Interpretación de las políticas del Plan de Desarrollo de la Industria de Ahorro de Energía y Protección Ambiental del “Duodécimo Plan Quinquenal”
P: Presente brevemente los antecedentes y la importancia de la preparación del "Plan".
Respuesta: Para responder a la crisis financiera internacional, estimular eficazmente la demanda interna y cultivar nuevos puntos de crecimiento económico, en el segundo semestre de 2009, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Protección Ambiental y otros departamentos relevantes comenzaron a estudiar el desarrollo de las ideas, áreas clave y medidas políticas de la industria de conservación de energía y protección ambiental de China. En 2011, se elaboró un plan para aplicar el esquema del "Duodécimo Plan Quinquenal" y la "Decisión del Consejo de Estado sobre la aceleración del cultivo y desarrollo de industrias estratégicas emergentes" (Guofa [2010] Nº 32). Acelerar el desarrollo de industrias que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente es de gran importancia, tanto en la actualidad como en el largo plazo;
A nivel internacional, en respuesta a los desafíos de la crisis financiera internacional y el cambio climático global, el enfoque El principal objetivo de la economía verde es promover el desarrollo de industrias verdes. La fuerza principal de la industria verde es la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente y la industria de nuevas energías. Por lo tanto, las industrias y productos verdes competirán ferozmente en la economía, la tecnología y el comercio internacionales del futuro.
Desde una perspectiva interna, durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", es necesario alcanzar indicadores vinculantes como la reducción del consumo de energía por unidad de PIB y la reducción de las emisiones totales de los principales contaminantes determinados en el esquema del "Duodécimo Plan Quinquenal" es necesario mejorar continuamente el nivel de tecnología, equipos y servicios de ahorro de energía y protección ambiental de mi país, brindar un apoyo industrial sólido para la conservación de energía y la reducción de emisiones a gran escala, y desarrollar vigorosamente. La economía circular es una opción inevitable para que mi país transforme su modo de desarrollo y ajuste su estructura económica.
Desde la perspectiva del potencial, la industria de conservación de energía y protección ambiental de China tiene un enorme potencial para estimular el crecimiento económico y tiene amplias perspectivas. El valor de producción total de la industria de servicios de ahorro de energía puede exceder los 300 mil millones de yuanes; el espacio de mercado para el reciclaje de desechos industriales es enorme, y la inversión en la construcción de instalaciones de desulfuración y desnitrificación de aguas residuales urbanas puede exceder los 800 mil millones de yuanes; El valor de la producción de servicios ambientales puede alcanzar los 500 mil millones de yuanes.
El "Plan" ha solicitado opiniones escritas de departamentos relevantes del Consejo de Estado, asociaciones industriales relevantes y expertos cuatro veces, y ha recopilado cientos de opiniones de retroalimentación, la mayoría de las cuales han sido adoptadas o adoptadas parcialmente. Durante este período, también investigamos especialmente las principales tecnologías clave que tienen un papel importante durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", y solicitamos opiniones sobre tecnologías relevantes del Ministerio de Ciencia y Tecnología, la Academia de Ciencias de China, la Academia de Ingeniería y expertos de la industria muchas veces, esforzándose por comprender con precisión la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" direcciones técnicas y áreas clave para el desarrollo. Hemos coordinado y comunicado con los departamentos relevantes en múltiples ocasiones sobre políticas y medidas relevantes, de acuerdo con el Esquema del Duodécimo Plan Quinquenal y la “Decisión del Consejo de Estado sobre la Aceleración del Cultivo y Desarrollo de Industrias Estratégicas Emergentes” (Guofa [2010] N° 32).
P: ¿Cuáles son la ideología rectora, los principios y los objetivos de desarrollo para desarrollar industrias de conservación de energía y protección ambiental?
Respuesta: A diferencia de las industrias competitivas generales, la industria de conservación de energía y protección ambiental es una industria típica impulsada por políticas y regulaciones. Por lo tanto, la ideología rectora propuesta por el plan es promover la construcción de una sociedad ahorradora de recursos y respetuosa con el medio ambiente y satisfacer las necesidades urgentes del pueblo para mejorar el entorno ecológico.
Los principios básicos son: impulsado por mecanismos políticos, liderado por la innovación tecnológica, impulsado por proyectos clave, un orden de mercado estandarizado y modelos de servicios innovadores.
Los principales objetivos de desarrollo son: rápido crecimiento a escala industrial, mejora sustancial de los niveles de equipamiento técnico, expansión gradual de la cuota de mercado de productos que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente, y rápido desarrollo de la industria que ahorra energía y industria de servicios amigable con el medio ambiente. Para 2015, el valor total de la producción de la industria de conservación de energía y protección ambiental alcanzará los 4,5 billones de yuanes, y el valor agregado representará aproximadamente el 2% del PIB. El valor de producción de la industria de conservación de energía y protección ambiental crecerá a una tasa anual promedio de más del 15%, y se cultivarán varios grupos empresariales de conservación de energía y protección ambiental a gran escala con competitividad internacional.
P: ¿Cuál es el enfoque del desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección ambiental en el 12º Plan Quinquenal?
Respuesta: El "Plan" aclara las áreas clave para el desarrollo de la industria de ahorro de energía, la industria de reciclaje de recursos y la industria de protección ambiental durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal".
1. Industria ahorradora de energía. La tecnología y los equipos de ahorro de energía se centran en calderas y hornos, motores y equipos de accionamiento, equipos de utilización de presión y calor residual, e instrumentos y equipos de ahorro de energía, y los productos de ahorro de energía se centran en los de alta eficiencia; y electrodomésticos y equipos de oficina que ahorran energía, productos de iluminación de alta eficiencia, automóviles que ahorran energía y nuevos materiales de construcción que ahorran energía. El objetivo del servicio es la implementación de la gestión de contratos de energía;
2. Industria del reciclaje de recursos. La atención se centra en el aprovechamiento integral de recursos minerales, el aprovechamiento integral de desechos sólidos, la remanufactura, el aprovechamiento de recursos renovables, el aprovechamiento de desechos de cocina, el aprovechamiento de desechos agrícolas y forestales y la conservación y utilización de los recursos hídricos.
3. Industria de protección del medio ambiente. La tecnología y los equipos de protección ambiental se centran en el tratamiento avanzado de aguas residuales, eliminación de basura, control de la contaminación del aire, control de residuos peligrosos y contaminación del suelo y equipos de monitoreo. Los productos de protección ambiental se basan principalmente en materiales y productos químicos amigables con el medio ambiente; construcción y operación de instalaciones de control de la contaminación Nos centraremos en la culturalización y socialización y mejoraremos el sistema de servicios tales como financiamiento, consultoría y evaluación.
Además, el plan también propone tecnologías clave en áreas clave durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" en forma de columnas.
P: ¿Qué proyectos clave se proponen en el plan?
Respuesta: Centrándose en la dirección de trabajo determinada en áreas clave, el plan propone importantes proyectos de industrialización de tecnología y equipos de ahorro de energía, proyectos de industrialización y aplicación de iluminación de semiconductores, proyectos de demostración de "minerales urbanos", proyectos de industrialización de remanufactura, Hay ocho proyectos principales, entre ellos el proyecto de utilización de recursos de desechos industriales, el proyecto de demostración de industrialización de productos y tecnología de protección ambiental importante, el proyecto de construcción de una base industrial de desalinización de agua de mar y el proyecto de cultivo de la industria de servicios de protección ambiental y conservación de energía.
P: ¿Qué políticas y medidas propone el plan?
Respuesta: El "Plan" propone siete medidas políticas. El primero es mejorar las políticas de precios, tarifas y suelo, como estudiar y formular políticas de precios para fomentar el calor residual y la generación de energía de presión residual, implementar precios de electricidad punitivos para el consumo de energía que excede el límite, estudiar y formular políticas de precios de electricidad de desnitrificación para el carbón. Se dará prioridad a la obtención de terrenos para instalaciones de protección ambiental. El segundo es aumentar el apoyo a las políticas fiscales y tributarias, organizar fondos especiales del gobierno central para la conservación de energía, la reducción de emisiones y la economía circular, apoyar proyectos clave de conservación de energía y reducción de emisiones y proyectos clave de desarrollo de la industria de conservación de energía y protección ambiental, mejorar la conservación de energía. , políticas preferenciales de impuestos sobre conservación del agua, protección del medio ambiente y utilización integral, el impuesto de protección ambiental maduro se aplica a las partidas impositivas. El tercero es ampliar los canales de inversión y financiación, explorar préstamos prometidos mediante derechos de cobro, apoyar a las empresas de ahorro de energía y protección del medio ambiente en la emisión de bonos y bonos de financiación a corto plazo, apoyar a las empresas de ahorro de energía y protección del medio ambiente para que coticen en bolsa para obtener financiación, y establecer fondos de inversión industrial. El cuarto es mejorar las políticas de importación y exportación, fomentar la exportación de equipos de ahorro de energía y protección ambiental mediante la mejora de las políticas de crédito al vendedor y al comprador para la exportación, dar prioridad al apoyo a proyectos de ahorro de energía y protección ambiental, como la construcción de infraestructura ambiental en países extranjeros. La ayuda, el establecimiento de zonas de procesamiento de recursos renovables importados y el apoyo a la fabricación de productos de ahorro de energía a gran escala están exentos de aranceles de importación y del impuesto al valor agregado de importación. El quinto es fortalecer el apoyo técnico, publicar un catálogo de tecnología para las industrias de conservación de energía y protección ambiental, establecer un centro nacional de investigación en ingeniería y un laboratorio nacional de ingeniería, construir una plataforma de innovación tecnológica para las industrias de conservación de energía y protección ambiental, y apoyar la investigación tecnológica clave. . El sexto es mejorar las leyes y reglamentos, establecer y mejorar el sistema legal y regulatorio para la conservación de energía y la protección ambiental, mejorar gradualmente los estándares de eficiencia energética de productos clave que utilizan energía, mejorar el sistema de estándares de emisiones contaminantes y dar pleno juego a la papel de las normas en la promoción del desarrollo industrial. En séptimo lugar, fortalecer la supervisión y la gestión, hacer cumplir estrictamente la ley, implementar responsabilidades, rectificar y estandarizar el orden del mercado, promover la competencia leal y crear un buen ambiente de mercado para el desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección ambiental.
P: ¿Cómo se organiza e implementa el plan?
Respuesta: El plan señala que el plan debe implementarse sin problemas. Cada región debe formular planes de implementación específicos basados en las metas, tareas, políticas y medidas determinadas en el "Plan" y combinados con las realidades locales para asegurar resultados efectivos. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Protección Ambiental perfeccionarán aún más la división de tareas para asegurar la descomposición e implementación de diversas tareas, al mismo tiempo que fortalecerán el seguimiento, análisis, supervisión e inspección de la implementación del Plan; plan.