Sistema de supervisión administrativa de geología y minería
El sistema de supervisión administrativa geológica y minera se refiere a un sistema orgánico compuesto por diversas supervisiones administrativas. También se puede dividir en el sistema de supervisión externa de la administración geológica y minera y el sistema de supervisión interna de la administración geológica y minera.
1. Sistema de supervisión externa de la administración geológica y mineral
El sistema de supervisión externa se refiere al sistema de supervisión externa, que es establecido por los organismos administrativos de los recursos geológicos y minerales con el propósito de de asegurar la legitimidad de la labor administrativa de los recursos geológicos y minerales y mejorar sus beneficios sociales. Un sistema de supervisión integrado por entidades supervisoras distintas a la.
La supervisión externa es el foco de la supervisión administrativa geológica y minera. Su función principal es obligar a las agencias administrativas geológicas y minerales y a su personal a cumplir con las leyes y regulaciones nacionales en las actividades administrativas geológicas y mineras, y servir a las autoridades. personas de todo corazón, y evitar que vayan más allá de su autoridad, se sitúen por encima de la sociedad o se conviertan en representantes de los intereses de un determinado lugar o grupo, asegurando la racionalidad y los beneficios sociales de la administración geológica y minera. El sistema de supervisión externa de la administración geológica y minera de mi país incluye no sólo la supervisión del partido gobernante, sino también la supervisión de los organismos del poder estatal y los órganos judiciales, así como la supervisión del pueblo y la supervisión de la opinión pública.
(1) La supervisión de la administración geológica y minera por parte del Partido Comunista de China
El Partido Comunista de China es el partido gobernante en nuestro país. Las organizaciones del Partido en todos los niveles supervisan exhaustivamente la implementación de la línea, los principios y las políticas del Partido, el cumplimiento de las leyes nacionales, la implementación de la Ley de Recursos Minerales y otras actividades administrativas por parte de las agencias administrativas y el personal administrativo de minas y minerales, principalmente a través de las siguientes métodos.
(1) Supervisar a los gobiernos en todos los niveles, a las agencias administrativas geológicas y mineras y al personal para implementar estrictamente las directrices y políticas para el trabajo geológico y minero formuladas por el Comité Central del Partido. Cualquier infracción será atendida o sancionada por la organización dependiendo de la gravedad del caso.
(2) Controlar eficazmente las labores administrativas geológicas y mineras mediante la gestión de los responsables de las agencias administrativas geológicas y mineras.
(3) Supervisar el comportamiento de los empleados gubernamentales a través de agencias de inspección disciplinaria.
Debido al papel central del Partido Comunista de China en la vida política del país, la supervisión por parte del partido de la administración geológica y minera es la forma más efectiva de supervisión externa, que puede llevarse a cabo a través de la política, las políticas , la disciplina partidaria y la opinión pública y otros medios para influir e interferir con el trabajo del gobierno, desempeñando un papel que otras formas de supervisión no pueden.
(2) Supervisión de la administración geológica y minera por parte de las agencias de energía
1. Base y método de supervisión por parte de las agencias de energía
En nuestro país, la supervisión. de la administración geológica y minera por parte de las agencias eléctricas. La supervisión se refiere a la supervisión de las asambleas populares en todos los niveles y sus comités permanentes. La Constitución de nuestro país estipula que los órganos administrativos nacionales son generados por el Congreso del Pueblo y son responsables ante él. Los gobiernos de todos los niveles deben aceptar la supervisión del Congreso del Pueblo del mismo nivel y de su comité permanente. Hay varios tipos de supervisión.
(1) Escuchar y revisar informes de trabajo gubernamental o informes especiales sobre labores administrativas geológicas y mineras, comprender la situación de las labores geológicas y mineras y realizar evaluaciones.
(2) Los representantes del pueblo tienen derecho a aprobar propuestas y presentar requisitos para el trabajo administrativo geológico y minero del gobierno. Los congresos populares en todos los niveles tienen derecho a instar a los departamentos administrativos geológicos y minerales a manejar las propuestas. y escuchar informes sobre los resultados.
(3) Durante la reunión del Congreso del Pueblo, los representantes del pueblo tienen derecho a plantear consultas y consultas al departamento administrativo de geología y recursos minerales del mismo nivel del gobierno. El departamento administrativo de geología y recursos minerales deberá ser el responsable de responder en la reunión con instrucciones.
(4) Los congresos populares de todos los niveles tienen el poder de elegir y decidir destituir a miembros del gobierno del mismo nivel.
(5) El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y los comités permanentes de las asambleas populares locales en todos los niveles tienen el poder de cambiar o cancelar las regulaciones administrativas geológicas y mineras y las regulaciones inapropiadas formuladas y promulgadas por los gobiernos. del mismo nivel y de niveles inferiores que entren en conflicto con la Constitución y las leyes, decisiones, instrucciones y órdenes.
(6) Los congresos populares de todos los niveles y sus representantes tienen derecho a inspeccionar e inspeccionar el trabajo administrativo minero del gobierno.
(7) Organizar un comité de investigación de temas específicos para manejar temas especiales relacionados con la administración geológica y minera.
2. El estatus y características de la supervisión por los órganos de poder
Debido al estatus especial de los órganos de poder en las organizaciones nacionales, determina su importante papel en el sistema de supervisión administrativa de las minas. La supervisión de la administración geológica y minera por parte de las agencias de energía no sólo es diversa en forma y amplio alcance, sino que también tiene la máxima autoridad, lo que se refleja en las siguientes características:
(1) Desde la perspectiva de niveles de supervisión, la supervisión de las agencias de energía es al más alto nivel de supervisión. Por un lado, la naturaleza de los órganos de poder determina que el nivel de supervisión sea superior al de la supervisión interna y otra supervisión externa; por otro lado, el contenido de la supervisión de los órganos de poder se centra principalmente en si es inconstitucional e ilegal; y supervisa la implementación de la constitución y las leyes en la administración geológica y minera. Su eficacia de supervisión seguramente será mayor que la de otras supervisión.
(2) Desde la perspectiva de los objetos de supervisión, aunque la supervisión por parte de las agencias de energía también está dirigida al comportamiento de las agencias administrativas geológicas y minerales y su personal, el comportamiento de las agencias administrativas se centra en la toma de decisiones. comportamiento, especialmente el comportamiento de las agencias administrativas de recursos geológicos y minerales El comportamiento abstracto de la legislación administrativa, como las leyes y reglamentos formulados para el personal, supervisa principalmente el comportamiento oficial del personal gubernamental en todos los niveles.
(3) Desde la perspectiva del alcance de la supervisión, el alcance de la supervisión por parte de la autoridad es el más amplio, incluyendo todos los campos y aspectos de la administración geológica y minera.
(3) Supervisión de la administración geológica y minera por órganos judiciales
La supervisión de la gestión administrativa por órganos judiciales se refiere a la supervisión de los órganos fiscales y judiciales en el ámbito de sus competencias estatutarias y de conformidad con estrictas normas judiciales, fiscalizar si los organismos administrativos de geología y minería y su personal implementan los procedimientos de manera ilegal. Este tipo de supervisión se lleva a cabo en la forma de litigio, en el que los interesados solicitan a los órganos judiciales que realicen revisión jurídica y resuelvan las controversias que surjan de actuaciones administrativas de minas y minerales, con el fin de lograr el propósito de supervisar a los órganos administrativos y Acciones administrativas de minas y minas.
1. Supervisión de los órganos judiciales
El Tribunal Popular es el órgano judicial del país. Según la Constitución y la Ley de Organización del Tribunal Popular, el sistema organizativo del Tribunal Popular incluye el Tribunal Popular Supremo. , tribunales populares locales en todos los niveles Tribunales (es decir, tribunales populares básicos, tribunales populares intermedios, tribunales populares superiores) y tribunales especializados. La supervisión judicial de la gestión administrativa de los recursos minerales se realiza principalmente a través de la audiencia de casos relacionados con agencias administrativas y personal administrativo, sancionando actos ilegales y criminales del personal administrativo y deteniendo o corrigiendo el comportamiento de agencias administrativas de recursos minerales que exceden sus poderes, abuso. sus poderes y vulneran los derechos de los ciudadanos. El tribunal no se dejará influenciar por agencias administrativas de las minas u otras unidades o individuos al juzgar casos.
El tribunal podrá revisar la legalidad de las decisiones, órdenes e instrucciones de los órganos administrativos mineros. Sanciones administrativas impuestas por las agencias administrativas de minería y minerales a ciudadanos o grupos sociales. Los ciudadanos o grupos sociales no están satisfechos con el castigo y presentan demandas administrativas ante el tribunal. Después de la audiencia, el tribunal tiene el poder de revocar o cambiar la sanción ilegal o inapropiada. decisiones tomadas por los organismos administrativos y de recursos minerales. El tribunal también podrá hacer sugerencias a las agencias administrativas geológicas y minerales sobre la mejora y perfeccionamiento de las normas y reglamentos de la administración geológica y minera en forma de recomendaciones judiciales.
2. Supervisión por parte de la Fiscalía
La Fiscalía Popular es la fiscalía de nuestro país y el organismo de supervisión jurídica del país. La Fiscalía Popular ejerce de forma independiente el poder de fiscalía de conformidad con las disposiciones legales y no está sujeta a la injerencia de organismos administrativos, grupos sociales ni particulares. La supervisión de la administración minera por parte de la fiscalía se lleva a cabo principalmente mediante los siguientes métodos:
(1) Para las investigaciones realizadas por organismos de seguridad pública, revisar los casos, decidir si arrestar, procesar o eximir de procesamiento, y supervisar si las actividades de investigación de los órganos de seguridad pública son legales;
(2) Sentencia y sentencia sobre casos penales que involucran la administración geológica y minera Supervisar si la ejecución es legal;
(3) Se pueden hacer sugerencias de la fiscalía sobre cuestiones relacionadas con actividades criminales de las agencias administrativas geológicas y minerales, para que las autoridades geológicas y mineras Los organismos administrativos minerales pueden mejorar las normas y reglamentos para facilitar el mejor ejercicio del poder administrativo de los recursos geológicos y minerales.
(4) Supervisión por parte del pueblo de la administración minera
La supervisión por parte del pueblo se refiere principalmente a diversos grupos sociales y ciudadanos como la CCPPCh, los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista y la Federación de Mujeres. , etc. Supervisión de las actividades administrativas de los organismos y personal administrativo geológico y minero. El camarada Deng Xiaoping señaló que debe haber un sistema de supervisión masiva que permita a las masas y a los miembros del partido supervisar a los cuadros, especialmente a los cuadros dirigentes. Cualquiera que practique la especialización y no cambie después de la crítica y la educación, el pueblo tiene derecho a denunciar y acusar. , destituirlos y sustituirlos conforme a la ley, destituirlos, exigirles el pago de indemnizaciones económicas y someterlos a sanciones legales y disciplinarias. Este tipo de supervisión es una forma importante para que las amplias masas populares se hagan cargo del país y participen en la gestión administrativa de las minas. Es la encarnación de la democracia socialista en la gestión administrativa de las minas. Sus formas básicas de supervisión son las críticas, sugerencias, informes, acusaciones y quejas. Sus canales de supervisión incluyen principalmente la opinión pública, cartas y visitas, acusaciones, quejas y denuncias.
(5) Supervisión por la opinión pública
La supervisión por la opinión pública se refiere a la supervisión de los organismos administrativos y del personal administrativo por parte de periódicos, publicaciones, televisión, radio y otros medios de propaganda, también conocidos como la supervisión de los medios públicos. Desempeña un papel que otra supervisión no puede reemplazar. En términos de transmisión de información, tiene las características de apertura, velocidad, amplia cobertura y métodos flexibles. Una vez combinado con otros métodos de supervisión, puede tener un impacto y efecto enormes.
2. Sistema de supervisión interna de la administración geológica y mineral
El sistema de supervisión interna de la administración geológica y mineral se refiere a un sistema orgánico compuesto por diversas fiscalizaciones dentro de los organismos administrativos de la administración geológica y mineral. recursos. El objetivo principal de la supervisión interna es asegurar la unidad, integridad, disciplina y coordinación de las organizaciones administrativas y mejorar la eficiencia de la administración geológica y minera. Sus principales responsabilidades son obligar a las agencias administrativas gubernamentales y mineras y a su personal a cumplir con las regulaciones administrativas, procedimientos de trabajo, sistemas, disciplinas, etc., e instar a las agencias superiores a instar a las agencias de nivel inferior y a los líderes administrativos a instar a los subordinados a implementar estrictamente instrucciones y regulaciones pertinentes para garantizar que el personal sea diligente y diligente Trabajar concienzuda y concienzudamente para mantener el sistema administrativo geológico y minero en buenas condiciones operativas y manejar eficazmente diversos asuntos administrativos geológicos y mineros. La supervisión interna está respaldada por el poder administrativo y tiene las ventajas de ser directa, oportuna, rápida, flexible y obligatoria. Las principales formas de supervisión incluyen la supervisión general, la supervisión administrativa y la supervisión de auditoría.
(1) Supervisión general
La supervisión general se refiere a la supervisión de las agencias superiores dentro del sistema de administración geológica y minera sobre las agencias de nivel inferior y los jefes de las organizaciones administrativas hasta el personal subordinado. Debido al alto grado de organización, unidad y disciplina de la propia agencia, este tipo de supervisión es muy efectiva y directa.
En sus actividades de gestión, los organismos administrativos geológicos y mineros exigen que las decisiones e instrucciones de sus superiores se implementen pronta y completamente dentro de sus jurisdicciones y sistemas. Esto requiere una estricta disciplina de trabajo y un estricto sistema de trabajo dentro del sistema administrativo geológico y minero, de modo que todo el personal administrativo pueda implementar órdenes y prohibiciones, asegurar el funcionamiento y coordinación efectivos de las agencias gubernamentales, asegurar un mando administrativo rápido y flexible, corregir y corregir sanciones. agencias y personal que desobedecen órdenes, y detener y abordar las violaciones de las disciplinas políticas y las leyes. La supervisión interna es principalmente política y disciplinaria, cuyo resultado es alguna forma de notificación de críticas y sanciones administrativas. Hay dos tipos principales de métodos de supervisión interna.
La primera categoría es la supervisión directa basada en la autoridad.
Informa el trabajo regular o irregularmente a través de subordinados a los superiores; da orientación laboral a los superiores; envía personal a los subordinados para ayudar en el trabajo, inspeccionar el trabajo y supervisar el desarrollo de un determinado trabajo; e inspeccionar el progreso y los resultados de la ejecución de; ciertas instrucciones de sus subordinados; supervisar investigaciones especiales sobre violaciones importantes de las leyes y disciplinas cometidas por agencias administrativas geológicas y mineras y su personal.
El otro tipo es la revisión administrativa basada en la solicitud. El método de supervisión de la revisión está estipulado por la ley. Sus sujetos de supervisión son la autoridad superior o una agencia de revisión dedicada y la parte que solicita la revisión es un sujeto de supervisión dual: la inicia el solicitante de la revisión y la revisa la autoridad. el propósito de corregir el caso a través de la revisión. Es una decisión administrativa ilegal o inadecuada tomada por los órganos administrativos geológicos y minerales; es una forma independiente e indirecta de supervisión separada de la función de gestión (para la revisión administrativa geológica y minera, ver el Capítulo). 7, Sección 2 de este libro).
(2) Supervisión administrativa
La supervisión administrativa geológica y minera se refiere a la supervisión e inspección por parte de los organismos nacionales de supervisión del comportamiento del personal administrativo de minería y minerales en el ejercicio de sus facultades, y la realización de inspecciones intencionales o negligentes. Actividades para investigar responsabilidades administrativas y realizar tratamientos específicos de infracciones administrativas. El "Reglamento de Supervisión de la República Popular China" estipula que los organismos de supervisión administrativa tienen poderes de inspección, investigación, recomendación y sanción. Los organismos de supervisión administrativa llevan a cabo la supervisión de acuerdo con ciertos procedimientos de conformidad con la ley y no están sujetos. a la influencia de otros organismos administrativos, grupos sociales e individuos.
La supervisión administrativa se centra en la supervisión de las "personas". Comienza desde la perspectiva de un tercero dentro de la administración minera. No sólo facilita el descubrimiento oportuno de los problemas, sino que también permite una evaluación objetiva para evitar interferencias. Las principales tareas de la supervisión administrativa son: inspeccionar la implementación de políticas, leyes y reglamentos nacionales por parte de los organismos administrativos geológicos y mineros y su personal; investigar y abordar las violaciones de las políticas, leyes, reglamentos y disciplinas políticas nacionales; y aceptar quejas de; individuos o unidades sobre administración geológica y minera Informes y acusaciones de agencias o personal aceptar quejas de sujetos supervisores que no estén satisfechos con las sanciones disciplinarias educar al personal para cumplir con las leyes y regulaciones y trabajar de manera honesta y eficiente;
(3) Supervisión de auditoría
La supervisión de auditoría se refiere a los ingresos y gastos financieros de los gobiernos en todos los niveles y de las agencias administrativas geológicas y minerales, incluidas las regalías por derechos mineros y las tarifas de compensación de recursos minerales. Inspección de la recaudación y gestión tributaria y otras actividades para evaluar la legalidad y eficacia de las actividades financieras y económicas de los organismos administrativos geológicos y mineros en todos los niveles. Lleva a cabo verificaciones, verificaciones y análisis aleatorios previos, posteriores, periódicos o temporales de las cuentas contables para identificar actividades económicas y si existen violaciones de las leyes y disciplinas. Es una herramienta para completar el presupuesto nacional e inspeccionar la implementación del presupuesto. Es importante para garantizar la finalización del plan económico nacional y el plan fiscal, mantener el orden económico, mejorar la administración geológica y minera, mejorar los beneficios económicos de los recursos geológicos y minerales. administración de minerales y bloquear las lagunas en las finanzas y el trabajo financiero. Desempeña un papel importante en la eliminación de diversas lagunas, el aumento de la acumulación de capital, la oposición a tendencias nocivas y la promoción de la construcción de un gobierno limpio.