¿Qué pasará si una ciudad se desarrolla demasiado rápido?

El siguiente artículo puede explicar algunas cuestiones, échale un vistazo:

Los efectos negativos de la rápida urbanización en América Latina merecen atención

Sun Guangying

9 de septiembre de 2013 10:53 Fuente: Manuscrito Bandera Roja

América Latina es una región con una rápida urbanización. Según el "Informe sobre Desarrollo Urbano de América Latina" publicado por el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos en agosto de 2012, el 80% de la población de esta región vive en ciudades y el nivel de urbanización supera incluso al de muchos países desarrollados. Sin embargo, el desarrollo urbano en los países latinoamericanos no se basa en el desarrollo económico. La población urbana crece excesivamente, pero no puede proporcionar las oportunidades de empleo y las condiciones de vida necesarias, lo que provoca una serie de "enfermedades urbanas" graves y, en última instancia, pone en peligro la economía y la sociedad. desarrollo de la sociedad. América Latina y China son países en desarrollo y tienen muchas situaciones similares. Vale la pena aprender las lecciones de la “sobreurbanización” en los países latinoamericanos en el desarrollo urbano de mi país.

1. Factores que conducen a la “sobreurbanización” en América Latina

La urbanización en América Latina comenzó en la década de 1940 y fue impulsada por el proceso de industrialización que comenzó en la década de 1930. Los países desarrollados comenzaron mucho más tarde, pero progresaron más rápido que en Occidente. En el año 2000, la tasa de urbanización en América Latina alcanzó el 75,3%, superando incluso a los países desarrollados de Europa. Por lo tanto, se reconoce como "sobreurbanización".

Después de la Segunda Guerra Mundial, la mayoría de los países latinoamericanos equipararon unilateralmente industrialización con modernización, creyendo que el desarrollo industrial debía tener prioridad sobre el desarrollo agrícola y rural. Incluso creyeron que la industrialización era la mejor manera de resolver los problemas agrícolas, especialmente. Migración rural-urbana Por lo tanto, en la reforma estructural económica se adoptó la política de centrarse en la industria y descuidar la agricultura, lo que agravó el declive y el atraso de la agricultura. El irrazonable sistema agrario, el sistema de grandes propiedades y el modelo de modernización agrícola formado sobre esta base, han hecho que un gran número de agricultores sin tierra pierdan su base para sobrevivir en el campo. Debido a un modelo de modernización agrícola equivocado, cuando las ciudades no pueden ofrecer suficientes oportunidades de empleo, un gran número de agricultores son expulsados ​​prematuramente de la agricultura y de las zonas rurales y se trasladan ciegamente a las ciudades, lo que da lugar a una explosión demográfica urbana, un suministro insuficiente de alimentos y pobreza urbana. Intensificado, resulta difícil aumentar el poder adquisitivo interno.

2. Problemas causados ​​por el excesivo desarrollo urbano

La excesiva velocidad de urbanización ha traído una serie de problemas a los países latinoamericanos.

En primer lugar, existe un grave problema de desempleo. La continua afluencia de mano de obra rural a las ciudades ha provocado una rápida expansión de la población urbana, especialmente en las grandes ciudades. De 1950 a 1980, América Latina experimentó un período de urbanización acelerada, donde la tasa de urbanización aumentó del 41,6% al 65,6%; el número de grandes ciudades con una población de más de 1 millón aumentó de 7 a 48 capitales; Los países concentraban entre el 40% y el 66% de la población nacional; la población de la Ciudad de México aumentó de 3 millones a 15 millones, Sao Paulo aumentó de 2,5 millones a 13,5 millones, Río de Janeiro aumentó de 2,9 millones a 10,7 millones y Buenos Aires. Aires aumentó de 5,3 millones. Con una población de 10,1 millones, se ha convertido en una megaciudad de clase mundial. Debido a la excesiva cantidad de mano de obra que ingresa a la ciudad, que excede la capacidad de la ciudad para crear empleos, el desempleo y el subempleo en la ciudad son cada vez más graves.

En segundo lugar, la pobreza urbana se ha intensificado y la brecha entre ricos y pobres es enorme. Muchos agricultores no pueden encontrar trabajo después de mudarse a las ciudades y no pueden regresar a sus lugares originales, por lo que tienen que realizar diversos trabajos de servicios de "autosuficiencia" en las ciudades, lo que se denomina "empleo informal". En los países latinoamericanos, el empleo informal no está protegido por el sistema laboral del gobierno. Por ejemplo, no disfruta de beneficios de salario mínimo, no tiene seguridad social, etc. Durante décadas, siempre ha habido un gran grupo de trabajadores en empleo informal en las ciudades de los países latinoamericanos, convirtiéndose en los pobres urbanos. Actualmente, el 65% de los pobres en América Latina son residentes urbanos. Esto significa que el fenómeno de la pobreza social en los países latinoamericanos ha pasado de estar disperso en vastas áreas rurales en el pasado a concentrarse principalmente en las ciudades.

A medida que la pobreza se intensifica, la brecha entre ricos y pobres en las ciudades latinoamericanas también se hace cada vez más amplia. Según las estadísticas, desde los años 1970, el ingreso per cápita en América Latina se ha triplicado, pero la brecha entre ricos y pobres también se ha ampliado. La riqueza que posee el 20% más rico de la población de América Latina es 20 veces mayor que la del 20% más pobre, lo que la convierte en la región con la mayor brecha de ingresos del mundo. Entre ellos, la brecha entre ricos y pobres es más obvia en Brasil, Guatemala, Honduras y Colombia. En 2009, los coeficientes de Gini de estos países estaban todos por encima de 0,56.

En tercer lugar, la vivienda es escasa y los problemas sociales son graves.

Debido a la expansión demográfica, la infraestructura urbana y las instituciones de servicios públicos son gravemente insuficientes, lo que genera escasez de viviendas urbanas, grave contaminación ambiental y deterioro de la seguridad social, lo que plantea enormes desafíos para el desarrollo socioeconómico del país.

Los barrios marginales, que son comunes en las ciudades latinoamericanas, especialmente en las grandes ciudades, son lugares de reunión para inmigrantes rurales y pobres urbanos. El medio ambiente es sucio, las condiciones malas y la situación de seguridad es aún más preocupante. A medida que la población urbana continúa aumentando, el área y la población de los barrios marginales urbanos en América Latina continúan expandiéndose y comienzan a extenderse desde las ciudades grandes a las ciudades medianas. Según las estadísticas, aproximadamente una cuarta parte de la población de América Latina vive en barrios marginales.

La superpoblación y el aumento de la pobreza han provocado graves problemas de seguridad social en las ciudades latinoamericanas. Los barrios marginales son lugares aún más plagados de delincuencia, con crímenes organizados y actividades violentas como robos, asesinatos, secuestros, abuso de drogas y tráfico de drogas que surgen sin cesar. Río de Janeiro, Sao Paulo, Bogotá, Ciudad de México, Buenos Aires, Caracas, etc. son ciudades mundialmente famosas donde el crimen organizado y las actividades violentas abundan. Colombia, El Salvador y Brasil son las tres principales ciudades del mundo en materia de delitos violentos.

Además, la urbanización excesiva ha sobreconcentrado la economía latinoamericana en las grandes ciudades. El desarrollo de la industria y el aumento de los automóviles han provocado una grave congestión del tráfico y la contaminación ambiental, las consiguientes enfermedades respiratorias. Principal causa de muerte en América Latina. Una de las principales razones.

3. Ilustración

Algunos expertos en América Latina creen que mi país y América Latina son países en desarrollo, y muchas situaciones son similares a las de América Latina en el proceso de urbanización. El desarrollo de mi país, la urbanización de América Latina ha Las lecciones tienen al menos los siguientes aspectos que merecen nuestra vigilancia.

1. Se debe controlar la escala de las ciudades para evitar la "urbanización". Los principales errores de urbanización en América Latina son la "urbanización" y la "megaurbanización". "Urbanización" y "urbanización" son sólo una palabra diferente, pero son dos conceptos fundamentalmente diferentes. El objetivo principal del desarrollo urbano de mi país debe ser promover el desarrollo de las ciudades pequeñas y medianas sobre la base de acelerar el desarrollo económico local. . En el proceso de realización de la "urbanización", la escala debe limitarse para evitar que los pueblos se conviertan en ciudades pequeñas, las ciudades pequeñas en ciudades medianas y las ciudades medianas se expandan en ciudades grandes. Si no hay moderación, en un determinado período de tiempo nos enfrentaremos a graves problemas en materia de recursos, medio ambiente y diversos problemas sociales, y pagaremos un alto precio por ello.

2. La urbanización debe basarse en el desarrollo agrícola. La urbanización en los países desarrollados se basa principalmente en el progreso agrícola, y se forma un círculo virtuoso mutuamente beneficioso entre el desarrollo agrícola y la urbanización. A diferencia de la urbanización que ocurre naturalmente en los países desarrollados sobre la base de aumentos sustanciales en la productividad agrícola, la urbanización en América Latina no se origina en el desarrollo económico del país, sino más bien porque la agricultura del país aún no ha logrado grandes avances y su productividad agrícola no ha Sin embargo, la situación se debe a fuerzas externas. Los hechos han demostrado que la urbanización de los países latinoamericanos basada en el relativo estancamiento de la agricultura no sólo ha empobrecido cada vez más las zonas rurales durante el desarrollo, sino que también ha provocado pobreza y crisis urbanas, y la urbanización se ha descarriado. En nuestro país, cada vez más agricultores se trasladan a las ciudades para trabajar, y los que se quedan en el campo son básicamente ancianos y niños. Hay una grave escasez de mano de obra agrícola. En algunos lugares, la tierra incluso queda sin cultivar. uno está cultivándolo. Esto es especialmente cierto en nuestro país, donde la tierra es escasa y los alimentos deben importarse en grandes cantidades. Para los países agrícolas, vale la pena reflexionar sobre la estrategia de desarrollo.

3. Desarrollar vigorosamente la industria terciaria y esforzarse por resolver el problema del empleo de la población activa en las ciudades. Las lecciones de la urbanización en los países latinoamericanos muestran que la urbanización no puede ser demasiado avanzada y debe coordinarse con la estructura industrial para lograr un ciclo social y económico virtuoso y evitar la generación de "enfermedades urbanas". La provisión de empleos es la condición principal para que la población rural fluya hacia las ciudades. Con este fin, se deben formular políticas que conduzcan a promover el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra, reduciendo moderadamente el desarrollo excesivo de industrias intensivas en capital y creando. más oportunidades de empleo para la mano de obra migrante rural. La creación de empleos sigue siendo una cuestión urgente para el actual desarrollo económico y social de mi país, y se deben realizar esfuerzos para garantizar que la población rural-urbana tenga ocupaciones relativamente estables.

La mayor parte de la fuerza laboral transferida de las zonas rurales a las urbanas en mi país se dedica a industrias de servicios de bajo nivel, como la construcción urbana, la restauración y el alojamiento, la venta mayorista y minorista, la decoración de casas, la adquisición de residuos y otras Su gran número ya ha superado con creces la capacidad de aceptación de las ciudades. Con este fin, debemos acelerar el desarrollo de servicios de producción y servicios de vida modernos, promover el desarrollo saludable de la industria terciaria y esforzarnos por resolver el problema del empleo de los trabajadores migrantes en las ciudades. Es necesario desarrollar el empleo tanto formal como informal, y la expansión del empleo informal es un canal importante para resolver los problemas del empleo urbano.

4. Prevenir el fenómeno de los “tugurios”.

La tasa promedio de urbanización en América Latina ha alcanzado el 80%. La tasa de urbanización es alta, la población está demasiado concentrada en las grandes ciudades y el problema del empleo urbano no se resuelve bien, lo que da como resultado un gran número de pobres urbanos. Estas personas no pueden permitirse una vivienda, por lo que la mayoría ocupa terrenos en la periferia urbano-rural y construyen sus propias residencias sencillas, formando gradualmente barrios marginales de gran escala y trayendo una serie de graves problemas a la ciudad. En 2001, el número de habitantes de barrios marginales en las ciudades latinoamericanas alcanzó los 127 millones, lo que representa un tercio de la población urbana. Algunas grandes ciudades, como Ciudad de México, Río de Janeiro, Lima, etc., están rodeadas de grandes barrios marginales. Los barrios marginales generalmente no tienen caminos o calles formales, ni tampoco sistemas de suministro de agua y energía. Los suministros de agua y electricidad a menudo son "robados" de los sistemas urbanos de suministro de agua y energía, y no hay un sistema de saneamiento público. Es difícil para los residentes de los barrios marginales integrarse con la ciudad a nivel material y de supervivencia, y menos aún a nivel cultural. Lo que es más grave es que la situación de la seguridad social en esas zonas no es buena, las pandillas proliferan, las armas ilegales proliferan y diversas actividades delictivas proliferan. La gran concentración de gente pobre en las grandes ciudades también es una razón importante por la que los países latinoamericanos son propensos al malestar social.

En la actualidad, los trabajadores rurales migrantes en nuestro país alquilan principalmente viviendas, ya sea que alquilen el sótano de un edificio en la ciudad o una casa privada en la periferia urbano-rural, todas son de tamaño pequeño y. Al carecer de saneamiento, iluminación y ventilación, las condiciones ambientales son generalmente deficientes. Como no tienen un registro de hogar urbano local, no están cubiertos por el sistema de seguridad de vivienda urbana y no son elegibles para disfrutar del nivel mínimo de vivienda estipulado en el sistema de seguridad de vivienda urbana. A largo plazo, el entorno de vida deficiente creará una brecha psicológica cada vez mayor entre la población rural que se traslada a las ciudades, lo que no favorece la estabilidad social.

5. Reforzar la gestión de la población flotante y orientar y regular razonablemente los flujos de población. La ausencia de gestión gubernamental y los errores en la orientación de las políticas son razones importantes para la urbanización descontrolada en América Latina. En primer lugar, el traslado de la población rural a las ciudades en los países latinoamericanos es desde hace mucho tiempo un estado de desorden. La actitud del gobierno fue primero de laissez-faire y luego de impotencia. El hecho de no contener y orientar los flujos migratorios internos de manera oportuna y razonable es una razón importante para la población fuera de control en las ciudades latinoamericanas. A diferencia de los países desarrollados, la razón por la que las zonas rurales latinoamericanas impulsan a los agricultores a trasladarse a las ciudades no es porque el aumento de la productividad agrícola haya creado un gran número de excedentes de mano de obra rural, sino porque el irracional sistema agrario y el modelo equivocado de modernización rural lo han hecho imposible. para que un gran número de agricultores sobrevivan en el campo. En este momento, la base industrial de los países latinoamericanos es todavía muy débil y aún no tiene la capacidad de absorber una gran cantidad de empleos. Las transferencias a gran escala de poblaciones rurales seguramente serán extremadamente ciegas. son responsabilidades ineludibles del gobierno. Los gobiernos latinoamericanos creen que la migración de agricultores a las ciudades es un fenómeno natural de la urbanización y que la salida de un gran número de mano de obra rural puede aliviar los conflictos sociales en las zonas rurales, por lo que no guían ni regulan el flujo migratorio espontáneo. En segundo lugar, al entrar en un período de rápida urbanización, los gobiernos latinoamericanos no exploraron ni encontraron rápidamente un camino de urbanización adecuado a sus propias condiciones nacionales. En cambio, se permite que la urbanización se desarrolle a lo largo de un camino centrado en la rápida expansión de las grandes ciudades, lo que resulta en una presión demográfica excesiva en las grandes ciudades. Los conflictos sociales en las zonas rurales que originalmente se pensaba que estaban aliviados también se han trasladado a las ciudades, provocando muchos problemas urbanos que son más difíciles de resolver. Ya es muy difícil para los gobiernos frenar el flujo de inmigrantes en este momento. Para aliviar la presión, el gobierno sólo puede aumentar la inversión en infraestructura urbana y mejorar las condiciones de vida social de la ciudad. Esto resulta en un aumento del atractivo de la ciudad y, por lo tanto, en la afluencia de más inmigrantes en América Latina. caído en un círculo vicioso.

Los principales problemas que enfrenta actualmente mi país en la gestión poblacional son: la sobreexpansión de la población permanente urbana y el creciente número de poblaciones flotantes. Según cifras publicadas por la Oficina Municipal de Estadísticas de Beijing en enero de 2013, la población permanente de Beijing en 2012 era de 20,69 millones, de los cuales 7,738 millones eran residentes inmigrantes que permanecían más de medio año. Cada vez más trabajadores inmigrantes en Beijing traen consigo a sus familias. No sólo los que han encontrado trabajos relativamente estables en la ciudad, sino también los que venden verduras, montan puestos y venden productos de desecho han traído a sus familias con ellos. vivir y ir a la escuela. La creciente población migrante no sólo ha ejercido una enorme presión sobre el empleo y el transporte urbanos, sino que también ha traído serias dificultades a la gestión urbana. Hoy en día, muchas carreteras y puertas comunitarias en Beijing están abarrotadas de gente que monta puestos y vende verduras. Por la noche, los puestos de comida callejera se llenan de humo, lo que no solo bloquea el tráfico sino que también contamina el aire. Además, el desorden de la población inmigrante ha aumentado la dificultad de la seguridad pública. Continúan ocurriendo varios casos criminales, lo que hace que la gente se sienta cada vez más insegura.

Si el gobierno no formula las políticas correspondientes de manera oportuna y aplica restricciones y regulaciones razonables a la población flotante, la gestión de las grandes ciudades será cada vez más difícil y diversas "enfermedades urbanas" se volverán cada vez más graves.

Para controlar el tamaño de la población, primero debemos establecer un mecanismo de gestión de la población a largo plazo, mejorar el sistema de control de la población, formular políticas y regulaciones efectivas y guiar la transferencia ordenada de mano de obra rural. Debemos fortalecer la construcción de sistemas de gestión comunitaria urbana, confiar en las comunidades para mejorar el mecanismo de gestión de la población flotante y las viviendas de alquiler, fortalecer las funciones de gestión integral de la población flotante en las comunidades y fortalecer la planificación y gestión integral de las áreas de asentamiento de población flotante y "pueblos de la ciudad".

(Autor: Investigador del Centro de Investigación de Asuntos Mundiales de la Agencia de Noticias Xinhua)