¿Cómo implementar la política de los tres hijos? ——Las personas relevantes responden a las preocupaciones sociales.
Reporteros Lu Nuo y Tian Xiaohang de "Xinhua Viewpoint" de la agencia de noticias Xinhua
"Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la optimización de la política de fertilidad para promover "Desarrollo equilibrado de la población a largo plazo" (en adelante, la "Decisión") anunció recientemente la implementación de la política de los tres hijos y medidas de apoyo.
¿Cómo garantizar la seguridad de las mujeres embarazadas de edad avanzada? ¿Cómo lograr "criar bien a los niños"? ¿Se puede reducir el coste de criar a los hijos para las familias? En respuesta a la cuestión de las medidas de apoyo a los nacimientos que preocupan ampliamente al público, los departamentos pertinentes aceptaron recientemente una entrevista exclusiva con un periodista del "Xinhua Viewpoint" de la agencia de noticias Xinhua y respondieron preguntas de periodistas chinos y extranjeros en una conferencia de prensa celebrada por la Oficina de Información del Consejo de Estado el día 21.
Implementar la política de los tres hijos de acuerdo con la ley
——¿Cuándo se implementará la política de los tres hijos?
Se entiende que el Consejo de Estado ha presentado un proyecto de ley al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, sugiriendo que la Ley de Población y Planificación Familiar estipule que una pareja puede tener tres hijos. Después de la deliberación, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional tomará la decisión de modificar la Ley de Población y Planificación Familiar y tomará medidas para la política de los tres hijos. Cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central) también modificará las regulaciones de población y planificación familiar, integrará leyes y políticas basadas en las realidades locales y organizará la implementación de acuerdo con la ley.
Quienes tienen tres hijos después de que la decisión del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China fuera revisada y aprobada en la reunión del Buró Político del Comité Central del PCC el 31 de mayo y la La decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la modificación de la Ley de Población y Planificación Familiar se tomó antes de que entrara en vigor y puede tratarse de acuerdo con la ley revisada identificada.
Yu Xuejun, subdirector de la Comisión Nacional de Salud, presentó en una conferencia de prensa de la Oficina de Información del Consejo de Estado el día 21 que los departamentos pertinentes están formulando planes y medidas de implementación pertinentes, que se lanzarán sucesivamente garantizar que la optimización de las políticas de fertilidad logre resultados positivos.
——¿Por qué implementar la política de los tres hijos en lugar de liberalizarla por completo?
Yu Xuejun presentó que la implementación de la política de los tres hijos y las medidas de apoyo es una decisión importante tomada por el Comité Central del Partido con base en las condiciones nacionales básicas de mi país, enfocándose en la modernización general y el largo plazo. desarrollo, y teniendo en cuenta múltiples objetivos también está en línea con la transición ordenada de las políticas de natalidad es otra mejora y optimización de las políticas de natalidad.
Dijo que en un país en desarrollo con una población total de más de 1.400 millones de personas y una situación demográfica compleja, es necesario optimizar las políticas de fertilidad y promover el desarrollo equilibrado de la población a largo plazo, y coordinar la cantidad, calidad, estructura y distribución de la población y los múltiples objetivos políticos relacionados, como el desarrollo económico y social.
Yang Wenzhuang, director del Departamento de Monitoreo de la Población y Desarrollo Familiar de la Comisión Nacional de Salud, dijo que la presión actual del tamaño de la población de mi país y las contradicciones estructurales están entrelazadas en el futuro, la población, los recursos y el medio ambiente. La capacidad seguirá estando en un estrecho equilibrio. Al mismo tiempo, la población La característica obvia de la vejez y la baja tasa de natalidad tiene un profundo impacto en todas las áreas de operación económica, todos los eslabones de la construcción social y los aspectos sociales y culturales.
Además, el papel de las políticas de fertilidad en la regulación del comportamiento de fertilidad de las personas se ha debilitado aún más, y las medidas de apoyo incompletas son la principal contradicción actual.
“En términos de atención prenatal y posnatal, servicios de cuidado infantil y reducción del costo del parto y la educación, se decidió proponer más de 40 políticas y medidas de apoyo, dijo Yang Wenzhuang, para optimizar el parto”. Esta vez la política es más importante para cumplir con las expectativas de la gente, centrarse en las dificultades prácticas de las familias y esforzarse por aliviar las preocupaciones de las masas desde los tres aspectos anteriores.
El profesor Song Jian, subdirector del Centro de Investigación sobre Población y Desarrollo de la Universidad Renmin de China, cree que la política de tres hijos puede satisfacer los requisitos del número de nacimientos de la mayoría de las familias y se centra en crear una política más relajada. entorno propicio para los nacimientos masivos; al mismo tiempo, las medidas de apoyo están dedicadas a satisfacer mejor las necesidades reproductivas de las familias.
Reducir el costo del parto y la educación
——¿Qué políticas de apoyo se introducirán en el siguiente paso para reducir la carga que supone la crianza de los hijos para las familias?
Para reducir la carga de las familias que crían a sus hijos, la decisión propone un paquete de medidas de apoyo que cubren todo el ciclo de vida, incluyendo la salud, la educación, las finanzas, la fiscalidad y muchos otros campos.
Ou Xiaoli, director del Departamento de Desarrollo Social de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, señaló que el rápido aumento de los costos del cuidado infantil es la principal contradicción que enfrenta la población actual en términos de fertilidad y cuidado infantil. y las preocupaciones de las mujeres sobre el desarrollo profesional se han convertido en factores principales que limitan la fecundidad.
En el siguiente paso, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma trabajará con los departamentos pertinentes para formular planes de implementación de políticas para perfeccionar aún más las medidas activas de apoyo a la fertilidad y garantizar su implementación centrándose en "un anciano y un joven", crear un grupo de personas amigables con las personas de edad; , cuidado infantil y funcionarios juveniles para iniciar negocios, una ciudad modelo que beneficia el sustento de las personas y tiene un desarrollo social dinámico, promueve el desarrollo equilibrado a largo plazo de la población y logra el desarrollo coordinado de la población, la economía, la sociedad, los recursos y el medio ambiente.
——¿Cómo implementar los requisitos de decisión y promover la conexión entre el tiempo escolar de los niños y el tiempo libre de los padres?
Lu Yugang, director del Departamento de Educación Básica del Ministerio de Educación, dijo que hasta finales de mayo, 102.000 escuelas de educación obligatoria en todo el país habían puesto en marcha servicios extraescolares y 65 millones de estudiantes habían participó en los servicios después de la escuela. Recientemente, el Ministerio de Educación ha adoptado disposiciones especiales para los servicios extraescolares como medida importante para apoyar la política de los tres hijos.
Dijo que el Ministerio de Educación exige que "una escuela, un caso" formule un plan de implementación específico para los servicios extraescolares para garantizar la cobertura total de las escuelas de educación obligatoria después del inicio de las clases este otoño, y esforzarse por lograr una cobertura total de los estudiantes necesitados; promover el modelo "5 2" de servicios extraescolares, es decir, las escuelas deberían ofrecer servicios extraescolares 5 días a la semana, durante al menos 2 horas al día; proporcionar servicios de atención ampliada para personas con necesidades especiales mejorar efectivamente la atracción de servicios extracurriculares Fortaleza y eficacia en todas las localidades, de acuerdo con las políticas y regulaciones, mejorar los métodos de garantía de financiación para los servicios extraescolares y proporcionar los subsidios correspondientes a los maestros; y personal relacionado que participa en servicios extracurriculares.
Mejorar el nivel de eugenesia y servicios de atención posnatal
——Después de la implementación de la política de los tres hijos, se espera que haya un aumento en el número de personas mayores y la multiparidad. mujeres embarazadas. ¿Cómo garantizar la seguridad de las madres y los bebés?
Se entiende que la Comisión Nacional de Salud y Salud pondrá en marcha la ejecución del plan de actuaciones de mejora de la seguridad maternoinfantil para garantizar la seguridad de las madres y los lactantes.
Las medidas específicas incluyen: realizar una evaluación y clasificación del riesgo de embarazo para mujeres embarazadas y fortalecer la gestión clasificada según niveles de riesgo, gestión de procesos completos, supervisión dinámica y tratamiento centralizado para mujeres embarazadas de alto riesgo; establecer centros regionales para mujeres embarazadas y recién nacidos en estado crítico. El equipo de expertos en primeros auxilios pediátricos fortalece la protección de vínculos clave como el transporte y el uso de sangre, y facilita el canal verde para la derivación y el tratamiento y construye camas obstétricas inclusivas de alta calidad; y camas pediátricas, y mejora gradualmente los problemas de entornos abarrotados, espacios reducidos y protección insuficiente de la privacidad.
La Comisión Nacional de Salud promoverá aún más la implementación del sistema de prevención de defectos congénitos de tres niveles, incluido el fortalecimiento de la popularización del conocimiento y la consulta sobre prevención y control de defectos congénitos, fortaleciendo la atención médica prematrimonial y previa al embarazo; la detección y el diagnóstico prenatal, y la promoción de la atención perinatal, la integración y la coordinación multidisciplinaria durante el embarazo, el período prenatal y el posparto; ampliar el alcance de la detección de enfermedades del recién nacido y promover la detección temprana, el diagnóstico temprano y el tratamiento temprano.
Desarrollar un sistema de servicios de cuidado infantil inclusivo
——¿Cómo promover el desarrollo de servicios de cuidado infantil en el siguiente paso y realmente lograr que "los niños sean educados"?
Los datos del séptimo censo nacional muestran que el tamaño actual del hogar es de 2,62 personas, frente a 3,1 personas en el “Sexto Censo”, y la función de la familia de criar a los niños y cuidar a los ancianos se está debilitando gradualmente. El esquema del "14º Plan Quinquenal" propone que el número de guarderías para bebés y niños pequeños menores de 3 años por cada 1.000 personas aumente de las 1,8 actuales a 4,5 de aquí a 2025.
Yang Wenzhuang presentó que hay alrededor de 42 millones de bebés y niños pequeños de 0 a 3 años en nuestro país. Según la encuesta, 1/3 de ellos tienen una demanda relativamente fuerte de servicios de cuidado infantil. La oferta real es de alrededor del 5,5 y la brecha entre la oferta y la demanda sigue siendo grande.
Dijo que la Comisión Nacional de Salud ha trabajado estrechamente con muchos departamentos y ha trabajado mucho en la emisión de normas para el establecimiento de instituciones de cuidado infantil, especificaciones de gestión, esquemas de cuidado infantil y normas de construcción. Se ha trabajado mucho en la formación y divulgación del talento. También se han adoptado muchas medidas positivas en favor de las finanzas y los seguros. Al 30 de junio, en el sistema nacional de registro de instituciones de guardería de la Comisión Nacional de Salud, más de 4.000 instituciones han aprobado el registro y actualmente hay más de 10.000 postulando activamente.
Según los informes, en el futuro, la Comisión Nacional de Salud trabajará con los departamentos pertinentes para estudiar y compilar un plan especial para el desarrollo de servicios de cuidado infantil durante el "14º Plan Quinquenal" y realizar un seguimiento regular. realizar evaluaciones de conjunto, implementar la ampliación de los servicios de cuidado infantil inclusivos durante el "14º Plan Quinquenal" y proyectos especiales para la construcción de servicios de cuidado infantil, ampliar la inversión dentro del presupuesto central, apoyar la construcción de instituciones de servicios integrales de cuidado infantil e instalaciones de servicios comunitarios de cuidado infantil; alentar a los empleadores calificados a proporcionar servicios de cuidado infantil de bienestar para los empleados en el lugar de trabajo y regular el cuidado infantil familiar Desarrollo saludable de los servicios educativos, etc.
——Con la implementación de la política de los tres hijos, ¿cómo satisfacer la creciente demanda de admisión al jardín de infantes para niños en edad escolar y aliviar los problemas de "dificultad en la admisión al jardín de infantes" y "admisión costosa"?
Mejorar la universalización de la educación preescolar y lograr una "buena educación para los niños pequeños" son medidas importantes para servir a la estrategia nacional de desarrollo de la población y promover la implementación fluida de la política de los tres hijos. Lu Yugang presentó que para 2020, la tasa nacional bruta de inscripción en jardines de infancia para los tres años de preescolar habrá alcanzado el 85,2 y la tasa de cobertura de jardines de infancia inclusivos ha alcanzado el 84,7. En el siguiente paso, el Ministerio de Educación trabajará con los departamentos pertinentes para estudiar, formular, implementar e implementar la cuarta fase del plan de acción de educación preescolar con el importante objetivo de apoyar eficazmente la implementación de la política de los tres hijos.
Dijo que para 2025, la tasa bruta nacional de inscripción en jardines de infancia para los tres años de preescolar alcanzará más del 90%, aumentando aún más la cobertura de jardines de infancia inclusivos. En los últimos dos años, se han agregado 4,16 millones de plazas mediante la gestión de jardines de infancia de apoyo comunitario. El siguiente paso es seguir mejorando este trabajo. Al mismo tiempo, apoyaremos activamente los jardines de infancia privados para proporcionar servicios inclusivos y mejorar las zonas urbanas. y sistema de servicio público de educación preescolar rural. Además, es necesario implementar un mecanismo de garantía con la inversión gubernamental como pilar, el reparto razonable de las familias y otros canales para recaudar fondos, aumentar la financiación para que los niños de familias con dificultades financieras ingresen a los jardines de infancia, establecer un jardín de infancia con atención y educación científicas. sistema de evaluación de la calidad, y promover científicamente las escuelas primarias y la vinculación efectiva con el jardín de infantes.
Fortalecer la conexión ordenada de los ajustes de políticas
——Si alguien da a luz a tres niños en violación de las regulaciones antes de que el estado cancele las tarifas de apoyo social, ¿se seguirán cobrando tarifas de apoyo social? ¿Serán castigadas en el futuro quienes den a luz a cuatro o más hijos?
La decisión propone cancelar medidas restrictivas como las tarifas de apoyo social, limpiar y abolir las regulaciones de sanciones pertinentes y desvincular completamente el registro de hogares, la inscripción escolar, el empleo, etc., del estado de fertilidad personal.
“En comparación con los objetivos anteriores de controlar el crecimiento demográfico excesivo y estabilizar los bajos niveles de fertilidad, los objetivos estratégicos actuales del desarrollo demográfico de mi país han sufrido cambios fundamentales y el sistema de apoyo social ya no es apropiado”. Wenzhuang presentó.
Dijo que para aquellos que previamente habían dado a luz a tres niños en violación de las regulaciones, de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes y solicitando opiniones de los departamentos pertinentes, si la decisión de expropiación se ha tomado e implementado en de conformidad con la ley, se mantendrá si la decisión de expropiación se ha tomado pero no se ha completado, la parte cobrada no será reembolsada y la parte no cobrada no se volverá a cobrar si no se ha realizado ninguna investigación o decisión de cobro; realizado, ya no será aceptado ni procesado.
“Para quienes dan a luz a cuatro hijos o más, no existen restricciones ni medidas de castigo ni cláusulas relevantes a nivel político o legal nacional”. Cálculos de investigación relevantes, el país absoluto En la mayoría de las áreas, el número de nacimientos de cuatro o más niños es raro y, en general, la distribución es esporádica, aunque algunas áreas pueden estar relativamente concentradas.
Yang Wenzhuang dijo que el Estado alienta a las familias a organizar razonablemente el número y el tiempo de los hijos, el matrimonio y la maternidad apropiados para la edad y la atención prenatal y posnatal en función de su propia situación real y la protección de la salud y la salud de las mujeres. los derechos e intereses de los niños. En las áreas donde la contradicción entre el desarrollo demográfico y la economía, la sociedad, los recursos y el medio ambiente es más prominente, es necesario fortalecer la publicidad y la promoción, promover la conexión efectiva entre las políticas pertinentes que benefician a las personas y las políticas de fertilidad, y proporcionar diversos servicios de gestión.
——¿Cómo aumentaremos el apoyo y la protección de las familias con necesidades especiales de planificación familiar?
La decisión propone establecer y mejorar un sistema integral de apoyo y seguridad para familias especiales de planificación familiar. Establecer y mejorar un mecanismo de apoyo y atención liderado por el gobierno y participado por organizaciones sociales. A través de licitaciones abiertas, apoyar a organizaciones sociales calificadas para que acepten la encomienda de familias especiales de planificación familiar, brinden atención de vida, consuelo espiritual y otros servicios, y manejen asuntos como la admisión a instituciones de cuidado de ancianos y acompañamiento médico de acuerdo con la ley. Realizar en profundidad la “Acción Conmovedora”.
Yang Wenzhuang dijo que durante la implementación de estas importantes opiniones, debemos cumplir con las expectativas de los miembros especiales de la familia, resaltar la función de asistencia social de proteger las necesidades básicas y cubrir los resultados finales, reflejar un trato preferencial y prestar atención a la coordinación y la equidad. "En resumen, debemos hacer todo lo posible y dentro de nuestras capacidades para implementar los diversos requisitos planteados en la decisión. Con el desarrollo económico y social, continuaremos mejorando el nivel de apoyo y protección para las familias especiales".