El contenido específico, las características destacadas y la importancia de las "Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del decimotercer plan quinquenal para el desarrollo económico y social nacional".

1. Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", se establecerá un gobierno basado en el estado de derecho. El "Plan" propone que durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", los sistemas en todos los aspectos estén más maduros y finalizados. Se han logrado avances significativos en la modernización del sistema de gobernanza nacional y de las capacidades de gobernanza, y básicamente se han formado sistemas institucionales básicos en diversos campos. La democracia popular se ha vuelto más perfecta, se ha establecido básicamente un gobierno basado en el estado de derecho y la credibilidad judicial ha mejorado significativamente. Los derechos humanos están efectivamente garantizados y los derechos de propiedad están efectivamente protegidos. Básicamente ha tomado forma un nuevo sistema económico abierto.

2. Abandonar negocios competitivos en industrias monopolizadas como “petróleo y electricidad”. El "Plan" señala: Mejorar el sistema de reservas de seguridad energética. Fortalecer la construcción de transporte público urbano e instalaciones de prevención de inundaciones y anegamientos. Implementar proyectos de renovación de la red de tuberías subterráneas urbanas. Acelerar la apertura de negocios competitivos en industrias de monopolio natural como la electricidad, las telecomunicaciones, el transporte, el petróleo, el gas natural y los servicios municipales.

3. Aumente la velocidad y reduzca las tarifas, y diseñe la próxima generación de Internet con anticipación. El "Plan" propone ampliar el espacio económico de la red. Implementar el plan de acción “Internet +”. Mejoraremos el mecanismo del servicio universal de telecomunicaciones, llevaremos a cabo acciones para aumentar la velocidad de la red y reducir las tarifas, y planificaremos con anticipación la próxima generación de Internet. Promover la innovación en organizaciones industriales, modelos de negocio, cadenas de suministro y cadenas logísticas, y apoyar diversas innovaciones basadas en Internet.

4. Ampliar la autonomía de las universidades e institutos de investigación. El "Plan" propone ampliar la autonomía de las universidades y los institutos de investigación científica y dar a los principales talentos innovadores un mayor control sobre sus propiedades y rutas técnicas. Implementar políticas de distribución orientadas a incrementar el valor del conocimiento, aumentar la participación en las ganancias provenientes de la transformación de los logros del personal investigador científico y estimular el talento de los talentos para que desarrollen su espíritu de dedicación.

5. Profundizar la reforma agraria rural y cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales. El "Plan" propone: Estabilizar las relaciones contractuales de tierras rurales, mejorar la separación de la propiedad de la tierra, los derechos de contratación y los derechos de gestión, promover la transferencia ordenada de los derechos de gestión de la tierra de conformidad con la ley y construir un sistema de políticas para cultivar nuevos negocios agrícolas. entidades. Cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales. Profundizar la reforma del sistema de tierras rurales.

6. Respetar la línea roja de tierras de cultivo y garantizar la absoluta seguridad de las raciones alimentarias. El "Plan" propone: adherirse al más estricto sistema de protección de tierras cultivadas, adherirse a la línea roja de tierras cultivadas, implementar la estrategia de almacenamiento de granos en el suelo y almacenamiento de granos en tecnología, mejorar la capacidad de producción de granos y garantizar la autosuficiencia básica. en cereales y seguridad absoluta de las raciones de cereales.

7. Racionalizar aún más la división de ingresos entre los gobiernos central y local. El "Plan" propone profundizar la reforma del sistema fiscal y tributario. Establecer un sistema en el que los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto sean compatibles, y fortalecer adecuadamente los poderes administrativos centrales y las responsabilidades de gasto. Movilizar el entusiasmo de todas las partes, considerar la naturaleza de los impuestos y racionalizar aún más la división de los ingresos entre los gobiernos central y local.

8. Impulsar la reforma del sistema de emisión y negociación de acciones y bonos. El "Plan" propone acelerar la reforma del sistema financiero y mejorar la eficiencia de los servicios financieros para la economía real. Cultivar activamente un mercado de capitales abierto, transparente y saludable, promover la reforma del sistema de emisión y comercialización de acciones y bonos, aumentar la proporción de financiamiento directo y reducir el índice de apalancamiento.

9. Promover que agricultores capaces se establezcan en las ciudades con sus familias. El "Plan" propone impulsar un nuevo tipo de urbanización centrada en las personas. Profundizar la reforma del sistema de registro de hogares y promover que la población agrícola migrante que tiene la capacidad de tener empleo y vida estable en las ciudades se establezca con sus familias y disfrute de los mismos derechos y obligaciones que los residentes urbanos. Implementar un sistema de permisos de residencia y esforzarse por lograr la cobertura total de los servicios públicos básicos para la población permanente.

10. Orientar la cesión voluntaria remunerada de suelo de vivienda rural. El "Plan" propone salvaguardar los derechos contractuales sobre la tierra de los agricultores, los derechos de uso de la propiedad y los derechos colectivos de distribución de ingresos, y apoyarlos y guiarlos para que transfieran de forma voluntaria y remunerada los derechos e intereses antes mencionados de conformidad con la ley. Profundizar la reforma del sistema habitacional. Incrementar los esfuerzos para renovar los barrios marginales urbanos y rurales y los edificios en ruinas.

11. Crear una nueva tanda de medios convencionales. El "Plan" propone fortalecer la construcción de posiciones ideológicas y culturales en línea, implementar proyectos de construcción de contenidos en línea, desarrollar una cultura en línea positiva y purificar el entorno en línea. Promover el desarrollo integrado de los medios tradicionales y los medios emergentes, acelerar la construcción digital de los medios y crear una serie de nuevos medios convencionales.

12. Mecanizar el ejército en un plazo de cinco años. El "Plan" propone: acelerar la reforma de la defensa nacional y del ejército, y promover aún más el estado de derecho y la estricta disciplina en el ejército. Para el año 2002, los objetivos y tareas de la defensa nacional y la reforma militar estarán básicamente completados, la mecanización será básicamente realizada, la informatización logrará avances significativos y se establecerá un moderno sistema de fuerzas militares con características chinas para ganar guerras informatizadas y realizar misiones de manera efectiva. .

13. Desarrollar finanzas verdes y establecer un fondo de desarrollo verde.

El "Plan" propone: apoyar la producción verde y limpia, promover la transformación verde de las industrias manufactureras tradicionales, promover el establecimiento de un sistema industrial de reciclaje verde con bajas emisiones de carbono y fomentar la mejora de la tecnología y los equipos empresariales. Desarrollar finanzas verdes y establecer un fondo de desarrollo verde.

14. Establecer un "sistema de gobernanza espacial" para los cuadros dirigentes. El "Plan" propone establecer un sistema de gobernanza espacial que consista en planificación espacial, control de uso, auditoría de salida de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes y evaluación diferenciada del desempeño basada en los distritos administrativos de la ciudad y el condado.

15. Fomentar los viajes ecológicos e implementar planes de promoción de vehículos de nuevas energías. El "Plan" propone: Promover el desarrollo del transporte con bajas emisiones de carbono, dar prioridad al desarrollo del transporte público, fortalecer la construcción del transporte ferroviario y fomentar los viajes ecológicos, como la bicicleta. Implementar planes de promoción de vehículos de nuevas energías y mejorar el nivel de industrialización de los vehículos eléctricos.

16. Implantar el más estricto sistema de gestión de los recursos hídricos. El "Plan" propone implementar el sistema más estricto de gestión de los recursos hídricos, utilizar el agua para determinar la producción y el agua para determinar las ciudades, y construir una sociedad que ahorre agua. Fijar razonablemente precios del agua, formular planes de ahorro de agua, implementar proyectos de utilización de recursos de agua de lluvia, utilización de agua reciclada y desalinización de agua de mar, construir un sistema nacional de monitoreo de aguas subterráneas y llevar a cabo una gestión integral de las áreas de sobreexplotación de aguas subterráneas.

17. Establecer un sistema nacional unificado de monitoreo ambiental en línea en tiempo real. El "Plan" propone reformar el sistema básico de gobernanza ambiental, establecer un sistema de licencias de emisión empresarial que cubra todas las fuentes fijas de contaminación e implementar un sistema de gestión vertical para el seguimiento, la supervisión y la aplicación de la ley por parte de las agencias de protección ambiental inferiores al nivel provincial. Establecer un sistema nacional unificado de monitoreo ambiental en línea en tiempo real. Mejorar el sistema de divulgación de información ambiental. Explorar el establecimiento de agencias interregionales de protección ambiental. Llevar a cabo inspecciones de protección ambiental y hacer cumplir estrictamente las leyes de protección ambiental.

18. Prohibir el trasplante de árboles naturales a las ciudades y detener la tala comercial. El "Plan" propone mejorar el sistema de protección de los bosques naturales, detener por completo la tala comercial de bosques naturales y aumentar la superficie forestal y el volumen de existencias. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo de las explotaciones forestales estatales en la ecologización del campo. Ampliar la conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales y fortalecer la protección de los pastizales. Está prohibido trasplantar árboles naturales en las ciudades.

19. Promover que el RMB se convierta en una moneda convertible y de libre uso. El "Plan" propone ampliar la apertura bidireccional del sector financiero. Lograremos la convertibilidad de la cuenta de capital del RMB de manera ordenada y promoveremos la inclusión del RMB en los Derechos Especiales de Giro para que se convierta en una moneda convertible y de libre uso. Cambiar el manejo y uso de divisas de una lista positiva a una lista negativa.

20. Participar activamente en la formulación de normas internacionales en nuevos ámbitos. Las "Recomendaciones" proponen fortalecer la coordinación internacional de las políticas macroeconómicas y promover el equilibrio económico global, la seguridad financiera y el crecimiento económico estable. Participar activamente en la formulación de normas internacionales en nuevos campos como el cibernético, mar profundo, regiones polares, aeroespacial y aeroespacial.

21. Implementar el sistema de responsabilidad para el alivio de la pobreza y centrarse en evaluar la eficacia del alivio de la pobreza. El "Plan" propone implementar un sistema de responsabilidad para el alivio de la pobreza. Fortalecer la evaluación de la responsabilidad del trabajo de alivio de la pobreza, centrándose en evaluar la eficacia del alivio de la pobreza en los condados pobres. Aumentar la inversión financiera central y provincial en el alivio de la pobreza, aprovechar plenamente el papel complementario del financiamiento de políticas y el financiamiento comercial, integrar diversos recursos de alivio de la pobreza y abrir nuevos canales de financiamiento para el alivio de la pobreza y el desarrollo.

22. Hacer que un conjunto de universidades y un conjunto de disciplinas alcancen o se acerquen a niveles de talla mundial. El "Plan" propone mejorar el nivel de enseñanza y las capacidades de innovación de los colegios y universidades para que un número de colegios y universidades y una serie de disciplinas alcancen o se acerquen a niveles de clase mundial. Construir un sistema de educación vocacional moderno y promover la integración de la industria y la educación y la cooperación escuela-empresa. Optimice el diseño de disciplinas y especialidades y el mecanismo de formación de talentos, y aliente a las facultades y universidades ordinarias calificadas a transformarse en universidades orientadas a las aplicaciones.

23. Mejorar el sistema de evaluación de títulos profesionales vinculados a la instalación en las grandes ciudades

El “Plan” propone: Impulsar un modelo de formación de trabajadores cualificados que combine trabajo con estudio y escuela-empresa. cooperación e implementar un nuevo sistema de aprendizaje en las empresas. Mejorar la remuneración de los trabajadores calificados, mejorar el sistema de evaluación de títulos profesionales y promover la práctica de vincular los títulos y niveles de habilidades profesionales y técnicos con la instalación en las grandes ciudades.

24. Todas las personas deberían estar aseguradas y las primas de la seguridad social deberían reducirse adecuadamente. El "Plan" propone implementar un plan de seguro universal para lograr básicamente una cobertura total del personal estatutario. Respetar el equilibrio actuarial, mejorar el mecanismo de financiación y distinguir las responsabilidades del gobierno, las empresas y los individuos. Reducir adecuadamente las primas del seguro social y mejorar el sistema de seguro social.

25. Establecer un mecanismo de ajuste razonable de las pensiones básicas. El "Plan" propone lograr una coordinación nacional de las pensiones básicas de los empleados y establecer un mecanismo de ajuste razonable para las pensiones básicas. Ampliar los canales de inversión para los fondos de seguridad social, fortalecer la gestión de riesgos y aumentar el retorno de la inversión.

26. Introducir una política de retraso progresivo de la edad de jubilación. El "Plan" propone: aumentar gradualmente la proporción de ganancias de capital estatal transferidas a las finanzas públicas y transferir parte del capital estatal para enriquecer los fondos de seguridad social.

Introducir una política de retraso progresivo de la edad de jubilación. Desarrollar anualidades ocupacionales, anualidades empresariales y seguros de pensiones comerciales.

27. Implementar plenamente el sistema de seguro de enfermedades críticas para residentes urbanos y rurales. El "Plan" propone implementar plenamente el sistema de seguro de enfermedades críticas para los residentes urbanos y rurales. Reformar los métodos de pago del seguro médico y aprovechar plenamente el papel del seguro médico en el control de costos. Mejorar las cuentas personales e implementar la coordinación de tarifas para pacientes ambulatorios. Lograr la liquidación directa de los gastos médicos de hospitalización de los jubilados reasentados en diferentes lugares de las provincias.

28. Impulsar la reforma de los hospitales públicos y romper el mecanismo de lucro. El "Plan" propone: Promover integralmente la reforma integral de los hospitales públicos, adherirse al carácter de bienestar público, romper el mecanismo de búsqueda de ganancias y establecer un sistema de compensación del personal que se ajuste a las características de la industria médica. Fomentar las fuerzas sociales para establecer la industria de servicios de salud y promover la igualdad de trato entre hospitales privados sin fines de lucro y hospitales públicos.

29. Implementar centros de atención integral de salud materno-infantil para jardines infantiles con dos o más niños. El "Plan" propone implementar plenamente la política de que una pareja pueda tener dos hijos. Mejorar el nivel de servicios públicos como la salud reproductiva, la atención de salud maternoinfantil y la atención de salud infantil. Ayudar a las familias de planificación familiar con dificultades especiales. Preste atención al desarrollo familiar.

30. Profundizar en la reforma del sistema de cuadros y personal. El "Plan" propone: Optimizar la estructura de conocimientos y la estructura profesional del equipo de liderazgo, centrarse en cultivar y seleccionar cuadros dirigentes que sean políticamente fuertes, profesionales, buenos en el gobierno, atrevidos a asumir responsabilidades y con buen estilo, y mejorar la nivel de profesionalismo. Profundizar la reforma del sistema de cuadros y personal, mejorar el sistema de evaluación del desempeño y los mecanismos de recompensa y castigo, y movilizar el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de los cuadros en todos los niveles.

31. Establecer un código unificado de crédito social para la base de datos de información básica de la población nacional. El "Plan" propone: Fortalecer la construcción de sistemas básicos de gobernanza social, establecer una base de datos nacional de información básica sobre la población, unificar el sistema de códigos de crédito social y los sistemas relacionados de registro de nombres reales, mejorar el sistema de crédito social y mejorar el sistema de servicios psicológicos sociales. , mecanismo de orientación y mecanismo de intervención en crisis.

◎"56536" en "Sugerencias"

◆Cinco conceptos principales

Las "Sugerencias" presentan los conceptos de desarrollo de innovación, coordinación, ecología y apertura. y disfrute, es un resumen profundo de la práctica de construir el socialismo con características chinas, enriquece y realza la connotación de la teoría del desarrollo del socialismo con características chinas, y es también el alma ideológica que guía la preparación y el desarrollo del "XIII Plan Quinquenal". Plan".

◆Seis Principios

Sobre cómo lograr el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral según lo previsto y promover un desarrollo económico y social sostenido y saludable, las "Recomendaciones "Proponemos que se deben seguir seis principios: adherirse a la posición dominante del pueblo; adherirse al desarrollo científico, adherirse a una reforma más profunda, adherirse a gobernar el país de acuerdo con la ley, adherirse a la coordinación de la situación general en el país y en el extranjero y defender el liderazgo del partido.

◆Cinco aspectos

Las "Recomendaciones" plantean nuevos requisitos de objetivos basados ​​en los objetivos establecidos de construir una sociedad próspera de manera integral, e incluyen principalmente cinco aspectos: Primero, los requisitos económicos propuestos Mantener un crecimiento medio a alto; segundo, los niveles de vida y la calidad de la gente en general han mejorado; tercero, la calidad de la gente y la civilización social han mejorado significativamente; cuarto, la calidad del medio ambiente ecológico; mejorado integralmente; quinto, los sistemas en todos los aspectos se han vuelto más maduros y finalizados.

◆Tres palabras clave

En primer lugar, construir una “China hermosa” y fortalecer la gobernanza ambiental son las principales prioridades. Según las recomendaciones de planificación, la calidad del entorno ecológico mejorará significativamente hasta 2020. Para lograr este objetivo, debemos centrarnos en mejorar la calidad ambiental y formar un sistema de gobernanza ambiental estricto y riguroso que sea administrado conjuntamente por el gobierno, las empresas y el público, y dejar un hogar con cielo azul, tierra verde y agua clara para generaciones futuras.

El segundo es construir una “China Saludable”. Sin salud universal, no habrá una prosperidad moderada integral. La propuesta de nuevos objetivos y tareas para promover la construcción de una China saludable refleja plenamente la gran importancia que el Comité Central del Partido otorga a la salud del pueblo en todo el país. Para lograr la victoria decisiva en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada, debemos resolver los problemas de salud del pueblo.

En tercer lugar, la construcción de "China Segura" se adhiere al disfrute * * * de construcción * * orientado a las personas, que es el proyecto fuente de la construcción de "China Segura". Al tiempo que damos pleno juego al papel dirigente del comité del partido y del gobierno, debemos guiar a los miembros de la sociedad para que mejoren su sentido de propiedad, estimulen la autonomía social, la independencia y la iniciativa, sean buenos en el uso de nuevos conceptos y métodos, movilicen el entusiasmo de los miembros. de la sociedad para mantener la seguridad pública, y utilizar medios legales para planificar y promover la construcción de una China Segura y utilizar medios legales para estudiar y resolver los problemas que enfrenta la construcción de una China Segura.

◆Seis nuevas fórmulas

"Tres estrategias principales": estrategia de poder de red y big data nacional, estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, almacenamiento subterráneo de granos y estrategia de almacenamiento de granos de ciencia y tecnología.

"Cinco grandes proyectos": grandes proyectos de infraestructura y instalaciones públicas, proyectos de reconstrucción de redes de tuberías subterráneas urbanas, grandes planes científicos internacionales y grandes proyectos científicos, proyectos de fortalecimiento de cimientos industriales y proyectos de fabricación inteligente.

"Cuatro áreas": desarrollo regional coordinado, desarrollo coordinado de áreas urbanas y rurales, desarrollo coordinado de la civilización material y la civilización espiritual, y desarrollo integrado de la construcción económica y la construcción de defensa nacional.

Cinco movimientos de "Ajedrez Verde": Establecer una zona experimental de civilización ecológica nacional unificada y estandarizada, publicar el mapa de planificación de las principales áreas funcionales nacionales y el catálogo de las principales áreas de producción de productos agrícolas y áreas funcionales ecológicas clave, promover la revolución energética e implementar un plan de acción nacional de conservación de energía para implementar un plan integral de emisiones para fuentes de contaminación industrial.

Los "tres grandes trazados" de la apertura al exterior: campos abiertos, comercio exterior e inversiones.

Hoja de ruta específica para el alivio de la pobreza: implementar reubicación para aliviar la pobreza si una persona no puede mantener a la otra, implementar políticas de protección integral para quienes pierden su capacidad de trabajar y explorar un sistema de apoyo a los ingresos de activos para los pobres .