Descripción general del desarrollo de la industria del petróleo y el gas y de las estrategias de seguridad en los principales países asiáticos
Japón y Corea del Sur son países que carecen de recursos de petróleo y gas en la región de Asia y el Pacífico, por lo que los dos países dependen en gran medida del petróleo y el gas importados. Su política de seguridad energética se centra en obtener suministros de petróleo seguros y confiables y en establecer un sistema de reservas de petróleo a través de la legislación. Indonesia es rica en recursos de petróleo y gas y es uno de los importantes países productores de petróleo del sudeste asiático. Por lo tanto, la política de desarrollo de petróleo y gas de Indonesia se centra en proyectos cooperativos de exploración y desarrollo de petróleo y gas con países extranjeros, y gestiona de manera monopolística los proyectos de desarrollo de petróleo a través de contratos de intercambio de productos y contratos de trabajo con empresas extranjeras.
1. Descripción general del desarrollo de la industria del petróleo y el gas de Japón y de la estrategia de seguridad del petróleo y el gas
1. País desarrollado con recursos de petróleo y gas. Un país económico importante con escasez extrema depende de las importaciones para el 99,7% del petróleo que consume. Sus reservas nacionales de petróleo probadas restantes en 2002 eran de 8,014 millones de toneladas, un aumento del 0,25 en comparación con las reservas probadas restantes de 7,99 millones de toneladas en 2001. La producción de petróleo del Japón en 2002 fue de 600.000 toneladas (estimada), una disminución del 8,40% con respecto a la producción de 2001 de 655.000 toneladas.
Japón es también un país con recursos de gas natural muy pobres. A finales de 1999, Japón tenía sólo unos pocos yacimientos de gas pequeños. De 1976 a 1999, la producción anual de gas natural de Japón fue de 2,2 mil millones a 2,6 mil millones. metros cúbicos, y en 2002 fue de 2.402 millones de metros cúbicos de arroz. Las reservas probadas estimadas de gas natural de Japón al 1 de enero de 2003 eran de 39.644 millones de metros cúbicos, un aumento del 0,99 en comparación con las reservas probadas estimadas en el mismo período de 2002. La producción del Japón en 2002 fue de 2.402 millones de metros cúbicos, una disminución del 146 por ciento con respecto a los 2.438 millones de metros cúbicos de 2001.
2. El comercio de petróleo y gas de Japón
Japón es el cuarto consumidor de energía del mundo, el segundo importador de energía (después de Estados Unidos), y sus importaciones de petróleo ocupan el segundo lugar en el mundo. mundo. . Japón carece de suficientes fuentes de energía internas y debe depender en gran medida de la energía importada. Alrededor del 80% de la energía primaria del país depende de las importaciones. Los recursos petroleros de Japón están en el extranjero y su mercado es interno. En 2000 importó 264 millones de toneladas de petróleo y 72,5 mil millones de metros cúbicos de gas natural.
Las importaciones de gas natural de Japón aumentan año tras año (ver Tabla 7-2). Japón es un país insular y no tiene las condiciones para importar gas natural por gasoducto del extranjero. El gas natural importado por el Japón es principalmente gas natural licuado, cuyo volumen comercial en 1998 ascendió a 66.100 millones de metros cúbicos. Las principales fuentes de importaciones de gas natural de Japón: Indonesia representa 39, Malasia representa 20, Australia representa 16, Brunei representa 10 y los Emiratos Árabes Unidos representan 10.
Tabla 7-2 Volumen de importación de gas natural de Japón (unidad: miles de millones de metros cúbicos)
Fuente de datos: Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón.
En 1999, las principales importaciones de petróleo de Japón provinieron de Oriente Medio, representando el 85,0% de las importaciones totales de petróleo de Japón, de las cuales los Emiratos Árabes Unidos representaron el 26,4%, Arabia Saudita representó el 22,1%, Irán representó con el 9,8%, Qatar con el 7,0%, Indonesia y Kuwait con el 5,9% cada uno, y Omán con el 5,1%. Además, el petróleo importado de China representa el 4,7% de las importaciones totales de petróleo de Japón.
3. El consumo de petróleo y gas de Japón
(1) El crecimiento económico y el consumo de petróleo y gas de Japón
La economía japonesa está creciendo continuamente. ha estado creciendo desde la década de 1990. La economía está en problemas, pero su tasa de crecimiento anual es de aproximadamente 1,3 y el consumo de energía, especialmente petróleo y gas natural, sigue creciendo. La relación entre el crecimiento económico y el consumo de energía se muestra en la Tabla 7-3.
Tabla 7-3 Crecimiento económico y consumo de energía de Japón
Fuente de datos: Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón.
(2) El consumo de petróleo y gas de Japón
El consumo de gas natural y petróleo de Japón está creciendo con el crecimiento continuo de la economía. Su consumo de petróleo desde 1988 se muestra en la Tabla 7-4.
Tabla 7-4 Consumo de petróleo de Japón desde 1988 (unidad: 10.000 toneladas)
(Según "Energy Policy Research", 2000.4)
Gas natural de Japón El consumo también está creciendo.
En 1995, su consumo fue de 62.498 millones de metros cúbicos. En 1996, el consumo fue de 67.679 millones de metros cúbicos, con una tasa de crecimiento del 8,28. En 1997, el consumo fue de 66.410 millones de metros cúbicos, una disminución de 1,88 respecto a 1996. en 1998 el volumen fue de 69,26 mil millones de metros cúbicos, un aumento del 4,29% respecto al consumo en 1997.
(3) Estructura de consumo de petróleo y gas de Japón
Japón es la segunda potencia económica Dado que su consumo original de petróleo es muy grande, su dependencia de las importaciones extranjeras es muy alta. Si se produce una crisis petrolera, la economía y la seguridad nacional de Japón se verán gravemente amenazadas. Por lo tanto, Japón ha realizado continuos esfuerzos en los últimos años para reducir la proporción de su consumo de petróleo en el consumo de energía primaria y continuar aumentando el consumo de gas natural y otras energías limpias. . En la estructura del consumo de energía, el consumo de petróleo fue de 52,8 en 1997, 51,1 en 1999 y se espera que alcance entre 50,1 y 47,7 en 2010. La proporción de gas natural fue de 10,7 en 1997, 13,2 en 1999 y se espera que alcance entre 12,7 y 14 en 2010.
4. Las reservas de petróleo y gas y su política de seguridad energética
Japón es el mayor importador de petróleo crudo y gas natural en la región de Asia-Pacífico. Sus recursos energéticos internos son extremadamente pobres. y casi todo su petróleo y gas depende de las importaciones. El 99,6% de su consumo de petróleo es importado y el 77,3% de su petróleo proviene de Oriente Medio. Esto significa que Japón es más vulnerable a los problemas petroleros que otros países. Por lo tanto, Japón ha tomado activamente varias medidas para llevar a cabo trabajos de reservas de petróleo. Desde 1975, Japón ha comenzado a llevar a cabo trabajos de reservas estratégicas de petróleo a gran escala y formuló la "Ley de Reservas de Petróleo", que estipula que los importadores y refinadores de petróleo tienen la autoridad. Obligación de reservar petróleo. A principios del decenio de 1980, las reservas totales del Japón equivalían a 121 días de importaciones netas de petróleo; en 1992, las reservas totales de petróleo del Japón ascendían a 80 millones de toneladas, lo que representaba el 28 por ciento del consumo anual, equivalente a 140 días de importaciones netas de petróleo. en 1995, las reservas nacionales y privadas de petróleo del Japón equivalían a 157 días de consumo. Ahora se ha convertido en el segundo país con mayores reservas de petróleo después de Estados Unidos.
El sistema de reservas de petróleo de Japón se puede dividir en dos partes: una es la reserva nacional llevada a cabo de conformidad con su Ley de Reservas de Petróleo y la otra son las reservas privadas. Las reservas nacionales se dividen en dos tipos: bases de reservas construidas directamente por el Estado y bases de reservas arrendadas por el Estado al sector privado. Las reservas de petróleo se dividen en reservas de petróleo realizadas por empresas petroleras privadas y aquellas realizadas por departamentos que importan; reserva de gas licuado de petróleo (GLP). Su sistema de reserva se muestra en la Figura 7-1.
Figura 7-1 Sistema de reservas de petróleo de Japón
(Según el Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos, 2001)
El principal objetivo del sistema de reservas de petróleo de Japón Las reservas nacionales de petróleo son petróleo crudo. Hasta ahora, Japón ha planificado y construido 10 bases de reserva nacional en diferentes regiones. En marzo de 1995, las reservas privadas de petróleo de Japón eran de aproximadamente 45,4 millones de metros cúbicos, y las reservas de petróleo del gobierno eran de aproximadamente 45 millones de metros cúbicos. Las reservas totales equivalían a 157 días de consumo.
El mecanismo y organización de utilización de las reservas de petróleo de Japón es: Japan Petroleum Corporation es responsable de la utilización de las reservas de acuerdo con la Ley de la Corporación de Petróleo y de acuerdo con las órdenes del Ministerio de Comercio Internacional e Industria. En principio, las reservas gubernamentales son un "último recurso". Antes de utilizar las reservas gubernamentales, las reservas privadas de la industria deben ponerse primero en el mercado. Las reservas gubernamentales se pueden utilizar en las dos situaciones siguientes:
(1. ) Se ha alcanzado el uso de reservas gubernamentales Reservas como Acuerdo para la Respuesta Conjunta a Emergencias.
(2) El gobierno considera necesario utilizar las reservas después de considerar la naturaleza de la interrupción del suministro de petróleo.
Las fuentes de financiación de las reservas estratégicas de petróleo de Japón son: las reservas gubernamentales son financiadas por la Japan Petroleum Corporation (70), las refinerías y los gobiernos locales; mientras que las reservas privadas son financiadas por refinerías, comercializadores e importadores.
En julio de 1999, el Consejo de Política Petrolera de Japón (un organismo asesor del MITI) recomendó que el MITI considerara aprovechar las reservas gubernamentales en las primeras etapas de las interrupciones del suministro y aumentar las reservas en línea con las de otras AIE comparables. El nivel entre los principales estados miembros es un aumento de 31,4 millones de barriles.
El objetivo básico de la política de seguridad energética de Japón en la década de 1960 era garantizar un suministro estable de petróleo.
Más tarde, la primera crisis energética obligó a Japón a diversificar sus fuentes de energía. Por lo tanto, el objetivo de la política se ajustó a mantener un suministro estable de múltiples fuentes de energía (ver Tabla 7-5), no solo el suministro de petróleo, y expandir la energía nuclear y. otras alternativas de uso de energía, reducción de las importaciones de petróleo, implementación de nuevas medidas estrictas destinadas a mejorar la eficiencia energética en el sector de la construcción y el sector del transporte, desregulación del sector del petróleo y el gas y del sector energético, en resumen, los elementos básicos de la energía de Japón. La política de seguridad es:
A. Promover el desarrollo petrolero en el extranjero y utilizar mejor los recursos energéticos nacionales potenciales;
B Desarrollar alternativas energéticas no petroleras, especialmente la energía nuclear y el gas natural licuado (GNL). );
C. Diversificar las fuentes de suministro de petróleo y mantener relaciones amistosas con los países productores de energía;
D. Promover la protección y comercialización de nuevas tecnologías energéticas;
>E. Desarrollar procedimientos de gestión de emergencias energéticas y establecer reservas de petróleo para hacer frente a posibles interrupciones en el suministro de petróleo;
F.
Tabla 7-5 Indicadores de seguridad energética de Japón (año fiscal 1973 a 2010) ()
Nota: El año fiscal de Japón es del 1 de abril de cada año a marzo del año siguiente. a finales de mes (según Zhao Zhiling, 2001)
Para apoyar a las compañías petroleras japonesas que exploran en el extranjero, Japón estableció una empresa de propiedad estatal (Japan Petroleum Corporation, JNOC) en 1967. Japan Petroleum Corporation ha apoyado más de 300 proyectos de exploración de petróleo y gas en el extranjero. El objetivo original era aumentar la proporción del consumo de petróleo producido por empresas japonesas en el extranjero hasta el 30%, pero actualmente sólo ha alcanzado el 15%. Otra función de la Japan Petroleum Corporation es establecer las reservas de petróleo crudo del gobierno. La Japan Petroleum Corporation ha gastado enormes sumas de dinero para establecer 10 bases de reservas. Las reservas de petróleo actualmente administradas por la Japan Petroleum Corporation equivalen a 78 días de consumo. Si se combina con las reservas de las compañías petroleras privadas, Japón puede soportar seis meses consecutivos de interrupciones en el suministro de petróleo. Las operaciones normales de organizaciones como la Japan Petroleum Corporation dependen de los ingresos provenientes de diversas formas de impuestos a la energía. Como resultado, los precios de la energía en Japón son los más altos entre todos los países de la OCDE.
Desde una perspectiva regional, Japón y los países vecinos, especialmente los países del este de Asia, enfrentan los mismos problemas de seguridad energética. Un sistema energético regional sólido beneficiaría a Japón. Los acuerdos sistemáticos, como los sistemas regionales de compra y reserva de petróleo, pueden fortalecer la resiliencia ante las interrupciones del suministro de petróleo y garantizar que el suministro satisfaga la creciente demanda y mantenga precios razonables. Además, también se le ha dado más significado al concepto tradicional de seguridad energética. En 1980, el Grupo de Investigación de Políticas del Primer Ministro Nakasone utilizó por primera vez el concepto de seguridad energética en su informe. Desde entonces, la seguridad ambiental se ha convertido en un nuevo campo de trabajo para mantener el desarrollo regional sostenible. Para lograr este objetivo, Japón se esfuerza por crear y financiar muchos proyectos de investigación. Las siguientes son algunas áreas posibles de cooperación regional:
A. Intercambio de información sobre política energética, pronósticos de demanda y estrategias de oferta;
B. Reservas de petróleo bilaterales o multilaterales y mecanismo de liberación de reservas;
C. Revisión conjunta periódica de las medidas de emergencia;
D. Cooperación en la investigación sobre medidas de restricción de la demanda, como impuestos, conservación de energía y mejora de la eficiencia, etc.;
E. Comercio y desarrollo regional de GNL;
F. Desarrollo conjunto de energía renovable;
G. Protección de las líneas marítimas internacionales a través de la diplomacia y la estrategia de defensa nacional;
H. Cooperación ambiental, como cuestiones de contaminación del aire transfronteriza.
En julio de 1996, con el apoyo financiero de Japón, se estableció en Tokio el Centro de Investigación Energética de Asia Pacífico (APERC). El centro promueve la comprensión y la conciencia de los países miembros de APEC sobre diversas cuestiones energéticas y ambientales. Por ejemplo, APERC investigó los costos y beneficios de establecer reservas de petróleo de emergencia entre los países miembros de APEC. Esto llevó a los investigadores japoneses a hacer las siguientes sugerencias: Japón inició el establecimiento de una "Reserva Estratégica de Petróleo Asiática" para resistir las interrupciones del suministro de petróleo.
En cuestiones de cooperación regional, Japón ha estado haciendo muchos esfuerzos financieros y brindando apoyo técnico.
Estas actividades incluyen: proyectos de cooperación conjunta con China sobre la protección y el uso eficiente de la energía; la Reunión Tripartita de Ministros de Medio Ambiente con China y Corea del Sur; el Sistema de Red de Monitoreo de la Lluvia Ácida de Asia Oriental (APEC-); VC); y el 2000 El "Foro Asiático de Cooperación en Energía Nuclear" fue organizado conjuntamente con Australia, China, Indonesia, Corea del Sur, Malasia, Filipinas y Vietnam en noviembre de 2016.
En el pasado, Japan Petroleum Corporation brindaba apoyo financiero a proyectos independientemente de si realmente se descubrió petróleo. Aunque este tipo de subsidio a la exploración petrolera puede, hasta cierto punto, ayudar a Japón a obtener ciertas reservas de petróleo esperadas en el futuro y proporcionar una garantía de reserva para el suministro de petróleo a largo plazo de Japón, hasta cierto punto impide que las empresas busquen altas regresa. Como resultado, Japan Petroleum Corporation ha acumulado muchas deudas incobrables (más de 1 billón de yenes) debido a una gran cantidad de proyectos de inversión y garantías de préstamos durante un largo período de tiempo. Según informes de los medios de comunicación, 154 de las 266 empresas que recibieron fondos de subvención de la Japan Petroleum Corporation han quebrado, y de las 112 restantes, sólo 13 no han tenido pérdidas. La mala gestión financiera acabó provocando un escándalo que obligó al presidente de la petrolera a dimitir. Para compensar las pérdidas, el Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón pidió a la Corporación Nacional del Petróleo que liquidara proyectos rentables para compensar las deudas incobrables.
Además, en febrero de 2000, no se ampliaron los derechos de perforación de una filial de la Petroleum Corporation (Japan Arab Oil Company) en Arabia Saudita. Es un duro golpe a la política japonesa de buscar inversiones petroleras en el extranjero. Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio Internacional ha reconsiderado las políticas futuras y reducirá gradualmente el apoyo financiero a los gastos de desarrollo petrolero de las compañías petroleras, y las corporaciones públicas también serán más cautelosas a la hora de financiar a las compañías petroleras privadas. (Zhao Ling, referencia para las tendencias económicas internacionales)
2. Descripción general del desarrollo de la industria del petróleo y el gas de Corea del Sur y de la estrategia de seguridad del petróleo y el gas.
1. reservas, comercio y situación
Corea del Sur también es un país con recursos de petróleo y gas relativamente pobres. Casi no hay reservas nacionales de petróleo y gas, y el 97% de todo el consumo de energía depende de las importaciones. Más del 75% de su petróleo se importa de Oriente Medio. Con el desarrollo de la economía nacional, el consumo de energía ha aumentado rápidamente: fue de 10,4 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 1962, alcanzó 150 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 1995, un aumento de casi 14 veces, y alcanzó 182 millones de toneladas equivalentes de petróleo. en 1999. El consumo de petróleo de Corea del Sur en 1998 fue de 99,3 millones de toneladas y el consumo de gas natural de Corea del Sur en 1998 fue de 15,6 mil millones de metros cúbicos. En la composición del consumo mundial de energía primaria en 1999, el consumo de petróleo de Corea del Sur representó el 56,3% del consumo y el consumo de gas natural representó el 9,3%.
En los últimos 10 años, la tasa de crecimiento anual promedio del consumo de energía de Corea del Sur ha sido mayor que la tasa de crecimiento del PIB, que fueron 10,3 y 8,7 respectivamente. El consumo de petróleo y gas natural ha crecido a un ritmo. una tasa más alta, entre las cuales el consumo de gas natural La tasa de crecimiento anual promedio es del 22%, ocupando el primer lugar en la tasa de crecimiento del consumo de gas natural entre los países asiáticos.
En 1998, Corea del Sur importó 14,3 mil millones de metros cúbicos de gas natural licuado (GNL).
2. Las reservas de petróleo y gas de Corea del Sur y su política de seguridad energética
La Ley de la Compañía Coreana de Desarrollo del Petróleo (PEDCO) de 1979 (rebautizada como Corporación Nacional del Petróleo de Corea, KNOC el 1 de enero de 1999) estipula el establecimiento de un sistema gubernamental de reservas de petróleo. Fue revisado en 1991 y la Ley de Empresas Petroleras implementada en 1993 estipula las obligaciones de reserva de las empresas privadas. Las reservas de Corea del Sur a finales de septiembre de 1999 eran de 75,8 millones de barriles, equivalentes a 37 días de demanda. Las reservas de petróleo crudo y productos derivados del petróleo alcanzaron 151 millones de barriles en septiembre de 2001, equivalente a 74,5 días de suministro de Corea del Sur.
Las instituciones de reservas de Corea del Sur incluyen reservas gubernamentales (la Corporación Nacional de Petróleo de Corea es responsable de la planificación de las reservas estratégicas nacionales de petróleo, la construcción de sitios de reserva, la compra, el mantenimiento y el uso del petróleo de reserva) y reservas privadas (principalmente petróleo). refinerías, importadores y vendedores de petróleo).
Durante un estado de emergencia, la Corporación Nacional de Petróleo de Corea es responsable del uso de las reservas. Las reservas estratégicas se pueden utilizar en las siguientes circunstancias:
1) En caso de interrupciones graves y de largo plazo del suministro, las reservas deben utilizarse de acuerdo con las órdenes gubernamentales;
2) En caso de interrupciones del suministro a corto plazo, se deben utilizar las reservas. Las reservas pueden aprovecharse según la demanda de los refinadores e importadores.
Las reservas se utilizan principalmente en virtud de contratos de arrendamiento entre compañías petroleras nacionales y refinerías o importadores.
Las reservas gubernamentales de petróleo de Corea son financiadas principalmente por el Estado (principalmente mediante cuentas especiales de impuestos a la energía), mientras que las reservas privadas son financiadas por las empresas.
El 8 de julio de 1999, la Corporación Nacional de Petróleo de Corea (KNOC) construyó la terminal subterránea de reservas de petróleo más grande del mundo (en Yeosu), con una capacidad de reserva de 30 millones de barriles. La finalización de esta terminal marca la finalización de la segunda fase del plan de reserva de emergencia de KNOC. La capacidad de reserva actual de KNOC es de 95 millones de barriles, equivalente a 51 días de consumo. El gobierno coreano está llevando a cabo la tercera fase del plan de reservas, que se espera que concluya en 2004. Para entonces, la capacidad de reserva de KNOC alcanzará los 162 millones de barriles, equivalente a 84 días de consumo. Si se suman las reservas de las empresas privadas, se puede alcanzar el tamaño de la reserva de consumo de 90 días de la AIE.
En junio de 1999, Statoil firmó un acuerdo con KNOC para arrendar dos de las terminales de reserva de petróleo antes mencionadas en Corea del Sur (incluida la terminal de Yeosu recién terminada) y reservar 800 toneladas de petróleo en Corea del Sur para fines comerciales. Miles de barriles de petróleo del Mar del Norte. Statoil prometió al gobierno de Corea del Sur que en caso de una emergencia, KNOC tiene derecho a priorizar el uso de estas reservas de petróleo, y el precio puede ser 5 dólares por barril más bajo que el del mercado internacional.
Para garantizar la seguridad energética, Corea del Sur promueve activamente políticas de diversificación energética.
3. Descripción general del desarrollo de la industria del petróleo y el gas de Indonesia y de la estrategia de seguridad del petróleo y el gas
1. Las reservas de petróleo de Indonesia se cortan. A finales de 2002, eran 685 millones de toneladas, lo que supone un aumento del 0,44 respecto a los 682 millones de toneladas de finales de 2001. Las reservas probadas de gas natural estimadas de Indonesia a finales de 2002 eran de 2,62 billones de metros cúbicos, cifra sin cambios con respecto a las reservas probadas de gas natural estimadas de 262 millones de toneladas a finales de 2001.
La producción de petróleo de Indonesia en 2002 fue de 56 millones de toneladas (estimada), una disminución de 7,76 con respecto a los 60,71 millones de toneladas en 2001. La producción de gas natural en 2002 fue de 59.034 millones de metros cúbicos, una disminución del 7,76% con respecto a la 2001 la producción de petróleo de 60,71 millones de toneladas Disminución interanual de 8,39.
2. Comercio y consumo de petróleo y gas de Indonesia
Desde 1996, el consumo de petróleo de Indonesia ha superado los 42 millones de toneladas, alcanzando los 46 millones de toneladas en 1997 y los 46 millones de toneladas en 1998. Alcanzó 43,7 millones de toneladas.
El volumen de gas natural de Indonesia en 1998 fue de 63,5 mil millones de metros cúbicos, mientras que su volumen de gas natural en 1999 fue de 66 mil millones de metros cúbicos (valor estimado). Las exportaciones de Indonesia en 1998 fueron de 36,4 mil millones de metros cúbicos, mientras que sus exportaciones en 1999 fueron de 38,8 mil millones de metros cúbicos (estimación).
3. Políticas de seguridad y almacenamiento y transporte de petróleo y gas de Indonesia
Indonesia está ubicada en el sudeste asiático, con una superficie de 191,9 kilómetros cuadrados y una población de 213,7 millones (estimado en 2000). Indonesia es rica en recursos de petróleo y gas, es uno de los países productores de petróleo más importantes del sudeste asiático. Las reservas probadas de petróleo de Indonesia a finales de 1999 eran de 4.980 millones de barriles y la producción de petróleo crudo era de 1.288 millones de barriles por día. El departamento de gestión de petróleo y gas es la Compañía Nacional de Petróleo PER-TAMINA.
La Constitución de Indonesia de 1954 estipula que los recursos naturales de Indonesia están bajo control estatal. La Ley de Minería de 1967 divide los minerales de Indonesia en tres categorías:
Categoría a: minerales estratégicos; incluidos petróleo y gas natural, minerales radiactivos, carbón, estaño, etc.
Categoría b: minerales importantes; incluidos oro, plata, plomo, zinc, cobre y otros minerales.
Categoría c: Minerales no incluidos en las categorías a y b, como los minerales no metálicos.
Las actividades mineras de minerales Clase A y Clase B son administradas y controladas por el Ministerio de Minas y Energía en nombre del estado. Los minerales Clase C son administrados por el gobierno provincial donde se encuentran los minerales.
Según el propósito de la Constitución de Indonesia de 1945 y la Ley de Minería de 1967, la propiedad de los recursos minerales pertenece al Estado.
Otras partes solo pueden realizar actividades mineras bajo una autorización minera emitida por el Ministerio de Minas y Energía en nombre del Estado (para minerales estratégicos y minerales importantes), o una licencia minera regional emitida por el gobierno provincial correspondiente (para minerales de categoría C). .
Las cartas de autorización minera y las licencias mineras regionales solo se pueden otorgar a agencias gubernamentales o empresas estatales de Indonesia, empresas privadas nacionales, empresas colectivas y ciudadanos indonesios.
Aunque las autorizaciones mineras y las licencias mineras regionales solo se pueden otorgar a grupos e individuos en Indonesia, existen amplias oportunidades para que las empresas extranjeras participen en actividades de desarrollo de recursos minerales en Indonesia. El gobierno de Indonesia ha estado promoviendo actividades de inversión extranjera desde 1967. Según la Ley de Inversión de Capital Extranjero (1967), las empresas extranjeras pueden obtener derechos exclusivos para el desarrollo minero sobre la base de la firma de un "contrato de trabajo" con el gobierno. En el caso de la industria petrolera y del gas natural, una empresa privada (a menudo denominada "contratista petrolero") debe celebrar un contrato según los términos del llamado Contrato de Producción Compartida (PSC). La exploración petrolera también adopta el método PSC, y las empresas extranjeras deben firmar contratos con la empresa petrolera estatal (PERTAMINA). Según las disposiciones del contrato, la empresa extranjera recibió el 28,85% de la producción de petróleo y el gobierno de Indonesia recibió el 71,15% de la producción de petróleo. Para obtener el 28,85% de la producción de la empresa, la empresa contratante debe pagar el 48% del impuesto sobre la renta y los ingresos reales recibidos por la empresa extranjera sólo pueden ser el 15% de la producción de petróleo. El impuesto sobre la renta soportado por empresas extranjeras está determinado por el contrato de participación en el petróleo y el gas.
El gobierno de Indonesia exige a la compañía petrolera nacional (PERTAMINA) que establezca reservas. El tamaño de sus reservas actuales equivale a 34 días de consumo interno (17 días de los cuales son para ventas internas y 12 días para suministro a refinerías). , 5 días para buques portuarios). El organismo de reservas de Indonesia es la Corporación Nacional del Petróleo de Indonesia (PERTAMINA), y su fuente de fondos son las reservas de trabajo de la Corporación Nacional del Petróleo.
4. Los cambios legislativos de Indonesia para fomentar la inversión extranjera y nuevas políticas de desarrollo de petróleo y gas.
Con el fin de atraer mejor la inversión extranjera a Indonesia para participar en actividades de exploración de recursos de petróleo y gas, el El gobierno indonesio ha formulado medidas preferenciales. Principalmente: si los inversores extranjeros quieren participar en actividades de exploración, pueden firmar directamente un contrato de trabajo con el gobierno de Indonesia, o pueden establecer una empresa conjunta con el titular de los derechos de exploración de Indonesia y luego firmar un contrato de trabajo. Sin embargo, los inversores extranjeros generalmente optan por entrar firmando contratos con el gobierno de Indonesia, porque este método puede garantizar mejor que los inversores extranjeros obtengan los derechos para desarrollar los depósitos minerales que descubren. Los contratos de trabajo tienen prioridad sobre otras regulaciones gubernamentales y no se ven afectados por futuros cambios legislativos. Otorga a la empresa operadora el derecho exclusivo de realizar exploración minera, extraer los depósitos minerales descubiertos, refinar, almacenar y transportar todos los minerales extraídos y comercializar, vender o disponer de los productos minerales producidos en Indonesia. La empresa operadora debe ser una sociedad de responsabilidad limitada indonesia registrada en Indonesia. Los contratos de trabajo tienen prioridad y los procedimientos de compensación y reasentamiento para los propietarios de tierras son más sencillos. Los contratos de trabajo pueden tener una vigencia de hasta 30 años y pueden prorrogarse. En junio de 1994, Indonesia emitió una nueva regulación gubernamental que relajó significativamente las restricciones a la inversión extranjera y proporcionó una serie de concesiones a los inversores extranjeros. Es decir, se permite que el capital extranjero en empresas indonesias de reciente creación alcance el 100 por ciento, mientras que el máximo anterior no puede exceder el 80 por ciento, y se cancela el requisito de inversión mínima anterior de 1,25 millones de dólares EE.UU. (Zhang Li, 2001). En términos de desarrollo petrolero, la última política de Indonesia es (Zhang Xinan, 2001):
1) PERTAMINA gestiona de manera monopolística proyectos de desarrollo petrolero a través de contratos de intercambio de productos y contratos de trabajo con empresas extranjeras;
2) El contrato de producción compartida ha sido revisado cuatro veces desde 1988, brindando un trato preferencial especial para el desarrollo de áreas fronterizas;
3) Después de que estalló la crisis financiera en el sudeste asiático en 1997, la política petrolera general fue reexaminada, el Congreso está debatiendo una nueva ley de petróleo y gas.
4) Establecer reservas estratégicas de petróleo. Actualmente, las reservas estratégicas de petróleo de Indonesia han alcanzado los 34 días de consumo interno.
En el campo del gas natural, las nuevas políticas de Indonesia para la exploración, el desarrollo y la utilización de gas natural son:
1) Plan para ampliar el uso de gas natural para reemplazar el consumo interno de petróleo y frenar la disminución de la capacidad de exportación de petróleo;
2) Para fomentar el desarrollo del gas natural, se planea adoptar políticas fiscales preferenciales, cancelar los subsidios a los productos petrolíferos y construir una red nacional de gasoductos (Sumatra -Batam-Singapur; Sumatra-Java Occidental, etc.).