El origen de Sanzhong y Yiyi
Los "tres importantes y uno importante" surgieron por primera vez del comunicado de la Sexta Sesión Plenaria de la XIV Comisión Central de Inspección Disciplinaria en 1996, que es el segundo requisito disciplinario de los cuatro requisitos para los miembros del partido y cuadros dirigentes en términos de disciplina política. La declaración específica es la siguiente: Implementar concienzudamente el principio del centralismo democrático. Todas las decisiones importantes, el nombramiento y despido de cuadros importantes, los arreglos de proyectos importantes y el uso de grandes cantidades de fondos deben decidirse mediante discusión colectiva.
El texto íntegro del comunicado de la Sexta Sesión Plenaria de la XIV Comisión Central de Inspección Disciplinaria es el siguiente:
Comunicado de la Sexta Sesión Plenaria de la XIV Comisión Central de Disciplina Inspección
China** *La Sexta Sesión Plenaria de la Comisión Central para la Inspección Disciplinaria del Partido Comunista de China se celebró en Beijing del 24 al 27 de enero de 1996. A la reunión asistieron 98 miembros de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria, camaradas responsables de las agencias de inspección y supervisión disciplinaria de varias provincias, regiones autónomas, municipios, departamentos centrales y del Consejo de Estado, y camaradas que asistieron a la Conferencia de Trabajo de Inspección Disciplinaria del EPL. reunión. Guiada por la teoría del camarada Deng Xiaoping sobre la construcción del socialismo con características chinas y la línea básica del Partido, la sesión plenaria implementó el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido, revisó la situación de la lucha anticorrupción en 1995, y desplegó el estilo anticorrupción y de partido y un gobierno limpio en los trabajos de construcción de 1996.
El Comité Permanente de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria presidió la reunión. El pleno revisó y aprobó el informe de trabajo entregado por Wei Jianxing, Secretario de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria en representación del Comité Permanente de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria.
Jiang Zemin, secretario general del Comité Central del Partido Comunista de China, pronunció un importante discurso en la sesión plenaria. Li Peng, Qiao Shi, Li Ruihuan, Liu Huaqing, Hu Jintao y otros líderes estatales y del partido asistieron a la reunión. También asistieron a la reunión camaradas responsables de agencias centrales, agencias estatales y partidos relevantes, así como camaradas responsables de unidades importantes del Ejército Popular de Liberación en Beijing y de la Fuerza de Policía Armada. La sesión plenaria estudió y discutió cuidadosamente el importante discurso del camarada Jiang Zemin. Se acordó unánimemente que el discurso profundizaba en la importancia de fortalecer la construcción del partido y mejorar el mecanismo de supervisión intrapartido bajo las nuevas condiciones históricas y en el nuevo entorno nacional e internacional desde una perspectiva estratégica y general. Se señala claramente que la clave para lograr los grandes objetivos de nuestro país a lo largo del siglo reside en construir bien el partido. El estudio en profundidad y la implementación del espíritu del discurso del camarada Jiang Zemin son importantes para mantener el carácter de vanguardia de la clase trabajadora de nuestro partido, mejorar la cohesión del partido y su eficacia en el combate, y mejorar el nivel de gobernancia y liderazgo del partido para unir al pueblo; de todos los grupos étnicos del país y aprovechar la oportunidad para resolver los problemas de desarrollo de China, superar todas las dificultades y promover la causa de la modernización socialista tiene una importancia rectora práctica y de largo alcance para las luchas profundas contra la corrupción y el fortalecimiento de la democracia; construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio.
El pleno revisó la lucha anticorrupción desde la Quinta Sesión Plenaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y señaló que los comités de los partidos y los gobiernos en todos los niveles han implementado más conscientemente la política de "comprender ambos "Manos, ambas manos deben ser duras", especialmente la oportuna respuesta del gobierno central. Abordó correctamente los crímenes económicos de Wang Baosen y los graves errores del camarada Chen Xitong, y decidió continuar revisando los problemas de Chen Xitong, que desempeñaron un papel importante en la promoción de la lucha contra la corrupción y construir un gobierno limpio y honesto. Además, los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles han prestado mucha atención a la ejecución de diversas tareas; los organismos encargados de hacer cumplir la ley y la disciplina de todos los niveles han cumplido concienzudamente sus deberes y han hecho mucho trabajo, han apoyado y trabajado activamente; Participó en la lucha anticorrupción con mayor impulso y mayor vigor. Los esfuerzos han avanzado y las tres tareas anticorrupción han logrado resultados relativamente obvios. Sin embargo, todavía existen algunos problemas, principalmente: algunos cuadros dirigentes no tienen una comprensión suficiente de la importancia y la urgencia de la lucha contra la corrupción, una débil conciencia de la autodisciplina y una intensidad de trabajo insuficiente, algunos fenómenos de corrupción aún se están desarrollando y algunas tendencias nocivas han resurgido; después de la corrección, etc. La situación en la lucha contra la corrupción sigue siendo sombría y la tarea sigue siendo ardua.
La sesión plenaria señaló que el requisito general para el trabajo anticorrupción en 1996 era implementar plenamente el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido bajo la dirección de la teoría del camarada Deng Xiaoping. de construir el socialismo con características chinas y la línea básica del Partido, centrándonos estrechamente en el centro de la construcción económica, debemos adherirnos al patrón de las tres tareas anticorrupción, fortalecer la construcción ideológica y política, fortalecer el mecanismo de supervisión intrapartido, abordar tanto los síntomas como las causas fundamentales, e implementar una gestión integral para profundizar aún más la lucha contra la corrupción y garantizar los objetivos establecidos por la Conferencia Central de Trabajo Económico de 1996, se implementaron las políticas y tareas de trabajo económico, creando un buen ambiente para el desarrollo sin problemas. implementación del "Noveno Plan Quinquenal".
En primer lugar, debemos continuar implementando las normas sobre integridad y autodisciplina de los cuadros dirigentes desde la Segunda Sesión Plenaria de la Comisión Central de Control Disciplinario, enfocándonos en tres tareas: Primero, continuar implementando las regulaciones que prohíben el uso de fondos públicos para "comer, beber y divertirse" Comience por fortalecer la gestión financiera para consolidar los resultados existentes y evitar el rebote;
El segundo es continuar limpiando los autos que violan las regulaciones, restablecer reglas y regulaciones, estandarizar la distribución de autos de los cuadros dirigentes y garantizar que todos los autos autorizados puedan usarse razonablemente. El tercero es tomar medidas efectivas para resolver el problema del abuso de poder por parte de cuadros dirigentes para beneficio personal en materia de vivienda, construcción, compra y decoración de viviendas.
Se proponen requisitos más estrictos para los cuadros dirigentes a nivel provincial (ministerial) en cuanto a observar disciplinas políticas y ser honestos y autodisciplinados, exigiéndoles que mantengan tanto la firmeza política como la pureza ideológica y moral.
En términos de disciplina política:
(1) Mantener la autoridad del gobierno central, ser políticamente consistente con el Comité Central del Partido con el camarada Jiang Zemin como núcleo, oponerse a las autoridades locales y proteccionismo departamental, y garantizar que las órdenes del gobierno del gobierno central fluyan sin problemas.
(2) Implementar concienzudamente el principio del centralismo democrático. Todas las decisiones importantes, el nombramiento y despido de cuadros importantes, los arreglos de proyectos importantes y el uso de grandes cantidades de fondos deben decidirse mediante discusión colectiva.
(3) Oponerse a las conductas de trampa, denuncias falsas y exageraciones.
(4) Oponerse resueltamente y detener la difusión de comentarios que vayan en contra de la línea básica del partido, oponerse al liberalismo y oponerse a todos los comportamientos que socaven la unidad del partido, como difundir rumores y creer en rumores. Quienes violan la disciplina política deben ser tratados con prontitud y seriedad.
En términos de integridad y autodisciplina:
(1) Respetar conscientemente la disciplina del partido y las leyes estatales, tomar la iniciativa en la implementación de las regulaciones del gobierno central sobre la integridad y la autodisciplina. disciplinar a los cuadros dirigentes y pedir a los cuadros subordinados que hagan lo que deben hacer primero. Hágalo y nunca haga nada que otros tengan prohibido hacer.
(2) Gestionar bien a los miembros del equipo de liderazgo y ser responsable del trabajo anticorrupción y de estilo partidario y de construcción gubernamental limpia en la región y unidad. Si hay serios problemas de corrupción entre los miembros del equipo de liderazgo y las regiones o unidades a cargo, que son causados por la burocracia y el incumplimiento del deber por parte de los principales líderes, se debe responsabilizar a su responsabilidad de liderazgo.
(3) Debe cuidar bien de su cónyuge, sus hijos y el personal que lo rodea. Si alguno de ellos viola gravemente las leyes y disciplinas, los cuadros dirigentes deben asumir la responsabilidad si se complacen, encubren o Incluso tolerar sus violaciones de las leyes y disciplinas, los líderes deben rendir cuentas.
Debemos continuar implementando los tres sistemas relacionados con la declaración de ingresos de los cuadros dirigentes a nivel de condado (división) y superiores de las agencias del partido y del gobierno, al mismo tiempo implementar el "Informe sobre informes personales importantes; "Disposiciones sobre asuntos" de cuadros dirigentes a nivel de condado (división) y superiores de las agencias gubernamentales y del partido, incorporando gradualmente el trabajo de integridad y autodisciplina al ámbito jurídico.
Los cuadros a nivel departamental de los departamentos directamente dependientes del gobierno del condado (ciudad), los cuadros dirigentes de municipios y ciudades y los líderes de estaciones de base, así como los cuadros dirigentes de empresas estatales e instituciones públicas deben continuar implementando concienzudamente normas pertinentes sobre integridad y autodisciplina.
En segundo lugar, debemos seguir aumentando la intensidad del manejo de casos y superar una serie de casos importantes e influyentes. Debemos concentrar nuestros esfuerzos en investigar casos de corrupción, soborno, malversación de fondos públicos, fraude fiscal, arbitraje, contrabando, corrupción y perversión de la ley, así como casos de incumplimiento del deber, incumplimiento del deber y presentación de informes falsos. Es necesario organizar fuerzas y adoptar métodos como la supervisión policial y las inspecciones especiales para profundizar en los campos de las finanzas, los valores, el sector inmobiliario, el arrendamiento de terrenos y la contratación de obras de construcción, que tienen una alta tasa de criminalidad y un gran número de casos importantes. , exponer e investigar casos de violaciones de leyes y disciplinas . Es necesario centrarse en investigar y manejar casos de violaciones de las leyes y disciplinas cometidas por cuadros dirigentes a nivel de condado (división) o superior. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben otorgar gran importancia al manejo de los casos y fortalecer aún más el liderazgo. Los principales líderes del partido y del gobierno deben participar personalmente en la investigación y el manejo de los casos importantes, y los problemas importantes deben resolverse personalmente. Todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben, bajo el liderazgo del comité del partido, establecer un grupo de coordinación anticorrupción con la participación de los principales líderes de los departamentos pertinentes de aplicación de la ley y disciplina para fortalecer el liderazgo unificado. y coordinación en la investigación y manejo de casos mayores e importantes.
En tercer lugar, el trabajo de rectificación debe continuar centrándose en el control de carreteras arbitrarias, peajes y multas arbitrarios, tarifas arbitrarias en las escuelas primarias y secundarias, y tarifas y repartos arbitrarios entre los agricultores. Limpiaremos aún más las tarjetas de peaje en las carreteras para garantizar que básicamente no haya fenómenos de "tres caos" en las carreteras nacionales y provinciales. La labor de combatir las tasas arbitrarias en las escuelas primarias y secundarias todavía se centra en la etapa de educación obligatoria de nueve años y estandariza aún más el comportamiento de cobro de las escuelas primarias y secundarias. Es necesario continuar implementando los proyectos que han sido cancelados explícitamente para reducir la carga sobre los agricultores y frenar la tendencia nociva de recaudar fondos y cobrar tarifas a los agricultores bajo nombres inteligentes y aumentar la carga sobre los agricultores. Quienes utilicen medios ilegales para cobrar o repartir arbitrariamente a los agricultores serán severamente castigados de conformidad con la ley. Es necesario limpiar concienzudamente los fondos extrapresupuestarios, limpiar la "pequeña tesorería" y prohibir resueltamente la transferencia de fondos presupuestarios a fondos extrapresupuestarios. Debemos abordar severamente conductas ilegales y disciplinarias como quedarse con fondos públicos de forma privada, dañar al público y enriquecer los intereses privados, convertir fondos públicos en intereses privados y despilfarrar. Todos los departamentos e industrias deben determinar los objetivos y prioridades de la rectificación en 1996 y corregir sus propias tendencias nocivas y sobresalientes.
Los comités del Partido, los gobiernos y los organismos de inspección y supervisión disciplinaria de todos los niveles deben centrarse estrechamente en la implementación de las principales decisiones y medidas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado para rectificar el orden económico y reforzar la disciplina financiera. y responder a la actual disciplina financiera y al orden económico laxos. Para resolver los problemas pendientes del caos, intensificaremos la aplicación de la ley y la supervisión para garantizar la realización de diversas tareas propuestas por la Conferencia Central de Trabajo Económico.
El pleno señaló que es necesario seguir estableciendo y mejorando el mecanismo de supervisión intrapartidista. De acuerdo con el espíritu del gobierno central de requisitos estrictos, gestión estricta y supervisión estricta de los cuadros dirigentes, con el fin de ejercer aún más el papel de supervisión de la Comisión de Inspección Disciplinaria del Partido sobre los cuadros dirigentes del partido y del gobierno en todos los niveles, especialmente provincial (ministerial) cuadros dirigentes de nivel, a través del Partido El Comité Central aprobó, bajo la premisa de adherirse al actual sistema de dirección, reafirmar y establecer los siguientes cinco sistemas:
(1) De conformidad con el "Comité Central de Comité Central del Partido Comunista de China para el Fortalecimiento del Partido" aprobado por la Sexta Sesión Plenaria del Decimotercer Comité Central del Partido Comunista de China. De conformidad con el espíritu pertinente de la Decisión sobre el Contacto con el Pueblo, el Comité Central La Comisión de Inspección Disciplinaria selecciona cuadros de nivel ministerial para inspeccionar localidades y departamentos en función de las necesidades laborales. Su tarea es comprender la implementación de los equipos de liderazgo y sus miembros de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y de las agencias centrales y estatales. , ministerios y comisiones, y sus miembros La implementación de la línea, los principios, las políticas y la integridad del Partido se informará directamente a la Comisión Central de Inspección Disciplinaria, que informará oportunamente al Comité Central del Partido.
(2) Si las comisiones de inspección disciplinaria locales y departamentales del partido (equipos de inspección disciplinaria) descubren que el comité del partido (grupo del partido) o sus miembros del mismo nivel han violado la disciplina del partido, tienen derecho a realizar verificación preliminar y reportar directamente al superior. El Comité de Inspección Disciplinaria informó que ninguna organización o individuo podrá interferir u obstruir. Si es necesario presentar un caso para inspección, se presentará para aprobación de conformidad con las normas pertinentes.
(3) Cuando las comisiones de inspección disciplinaria locales y departamentales del partido (equipos de inspección disciplinaria) reciben informes y acusaciones contra miembros de los comités del partido de nivel inferior (grupos del partido), deben informarlos a los superiores. comité de inspección disciplinaria de nivel nadie tiene la autoridad para hacerlo.
(4) Para la promoción y el nombramiento de los principales cuadros dirigentes locales y departamentales, el departamento organizativo del Partido debe buscar las opiniones de la Comisión de Inspección Disciplinaria (Equipo de Inspección Disciplinaria) del mismo nivel antes de presentarla al Comité del Partido (Grupo del Partido) para discusión y decisión.
(5) Para el nombramiento, nombramiento, remoción, trabajo a tiempo parcial y transferencia de cuadros dirigentes de agencias de inspección y supervisión disciplinaria en todos los niveles, los departamentos de personal de la organización en todos los niveles deben obtener el consentimiento de la agencia superior de inspección y supervisión disciplinaria con antelación.
La sesión plenaria requiere que los comités de los partidos y los gobiernos en todos los niveles fortalezcan efectivamente el liderazgo sobre el trabajo anticorrupción y mejoren el mecanismo de liderazgo para el trabajo anticorrupción. Es necesario llevar a cabo eficazmente la construcción ideológica y política, organizar a la mayoría de los miembros y cuadros del partido para que continúen estudiando el marxismo-leninismo y el pensamiento de Mao Zedong, especialmente la teoría del camarada Deng Xiaoping sobre la construcción del socialismo con características chinas y la Constitución del Partido Comunista. de China, y fortalecer la educación de los ideales y creencias, el propósito del partido La educación y el estilo del partido y una educación gubernamental limpia guían a los miembros y cuadros del partido para establecer una visión correcta del mundo, de la vida y de los valores, y fortalecen el concepto de observar las disciplinas y leyes, y resistir conscientemente la erosión de las ideas burguesas decadentes. Los cuadros dirigentes de todos los niveles deben mejorar su conciencia de las masas, establecer firmemente la idea de servir al pueblo de todo corazón, mantener estrechos vínculos con el pueblo y mantener y hacer buen uso del poder para el partido y el pueblo. Es necesario mejorar gradualmente el sistema de supervisión para evitar que los cuadros dirigentes abusen de sus poderes. Las agencias de inspección y supervisión disciplinaria en todos los niveles deben fortalecer aún más su propia construcción y esforzarse por formar un equipo eficaz en el combate con un fuerte espíritu de partido, competencia profesional y buen estilo de trabajo. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben continuar fortaleciendo el liderazgo sobre el trabajo de inspección y supervisión disciplinaria, apoyar y proteger a los cuadros de inspección y supervisión disciplinaria en el desempeño de sus funciones y crear las condiciones necesarias para ellos.
El pleno destacó que este año es el primero de la implementación del "Noveno Plan Quinquenal" y los objetivos a largo plazo de 2010, y las tareas de reforma, desarrollo y estabilidad están muy pesado. Es muy importante trabajar duro para hacer todo el trabajo este año. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles y los organismos de inspección y supervisión disciplinaria de todos los niveles deben observar y abordar los problemas políticamente, partir de la situación general de mantenimiento y desarrollo del trabajo de todo el Partido, implementar decididamente la política de "agarrar con ambas manos, ambas manos deben ser duras", y combinar la lucha contra la corrupción y la lucha contra la corrupción. El trabajo de construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio se ha hecho más sólido, más profundo y más eficaz.
La sesión plenaria llamó a todo el partido a unificar su pensamiento, trabajar juntos, seguir adelante, enfatizar los resultados prácticos y lograr nuevos resultados en la lucha contra la corrupción y la construcción de un gobierno limpio bajo el liderazgo del Partido Central. Comité con el camarada Jiang Zemin como núcleo. Hacer nuevas contribuciones para promover la reforma y la apertura, promover el desarrollo económico y mantener la estabilidad política.
Proceso
En 2005, el Comité Central del Partido Comunista de China promulgó el "Esquema de implementación para establecer y mejorar un sistema para castigar y prevenir la corrupción con igual enfoque en la educación y las instituciones". y Supervisión" (Zhongfa [2005] No. 3) El artículo 13 del párrafo 6 establece: “Fortalecer la supervisión de los órganos dirigentes y los cuadros dirigentes, especialmente las principales personas responsables de los grupos dirigentes en todos los niveles.
Es necesario inspeccionar cuidadosamente la implementación de la línea, los principios, las políticas y las resoluciones del partido, y supervisar la implementación del centralismo democrático y las reglas de procedimiento del equipo de liderazgo, todas las decisiones importantes, el nombramiento y destitución de cuadros importantes, los arreglos de proyectos importantes y la implementación. El uso de grandes cantidades de fondos debe ser realizado por el liderazgo. El equipo toma decisiones de manera colectiva. "
En 2010, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado promulgaron las "Opiniones sobre una mayor promoción de la implementación de la Decisión "Tres Principales". Sistema de toma de decisiones por parte de empresas estatales Para implementar plenamente el 17º Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de acuerdo con el espíritu de la Cuarta Sesión Plenaria del 17º Comité Central del PCC, fortaleceremos eficazmente la lucha contra la corrupción y fomentar la integridad en las empresas estatales, promover aún más la integridad de los líderes de las empresas estatales, estandarizar el comportamiento de toma de decisiones, mejorar los estándares de toma de decisiones, prevenir riesgos en la toma de decisiones y garantizar el desarrollo científico de las empresas estatales. con las regulaciones del gobierno central sobre todas las decisiones importantes. La toma de decisiones, el nombramiento y el despido de personal importante, los arreglos de proyectos importantes y las operaciones de capital de gran cantidad (denominadas "tres grandes y uno") deben ser decididos colectivamente por el equipo de liderazgo. Se propone promover aún más la implementación del sistema de toma de decisiones "tres grandes y uno" en las empresas estatales.