Medidas de gestión de la integridad de las adquisiciones públicas de la Oficina Municipal de Finanzas de Xinyang

Capítulo 1 Disposiciones generales

El artículo 1 tiene como objetivo acelerar la construcción del sistema de gestión de créditos de adquisiciones del gobierno municipal de Xinyang y establecer y mejorar las adquisiciones gubernamentales. sistema de gestión de crédito y mecanismo de supervisión para combatir conductas ilegales y no confiables en el campo de la contratación pública, promover la construcción de un sistema de crédito y seguir el principio de "incentivos a la confiabilidad y castigo por abuso de confianza" y de conformidad con el Ley de Adquisiciones de la República Popular China, el Reglamento de Implementación de la Ley de Adquisiciones de la República Popular China y el "Sobre el establecimiento y mejora de un sistema conjunto de incentivos y un sistema de castigo conjunto confiable por la confiabilidad"

Artículo 2: Estas Medidas se aplican al comportamiento de gestión de crédito de las partes contratantes que organizan, implementan y participan en actividades de contratación pública en la ciudad de Xinyang.

El término “partes de contratación pública”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a diversas entidades que disfrutan de derechos y asumen obligaciones en actividades de contratación pública, incluidos compradores, proveedores y agencias de contratación (incluidas agencias de contratación centralizadas y entidades no gubernamentales). agencias de adquisiciones centralizadas). Agencias de adquisiciones distintas de las agencias de adquisiciones y expertos en evaluación de ofertas).

Capítulo 2 Derechos y Obligaciones de las Diversas Entidades

Artículo 3 Por contratantes se entienden los organismos, instituciones y organizaciones estatales que realizan la contratación pública de conformidad con la ley. El responsable de los requisitos de la contratación. del proyecto de adquisiciones.

Los compradores tienen los siguientes derechos:

Elegir su propia agencia de compras;

(2) Exigir a la agencia de compras que cumpla con el acuerdo de encomienda;

(3) Formular requisitos de contratación;

(3) Revisar las calificaciones de los proveedores de contratación pública;

(4) Determinar el postor ganador de conformidad con la ley;

(5) Firmar un contrato de adquisición y participar en la aceptación del desempeño del proveedor;

(6) El comprador puede acordar condiciones específicas para el proveedor en función de los requisitos especiales del proyecto de adquisición. , pero no discriminará ni utilizará condiciones irrazonables para excluir a los proveedores;

(7) Otros derechos estipulados en las leyes, reglamentos y normas.

El comprador deberá realizar las siguientes obligaciones:

(1) Cumplir con las leyes, reglamentos y normas de contratación pública;

(2) Aceptar y cooperar con adquisiciones gubernamentales Supervisión e inspección por parte del departamento de supervisión y gestión, supervisión de auditoría por parte de la agencia de auditoría y supervisión por parte de la agencia supervisora;

(3) Respetar los derechos e intereses legítimos de los proveedores;

(4) Cumplir con los requisitos de la agencia de adquisiciones Orden de trabajo;

(5) Firmar contratos de adquisiciones gubernamentales con los postores ganadores dentro del tiempo especificado;

(6) Liberación oportuna información sobre adquisiciones gubernamentales al público en los medios prescritos;

(7) Responder consultas y preguntas de los proveedores de conformidad con la ley;

(8) Conservar adecuadamente los documentos de adquisiciones para cada actividad de contratación;

(9) Legal, Otras obligaciones impuestas por leyes y reglamentos.

Artículo 4 Un proveedor es una persona jurídica, otra organización o persona física que proporciona bienes, proyectos o servicios al comprador.

Los proveedores disfrutan de los siguientes derechos:

(1) Acceso igualitario a las calificaciones de los proveedores de contratación pública;

(2) Acceso igualitario a la información sobre contratación pública;

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(3) Participar en la competencia de contratación pública de forma independiente y equitativa;

(4) Firmar contratos de contratación pública por igual;

(5) Exigir a los compradores o agencias que se mantengan secretos comerciales confidenciales;

(6) Plantear dudas, quejas y recursos en la forma prescrita;

(7) Otros derechos estipulados en leyes, reglamentos y normas.

Los proveedores deben cumplir las siguientes obligaciones:

(1) Cumplir con las leyes, reglamentos y normas de contratación pública;

(2) Aceptar proveedores de conformidad con las regulaciones Revisión de calificación, y reflejar objetiva y verdaderamente la propia situación durante la revisión de calificación;

(3) Cumplir con la disciplina en el sitio de apertura de ofertas;

(4) Firmar un el contrato de contratación pública de conformidad con la ley es una obligación contractual

(5) Cooperar activamente con los departamentos pertinentes para llevar a cabo trabajos de supervisión e inspección

(6) Otras obligaciones estipuladas en leyes, reglamentos y reglas.

Artículo 5 Las agencias de adquisiciones se refieren a agencias de adquisiciones centralizadas y agencias de adquisiciones distintas de las agencias de adquisiciones centralizadas que manejan asuntos de adquisiciones en nombre de los compradores.

Las agencias de contratación disfrutan de los siguientes derechos:

(1) Aceptar la encomienda del comprador de conformidad con la ley y actuar como agente de contratación pública;

(2) De acuerdo con las políticas de adquisiciones gubernamentales, Realizar licitaciones o preparar documentos de adquisiciones de acuerdo con el presupuesto de adquisiciones y las necesidades de adquisiciones;

(3) Cobrar tarifas relevantes de acuerdo con las regulaciones pertinentes;

(4) Realizar actividades de agencia de contratación pública de conformidad con la ley, independientemente de la geografía y las restricciones regionales;

(5) Otros derechos estipulados en leyes, reglamentos y normas.

Las agencias de adquisiciones deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

(1) Las agencias de adquisiciones deberán establecer y mejorar el sistema interno de supervisión y gestión de las adquisiciones gubernamentales, y contar con las condiciones y requisitos de evaluación de ofertas requeridos. para llevar a cabo negocios de adquisiciones gubernamentales.

(2) Cumplir con las leyes, regulaciones y políticas pertinentes sobre adquisiciones gubernamentales y participar en negocios de agencias de adquisiciones gubernamentales en estricta conformidad con los procedimientos operativos de adquisiciones gubernamentales; y gestión de los departamentos de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales, y participar en capacitación empresarial según sea necesario;

(3) Asumir obligaciones de confidencialidad para los materiales, la información y los secretos comerciales obtenidos en el negocio de la agencia de adquisiciones gubernamentales que no pueden divulgarse de acuerdo con a la ley;

(4) Aceptar y responder preguntas de los proveedores Realizar consultas y ayudar a los departamentos administrativos gubernamentales pertinentes en el manejo de asuntos de contratación pública;

(5) Otras obligaciones estipuladas en leyes y reglamentos y reglas.

Artículo 6 Los expertos en revisión se refieren a expertos seleccionados por los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel provincial o superior para participar en las revisiones de adquisiciones gubernamentales en calidad de independientes.

Los expertos en evaluación de ofertas disfrutan de los siguientes derechos:

(1) Realizar evaluaciones de ofertas de forma independiente de acuerdo con las leyes y regulaciones. Ninguna unidad, organización o individuo puede interferir u obstaculizar la evaluación de ofertas en ningún momento. Los expertos desempeñan sus funciones de forma independiente de conformidad con la ley;

(2) Tienen derecho a exigir a los proveedores que expliquen o aclaren cuestiones poco claras en los documentos de respuesta a la oferta;

(3). ) Responder a las necesidades y * * * Si hay alguna disputa u objeción a los asuntos de tasación, usted tiene derecho a expresar su opinión personal;

(4) Si se le interfiere ilegalmente durante la evaluación de la oferta proceso, tiene derecho a informarlo a los departamentos financieros y de supervisión;

(5) Obtener remuneración por la evaluación laboral de acuerdo con las regulaciones y normas pertinentes;

(6) Enviar una solicitud al departamento financiero para no continuar sirviendo como experto en evaluación;

(7) Resistir y denunciar violaciones de leyes y regulaciones durante el proceso de revisión;

(8) Otros derechos estipulado en leyes, reglamentos y normas.

Los expertos en evaluación de ofertas deberán desempeñar las siguientes obligaciones:

(1) De conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes, adherirse a los principios de objetividad, equidad y prudencia, y seguir los procedimientos de evaluación y procedimientos de evaluación estipulados en los documentos de contratación, estándares de evaluación y otras reglas de evaluación, para realizar una evaluación objetiva, justa, clara y efectiva de si los documentos de licitación (respuesta) del proveedor cumplen con los requisitos, así como con los requisitos. capacidades de implementación técnica del proveedor, niveles de servicio comercial, capacidades de ejecución de contratos, etc., y no habrá palabras ni hechos instructivos, tendenciosos, discriminatorios o exclusivos;

(2) Se determina que el contenido de el documento de contratación viola las normas nacionales obligatorias pertinentes, o el contenido del documento de contratación es ambiguo o tiene defectos importantes, lo que hace imposible la revisión. Si es necesario, se suspenderá la revisión y se explicará la situación por escrito al comprador o a la agencia de contratación. ;

(3) Firmar el informe de revisión y asumir la responsabilidad legal por sus propias opiniones de revisión;

(4) ) Si hay alguna situación de evasión, debe tomar la iniciativa para evitar it;

(5) Participar y aceptar la capacitación sobre adquisiciones gubernamentales organizada por el departamento financiero, y aprender y dominar activamente las leyes, regulaciones, reglas y políticas relacionadas de adquisiciones gubernamentales;

(6) Si se descubre que compradores, agencias de adquisiciones y proveedores han participado en actividades ilegales como soborno, suministro de materiales falsos o colusión en la licitación durante las actividades de adquisiciones, se les recordará, se les informará y se informará al departamento financiero. de manera oportuna;

(7) Cooperar con compradores y agencias de adquisiciones para responder consultas y preguntas planteadas por los proveedores, y cooperar con el departamento financiero en el manejo de quejas, reconsideraciones administrativas y litigios administrativos;

(8) No divulgación de los documentos de evaluación, el estado de la revisión y los secretos comerciales y secretos de estado conocidos durante el proceso de revisión;

(9) Otras obligaciones estipuladas en leyes, reglamentos y normas.

El término "gestión de crédito", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere al ingreso de la información del historial crediticio de compradores, proveedores, agencias de adquisiciones y expertos en evaluación de ofertas involucrados en actividades de adquisiciones gubernamentales en la Red de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Henan para su mal comportamiento., Xinyang Municipal Government Procurement Network, y empujarlo paso a paso a China Government Procurement Network, Credit China y otros sitios web para restringir su participación en la contratación pública y otras actividades.

Capítulo 3 Sanción

Artículo 7 Si el comprador o agencia de adquisiciones tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento financiero le ordenará corregir dentro de un plazo e imponer sanciones, multas y otras sanciones. El responsable directo y demás personal directamente responsable serán sancionados de conformidad con la ley si se constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con la ley y los departamentos de supervisión y gestión de adquisiciones públicas; todos los niveles se incluirán en la lista de registros de mala conducta:

(1) En el caso de proyectos de adquisiciones gubernamentales que implementan adquisiciones centralizadas, el comprador no confía a una agencia de adquisiciones centralizadas para implementar las adquisiciones centralizadas;

(2) El comprador desintegra proyectos que deberían estar sujetos a licitación pública o evita la licitación pública de otras maneras;

(3) El comprador eleva los estándares de contratación sin autorización;

(4) El comprador discrimina o discrimina a los proveedores con condiciones irrazonables;

(5) El comprador o la agencia de adquisiciones negocia con el postor durante el proceso de licitación y adquisición;

(6) El comprador se confabula maliciosamente con el proveedor o la agencia de adquisiciones;

(7) El comprador o la agencia de adquisiciones acepta sobornos u obtiene otros beneficios indebidos durante el proceso de adquisición;

(8) El comprador no implementa la contratación de la manera estipulada en la Ley de Contratación Pública y sus reglamentos de implementación;

(9) El comprador o la agencia de contratación no publica información del proyecto de contratación pública en los medios designados de conformidad con la ley;

(10) El comprador viola el artículo 15 del "Reglamento para la implementación de la Ley de Contratación Pública", lo que resulta en la falta de organización de la aceptación del cumplimiento del contrato por parte del proveedor. o causar pérdidas a la propiedad nacional;

(11) El comprador o la agencia de adquisiciones no selecciona expertos de la base de datos de expertos de evaluación de ofertas de adquisiciones gubernamentales de conformidad con la ley;

(12) El comprador o la agencia de adquisiciones interfiere ilegalmente con las actividades de revisión de adquisiciones;

(13) Cuando el comprador o la agencia de adquisiciones adopta el método de puntuación integral, la puntuación establecida en los criterios de evaluación de ofertas no corresponde a los indicadores cuantitativos de los factores de evaluación de ofertas;

(14) El comprador no determina la oferta o el acuerdo ganador entre los candidatos recomendados por el comité de evaluación de ofertas, el equipo de negociación (consulta) competitiva o el equipo de investigación como proveedores requeridos;

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(15) Después de que se emitió el aviso de adjudicación de la oferta, el comprador no firmó un contrato de adquisición con el proveedor que ganó la oferta y concluyó la transacción;

(16) El comprador realizó cambios o descontinuado sin autorización O rescindir el contrato de contratación pública;

(17) El comprador o la agencia de adquisiciones no atiende la consulta o consulta del proveedor dentro del plazo;

(18) El el comprador pasa muestras de prueba o examina al proveedor para cambiar los resultados de la evaluación;

(19) El comprador no organiza la aceptación del desempeño del proveedor según lo requerido;

(20) El comprador oculta o destruye los documentos de adquisiciones que deben conservarse, o falsifica o altera los documentos de adquisiciones;

(21) El comprador o la agencia de adquisiciones proporciona información falsa durante la supervisión e inspección realizadas por los departamentos pertinentes de conformidad con la ley;

(22) El comprador o la agencia de adquisiciones se niega a la supervisión e inspección por parte de los departamentos pertinentes de conformidad con la ley;

(23) Otros comportamientos no confiables estipulados en las leyes y reglamentos.

Artículo 8 Si un proveedor incurre en alguna de las siguientes circunstancias, el departamento financiero le impondrá una multa no inferior al 5% pero no superior al 10% de la milésima y le prohibirá participar en la contratación pública. actividades durante uno a tres años. Los incluidos en la lista de registros de mala conducta por parte de los departamentos de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales en todos los niveles incluyen:

(1) Proporcionar materiales de certificación falsos para ganar licitaciones o cerrar transacciones, o proporcionar materiales falsos para el registro;

(2) Utilizar medios desleales para desacreditar o excluir a otros proveedores;

(3) Conspirar maliciosamente con compradores, agencias de adquisiciones u otros proveedores;

(4) El comprador o la agencia de adquisiciones paga sobornos o proporciona otros beneficios indebidos;

(5) Negocia con el comprador durante el proceso de licitación y adquisición y no concluye el contrato de acuerdo con los documentos de adquisición y los documentos de licitación de el licitador ganador y el contrato del proveedor ganador, o celebrar otros acuerdos con el comprador que se desvíen del contenido sustancial del contrato;

(6) Rechazar la supervisión e inspección por parte de los departamentos pertinentes o proporcionar información falsa;

(7) Informar al revisor Los miembros del comité de licitación, grupo de negociación competitiva, grupo de consultoría o grupo de investigación ofrecen sobornos o brindan otros beneficios indebidos;

(8) Negarse a firmar un contrato de adquisición gubernamental con el comprador sin razones justificables después de ganar la licitación o cerrar el trato, Incumplimiento del contrato y no garantizar la calidad de acuerdo con el contrato;

(9) Subcontratación ilegal de contratos públicos no especificados en los documentos de licitación;

(10) Proporcionar productos falsificados y de mala calidad;

(11) Modificar, suspender o rescindir contratos públicos sin autorización;

(12) Los proveedores que han pasado la precalificación no notifican al comprador cuando sus calificaciones cambian durante la etapa de revisión y a las agencias de adquisiciones;

(13) El reclamante no ha encontrado evidencia de más de tres quejas en todo el país dentro de 12 meses;

(14) Hechos fabricados, proporcionado materiales falsos u Obtención de materiales de certificación por medios ilegales para presentar quejas falsas y maliciosas;

(15) Otros leyes y reglamentos.

La colusión maliciosa de proveedores a que se refiere el inciso (3) del párrafo anterior se refiere a una de las siguientes situaciones:

(1) El proveedor obtiene directa o indirectamente información del comprador o agencia de adquisiciones Obtener información relevante de otros proveedores y modificar sus documentos de licitación o documentos de respuesta;

(2) Los proveedores reemplazan o modifican los documentos de licitación o documentos de respuesta de acuerdo con las instrucciones del comprador o agencia de adquisiciones;< /p >

(3) Negociar con proveedores sobre el contenido sustantivo de los documentos de licitación o documentos de respuesta, como cotizaciones y soluciones técnicas;

(4) Proveedores pertenecientes al mismo grupo, asociación, cámara de comercio, etc., cooperar con los requisitos de la organización para participar en actividades de contratación pública;

(5) Los proveedores acuerdan de antemano que un proveedor específico ganará la licitación y concluirá la transacción;

(6) Parte del acuerdo entre los proveedores Los proveedores renuncian a participar en actividades de contratación pública o a ganar licitaciones;

(7) Entre proveedores y compradores, agencias de adquisiciones o entre proveedores, para buscar proveedores específicos para ganar ofertas, cerrar acuerdos o excluir a otros. Otros comportamientos colusorios de proveedores;

(8) Antes de la actividad de evaluación de ofertas, el proveedor obtiene directa o indirectamente información relevante del comité de evaluación de ofertas. , equipo de negociación competitiva o equipo de investigación del comprador o agencia de adquisiciones;

(9) Los documentos de licitación de diferentes proveedores son preparados por la misma unidad o individuo;

(10). ) Diferentes proveedores confían a la misma unidad o individuo para manejar los asuntos de licitación

(11) Los miembros de la gestión del proyecto especificados en los documentos de licitación de diferentes proveedores son la misma persona

(12; ) Los documentos de licitación de diferentes proveedores son anormalmente consistentes o las cotizaciones de licitación son regularmente diferentes;

(13) Los documentos de licitación de diferentes proveedores están mezclados;

(14) Los depósitos de licitación de diferentes proveedores se transfieren desde cuentas de una misma unidad o individuo;

(15) Otras conductas de colusión maliciosas previstas en leyes, reglamentos y normas.

Artículo 9 Si un experto en evaluación de ofertas tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento financiero le dará una advertencia, multará y se le prohibirá participar en las actividades de evaluación de ofertas de contratación pública, y el departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales en todos los niveles se incluirán en la lista de registros de mala conducta:

(1) Los expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales no realizan revisiones independientes ni divulgan documentos de revisión ni información de revisión de acuerdo con los procedimientos, métodos y estándares de revisión especificados. en los documentos de contratación;

(2) Gobierno Existe una relación de interés inevitable entre el experto en revisión de adquisiciones y el proveedor;

(3) El experto en revisión de adquisiciones del gobierno acepta sobornos de los compradores , agencias de adquisiciones y proveedores u obtiene otros beneficios indebidos;

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(4) Proporcionar materiales de solicitud falsos;

(5) Negarse a cumplir obligaciones legales como cooperar con proveedores para responder consultas, preguntas, quejas, etc.;

(6) Participar en actividades como experto que socava la credibilidad de la contratación pública;

(7) Abusar de los derechos de evaluación , negarse a cumplir con las obligaciones de evaluación y violar las disciplinas de evaluación;

(8) Otras leyes, abuso de confianza especificadas en las regulaciones.

Capítulo 4 Consulta, registro y aplicación de información crediticia

Artículo 10: En las actividades de contratación pública, los compradores y las agencias de contratación utilizarán la "Red de contratación pública de China", "Use Credit China". , Henan Government Procurement Network y otros canales para consultar los registros crediticios de las entidades relevantes y hacer un buen trabajo al consultar registros de información crediticia y preservar pruebas.

Artículo 11 El comprador o la agencia de contratación deberá especificar en los documentos de contratación los canales y plazos para la consulta de información crediticia, los métodos específicos para los registros de consulta de información crediticia y la retención de pruebas, y las reglas para el uso de la información crediticia. .

Artículo 12 El comprador o la agencia de adquisiciones examinará los registros crediticios de los proveedores y enumerará aquellos que figuran en la lista de personas deshonestas sujetas a ejecución, la lista de partes de infracciones fiscales importantes y la lista de registros de actos ilegales graves en la contratación pública y otros proveedores que no cumplan las condiciones estipuladas en el artículo 22 de la Ley de Contratación Pública se les negará la participación en actividades de contratación pública.

Artículo 13 Cuando un comprador encomiende a una agencia de adquisiciones la gestión de asuntos de contratación pública, deberá verificar su historial crediticio y dar prioridad a una agencia de adquisiciones que no tenga malos antecedentes crediticios.

Artículo 14 El comprador o la agencia de adquisiciones deberá consultar los antecedentes crediticios relevantes de los expertos revisores o representantes del comprador en el comité de revisión de expertos seleccionados por él de conformidad con la ley, y no seleccionará a aquellos que hayan ofrecido , aceptó sobornos o cometió fraude, etc. Personas con mal historial crediticio.

Artículo 15 Confiando en la plataforma "Red de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Henan", reporte información sobre sanciones administrativas e información de "lista negra" de abuso grave de confianza de acuerdo con las leyes y regulaciones, oriente a las fuerzas sociales para que participen en el castigo conjunto de abuso de confianza y formar una fuerza social conjunta para castigar el abuso de confianza.

Artículo 16 El departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales desempeñará las responsabilidades de supervisión y gestión del sistema de integridad en las actividades de contratación pública de conformidad con la ley, y realizará periódicamente supervisión e inspección sobre la implementación de la integridad de las adquisiciones gubernamentales. gestión.

Capítulo 5 Disposiciones Complementarias

Artículo 17 Estas Medidas se implementarán a partir del 6 de julio de 2020.

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