Los expertos explican por qué la reforma de los autobuses rara vez avanza
Hay pocos avances en la reforma de los autobuses públicos. Expertos: Es necesario derribar las barreras de los intereses creados
Periodista: Según algunas estadísticas, la reforma de los servicios públicos. autobuses se propuso por primera vez en 1994. ¿Por qué ha habido tan poco progreso en los últimos 20 años? ¿Por qué hay tan poco progreso en la reforma de los autobuses públicos? ¿Dónde está la dificultad de la reforma? de la Asociación de Investigación de la Reforma del Sistema Económico de China): En 1994, se emitió un reglamento para regular el uso de los autobuses públicos. Pero, estrictamente hablando, creo que la reforma de los autobuses se lanzó en 1998. En ese momento, los principales líderes del Consejo de Estado emitieron instrucciones encabezados por la antigua Oficina de Reestructuración y Reestructuración del Consejo de Estado, la antigua Comisión de Planificación del Estado, el Ministerio de Finanzas, la Oficina General del Consejo de Estado, la Oficina General del. El Comité Central del Partido Comunista de China, etc. formó un grupo líder de reforma de los autobuses públicos para realizar investigaciones en algunas provincias y ciudades nacionales que estaban explorando la reforma de los autobuses públicos a través de la embajada en el extranjero, para comprender las regulaciones sobre el uso de autobuses públicos en varios. países de todo el mundo, y formular inicialmente un plan de reforma de los autobuses públicos para las agencias estatales centrales. Según las instrucciones de los líderes del Consejo de Estado, el primer borrador del plan de reforma de los autobuses públicos solicitó además opiniones de 56 departamentos y estaba a punto de ser discutido y aprobado en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado, pero fue repentinamente detenido.
Después, algunos lugares empezaron a explorar por su cuenta la reforma de los autobuses públicos, pero durante mucho tiempo estuvieron en un estado de lucha entre sí, lo que dificultó avanzar en profundidad. Si la reforma de los autobuses públicos es difícil es porque es el destino del propio gobierno y debe romper las barreras de los intereses creados.
Reportero: ¿Cómo se formuló la política de reforma de los autobuses públicos esta vez? ¿Qué proceso pasó?
Song Xiaowu: Creo que esta política de reforma de los autobuses públicos fue el primer autobús público. política de reforma en 1998. nuevas mejoras basadas en el plan de reforma. Hasta donde yo sé, el trabajo de investigación sobre la reforma de los autobuses públicos no se ha interrumpido durante más de 10 años. Los compañeros a cargo del trabajo de reforma en la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo han estado prestando atención al proceso de reforma de los autobuses públicos en varios países. lugares, y han propuesto repetidamente que las agencias del gobierno central tomen la iniciativa en la implementación de la reforma de los autobuses públicos.
Reportero: ¿Cree que el plan de reforma para los vehículos oficiales de las agencias estatales centrales es lo suficientemente sólido?
Song Xiaowu: Creo que este plan de reforma para los vehículos oficiales de las agencias estatales centrales? Las agencias estatales proponen cancelar los vehículos oficiales generales, etc., y la reforma La intensidad es relativamente grande y es consistente con el desarrollo actual del transporte público, incluidos los taxis. Los autobuses públicos son utilizados principalmente por funcionarios. La reforma de los autobuses públicos es una reforma del propio gobierno. Hasta cierto punto, también se puede decir que es una medida para cortar las fuerzas de un hombre fuerte.
Muchas personas preguntan por qué este plan de reforma de los autobuses públicos no implica el uso de vehículos por parte de cuadros a nivel provincial y ministerial. Hasta donde yo sé, es porque el siguiente paso será para los líderes a nivel provincial y ministerial. y personal jubilado de este nivel. Existe una normativa unificada sobre espacios de oficinas, vivienda, automóviles, etc.
La dificultad de la reforma de los autobuses públicos radica en las áreas locales
Como una "enfermedad persistente" de los partidos y agencias gubernamentales, el problema de los autobuses públicos ha sido criticado durante mucho tiempo por la sociedad. Por un lado, el uso de los autobuses públicos cuesta mucho dinero; por otro, los problemas con los autobuses públicos son interminables, lo que ha contribuido a un gran descontento social. Aunque la divulgación de los "tres fondos de transporte público" en los últimos años ha dado a la sociedad un canal adicional para supervisar el transporte público, las reformas del transporte público en muchos lugares básicamente han terminado en un fracaso, lo que ha hecho que el público espere que los principales responsables de la toma de decisiones lancen más medidas de reforma profundas.
La reforma del vehículo público finalmente ha marcado el comienzo del momento decisivo Recientemente, la Oficina General del Consejo de Estado y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron y anunciaron al público los "Dictamenes Orientadores sobre la Promoción Integral del Vehículo". Reforma del Sistema Vehicular Oficial" (Parte 2 (denominados los "Dictamenes") y el "Plan de Reforma del Sistema Vehicular Oficial de los Organismos Centrales y Estatales" (en adelante, el "Plan"). Los dos documentos aclararon el cronograma y la hoja de ruta para la reforma de los autobuses públicos, promoviendo la reforma de los autobuses públicos de arriba a abajo con una intensidad sin precedentes.
Hay varios puntos destacados en esta reforma, como cancelar el uso de automóviles para cuadros dirigentes por debajo del nivel viceministerial y automóviles oficiales en general, y reemplazarlos con subsidios al transporte oficial. También aclaró los estándares de subsidio para las agencias estatales centrales: 1.300 yuanes por persona por mes a nivel de departamento y oficina, 800 yuanes por persona por mes a nivel de división y 500 yuanes por mes por persona a nivel de departamento e inferiores. Además, también estipula que los vehículos oficiales subastados y cancelados se enajenarán públicamente mediante subastas públicas y otros métodos, y los resultados de la enajenación se harán públicos.
No hay duda de que una reforma tan profunda de los autobuses será bienvenida en general por la sociedad. Tiene dos beneficios destacados. Por un lado, puede reducir significativamente el descontento del público con el uso de los autobuses públicos. Habrá diversas quejas y críticas sobre la existencia de los autobuses públicos. Si se cancelan los autobuses públicos a gran escala, será como vaciar el fondo de los mismos. Si el fenómeno desaparece, las críticas naturalmente disminuirán.
Por otro lado, la reforma de los autobuses públicos puede ahorrar muchos gastos. El consumo anual de autobuses públicos en todo el país se estima entre 200 mil millones y 400 mil millones de yuanes, si se toma el cálculo promedio, después de las medidas de reforma de los autobuses públicos. se implementan, el consumo anual de autobuses públicos se reducirá a la mitad. El gasto equivale a 150 mil millones de yuanes.
Los beneficios son obvios, pero la dificultad de la reforma de los autobuses también lo es; de lo contrario, las reformas puestas a prueba en algunos lugares durante más de diez años no se habrían estancado. Incluso si la reforma se promueve de arriba a abajo, empezando por los ministerios y comisiones centrales, este efecto de transmisión aún puede verse comprometido a nivel local. Después de todo, la actual reforma de los autobuses públicos tiene al menos tres dificultades y se centra en lo local. área.
En primer lugar, si el plan de reforma de autobuses se puede implementar efectivamente a nivel local es la clave para el éxito de esta reforma. En general, se cree que la reforma de los autobuses públicos de las agencias y departamentos centrales es relativamente fácil de implementar y que el "Plan" se implementará mejor. Sin embargo, China tiene un territorio vasto, condiciones regionales complejas y grandes diferencias en las condiciones locales. La reforma de los autobuses públicos también es más probable que encuentre versiones locales de reglas tácitas. Aunque los "Dictámenes" prevén el pago de subvenciones al transporte para sustituir los autobuses públicos, también prevén disposiciones adicionales basadas en diferentes situaciones locales: si los vehículos oficiales se cancelan debido a limitaciones medioambientales y necesidades laborales, se permite que la seguridad física de los vehículos laborales proporcionarse de forma centralizada y adecuada. ?
Aunque esta regla es muy práctica, existe el potencial de que se abuse de ella. Los "Dictámenes" no proporcionan disposiciones detalladas sobre las "limitaciones ambientales" y las "necesidades laborales", lo que puede abrir una oportunidad para que algunos cuadros dirigentes locales conserven el trato oficial sobre los automóviles. Para muchos cuadros dirigentes locales, utilizar los autobuses públicos no sólo es conveniente, sino que también conlleva consideraciones de estatus y remuneración. Los subsidios de unos pocos cientos de yuanes o incluso de mil yuanes no pueden compensar las "inconvenientes" causadas por la reforma de los autobuses públicos.
En segundo lugar, si la reforma de los autobuses encontrará obstrucciones e interferencias encubiertas es crucial para determinar si la reforma es exhaustiva o no. En cuanto a la cuestión de los autobuses públicos, es particularmente fácil para los cuadros dirigentes despertar el resentimiento del público cuando sus automóviles exceden el estándar. Sin embargo, en muchos casos, después de la investigación, se descubre que los automóviles son automóviles de lujo proporcionados por unidades o empresas subordinadas. jurisdicción. Por lo tanto, después de la cancelación de los automóviles para los cuadros dirigentes y los automóviles oficiales en general, debemos impedir estrictamente que las unidades o empresas subordinadas proporcionen automóviles a los líderes.
Aunque las "Opiniones" también prohíben explícitamente a los cuadros dirigentes utilizar vehículos oficiales disfrazados, no se les permite usar, tomar prestado u ocupar vehículos de unidades subordinadas u otras unidades e individuos de ninguna manera, y No se permite aceptar vehículos de empresas, instituciones y vehículos donados por particulares. ?Sin embargo, este tipo de "uso encubierto" suele estar relativamente oculto y sólo las partes involucradas serán conscientes de ello, por lo que será difícil de supervisar e investigar.
Una vez más, ¿se puede eliminar por completo el persistente problema del autobús? Se necesita una amplia supervisión social, pero todavía no hay una buena manera. El uso de autobuses públicos suele estar estrechamente relacionado con actividades oficiales, lo que constituye una debilidad de la supervisión social. Las "Opiniones" establecen claramente que se explorarán gradualmente formas efectivas y métodos específicos de supervisión socializada. La Comisión Central de Inspección Disciplinaria ha declarado anteriormente que explorará un sistema de marcado unificado para vehículos oficiales y exige que las regiones y departamentos con condiciones maduras participen activamente. promover el marcado unificado y posicionamiento GPS de vehículos oficiales y otros sistemas. Se trata de fortalecer la supervisión a nivel técnico. Cómo activar la participación de toda la sociedad y formar una red de supervisión estricta requiere más arreglos institucionales.
Además, eliminar la dependencia psicológica a largo plazo y el pensamiento privilegiado de los cuadros dirigentes en los autobuses públicos también es crucial para el éxito de la reforma de los autobuses públicos. Sin embargo, esto no puede resolverse con el "Plan" actual. "Opiniones"; Es necesario coordinar las reformas en otras áreas.