¿Cuáles son las famosas zonas económicas especiales del mundo?

Primero, la necesidad inherente y las limitaciones externas del desarrollo estandarizado de las zonas económicas especiales de China después de la adhesión de China a la OMC.

Después de unirse a la OMC, la necesidad de regular aún más el desarrollo de las zonas económicas especiales de China se puede examinar desde las siguientes perspectivas:

(1) Mirando a China desde la perspectiva de la OMC Requisitos y compromisos de China Regulaciones de desarrollo marítimo existentes.

Las áreas marítimas existentes en mi país son numerosas, ampliamente distribuidas, de diversos tipos, con nombres complejos y muchos niveles. Según el "Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la OMC" y el "Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China", el Mar de China se refiere a zonas que han establecido sistemas especiales en materia de aranceles, impuestos internos y regulaciones, incluyendo zonas comerciales fronterizas, áreas étnicas autónomas, zonas económicas especiales, ciudades de desarrollo costero, zonas de desarrollo económico y tecnológico y otras áreas que han establecido sistemas especiales en términos de aranceles, impuestos y regulaciones. Además de las cinco zonas económicas especiales, la OMC también enumera 14 ciudades costeras abiertas, 6 ciudades abiertas a lo largo del río, 21 ciudades abiertas en capitales de provincia y 13 ciudades abiertas a lo largo de la frontera interior.

En el "Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la OMC", la OMC estableció los siguientes requisitos para el gobierno chino sobre la cuestión del EAE: (1) China debe notificar a la OMC de todos leyes y reglamentos relacionados con sus zonas económicas especiales, reglamentos y otras medidas que enumeren los nombres de estas áreas e indiquen los límites geográficos que las definen. China debe notificar con prontitud, y en cualquier caso dentro de los 60 días, a la OMC cualquier adición o cambio a zonas económicas especiales, incluidas las leyes, reglamentos y otras medidas pertinentes.

(2) Para los productos importados desde zonas económicas especiales a otras partes del territorio aduanero de China, incluidas las partes físicamente combinadas, China aplicará todos los impuestos y medidas que afecten a los productos importados, incluidas las restricciones a la importación y los derechos de aduana, que generalmente se aplican a las importaciones a China. de otras partes del territorio. (3) A menos que se disponga lo contrario en este Protocolo, las disposiciones de la OMC sobre no discriminación y trato nacional se cumplirán plenamente al otorgar acuerdos preferenciales a empresas en dichas zonas económicas especiales.

Según el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China, los compromisos de China en cuestiones marítimas se pueden resumir de la siguiente manera: (1) China notificará rápidamente a la OMC la información sobre zonas económicas especiales después de unirse a la OMC. China mantendrá y mejorará las estadísticas comerciales entre las zonas económicas especiales de China y otras partes de su territorio aduanero y proporcionará notificaciones a la OMC periódicamente. China proporcionará información en sus notificaciones que describa cómo se implementaron las leyes comerciales, arancelarias e impositivas nacionales especiales. zonas económicas especiales designadas, incluida información sobre su implementación, en un plazo de 60 días, China notificará a la Secretaría de la OMC la incorporación de sus zonas económicas especiales y las modificaciones de las leyes, reglamentos y otras medidas pertinentes. China no tiene previsto establecer ninguna nueva zona económica especial; (refiriéndose a la Zona Económica Especial Original - Nota del autor); (2) Con el desarrollo de la reforma y apertura económica de China, China implementará políticas arancelarias dentro de su territorio aduanero. China fortalecerá la implementación unificada de medidas tributarias, arancelarias y no arancelarias internas sobre el comercio entre zonas económicas especiales y otras partes del territorio aduanero de China. Se han cancelado las políticas arancelarias preferenciales especiales aplicables a las zonas económicas especiales; las normas fiscales nacionales se aplican uniformemente a las zonas económicas especiales. (3) Cualquier acuerdo preferencial para empresas con inversión extranjera ubicadas en zonas económicas especiales se otorgará sobre una base no discriminatoria. (4) China se ha comprometido a implementar una gestión unificada del sistema comercial para las áreas étnicas autónomas y otras áreas económicamente empobrecidas. Desde que se unió a la OMC, la asistencia brindada a las áreas étnicas autónomas y otras áreas económicamente empobrecidas se implementará de manera consistente con la OMC. obligaciones.

Se puede ver que la OMC exige claramente que la SEA de China cumpla con sus regulaciones pertinentes, principalmente los principios de transparencia, no discriminación y trato nacional, y China también ha asumido los compromisos correspondientes a este respecto. Los requisitos de la OMC y los compromisos de China significan que las políticas y medidas de desarrollo en el Mar de China no sólo se basan en la ley, sino también en la ley. Significa que después de que China se una a la OMC, las políticas y medidas de desarrollo, los modelos de desarrollo y los mecanismos operativos del Mar de China deben cumplir con las reglas multilaterales de la OMC y las prácticas internacionales en los océanos del mundo. Esto significa que es posible que sea necesario limpiar las políticas y medidas de desarrollo implementadas en SEA antes de la adhesión de China a la OMC, y que sea necesario cambiar los métodos de desarrollo y los mecanismos operativos (se realizará un análisis más detallado más adelante). En resumen, los requisitos de la OMC y los compromisos de China proporcionan normas legales y espacio para la existencia continua y un mayor desarrollo de la evaluación ambiental estratégica existente de China, exigiéndole que regule su desarrollo a partir de restricciones externas.

Observe las normas de desarrollo de evaluaciones ambientales estratégicas existentes en China en comparación con los países con economía de mercado.

En el contexto de la transformación de China de una economía planificada a una economía de mercado, de una economía cerrada a una economía abierta y de una economía atrasada a una economía en desarrollo, la evaluación ambiental estratégica es una parte importante del proceso. estrategia nacional de reforma y apertura y políticas y medidas importantes, que son diferentes de otros países y regiones del mundo en muchos aspectos, como su propósito de establecimiento, posicionamiento funcional e incluso acuerdos de políticas y medidas.

El primero es establecer propósito y posicionamiento funcional. World Sea se basa en el sistema económico de mercado establecido y toma las prácticas internacionales como premisa para participar directamente en el funcionamiento estandarizado del mercado mundial. Su posicionamiento funcional es relativamente único y se centra generalmente en la depuración interna de las funciones económicas, con el objetivo de ejercer. sus funciones únicas para coordinar con el desarrollo general del país de origen. Abrirse y participar en el ritmo de la globalización económica. Sin embargo, el propósito y la orientación funcional de la EAE en China, especialmente las zonas económicas especiales, son diversos y completos (e incluso tienen funciones políticas especiales). En el proceso de reforma institucional, integración nacional e internacional, apertura y participación en la globalización económica, desarrollo económico y modernización de China, la EAE desempeña el papel de ventana y base, pionero y campo de pruebas, pionero y polo de crecimiento, fuente de radiación e incluso un Área de demostración integral.

El segundo es la disposición de medidas políticas.

Los antecedentes especiales, el propósito especial y el posicionamiento funcional del establecimiento y desarrollo de la mencionada Zona Económica Especial Marítima de China, en particular, hacen que sus acuerdos de políticas y medidas contengan un contenido que los países y regiones con un sistema de economía de mercado simplemente no tienen. Algunas cosas que deberían tener importancia para la economía de mercado también son poderes especiales, políticas especiales e incluso políticas preferenciales que aparecen en la forma y el nombre del Mar de China, especialmente en las zonas económicas especiales. Además, las políticas especiales en el Mar de China, especialmente en las zonas económicas especiales, son básicamente transitorias y temporales. Después del juicio, las inapropiadas serán abolidas y las adecuadas se promoverán en todo el país, en lugar de tener algunas políticas especiales de forma permanente como Shihai.

Obviamente, con el establecimiento inicial del sistema económico de mercado en todo el país y la mayor profundización de la apertura al mundo exterior, es necesario ajustar y volver a estandarizar el posicionamiento funcional original de algunos de mis zonas marítimas del país, especialmente algunas políticas especiales.

(C) Observe las normas de desarrollo de evaluaciones ambientales estratégicas existentes en China comparándolas con la evaluación ambiental estratégica general del mundo.

El llamado océano mundial generalmente se refiere a las características esenciales y reglas generales que debe tener el océano, así como algunas * * * mismas características que deben tener diferentes países y diferentes tipos de océanos en el mundo. y algunas * que deben seguirse * *Las mismas reglas. Son estas características y reglas generales las que hacen de la evaluación ambiental estratégica un fenómeno común en el desarrollo económico mundial y una herramienta importante para que países y regiones con diferentes niveles de desarrollo, culturas y sistemas participen en la globalización económica y promuevan medidas estratégicas y herramientas de políticas. .

En resumen, las características generales esenciales del mar mundial son: (1) Tiene un espacio regional específico, es decir, define un alcance regional claro y controla y gestiona eficazmente el mar y otras partes. de China. (2) Es económicamente restrictivo en el campo de actividades, es decir, está estrictamente limitado al campo económico para obtener un reconocimiento y apoyo generalizados en el país y en el extranjero (3) Es libre, abierto y; incluso casi inclusivo en términos de actividades económicas costa afuera, es decir, el país y el gobierno otorgan específicamente plena libertad a las empresas dentro de sus áreas marítimas, incluida la libertad de circulación de productos básicos, la libertad de importación y exportación, la libertad de inversión de capital y la libertad de exportación. flujo de capital, libertad de cambio de divisas, libertad de actividades comerciales, libertad de transacciones de mercado y libertad de entrada y salida de personal, etc. , permitiendo así que las empresas y el personal, los elementos y productos, los métodos de gestión y los sistemas de gestión en SEA en todo el mundo permitan diversas formas de SEA. (4) Su supervivencia y desarrollo dependen de una política especial, es decir, la mayoría de los países o regiones del mundo generalmente formulan leyes, reglamentos y detalles de su implementación con anticipación, toman las disposiciones necesarias para su construcción y gestión y les otorgan poderes especiales, políticas, regulaciones especiales y sistemas especiales de gestión, etc. , para construir los requisitos previos y las condiciones fundamentales para su supervivencia y desarrollo (5) El sistema de gestión es específico, autorizado, flexible, eficiente y sin fines de lucro, es decir, las agencias de gestión del área marítima en la mayoría de los países y regiones del mundo lo son; generalmente autorizado por la ley Implementar la integración institucional, la gestión unificada y las agencias de gestión de servicios integrales generalmente operan de acuerdo con los principios de bienestar público y no tienen como objetivo principal las ganancias, con el fin de reducir el costo del uso del mar y mejorar; atractivo y garantizar la realización de objetivos estratégicos, el sistema de gestión generalmente adopta la gestión nacional. Un sistema de gestión de dos niveles que combina el sistema con el sistema organizativo local y tiene una división razonable del trabajo (países o regiones con un país y una región generalmente; autorizar a las agencias de gestión locales a llevar a cabo la gestión directa a través de leyes y reglamentos y no establecer agencias de macrogestión especiales): el estado establece una agencia de macrogestión especial La agencia de gestión lleva a cabo la toma de decisiones macro, la legislación, la supervisión y la coordinación, y es responsable para el establecimiento, aprobación, supervisión, inspección y gestión coordinada de las áreas marinas nacionales, las organizaciones locales organizan, dirigen y gestionan sistemáticamente las actividades microeconómicas de evaluación ambiental estratégica;

La actual EAE de China es una zona económica especial establecida en el proceso de transformación del sistema económico de China, basada en las condiciones nacionales de China y basándose en algunas experiencias de EAE en todo el mundo, incluidos algunos países y regiones en desarrollo. En la superficie, los océanos actuales de China poseen más o menos las características esenciales generales y las reglas de identidad de los océanos del mundo mencionadas anteriormente. Por ejemplo, la actual EAE de China tiene generalmente un alcance claramente definido y es un área económica especial más que política. Es una medida estratégica para el desarrollo económico nacional y regional. En comparación con otras partes de China, Shanghai implementa políticas especiales que son más liberales y abiertas.

Pero en la práctica, los océanos actuales de China han distorsionado en gran medida las características esenciales y las reglas de identidad de los océanos del mundo en el sentido general mencionado anteriormente, e incluso han cambiado hasta quedar irreconocibles en algunos aspectos. Este desarrollo irregular afecta directamente el desempeño y ulterior desarrollo de sus funciones, e incluso perjudica los intereses generales del país.

Primero, aunque las áreas marítimas actuales de mi país generalmente tienen definiciones espaciales claras cuando se establecen, en términos de supervisión de límites entre áreas marítimas con aranceles reducidos y otras áreas del país, solo las áreas aduaneras están sujetas a estrictas supervisión aduanera. Las fronteras de otras zonas marítimas no están estrictamente controladas, lo que da lugar al contrabando en algunas zonas marítimas.

En segundo lugar, en términos del grado de libertad y apertura de las actividades económicas, casi todas las áreas marítimas actuales de China están dentro de la jurisdicción de las aduanas. Aunque la mayoría de los EAE actuales de mi país estipulan políticas para reducir o reducir los aranceles y simplificar los procedimientos de entrada y salida de bienes y personal, esto está lejos de ser el caso en la operación real. Si bien la mayoría de los mares implementan políticas de promoción de exportaciones para las empresas de la zona, también implementan muchas políticas estrictas de protección de las importaciones. Además, factores como la inconvertibilidad del RMB y los controles cambiarios limitan la apertura del SEA.

En tercer lugar, con el fin de simplificar los procedimientos administrativos, mejorar la eficiencia del trabajo y lograr la integración institucional, la gestión unificada y el servicio integral, la mayoría de las áreas marítimas de mi país siguen actualmente el principio de "gobierno pequeño, gobierno grande". sociedad y gran servicio", fija el anuncio su órgano rector. Sin embargo, los conceptos tradicionales de largo plazo y los modelos y métodos de gestión administrativa fragmentados formados bajo el sistema económico planificado hacen difícil que la mayoría de las áreas marítimas se conviertan verdaderamente en áreas abiertas especiales con procedimientos simples, alta eficiencia, mercados abiertos y libre competencia.

En cuarto lugar, al igual que la EAE en otros países del mundo, la EAE actual de China también está aprobada por el gobierno. Pero en nuestro país, no sólo el gobierno central, sino también los gobiernos locales de todos los niveles como provincias, ciudades y condados tienen la facultad de aprobar el uso marítimo. Esta autoridad de aprobación altamente descentralizada conducirá inevitablemente a la proliferación de SEA, y de hecho la ha causado. Este tipo de inundaciones no es sólo una de las principales razones por las que las funciones económicas reales y las estructuras industriales de tipo nominal son similares a las de las grandes zonas marítimas existentes en mi país, lo que dificulta la realización de la intención y el propósito originales de construir zonas marítimas, sino que También hace que los gobiernos de todos los niveles y áreas marítimas "jueguen" entre sí en términos de preferencias políticas, compitan por un trato preferencial y ganancias, perjudicando así los intereses generales del país.

En quinto lugar, nuestro país no ha formulado actualmente una ley nacional unificada para regular una amplia variedad y un gran número de áreas marítimas, ni ha establecido una agencia de macrogestión especializada a nivel nacional para llevar a cabo decisiones macro. elaboración, legislación, supervisión y coordinación. Esto es contrario a la práctica común de los países de todo el mundo de legislar primero y luego establecer zonas y sistemas comunes de gestión de áreas marítimas en todos los países del mundo. También es una de las principales razones por las que el actual desarrollo de las áreas marítimas de mi país es extremadamente alto. irregular e ineficaz.

(D) Observe las normas de desarrollo de evaluación ambiental estratégica existentes en China comparándolas con dos tipos de países con diferentes niveles de desarrollo.

Además de tener las mismas características y reglas en el sentido general, los países y regiones de todo el mundo que también implementan economías de mercado tienen diferentes niveles de desarrollo en los países y regiones donde se ubican, los hay considerables. diferencias de personalidad en funciones, tipos, sistemas, políticas, características, etc. En otras palabras, los países desarrollados y en desarrollo tienen sus propias características y leyes comunes, pero también tienen sus propias características y leyes especiales. El nivel actual de desarrollo económico de China, la dotación de recursos de factores y las ventajas comparativas determinan que el océano actual de China debe ser diferente del de los países y regiones desarrollados. Tiene algunas características comunes a los océanos de la mayoría de los países en desarrollo, y estas características son más prominentes en el actual de China. océano. . Los principales aspectos son:

En primer lugar, el objeto del establecimiento, posicionamiento funcional y tipo de EAE. En los países y regiones desarrollados, la evaluación ambiental estratégica tiene como objetivo desarrollar el comercio exterior, el comercio de reexportación, las industrias de procesamiento de exportaciones y las industrias de alta tecnología y aumentar el empleo. Las principales formas son depósitos aduaneros, puertos libres, zonas francas, parques industriales marinos y científicos integrados. Debido a los bajos precios laborales, la brecha entre capital y divisas, el nivel tecnológico atrasado y la baja estructura industrial, los países y regiones en desarrollo han asignado a sus EAE el objetivo principal de introducir inversión extranjera, ganar divisas a través de exportaciones, introducir tecnología avanzada y desarrollar industrias de alta tecnología. En consecuencia, en los países y regiones en desarrollo, el SEA exporta principalmente procesamiento, integración y tecnología, con menos comercio.

Este tipo de desarrollo irregular en el Mar de China ha restringido en gran medida sus funciones y su propio desarrollo, e incluso ha dado lugar a algunos de los comportamientos antes mencionados que son perjudiciales para los intereses generales del país.

Bajo la nueva situación de la adhesión de China a la OMC, el Mar de China debe esforzarse por concebirlo desde la perspectiva de combinar el sistema económico mundial y sus tendencias de desarrollo, la experiencia y las tendencias de desarrollo del mar mundial con el de China. necesidades de reforma, apertura y diseño, para tener nuevos avances e innovaciones a un nivel más alto y más profundo, y encontrar nuevas formas y direcciones para una mayor reforma y apertura integral de China y un mayor desarrollo del propio Mar de China. Un aspecto muy importante es estandarizar el modelo de desarrollo, las medidas políticas, los sistemas de gestión y los mecanismos operativos del Mar de China con referencia a los requisitos del sistema económico de mercado y las reglas de la OMC, así como las características generales del desarrollo del mar mundial. y prácticas internacionales, para transformarnos en un mar mundial. Aprovechar al máximo las ventajas de ser un recién llegado. En general, en primer lugar, la EAE de China debe seguir los requisitos inherentes del sistema económico de mercado, las normas pertinentes de la OMC y las características generales y prácticas internacionales del desarrollo de la EAE mundial y, sobre esta base, llevar a cabo la autoinnovación y lograr autodesarrollo. En segundo lugar, para seguir desarrollando el EAE de China, debemos aprender de las prácticas generales y comunes y de la experiencia de desarrollo del EAE mundial, especialmente del EAE miembro de la OMC, basándose en los problemas reales y las condiciones reales en la construcción, el desarrollo y la gestión del EAE existente en China. , para reducir errores y evitar desvíos, crear un buen entorno de inversión.