¿Cómo gestiona Shanghai la planificación familiar para los residentes no locales?

Puede resultar útil echar un vistazo a esto, aunque es un poco largo:'

En los últimos años, con el rápido desarrollo de la economía de nuestro país, la población flotante ha Ha jugado un papel importante en la infraestructura y la construcción de nuestro país y ha hecho una gran contribución al crecimiento económico. Sin embargo, la enorme población flotante urbana también trae una serie de problemas a la gestión urbana. La población flotante se ha convertido en un grupo social que no se puede ignorar en la sociedad actual. Para construir una sociedad armoniosa, gestionar bien la población flotante es una de las tareas clave.

La sociedad socialista armoniosa que queremos construir debe ser una sociedad basada en la democracia y el estado de derecho, la equidad y la justicia, la integridad y la amistad, llena de vitalidad, estabilidad y orden, y una sociedad armoniosa entre los hombres. y la naturaleza. Es el resultado de la acción integral de factores económicos, políticos, culturales y otros factores de la actividad humana. Es un concepto histórico, integral y dinámico. Una sociedad socialista armoniosa es una sociedad armoniosa basada en el sistema socialista. Es una sociedad en la que todas las personas hacen lo mejor que pueden y están llenas de vitalidad creativa. Es una sociedad en la que todas las personas tienen su lugar y sus intereses están efectivamente coordinados.

La población es el elemento principal de la existencia y el desarrollo social. Ya sea la armonía entre las personas, la armonía entre las personas y la sociedad o la armonía entre las personas y la naturaleza, la población siempre juega un papel muy importante. El desarrollo coordinado y sostenible de la población, los recursos, el medio ambiente, la economía y la sociedad es una de las características más básicas e importantes de una sociedad armoniosa. La población flotante es un grupo muy grande en la sociedad actual. La armonía entre la población flotante y la sociedad afecta directamente el desarrollo estable de la sociedad. Por lo tanto, fortalecer la gestión de la población flotante es la tarea más importante en la construcción de una sociedad armoniosa. En esta etapa, la gestión de la población flotante debe centrarse en el concepto de construir una sociedad armoniosa y gestionar a la población flotante desde la perspectiva de la justicia, la democracia, la estabilidad y la armonía, a fin de profundizar su integración con la sociedad y promover la construcción de una sociedad armoniosa.

En cuanto a la gestión de la población flotante, debido a la influencia del sistema tradicional de mi país y las condiciones nacionales específicas, hay muchos lugares que no son compatibles con el concepto de una sociedad armoniosa y necesitan ser reformados y mejorados. . Basado en este status quo discordante de la gestión de la población flotante, este artículo combina el concepto de una sociedad armoniosa y toma la situación actual de Shanghai como una perspectiva de investigación para analizar en profundidad los requisitos y direcciones de la gestión moderna de la población flotante en la construcción de una sociedad socialista armoniosa.

1. La importancia de la población flotante en la construcción de una sociedad armoniosa

El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del XVI Comité Central lo expresaron claramente. la principal tarea de construir una sociedad socialista armoniosa y la consideran una parte importante del fortalecimiento de la capacidad de gobernanza del partido. Construir una sociedad socialista armoniosa es una tarea importante propuesta por nuestro Partido basándose en la situación general de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y crear una nueva situación en la causa del socialismo con características chinas que se adapte a las necesidades objetivas. de que la reforma y el desarrollo de nuestro país entren en un período crítico y reflejen los intereses fundamentales y las aspiraciones comunes de las amplias masas populares.

Mientras completamos concienzudamente la tarea de construir una sociedad armoniosa, debemos prestar atención a la situación actual de la población flotante y su impacto significativo en la construcción de una sociedad armoniosa. A continuación se toma como ejemplo la situación actual de Shanghai para analizar la importancia de la población flotante en la construcción de una sociedad armoniosa.

1.1 La situación actual de la población migrante de Shanghai

Como megaciudad costera, la población migrante de Shanghai ha aumentado año tras año con su desarrollo económico, lo que ha tenido un gran impacto en el desarrollo económico de Shanghai. y la prosperidad del mercado tiene cierto efecto positivo, pero al mismo tiempo también crea muchos problemas de gestión relacionados con la construcción municipal y el orden social.

1.1.1 Gran número y rápido crecimiento

La población con registro de hogares no local se denomina población flotante. En lo que respecta a Shanghai, para facilitar la comparabilidad de los datos de las encuestas de población migrante de varios lugares y acercarse a las normas internacionales sobre gestión e investigación de la migración demográfica, la población migrante puede definirse como “migrantes que han permanecido en Shanghai durante medio año o más”.

El crecimiento a gran escala de la población migrante de Shanghai comenzó a mediados de los años 1980. Según datos de encuestas anteriores por muestreo de población migrante organizadas por departamentos pertinentes de Shanghai, la población migrante en Shanghai era de 1,06 millones en 1988. A principios de los años 1990, se había duplicado, llegando a 2,51 millones en 1993. En 1997, la cifra disminuyó ligeramente a 2,37 millones. A finales de 2000, Shanghai llevó a cabo su primer censo móvil de la historia. Los resultados mostraron que la población migrante de la ciudad ascendía a 3,87 millones.

En agosto de 2003, la Oficina Municipal de Seguridad Pública y la Oficina de Estadísticas de Shanghai llevaron a cabo una encuesta de 332.040 muestras de población migrante en 19 distritos y condados de la ciudad y descubrieron que el número total de población migrante en la ciudad había aumentado a 4,99 millones.

Tabla 1 Crecimiento de la población migrante en Shanghai en algunos años de 1988 a 2005

(Unidad: 10.000 personas)

Año 1988 1993 1997 2000 2003 2005

Número de personas: 106 251 237 387 499 581

La encuesta de población más reciente en Shanghai fue la encuesta de muestra de población del 1% de 2005. Las encuestas muestran que la población flotante total alcanzó los 5,81 millones en 2005, lo que representa aproximadamente un tercio de la población total de la ciudad. Se trata de un aumento de 820.000 personas con respecto a 2003, lo que significa que la población flotante ha aumentado en más de 400.000 personas cada año. La encuesta por muestreo de población de 2005 mostró que la población total de Shanghai seguía creciendo a un nivel alto y que la proporción de población flotante en Shanghai estaba aumentando. A finales de 2005, la población permanente era de 17,78 millones. En 2005, entre los 5,81 millones de habitantes flotantes de Shanghai, 4,38 millones eran residentes permanentes que habían permanecido durante más de medio año, lo que representaba el 24,6% de la población permanente total de la ciudad. En 3 de los 19 distritos y condados, el número de población flotante supera a la población registrada. En algunas calles y pueblos, la proporción entre población migrante y población registrada ha llegado a 5:1, y los nacimientos de inmigrantes representan más de un tercio del total de nacimientos de la ciudad. La población migrante vive principalmente en la franja urbana y suburbana. La población migrante en seis distritos, incluidos Pudong, Minhang, Baoshan, Jiading, Xuhui y Putuo, representa el 59,4% de la población migrante total de la ciudad. Se puede ver que el gran número y la rápida tasa de crecimiento de la población flotante en Shanghai son las características más importantes de la población flotante en Shanghai.

1.1.2 La calidad de la educación es generalmente baja

Entre la población migrante en Shanghai, dos encuestas en 2000 y 2003 mostraron que más del 50% tenía educación secundaria, seguida de primaria. educación escolar y secundaria, el total de los tres elementos alcanzó más del 90%; la proporción de población flotante con título universitario o superior está aumentando lentamente. Debido a su bajo nivel educativo, muchos inmigrantes sólo pueden desempeñar trabajos que requieren menos habilidades, formando una relación complementaria con la población local de Shanghai. Sin embargo, a largo plazo, Shanghai no sólo necesitará una gran cantidad de trabajadores generales con menores habilidades y educación, sino que también necesitará introducir una gran cantidad de mano de obra extranjera con mayor educación y habilidades.

Tabla 2 Composición cultural de la población migrante de Shanghai en 2000 y 2003

Unidad: %

Año Escuelas primarias analfabetas Escuela secundaria Escuela secundaria Universidad y superior p>

2000 5,3 24,6 55,2 11,2 3,7

2003 3,8 22,1 58,8 11,3 4,0

Cuadro 3 Resumen de las estadísticas de logros educativos de la población migrante de Shanghai en 2003

Porcentaje de personas con nivel educativo

Analfabetos o saben pocas palabras 11786 3,79

Escuela primaria 68705 22,11

Secundaria 182782 58,81

Preparatoria 35203 11.33

Universidad 7279 2.34

Porcentaje de personas con nivel educativo

Pregrado 4550 1.46

Estudiantes de posgrado 482 0,16

Total: 310787 100

1.1.3 La duración de la residencia es cada vez más larga

De 1993 a 2003, la proporción de población flotante que vive en Shanghai durante menos de medio año disminuyó significativamente, de medio año a 1. La proporción de aquellos con más de un año también continúa disminuyendo, mientras que la proporción de aquellos con más de un año aumenta constantemente. sólo representaba el 28,9% y en 2003 había alcanzado el 64,6%. Es obvio que la mayoría de la población flotante se ha convertido en "cuasi ciudadanos" que han vivido y trabajado en Shanghai durante mucho tiempo.

Tabla 4 Tabla de población migrante de Shanghai que vive en Shanghai en algunos años de 1993 a 2003

Unidad: %

Año 1993 1997 2000 2003

Menos de medio año 50,7 28,7 21,0 23,2

Medio año a menos de 1 año 20,4 19,5 21,6 12,2

1 año a menos de 5 años 22,6 37,1 39,3 40,2

5 años y más 6,3 14,7 18,1 24,4

Por lo tanto, la gestión adecuada de la población flotante está directamente relacionada con la tarea de Shanghai de construir una sociedad armoniosa.

1.2 Fortalecer la gestión de la población flotante ayudará a Shanghai a construir una sociedad armoniosa

El rápido crecimiento de la población flotante refleja el rápido desarrollo económico, el buen entorno de inversión y la vida social de Shanghai últimos años Es estable y proporciona un mejor espíritu empresarial y espacio vital para todo tipo de personas. Al mismo tiempo, debido a la gran afluencia de población migrante, el número de población migrante ha alcanzado una proporción considerable. Sus condiciones de vida en Shanghai afectan directamente el desarrollo de Shanghai. Por lo tanto, fortalecer la gestión de la población migrante es una necesidad para Shanghai. en el proceso de desarrollo del problema a resolver.

1.2.1 Conducente a la creación de una civilización urbana

La gran afluencia de población flotante a Shanghai ha ejercido una gran presión sobre la civilización urbana de Shanghai. Este impacto se refleja principalmente en el impacto sobre la civilización urbana. la población Mejora de la calidad cultural general. Según el concepto de requisitos reales de gestión de la población, la calidad cultural general de la población incluye no sólo la calidad cultural de los residentes locales en Shanghai, sino también la calidad cultural de los trabajadores inmigrantes. La calidad cultural de este último es La brecha es enorme. La gran mayoría de la población migrante tiene un nivel educativo muy bajo: el 84,71% tiene educación secundaria o inferior, lo que es muy incompatible con la civilización urbana de Shanghai. Junto al flujo poblacional desordenado y de baja calidad, siguen surgiendo algunos impactos negativos y una serie de contradicciones y conflictos sociales que afectan el desarrollo armonioso y estable de la sociedad urbana.

Para los inmigrantes que fluyen de un entorno cultural y una comunidad específica hacia otro estilo de comportamiento y atmósfera cultural, las diferencias en valores y comportamientos obligan a los inmigrantes a adaptarse al conflicto y, al mismo tiempo, a sus comportamientos. Los estilos y valores también pueden afectar a los pueblos indígenas que migran a la zona. Por lo tanto, la afluencia de población migrante tiene un impacto a largo plazo en la calidad cultural general de la población de Shanghai. Aunque actualmente hay muchas escuelas para hijos de trabajadores inmigrantes en Shanghai, ubicadas en varios distritos y condados, este enfoque parece estar reduciendo la brecha. Sin embargo, la situación real es que la mayoría de estas escuelas son pequeñas. en escala, tienen docentes limitados y recursos estudiantiles insuficientes. La estabilidad y la reubicación frecuente dificultan la formación de un sistema educativo completo y el logro de un nivel educativo que cumpla con los requisitos sociales.

Debido a la gran afluencia de población extranjera, la calidad cultural general de la población de Shanghai ha disminuido, lo que no favorece el desarrollo sostenible de la política, la economía y la sociedad de Shanghai. En 2006, el Consejo de Estado emitió nuevas regulaciones sobre la educación de las poblaciones inmigrantes, colocando la responsabilidad de la educación obligatoria de las poblaciones inmigrantes bajo la responsabilidad de los lugares de origen. La afluencia de un gran número de hijos de trabajadores migrantes hará que los recursos educativos limitados se agoten aún más y, al mismo tiempo, también reducirá en gran medida la calidad de la educación existente.

Sólo mejorando la calidad cultural general de la población flotante se podrá mantener y desarrollar la civilización urbana de Shanghai.

1.2.2 Propicio para la asignación de recursos sociales

El desarrollo de la población y la construcción de una sociedad armoniosa son cuestiones estratégicas de interés común en todo el mundo. Shanghai es una ciudad muy grande en mi país, con falta de recursos naturales y presión de la población, los recursos y el medio ambiente, que se convertirán en factores importantes que restringirán el desarrollo armonioso de Shanghai en el futuro. El crecimiento desordenado de la población flotante es una gran prueba de la asequibilidad de los recursos de Shanghai. La población de una ciudad aumenta rápidamente en un corto período de tiempo. La población flotante y la población permanente juntas tienen un gran impacto en la vivienda, el transporte, la energía y la economía de Shanghai. otros recursos urbanos. La competencia será cada vez más feroz, afectando el desarrollo armonioso de la sociedad.

Con la gran afluencia de población flotante, para satisfacer sus propias necesidades de vivienda, han surgido un gran número de estructuras ilegales. El creciente número de edificios ilegales no sólo afecta la apariencia y el medio ambiente de la ciudad, sino también a algunos. Los lugares de procesamiento de alimentos, publicaciones ilegales, etc. también se han vuelto sucios, lo que ha alterado gravemente el orden social, y las simples chozas también presentan muchos peligros ocultos en términos de seguridad.

Estos desordenados "edificios de supervivencia" traen problemas a la planificación racional de la ciudad y también conllevan peligros ocultos en términos de protección contra incendios y saneamiento. En estas áreas construidas ilegalmente, las más afectadas, existen muchos riesgos de incendio, las instalaciones de apoyo como saneamiento, agua, electricidad y transporte están seriamente rezagadas, el entorno de vida es sucio, desordenado y deficiente, y el suministro de agua y energía están apretados.

Aunque la población flotante viene a Shanghai para trabajar, estudiar y vivir, también se ha convertido en una fuerza indispensable para la construcción y el prosperidad de Shanghai, y en una fuente importante de oferta laboral de Shanghai. Debido a las diferencias en el idioma y las costumbres locales de la población flotante, así como al flujo ciego y desordenado de la población flotante, se ha ejercido una enorme presión sobre la capacidad de las instalaciones públicas urbanas, la vivienda, el transporte, los recursos hídricos y los recursos educativos. y empleos, etc. Esto ha desencadenado conflictos sociales como la "competencia por los beneficios" entre los residentes urbanos y la población flotante, lo que ha tenido como resultado la exclusión mutua entre las dos partes y, por tanto, la imposibilidad de vivir en armonía.

1.2.3 Propicio para la implementación de trabajos de salud, prevención de epidemias y planificación familiar

Los malos hábitos de higiene y las malas condiciones de vida de algunas poblaciones flotantes han aumentado la dificultad del trabajo de salud urbana . Las malas condiciones de vida, los vendedores rampantes sin licencia y la contaminación de los alimentos y el agua potable han provocado el resurgimiento de algunas enfermedades infecciosas que se habían extinguido hace mucho tiempo. Además, los problemas de salud causados ​​por la falta de protección y gestión básicas se han vuelto cada vez más prominentes. Si bien amenazan gravemente la salud de la población flotante, también han comenzado a afectar el desarrollo económico y la estabilidad social de Shanghai. Los datos estadísticos preliminares muestran que la utilización de los servicios de salud por parte de la población flotante es menor que la de la población permanente, y la tasa de mortalidad materna y perinatal es significativamente mayor que la de la población permanente; la tasa de inmunización infantil planificada es; baja, y los principales grupos de incidencia son sarampión, tétanos neonatal, etc. Es una población flotante entre la población flotante, problemas como las enfermedades infecciosas clásicas como la tuberculosis y las enfermedades de transmisión sexual y las enfermedades infecciosas emergentes como el SIDA son cada vez más graves; También son relativamente comunes las enfermedades relacionadas con el trabajo y las enfermedades profesionales causadas por la exposición a riesgos laborales, un entorno laboral deficiente y la falta de protección laboral.

Desde la perspectiva de la planificación familiar, el número de niños procedentes de fuera del país es bastante grave. Según estadísticas pertinentes, en 1999 hubo más de 6.000 casos de nacimientos ultraplanificados en Shanghai, entre los cuales 10 casos fueron nacimientos ultraplanificados entre los residentes locales, lo que representa el 0,17%, y la proporción de nacimientos ultraplanificados entre los La población flotante era del 99,83%.

Según el análisis de los datos del "Quinto Censo", el número de mujeres inmigrantes en edad fértil de entre 15 y 49 años que habían vivido en la ciudad durante más de medio año en 2000 era de 1.088 millones. De ellas, el número de residentes permanentes de 20 a 29 años que se encontraban en su mejor período fértil. El número de mujeres migrantes en edad fértil fue de 519.400, lo que representa el 47,73% del número de mujeres migrantes residentes en edad fértil durante el mismo período, entre. De la población registrada de la ciudad, sólo había 752.600 mujeres en edad fértil de entre 20 y 29 años que se encontraban en su mejor período fértil, lo que representa el 47,73% del número total de mujeres registradas en edad fértil. La proporción del número es sólo el 20,29%. lo que demuestra que las mujeres en edad fértil entre la población migrante tienen un gran potencial de fecundidad, y la tarea de planificación familiar para la población migrante es muy ardua.

Según el Simposio Nacional sobre Planificación Familiar para la Población Migrante celebrado en octubre de 2005, había 823.700 mujeres casadas en edad fértil entre la población flotante permanente de Shanghai, y los nacimientos de inmigrantes representaron el 33,66% del total de nacimientos de la ciudad.

Al mismo tiempo, para que la segunda generación de estos forasteros se integre verdaderamente en las vidas de los ciudadanos de Shanghai, se necesitan muchas cuestiones integrales, como la cultura, la vida y el origen social, que inevitablemente traerán problemas a El entorno de seguridad pública de Shanghai tiene una presión potencialmente enorme.

1.2.4 Conducir a la estabilidad de la seguridad social

La estabilidad social es la base para construir una sociedad armoniosa, y la afluencia desordenada de población flotante ejercerá presión sobre la salud, la cultura, y recursos, se convierte en un problema de seguridad pública y supone una amenaza para la estabilidad social. En los últimos años, con la gran afluencia de inmigrantes, la tasa de criminalidad también ha mostrado una tendencia de rápido crecimiento. Según datos de la Oficina de Seguridad Pública de Shanghai, el número total de delitos cometidos por la población flotante representa el 70% del número de delitos cometidos en Shanghai, y existe una tendencia a aumentar año tras año. Especialmente después de la abolición de las Medidas de Gestión de Custodia y Repatriación en 2003, debido a la flexibilización de la gestión de alta presión de los órganos de seguridad pública, el número de delitos cometidos por trabajadores migrantes aumentó significativamente y el grado de crueldad siguió aumentando. Entre ellos, robar, defraudar a la propiedad, provocar peleas y provocar problemas y golpear a otros son los más destacados, y las características de geolocalización, especialización, organización y juventud son cada vez más obvias.

Al mismo tiempo, a medida que se prolonga la duración de la estancia de la población flotante, están surgiendo cada vez más un gran número de problemas más profundos entre los inmigrantes. Uno es la falta de identidad social.

En comparación con la población permanente, la acumulación de materiales vivos y el cultivo de relaciones sociales de la población flotante son muy limitados, junto con las características de movilidad, los individuos no pueden participar normalmente en la vida social organizada y no pueden recibir una buena educación. conciencia de responsabilidad social Relativamente débil, una vez que se violan sus derechos e intereses legítimos y no pueden encontrar una manera legal de resolver el problema, a menudo utilizan métodos ilegales para buscar justicia para ellos mismos, lo que puede conducir a incidentes de seguridad o incluso delitos, etc. . En segundo lugar, la presión sobre el empleo es alta. Debido a que la calidad de los trabajadores migrantes es relativamente pobre, generalmente trabajan en ocupaciones de bajo nivel con alta intensidad y mala remuneración, lo que a menudo conduce a un desequilibrio psicológico y la presión social actual sobre el empleo es grande, especialmente en el mercado laboral de bajo nivel; Por lo tanto, cuando los trabajadores migrantes no pueden encontrar un trabajo o sus ingresos no pueden satisfacer sus expectativas psicológicas, a menudo corren riesgos debido a las dificultades para sobrevivir, lo que se convierte en un importante peligro oculto para la seguridad social. En tercer lugar, la composición del personal es compleja. Los inmigrantes generalmente viven en áreas relativamente concentradas basadas en conexiones geográficas o industriales, y su composición es compleja, con un gran número de personas con experiencia criminal mezcladas. Según encuestas y estadísticas de los departamentos pertinentes, el 80% de la población flotante que ha salido de prisión o de reeducación por el trabajo no está dispuesta a regresar a sus lugares de origen. La reunión de estas personas suele tener un cierto efecto de amplificación, y el número de este grupo de personas aumentará gradualmente en el período pico.

Los problemas ilegales y criminales de la población migrante de Shanghai no sólo han afectado gravemente la seguridad urbana y la estabilidad social de Shanghai, sino que también han dañado la imagen general y el entorno de inversión de Shanghai como una metrópolis internacional abierta, convirtiéndose en una cuestión social importante. Sólo fortaleciendo la gestión de la población flotante podremos reducir la tasa de criminalidad de la población flotante y mantener la estabilidad y la unidad de Shanghai.

Las contradicciones y conflictos anteriores son incompatibles con los requisitos de una sociedad armoniosa. Si no fortalecemos la gestión de la población flotante, debemos prestar atención a estas contradicciones y conflictos, realizar investigaciones y análisis cuidadosos. y abordarlos adecuadamente afectará inevitablemente la armonía y la estabilidad de la sociedad urbana.

2. La situación actual de la gestión de la población flotante de Shanghai

La economía de Shanghai se está desarrollando extremadamente rápido y su alto nivel de desarrollo económico ha atraído a un gran número de personas de las áreas circundantes y del resto del mundo. continental para fluir continuamente hacia Shanghai. Como metrópolis internacional costera, Shanghai atrae a inmigrantes de todo el mundo gracias a su ubicación geográfica superior. Gracias a la logística, el flujo de capital, el flujo de tecnología y el flujo de información generados por el flujo de población, Shanghai se ha convertido en la ciudad internacional que es hoy. Transformar la metrópoli. Para adaptarse a los tiempos y promover mejor el desarrollo económico urbano y la estabilidad social, los métodos de gestión de la población migrante de Shanghai han ido cambiando gradualmente.

2.1 Gestión de la población flotante de Shanghai

Las cifras proporcionadas por el Departamento de Estadísticas y Seguridad Pública de Shanghai muestran que en 1988, la población flotante en Shanghai era de 1,06 millones, que aumentó rápidamente a 251 en 1993. La población disminuyó ligeramente a 2,37 millones en 1997, aumentó a 3,87 millones en 2000, llegó a 4,99 millones en 2003 y aumentó aún más a 5,81 millones a finales de 2005. En la década de 1990, Shanghai todavía dependía de políticas y medidas de gestión restrictivas para tratar a los inmigrantes. El objetivo principal era controlar el crecimiento excesivo de la población flotante, tomar medidas enérgicas contra los elementos ilegales y criminales entre la población flotante y mantener el orden social. Las políticas restrictivas sobre la población migrante fueron más prominentes en la década de 1990. Por ejemplo, en 1991, Shanghai emitió regulaciones sobre la gestión de la detención y repatriación, que estipulaban que los inmigrantes ciegos serían detenidos y repatriados a su lugar de origen. Estas personas son enviadas a centros de recepción y luego deportadas a sus lugares de origen. Sin embargo, este sistema de limpieza periódica es costoso y tiene una eficacia limitada, ya que se estima que el 70% de los migrantes regresan a la ciudad poco después de la repatriación.

Bajo la gran atención y el correcto liderazgo del Comité Central del Partido, el Consejo de Estado y el Gobierno de Shanghai, con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de estas poblaciones de inmigrantes en Shanghai, promover mejor el desarrollo del economía urbana y estabilidad social, y lograr el objetivo de construir una Para lograr el objetivo de una sociedad armoniosa, desde principios del siglo XXI, las políticas de gestión de la población migrante han pasado del control estricto a un énfasis igual en la gestión y los servicios. Se han introducido medidas para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de la población migrante, lo que ha acelerado la integración de la población migrante en el desarrollo social de Shanghai. Por ejemplo, en 2002, Shanghai puso en marcha un sistema de permisos de residencia para trabajadores migrantes e incluyó a los hijos de los trabajadores migrantes en el plan general de desarrollo educativo de Shanghai, utilizando las escuelas públicas como principal canal para aceptar que los trabajadores migrantes asistieran a la escuela; También cooperó con algunos trabajadores migrantes. Un número relativamente grande de departamentos gubernamentales en las áreas de salida han firmado acuerdos sobre servicios y gestión de planificación familiar. Los departamentos relevantes en Shanghai han introducido una serie de políticas en los últimos años para proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes. en la industria de la construcción.

Debido al ajuste y la implementación de nuevas políticas, el número de población migrante en Shanghai también ha aumentado significativamente. Desde 2000, la población migrante total ha aumentado en 2 millones, un aumento de más del 50%, y este impulso de crecimiento se está acelerando. .

De las medidas anteriores se puede ver que Shanghai ha realizado enormes ajustes en la gestión de la población flotante, lo que ha mejorado enormemente la vida de la población flotante en Shanghai. Sin embargo, también debemos ser conscientes de que, por muchas razones, todavía existen problemas con la gestión y una gestión inadecuada de los servicios de gestión de poblaciones flotantes, de vez en cuando se producen incidentes que infringen los derechos e intereses legítimos de las poblaciones flotantes; existe un gran número de factores de malestar causados ​​por esta migración; las actividades ilegales y delictivas relacionadas con la población siguen a un ritmo elevado, lo que afecta la estabilidad social en algunos lugares.

A medida que el tamaño de la población flotante continúa aumentando y la estructura de edad cambia significativamente, las demandas impuestas al modelo de gestión urbana de Shanghai también han experimentado cambios fundamentales. El proceso que va desde la afluencia ciega de la primera generación de trabajadores inmigrantes hasta el deseo de la nueva generación de integrarse en la sociedad también ha planteado nuevos desafíos sobre cómo gestionar la población flotante, cómo resolver el problema del asentamiento, el parto, la escolarización de los niños y la seguridad social. , etc. en Shanghai El problema ya se acabó. Además, con el desarrollo de la sociedad y los cambios de los tiempos, eliminar la estructura dual de las áreas urbanas y rurales y promover el desarrollo regional coordinado se ha convertido en una tarea importante para que nuestro país construya una sociedad acomodada. Se ha convertido en una tendencia inevitable que el excedente de mano de obra rural se concentre en las grandes ciudades de las zonas desarrolladas. En el contexto de que el Comité Central del Partido concede gran importancia a las cuestiones de "agricultura, zonas rurales y agricultores" y a la construcción de una sociedad armoniosa, los departamentos pertinentes han formulado y publicado una serie de nuevas políticas para promover el desarrollo económico rural y aumentar los ingresos de los agricultores. , y han abolido y cancelado algunas acciones específicamente dirigidas a la gestión de las poblaciones de inmigrantes. Las regulaciones locales efectivas, las políticas y diversos sistemas de cobro nos han planteado nuevos requisitos para reformar el modelo tradicional de gestión de la población.

2.2 Factores de gestión que conducen a la falta de armonía de la población flotante

Por la constatación de que las políticas restrictivas originales sobre la población flotante han sido cada vez más criticadas y se están volviendo cada vez más inadecuadas para la sociedad. Las necesidades del desarrollo económico no cumplen con los requisitos de la construcción de una sociedad armoniosa. Por lo tanto, en los últimos años, Shanghai ha corregido gradualmente algunos conceptos de gestión obsoletos y erróneos en la gestión de la población flotante. Las políticas relevantes han cambiado de "restricción" a "tolerancia". " y de la "población flotante" a la "tolerancia". "La transición a la "integración" y la mejora de los métodos de gestión de la población flotante en muchos aspectos también han logrado algunos resultados. Sin embargo, estos cambios no son lo suficientemente profundos en la actualidad, estos esfuerzos están lejos de ser suficientes para cumplir con nuestros requisitos para construir una sociedad armoniosa. En la gestión actual, todavía hay muchas inconsistencias con el contenido de la construcción de una sociedad armoniosa. Mejorado gradualmente. Investigar y resolver.

2.2.1 El obsoleto sistema de registro de hogares obstaculiza la integración de la población flotante en la ciudad

En el contexto de la construcción de una sociedad armoniosa, la marea del mercado llega al mismo tiempo, y cada vez son más las personas que empiezan a alejarse de viajar del campo al mundo. Sin embargo, el sistema de registro de hogares, que se aplica desde hace casi 50 años, sigue siendo como un cinturón invisible que restringe la libre circulación de las personas. Shanghai es una ciudad relativamente desarrollada en China y tiene una población flotante muy grande. Sin embargo, el sistema de registro de hogares se ha convertido en un obstáculo para que la población flotante se integre en Shanghai.

El sistema de registro de hogares es en realidad el sistema de gestión gubernamental para la migración y residencia de los ciudadanos. Es necesario en cualquier país. Sin embargo, la gente está viva. En cualquier país, los ciudadanos tienen libertad de movimiento. Lo mismo ocurre en nuestro país. Este es un derecho otorgado a los ciudadanos por la constitución. Sin embargo, a partir de finales de la década de 1950, para fortalecer la gestión, el sistema de registro de hogares de mi país pasó de ser un sistema de registro a un sistema de permisos, lo que continúa hasta el día de hoy. En los 20 años transcurridos entre los años 1960 y 1970, la estricta gestión del registro de hogares facilitó enormemente la gestión gubernamental y restringió en gran medida la libertad de los ciudadanos, lo que dio lugar a diferencias de clase reales entre las zonas urbanas y rurales, y entre las grandes ciudades y las pequeñas ciudades. a menudo determina el destino de su vida.

Después de la reforma y apertura, la gestión del registro de hogares en realidad ha tendido a flexibilizarse y la movilidad de la población ha aumentado considerablemente. Sin embargo, debido a la estricta gestión formal del registro de hogares, el fenómeno de la separación de personas y hogares. Este sistema formal de registro de hogares con permisos estrictos tiene un impacto negativo en la población. Las capacidades de gestión a veces no son tan buenas como el sistema de registro de hogares flexible. Las grandes ciudades como Shanghai también pueden utilizar el sistema de "permiso de residencia temporal". existe un sistema real de registro de hogares que lo complemente, pero la gestión del registro de hogares en ciudades pequeñas y zonas rurales a menudo se encuentra en el vacío. La razón de este fenómeno es que a muchas personas les preocupa que una vez que se reconozca la migración de facto de la población y se relaje el registro de hogares, la presión demográfica en las grandes ciudades aumentará considerablemente. De hecho, este fenómeno se produce porque actualmente no existe ninguna base para ello.

El actual sistema permisivo de registro de hogares es prácticamente imposible de operar. Sólo puede limitar ciertas necesidades de algunas personas de alta calidad que necesitan procedimientos formales. Sin embargo, no puede satisfacer las necesidades de un gran número de personas de baja calidad. inmigrantes urbanos de calidad. No existe una ley que lo regule. Debido a la dificultad para obtener el registro de hogares, también hay un gran número de personas urbanas pobres que preferirían recibir ayuda del gobierno en la ciudad que mudarse a lugares con bajos costos de vida, lo que resulta en un flujo de población en un solo sentido hacia las grandes ciudades. Sólo implementando un nuevo sistema de registro de hogares podremos abrir la puerta a la movilidad de la población en ambos sentidos y gestionar la población flotante de acuerdo con la ley.

La gestión actual del registro de hogares de mi país vincula los derechos e intereses de los ciudadanos, como el trabajo, la vivienda, la atención médica, la educación y el empleo, con la naturaleza del registro de hogares, y los divide en "registro de hogares agrícolas" y " registro de hogares no agrícolas”. Este enfoque ha jugado un papel positivo en la historia. Hoy en día, las deficiencias del actual sistema de registro de hogares son cada vez más evidentes, lo que también ha tenido un impacto negativo en la población flotante, dificultando la gestión de la población flotante y afectando la atmósfera de construcción de una sociedad armoniosa:

En primer lugar, conduce a un mal trato hacia los ciudadanos. No es justo. El control de la movilidad de la población mediante permisos de residencia temporal y otros métodos de cobro para las personas que no están registradas en la ciudad, así como mediante aumentos de precios durante el Festival de Primavera cada año, han aumentado significativamente los costos de supervivencia y empleo de la población flotante.

El segundo es afectar la identidad psicológica y la estabilidad social de los trabajadores migrantes. Los trabajadores migrantes que ingresan a las ciudades por motivos de trabajo y negocios difícilmente pueden obtener las mismas oportunidades y estatus social que los residentes urbanos, e incluso carecen de un sentido básico de seguridad. Esto ha afectado en gran medida su entusiasmo por participar en la gestión urbana, e incluso ha llevado a ello. a un aumento de las tasas de criminalidad debido a factores psicológicos.

En tercer lugar, afecta al proceso de transformación de agricultores a residentes urbanos. Debido a que sus expectativas laborales son inestables, sus estilos de vida son difíciles de urbanizar y su comportamiento de consumo tampoco se ha urbanizado. Los salarios ganados por los trabajadores migrantes no se consumen en Shanghai sino que se envían de regreso a sus lugares de origen para construir casas, lo que solidifica hasta cierto punto la estructura dual urbano-rural original.

Tenga en cuenta que no creo que la respuesta haya sido escrita por mí. No tengo esa habilidad o talento. Solo la busqué y la copié, no sé si será de alguna utilidad. Te ayudaré. Si no, entonces la respuesta de este amigo es muy buena.' Encuestado: ahgfjk - Gerente Nivel 3-'Creo que la suya es suficiente y las demás son solo como referencia.