Ley de Recursos Minerales

1. Antecedentes legislativos y objeto de la Ley de Recursos Minerales

(1) Antecedentes legislativos

Después de la reforma y apertura de 1979, las antiguas leyes y Las regulaciones acumuladas en las actividades de desarrollo de recursos minerales tienen contradicciones y nuevos problemas aumentan día a día, y se necesita legislación con urgencia. En este contexto, se comenzó a nutrir la Ley de Recursos Minerales. En ese momento, los principales problemas que existían en las actividades de exploración y desarrollo de recursos minerales eran: primero, el sistema de gestión de exploración y desarrollo no era razonable, lo que resultaba en un enorme desperdicio de recursos minerales y fondos de exploración y desarrollo; segundo, la grave pérdida y desperdicio de recursos minerales; recursos minerales durante el proceso minero; en tercer lugar, esto se debe al rápido desarrollo de las minas administradas por varios sectores económicos y la minería municipal, y el fenómeno de la competencia por los recursos y el caos en la industria minera es muy prominente; cuarto, la exploración de recursos minerales y; Las actividades mineras no respetan las leyes económicas y científicas. La existencia de los problemas antes mencionados ha afectado en gran medida la velocidad y la eficiencia de la exploración y el desarrollo de recursos minerales y ha perjudicado los intereses generales y de largo plazo del país. Es urgente que el país los ajuste y resuelva mediante la formulación. de leyes. En septiembre de 1979, con la aprobación del Consejo de Estado, bajo la dirección de la Comisión Económica del Estado, el Ministerio de Geología tomó la iniciativa y los departamentos pertinentes participaron en la redacción de la Ley de Recursos Minerales. La oficina de redacción resumió la experiencia y las lecciones del trabajo de los recursos minerales de mi país durante los últimos 30 años, estudió las leyes y regulaciones existentes, hizo referencia a las regulaciones mineras de más de una docena de países, consideró plenamente el estado del sistema de gestión y desarrollo económico minero. En ese momento, y solicitó una amplia consulta. Después de recopilar opiniones de todos los aspectos, después de 8 años y 15 revisiones, el borrador se presentó oficialmente al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su revisión. El 19 de marzo de 1986, la 15.ª sesión del Comité Permanente del Sexto Congreso Nacional Popular revisó y aprobó la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China, que entró en vigor el 1 de octubre de 1986. Esta es la primera ley básica para ajustar las relaciones sociales y económicas de la exploración y el desarrollo de recursos minerales después de la fundación de la Nueva China. El nacimiento de esta ley ha llenado los vacíos legislativos en las leyes mineras de mi país y puso fin al período de exploración y desarrollo de recursos minerales. desarrollo desde la fundación de la Nueva China. La larga historia de falta de base legal para las actividades mineras proporciona requisitos previos para llevar la administración geológica y minera y la producción y operaciones mineras al ámbito legal. La implementación de la Ley de Recursos Minerales es un importante punto de inflexión en la historia de la industria minera de mi país. Más de diez años de práctica han demostrado que la aplicación de esta ley ha desempeñado un papel importante en la mejora de la conciencia jurídica de la minería en toda la sociedad, la salvaguardia de la propiedad estatal de los recursos minerales, la lucha contra la minería indiscriminada y los daños a los recursos minerales, y la promoción de la desarrollo de la economía minera.

(2) Propósito legislativo

Los recursos minerales son la fuente básica de producción y sustento humanos. La minería es la industria básica de la economía nacional. La riqueza de los recursos minerales está directamente relacionada con. el grado de desarrollo y utilización del país. En nuestro país, más del 90% de la energía, el 80% de las materias primas industriales y el 30% del agua potable para humanos y animales y el agua de riego de las tierras agrícolas provienen de recursos minerales. Por lo tanto, la escala de desarrollo de la minería restringe la escala de desarrollo de nuestro país. en gran medida a toda la economía nacional. Además, los recursos minerales son recursos limitados, no renovables y agotables, y constituyen una valiosa riqueza del país. Nuestro país tiene una gran población y los recursos minerales per cápita son menos de la mitad del promedio mundial. Las reservas de algunos minerales importantes están lejos de satisfacer las necesidades de la construcción económica. Una base económica débil en la que apoyarse. Se utilizan grandes cantidades de importaciones para resolver la contradicción entre la oferta y la demanda de recursos minerales. Por lo tanto, para desarrollar la industria minera, fortalecer la exploración, desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales y garantizar las necesidades actuales y de largo plazo de la modernización socialista, es necesario aprobar leyes que estipulen las normas de comportamiento que deben ser observadas en las actividades de exploración y extracción de recursos minerales, con el fin de realizar la política nacional básica de "atesorar, desarrollar y utilizar racionalmente los recursos minerales", asegurando así las necesidades del desarrollo sostenible de la economía nacional. Este es el propósito de la formulación de leyes sobre recursos minerales en el país.

II. Modificación de la Ley de Recursos Minerales

(1) La necesidad y urgencia de modificar la Ley de Recursos Minerales

Promulgación de la primera Ley de Recursos Minerales La implementación ha desempeñado un papel muy activo e importante en la exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales y en la revitalización de la industria minera. Sin embargo, en los últimos 10 años, con la profundización de la reforma y la expansión de la apertura, especialmente desde que el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China estableció el establecimiento de un sistema económico de mercado socialista, ciertas disposiciones de la Ley de Recursos Minerales han cambiado. claramente no logró satisfacer las necesidades del desarrollo de la nueva situación.

Las principales manifestaciones son:

En primer lugar, las disposiciones legales originales no son compatibles con la necesidad de fortalecer el concepto de propiedad nacional de los recursos minerales y fortalecer su gestión;

En segundo lugar, las disposiciones legales originales exploración de recursos minerales, El sistema de gestión del desarrollo es incompatible con la profundización de la reforma del trabajo geológico y minero y la promoción de la conexión entre el sistema minero y las normas internacionales vigentes. La manifestación más destacada es que bajo el sistema económico planificado, se estableció el sistema de gestión de derechos mineros. ha restringido el desarrollo de la productividad minera;

En tercer lugar, la rectificación del orden minero ha planteado necesidades urgentes para la revisión de las leyes. Aunque el orden minero se ha rectificado muchas veces, el orden minero en algunos lugares todavía es anormal y el fenómeno de la excavación aleatoria y la minería excesiva que daña los recursos sigue siendo bastante grave. Es urgente agregar disposiciones para fortalecer la ley. aplicación de la ley.

Para adaptarse a las necesidades del establecimiento de un sistema económico de mercado socialista, ajustar aún más diversas relaciones sociales y económicas en el proceso de exploración y minería de recursos minerales, fortalecer la supervisión y gestión de la exploración y minería de recursos minerales. , y regular y rectificar el ordenamiento minero, Es muy necesario y oportuno modificar ciertas disposiciones de la Ley de Recursos Minerales.

(2) Principios e ideología rectora para modificar la Ley de Recursos Minerales

1 Principios básicos seguidos por la legislación

(1) Los recursos minerales pertenecen al estado. Es el principio básico de la legislación.

(2) El Estado implementa la política de planificación unificada, diseño racional, exploración integral, minería racional y utilización integral para la exploración y el desarrollo de los recursos minerales.

(3) El principio de competencia leal entre entidades de inversión de diferentes tipos económicos.

(4) Fortalecer los principios de gestión y protección de los derechos mineros.

2. La principal ideología rectora de la legislación

(1) Tener plenamente en cuenta la herencia razonable de la ideología rectora legislativa de la Ley de Recursos Minerales Crudos, incluida la continuación de los principios legislativos. y establecido sistemas básicos sexo.

(2) Resuma 10 años de experiencia en aplicación de la ley y se adhiera a la combinación de "desarrollo" y "control del caos".

(3) Hacer que la ley se adapte mejor a los cambios en la base económica, y promover el desarrollo de la productividad minera mediante la mejora y mejora del sistema legal.

(4) Sobre la base de las condiciones nacionales y aprovechando las prácticas comunes internacionales, establecer un mecanismo de competencia que cumpla con los requisitos del sistema económico de mercado socialista y se ajuste a las prácticas internacionales, de modo que la exploración y el desarrollo de recursos minerales estén dentro de los límites el alcance de las leyes y sistemas Competencia leal, buena gestión y buen uso de los recursos minerales de acuerdo con las leyes económicas.

(5) Adherirse al principio de buscar la verdad a partir de los hechos y resolver problemas que deben resolverse y que pueden resolverse.

En resumen, la legislación debe cumplir con los requisitos del sistema económico de mercado socialista y permitir que el mercado desempeñe un papel fundamental en la asignación de recursos bajo el macrocontrol nacional de acuerdo con el "Noveno Plan Quinquenal; para el Desarrollo Económico y Social Nacional" y el 2010. En el "Esquema de Objetivos a Largo Plazo" se propone que debemos implementar una estrategia de desarrollo sostenible sobre la relación entre el desarrollo económico y social, los recursos y el medio ambiente, fortalecer el mantenimiento de los objetivos nacionales propiedad de los recursos minerales, mejorar el sistema legal para la exploración, desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales, y hacer que la gestión de la tierra sea científica y ordenada para promover el desarrollo sostenible, rápido y saludable de la industria minera.

(3) La importancia de modificar la Ley de Recursos Minerales

El 29 de agosto de 1996, la 21ª reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional revisó y aprobó la Ley "Sobre Modificación de la Ley de Recursos Minerales" "Decisión de la República Popular China y la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China". Esta es una revisión de la construcción del sistema legal geológico y minero de China basada en el objetivo general de establecer el sistema económico de mercado socialista de mi país, resumiendo cuidadosamente las experiencias positivas y negativas de la práctica de desarrollo minero de mi país y la construcción del sistema legal geológico y minero. sistema en los últimos 10 años, y aprovechando experiencias extranjeras exitosas, importantes modificaciones y mejoras son un paso importante en la reforma del sistema económico minero, una medida importante para establecer un nuevo orden en la industria minera y también promover los aspectos geológicos y gestión administrativa minera para entrar en una nueva etapa.

(1) Proporciona condiciones legales para que la industria de exploración geológica y la industria de extracción de minerales logren dos cambios fundamentales. En el pasado, la exploración y extracción de recursos minerales dependía de la inversión financiera estatal. Con el establecimiento de la economía de mercado socialista, ya no es posible depender únicamente de las asignaciones financieras estatales.

La recién anunciada Ley de Recursos Minerales resume las experiencias positivas y negativas de 10 años de desarrollo minero y construcción de un sistema legal, establece un nuevo mecanismo de mercado de derechos mineros que se adapta al sistema económico de mercado socialista e inyecta nueva vitalidad a la exploración y el desarrollo de mi recursos minerales del país, brindando oportunidades para que las unidades de exploración geológica y las compañías mineras ingresen al mercado, y creando condiciones para establecer un mecanismo de ciclo virtuoso de exploración y minería.

(2) Mayores esfuerzos de aplicación de la ley para brindar protección legal para salvaguardar la propiedad estatal de los recursos minerales y regular y rectificar el orden minero. La recién anunciada Ley de Recursos Minerales agrega una serie de disposiciones para fortalecer la aplicación de la ley, que seguramente desempeñará un importante papel regulatorio y regulatorio en la salvaguardia de la propiedad estatal de los recursos minerales, regulando y rectificando el orden minero.

(3) Impulsar la labor de gestión de los órganos administrativos geológicos y mineros para ingresar a una nueva etapa. La recién anunciada Ley de Recursos Minerales otorga más poderes y responsabilidades a los departamentos administrativos de geología y minerales y, al mismo tiempo, estandariza aún más el comportamiento administrativo, proporciona una base clara para el trabajo administrativo geológico y de minerales y seguramente promoverá una administración más estricta de acuerdo con la ley. Su núcleo es mantener bajo el principio de propiedad estatal de los recursos minerales, establecer y estandarizar el mercado de derechos mineros y fortalecer la supervisión y gestión.

(4) El contenido principal de la revisión de la Ley de Recursos Minerales

La Ley de Recursos Minerales ha sido revisada a 18 artículos. Las disposiciones revisadas involucran 15 artículos de la ley original. y se han agregado 4 nuevos artículos Restando 1 artículo, la Ley de Recursos Minerales revisada tiene 53 artículos. Esta revisión destaca dos aspectos. Uno es establecer un sistema de gestión de derechos mineros que se adapte a los requisitos del sistema económico de mercado socialista, es decir, resolver los problemas de desarrollo. El segundo es agregar disposiciones a la legislación para regular y rectificar el orden de la industria minera y fortalecer la aplicación de la ley, es decir, resolver el problema del "caos gobernante".

El primer aspecto es establecer un régimen jurídico para la gestión de los derechos mineros que se adapte a las exigencias del sistema económico de mercado socialista, modificando principalmente los siguientes contenidos.

1. Dejar claro que el Consejo de Estado ejerce la propiedad de los recursos minerales en nombre del país.

La Constitución, los Principios Generales del Derecho Civil y la Ley de Recursos Minerales estipulan ese mineral. Los recursos pertenecen al Estado. Su propósito es asegurar la demanda general de recursos minerales en la economía nacional para que los recursos minerales limitados puedan beneficiar no sólo a la generación actual sino también a las generaciones futuras. Sin embargo, la ley original no preveía el ejercicio de la propiedad estatal de los recursos minerales. Esto conduce a la aprobación arbitraria de la minería, a la minería indiscriminada, a la competencia por los recursos y al caos en la industria minera. Por lo tanto, la recién anunciada Ley de Recursos Minerales aclara que “el Consejo de Estado ejerce la propiedad estatal de los recursos minerales” (artículo 3, párrafo 1). Esto implementa legalmente el cuerpo principal de propiedad estatal, fortalece la propiedad estatal de los recursos minerales y centraliza el poder de macrocontrol en el gobierno central. Los gobiernos populares en todos los niveles pueden gestionar y proteger los recursos minerales de acuerdo con la autorización de las leyes y reglamentos y las encomiendas del gobierno central.

2. Estableció un sistema para la adquisición remunerada y la transferencia legal de derechos de exploración y derechos mineros.

Este es el enfoque de la revisión de la ley para adaptarla al sistema económico de mercado socialista y promoverla. La reforma y el desarrollo de la industria minera también requieren modificaciones importantes basadas en la situación real de mi país y basándose en las prácticas internacionales comunes. La Ley de Recursos Minerales en Bruto estipula que "los derechos mineros no podrán comprarse, venderse, arrendarse ni utilizarse como hipoteca". Este sistema de autorización administrativa, libre adquisición y no transferencia formado bajo el sistema económico planificado ya no puede adaptarse a la nueva situación del sistema económico de mercado socialista. Uno de los problemas es que la propiedad estatal de los recursos minerales no puede reflejarse plenamente; algunos titulares de derechos de exploración han ocupado grandes áreas de trabajo durante mucho tiempo y no han realizado inversiones suficientes, lo que ha resultado en una mala eficiencia de la prospección y muchas disputas sobre derechos mineros no se han resuelto; desde hace mucho tiempo, y la razón subyacente es que los titulares de derechos mineros obtienen derechos mineros de forma gratuita y utilizan los recursos nacionales de forma gratuita. El segundo problema es que los derechos mineros no se transfieren al mercado como derechos de propiedad, lo que obstaculiza enormemente el desarrollo de la economía minera y empeora el entorno de inversión minera de mi país.

En la vida económica minera, de hecho hay titulares de derechos de exploración que necesitan transferir parte de sus derechos de exploración para absorber fondos debido a fondos insuficientes y otras razones durante el proceso de exploración; fundaron la mina y no pueden hacerlo por sí mismos para continuar con la exploración o la explotación minera, es necesario transferir los derechos mineros para obtener una cierta rentabilidad, de hecho, hay titulares de derechos mineros que no pueden operar por diversas razones, o por razones diversas. invertir sus propios fondos en áreas más rentables y necesita transferir los derechos mineros. Algunos titulares de derechos mineros tienen diversas necesidades prácticas para transferir derechos mineros junto con otras propiedades cuando la empresa minera se reorganiza, se combina, se divide o quiebra. Por lo tanto, es muy necesario establecer legalmente un sistema para la adquisición remunerada y la transferencia legal de derechos mineros.

El artículo 5, párrafo 1, de la recién anunciada Ley de Recursos Minerales estipula que “el Estado implementa un sistema de adquisición remunerada de derechos de exploración y derechos mineros”; el artículo 6 estipula que “el titular del derecho de exploración” Deberá obtener Después de la inversión, los derechos de exploración pueden transferirse a otros con la aprobación de conformidad con la ley. "Las empresas mineras que hayan obtenido derechos mineros podrán participar en fusiones corporativas, escisiones, empresas conjuntas u operaciones cooperativas con otras, o debido a. la venta de activos corporativos u otros cambios en los derechos de propiedad de los activos corporativos. Si es necesario cambiar el tema de los derechos mineros, los derechos mineros pueden transferirse a otros para la minería con aprobación legal. que "está prohibido revender derechos de exploración y derechos mineros con fines de lucro".

3. El Estado garantiza a todas las partes los derechos e intereses legales de empresas mineras similares en la explotación de recursos minerales.

El artículo 4 de la Ley de Recursos Minerales en Bruto estipula los diferentes estatutos jurídicos de las empresas mineras de propiedad estatal, las empresas mineras colectivas municipales y los mineros individuales. Desde la reforma y apertura, cada vez más inversores extranjeros han invertido en la exploración y explotación de petróleo, gas natural y otros recursos minerales, y también han existido diversas formas de empresas conjuntas y compañías mineras privadas. Para garantizar la competencia leal y el funcionamiento legal de los mineros de diversos sectores económicos, incluidas las empresas con inversión extranjera, se ha revisado la Ley de Recursos Minerales en Bruto. El artículo 4 de la recién promulgada Ley de Recursos Minerales estipula que "el Estado garantiza los derechos e intereses legítimos de las empresas mineras establecidas de conformidad con la ley para explotar los recursos minerales" y que "las empresas mineras de propiedad estatal son las principales entidades en la extracción de minerales". El Estado garantiza la consolidación y desarrollo de la economía minera estatal”. Esto significa que mientras las empresas mineras de diversos tipos económicos establecidas de conformidad con las leyes de nuestro país exploten los recursos minerales, sus derechos e intereses legítimos estarán protegidos. Sin embargo, dado que la minería es una industria básica relacionada con la economía nacional y el sustento de la gente, el Estado debe proteger la posición dominante de las empresas mineras de propiedad estatal.

En vista de las diversas desventajas de la minería artesanal, el estado impone restricciones a la minería artesanal. El párrafo 2 del artículo 35 de la recién promulgada Ley de Recursos Minerales estipula: “Las personas no podrán extraer recursos minerales cuya escala sea adecuada para la extracción por parte de empresas mineras, tipos de minerales específicos que estén sujetos a protección minera por regulaciones nacionales, y otros recursos minerales que estén "Estas regulaciones favorecen la transformación de la minería descentralizada a intensiva y promueven el desarrollo de la minería hacia economías de escala.

4. El sistema de gestión de registro de exploración ha sido reformado para proteger los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos de exploración.

El artículo 6 de la recién anunciada Ley de Recursos Minerales estipula que “los derechos de exploración El titular tiene derecho a Aquellos que llevan a cabo operaciones de exploración específicas dentro del área de operación de exploración delineada tienen derecho a tener prioridad en la obtención de los derechos mineros de los recursos minerales en el área de operación de exploración "La ley destaca los principales derechos de los titulares de derechos de exploración. lo que favorece la mejora del entorno de inversión en exploración, la atracción de fondos y la diversificación de las entidades de inversión. Sin embargo, la prioridad en la obtención de derechos mineros no es un derecho independiente. El titular del derecho de exploración podrá dar prioridad para solicitar el derecho minero sobre los recursos minerales en el área de operación de exploración dentro del período permitido por la licencia de exploración o el período de retención del derecho de exploración.

El artículo 12 de la recién anunciada Ley de Recursos Minerales estipula que “el Estado implementará un sistema unificado de registro y gestión de bloques para la exploración de recursos minerales. Esta es una reforma muy importante en la administración geológica y minera y un acuerdo general internacional”. métodos de gestión. La implementación de la gestión del registro de bloques puede estandarizar y modernizar el trabajo de exploración de acuerdo con la ley, controlar el alcance del área de exploración desde una perspectiva macro y reducir las disputas entre los titulares de derechos de exploración mediante la implementación del principio de exclusividad, que favorece la proteger los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos de exploración a tener prioridad en la obtención de derechos mineros después de que el Estado adjudique el bloque de exploración al titular de derechos de exploración, ninguna otra unidad o individuo podrá ingresar para la exploración; o minería.

5. El sistema de gestión de registro minero ha sido reformado para proteger los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos mineros.

Los artículos 13 y 14 de la Ley de Recursos Minerales en Bruto se basarán en la propiedad de los ingredientes por parte de los mineros. Las afiliaciones administrativas dividen la autoridad de aprobación de la minería. La práctica ha demostrado que este sistema tiene desventajas obvias, que se reflejan principalmente en el hecho de que las empresas con diferentes sectores económicos no tienen el mismo estatus legal ante la ley, lo que no favorece la implementación de los principios de una administración justa, equitativa y abierta. . Con este fin, los artículos 15 y 16 de la recién anunciada Ley de Recursos Minerales estipulan claramente que los requisitos de calificación para el establecimiento de empresas mineras se establecen en principio y que el sistema de gestión de aprobación de los derechos mineros ha pasado de una gestión multidepartamental a una única; departamento del departamento de administración geológica y minera responsable; la jurisdicción de aprobación se basará en la propiedad y la afiliación administrativa de las empresas mineras, y la autoridad de aprobación se dividirá en función de la escala de reserva, la importancia y el espacio específico de ocurrencia de recursos minerales. .

La recién anunciada Ley de Recursos Minerales también estipula que las licencias mineras emitidas por debajo del nivel provincial deben ser resumidas por el departamento administrativo de geología y minerales del gobierno popular provincial y presentadas ante el departamento administrativo de geología y minerales del Estado. Concejo. De esta manera, puede garantizar que los importantes recursos minerales del país estén en manos del gobierno central, es decir, refleja plenamente la propiedad estatal de los recursos minerales y favorece el manejo adecuado de la relación de intereses entre los gobiernos central y local. puede evitar la aprobación repetida de la misma tierra mineral, reducir las disputas mineras y mantener el orden minero. También está en línea con el modelo de gestión administrativa internacional donde la mayor parte de la autoridad de aprobación y certificación de recursos minerales mineros se concentra en un nivel superior; , reflejando mejor la voluntad de los propietarios de los recursos minerales.

El segundo aspecto es agregar disposiciones legislativas para regular y rectificar la industria minera y fortalecer la aplicación de la ley.

Aunque el orden minero ha mejorado en general desde que se revisó la Ley de Recursos Minerales, algunas unidades e individuos han ingresado ilegalmente a empresas mineras estatales y otras empresas mineras han excavado indiscriminadamente y destruido recursos de vez en cuando. Se producen muchos casos, algunos conflictos son agudos y se convierten en puntos calientes si no se curan durante mucho tiempo. Algunas autoridades administrativas y personal encargado de hacer cumplir la ley no cumplen con sus deberes de conformidad con la ley, aprueban la minería ilegal y no hacen cumplir la ley de manera efectiva contra actividades ilegales. Estos han afectado en gran medida el sano desarrollo de la industria minera. Por lo tanto, la recién anunciada Ley de Recursos Minerales ha agregado una serie de disposiciones para fortalecer la aplicación de la ley. Las principales disposiciones son:

1. Enfatizar aún más la responsabilidad de los gobiernos populares en todos los niveles de mantener el orden minero.

El artículo 3 de la recientemente anunciada Ley de Recursos Minerales estipula que “los gobiernos populares en todos los niveles deben fortalecer la "Protección de los recursos". El artículo 19 estipula: "Los gobiernos populares locales en todos los niveles tomarán medidas para mantener el orden normal dentro de las áreas mineras de las empresas mineras estatales y otras empresas mineras dentro de sus propias regiones administrativas". El artículo 38 estipula: "Los gobiernos populares a nivel de condado. Los gobiernos populares antes mencionados guiarán y ayudarán a las empresas mineras colectivas y a las empresas mineras individuales a llevar a cabo la transformación tecnológica, mejorar la operación y la gestión y fortalecer la seguridad de la producción". El artículo 49 estipula que si las disputas entre empresas mineras no pueden llegar a un acuerdo mediante negociación, "el condado correspondiente decidirá. Los gobiernos populares locales en el nivel o superior se ocuparán de ello de acuerdo con el alcance del área minera aprobada de conformidad con la ley". Las disposiciones anteriores exigen que los gobiernos populares de todos los niveles fortalezcan la supervisión, gestión y protección del orden minero de conformidad con la ley dentro del alcance autorizado por el Estado.

2. Afirmó el estatus de sujeto de aplicación de la ley administrativa de los departamentos responsables de la gestión geológica y minera de los gobiernos populares en o por encima del nivel del condado

Artículo 45 del recientemente anunciado Recursos Minerales. La Ley estipula: “Artículo 1 de esta Ley Las sanciones administrativas estipuladas en los artículos 39, 40 y 42 serán decididas por los departamentos responsables de la gestión geológica y minera de los gobiernos populares a nivel de condado o por encima de él, de conformidad con la autoridad especificada por la Departamento administrativo de geología y minerales del Consejo de Estado. "Hay dos puntos que se han modificado con respecto a la ley original. En primer lugar, el castigo del gobierno se cambia por el castigo del departamento responsable del trabajo de gestión geológica y de minerales; en segundo lugar, la autoridad sancionadora en todos los niveles la determina el departamento administrativo de geología y minerales del Consejo de Estado para estandarizar el comportamiento de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley.

El artículo 45 de la recientemente anunciada Ley de Recursos Minerales también estipula que “la sanción de revocar la licencia de exploración o la licencia minera debe ser decidida por la autoridad emisora ​​original, lo que aumenta la gravedad y severidad del castigo”. exactitud.

3. Aclarar la autoridad de supervisión administrativa de los órganos administrativos superiores y la responsabilidad jurídica de los sujetos administrativos por administración ilegal o indebida.

Artículo 45, párrafo 2, de la recién anunciada Ley de Recursos Minerales. estipula que, "Si se imponen sanciones administrativas de conformidad con los artículos 39, 40, 42 y 44 pero no se imponen sanciones administrativas, el departamento de recursos geológicos y minerales del gobierno popular en el nivel superior tiene el derecho de ordenar correcciones o imponer sanciones administrativas directamente".

El artículo 47 de la recientemente promulgada Ley de Recursos Minerales no sólo estipula que si el personal estatal y otro personal estatal responsable de la exploración de recursos minerales, la supervisión y el trabajo de gestión minera no administran de acuerdo con la ley, incurrir en malas prácticas para beneficio personal, abuso de poder y negligencia en sus deberes, lo que constituye delito. La responsabilidad penal será investigada conforme a la ley, y si no constituye delito, se impondrán sanciones administrativas. También estipula que "el departamento administrativo de geología y minerales del gobierno popular en el nivel superior tiene el derecho de revocar cualquier licencia de exploración o licencia minera emitida ilegalmente".

4. Se agregaron regulaciones sobre las calificaciones de la exploración. y entidades mineras

El artículo 3, párrafo 4, de la recientemente promulgada Ley de Recursos Minerales estipula que “aquellos que se dedican a la exploración y extracción de recursos minerales deben cumplir con las calificaciones prescritas. Este es un paso importante para estandarizar las condiciones”. para los actores de prospección y minería y fortalecer los términos de supervisión y gestión. Cuando los departamentos de administración geológica y minera transfieren derechos de prospección y derechos mineros y realizan procedimientos de registro y certificación, deben examinar estrictamente las calificaciones de la contraparte y no pueden emitir certificados a quienes no cumplan las condiciones cuando los titulares de derechos de prospección y minería lo soliciten; para la transferencia de derechos mineros, también se deberán revisar las obligaciones que debe cumplir el cedente y las calificaciones del cesionario, no permitiéndose la transferencia a personas no calificadas.

5. Enfatizó el principio de exclusividad en el ámbito de las áreas mineras.

La Ley de Recursos Minerales revisada fusionó el Artículo 16, Párrafo 3 y el Artículo 36 de la Ley de Recursos Minerales original en el Artículo 19. El artículo 1, que estipula que "cualquier unidad o individuo tiene prohibido ingresar a las áreas mineras de empresas mineras de propiedad estatal y otras empresas mineras establecidas por otros de conformidad con la ley para promover las disposiciones de cuidado formuladas por la Ley de Recursos Minerales original". El desarrollo de la minería en los municipios ha tenido graves consecuencias, principalmente provocando que la situación dentro de la zona minera haya resultado en un orden minero caótico que no podrá gestionarse durante mucho tiempo. Por lo tanto, es completamente correcto cancelar este artículo en la recién anunciada Ley de Recursos Minerales, y se debe garantizar la exclusividad de los derechos mineros. Después de que entre en vigor la recién anunciada Ley de Recursos Minerales, si una empresa minera está dispuesta a ceder ciertas áreas mineras, puede proceder de acuerdo con las regulaciones sobre la transferencia de derechos mineros y cambiar el registro.

6. Se reforzarán las sanciones administrativas y penales para las actividades mineras que dañen gravemente los recursos minerales.

El artículo 44 de la Ley Original de Recursos Minerales prohíbe el uso de métodos mineros destructivos para extraer minerales. , sólo se estipulan sanciones administrativas desde la perspectiva de la protección de los recursos, la recién anunciada Ley de Recursos Minerales agrega disposiciones para sanciones penales, y los directamente responsables serán considerados penalmente responsables de conformidad con el artículo 156 de la Ley Penal. La Ley Penal revisada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en 1997 añadió claramente disposiciones para el delito de dañar la protección de los recursos.

7. Se prevén sanciones por conducta que obstruya la aplicación de la ley administrativa.

El artículo 48 de la recientemente promulgada Ley de Recursos Minerales estipula: “Usar violencia o amenazas para obstaculizar la exploración y extracción de minerales. recursos Si los funcionarios estatales que supervisan y dirigen el trabajo desempeñan sus funciones de conformidad con la ley, serán penalmente responsables de conformidad con lo dispuesto en el artículo 157 de la Ley Penal si los trabajadores estatales se niegan u obstaculizan la supervisión y gestión de minerales; exploración de recursos y minería en el desempeño de sus funciones conforme a la ley, sin uso de violencia ni amenazas, serán sancionados conforme a la ley. Las penas serán impuestas por los órganos de seguridad pública de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Sancionador de la Administración de Seguridad Pública. "La adición de este artículo a la ley garantiza efectivamente que los agentes del orden administren sus asuntos de conformidad con la ley.

(5) Introducción a la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China"

La Ley de Recursos Minerales tiene 7 capítulos y 53 artículos.

Capítulo 1 Principios Generales. Aclara la base legislativa, el propósito legislativo, la jurisdicción, los principios básicos y los departamentos de gestión.

Capítulo 2: Registro de exploración de recursos minerales y aprobación de explotación minera. Estipula la aprobación de informes de prospección de derechos de exploración y derechos mineros, la recopilación e intercambio de datos geológicos, la gestión de reservas minerales, la aprobación de cierres de minas, etc.

Capítulo 3 Exploración de Recursos Minerales. Estipula las obligaciones pertinentes de los titulares de derechos de exploración, etc.

Capítulo 4 Minería de Recursos Minerales. Estipula las obligaciones pertinentes de los titulares de derechos mineros, etc.

Capítulo 5 Empresas mineras colectivas y minería individual. Estipula las políticas estatales y los requisitos básicos para las empresas mineras colectivas y la minería individual.

Capítulo 6 Responsabilidad Legal. Especifica las sanciones por violar las disposiciones pertinentes de la Ley de Recursos Minerales.

Capítulo 7 Disposiciones complementarias. Autoriza al Consejo de Estado a formular normas de implementación y estipula la fecha de implementación de esta ley, etc.

La Ley de Recursos Minerales estipula el sistema legal básico para la exploración de recursos minerales y la supervisión y gestión minera, incluyendo principalmente el sistema legal para la propiedad estatal de los recursos minerales, el sistema legal para la gestión de derechos mineros, el sistema legal para la aprobación de informes de exploración de recursos minerales, y el sistema legal para la recopilación y gestión unificada de archivos de resultados de exploración de recursos y datos estadísticos sobre reservas minerales, el sistema legal para la supervisión y gestión de la minería de recursos minerales, y la responsabilidad legal por violaciones a la Ley de Recursos Minerales. Los detalles de los sistemas legales antes mencionados y su administración se describirán en capítulos posteriores.