El espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCC y la reforma del sistema agrario
Jiang Shengsan, miembro del Grupo de Liderazgo del Partido y Director de la Oficina General del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado
Con motivo de los 30 años de reforma y apertura, la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC revisó y resumió sistemáticamente La gloriosa historia y la valiosa experiencia de reforma y desarrollo son de gran y trascendental importancia para unificar aún más la comprensión de todo el partido y de toda la sociedad, promoviendo vigorosamente la el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales, y la aceleración de la construcción de un nuevo campo socialista. La reunión adoptó la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la promoción de la reforma y el desarrollo rurales", que es un documento programático lleno de reforma y espíritu emprendedor. Es consistente con el espíritu reformista de emancipar la mente y buscar la verdad a partir de los hechos en la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China. También incluye nuevas exploraciones, nuevas ideas y nuevos avances. Encarna plenamente el espíritu. de los tiempos de emancipación de la mente y el desarrollo científico y seguramente será el mismo que el espíritu de la reforma del partido. La Tercera Sesión Plenaria del Undécimo Comité Central tiene el mismo papel histórico, sentando una base más sólida para la prosperidad económica y social de China. y desarrollo.
Las cuestiones de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores están relacionadas con el desarrollo general del partido y la causa del país. La cuestión de la tierra es una cuestión básica en las zonas rurales, y el sistema de tierras es un sistema básico en las zonas rurales. A continuación, hablaré sobre mi comprensión y experiencia en el estudio del espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCCh centrada en la cuestión del sistema de gestión de la tierra.
1. Lograr una protección integral y completa de los derechos de los agricultores a la tierra es el hilo conductor de la “Decisión” de la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC
La Tercera Plenaria Sesión del XVII Comité Central del PCC Lo más sorprendente de la Decisión es que proporciona una protección integrada de los derechos de los agricultores a la tierra. Si hace 30 años la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido inició la protección de los derechos a las tierras rurales en el uso de tierras agrícolas, entonces la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido propuso la reprotección de las tierras de los agricultores. derechos cuando las tierras agrícolas se utilizan para fines no agrícolas Los espíritus de las dos Terceras Sesiones Plenarias se hicieron eco y fueron coherentes, formando un capítulo perfecto con significado histórico. Estos logros se han logrado con esfuerzo, son de gran importancia y tienen efectos de largo alcance.
El segundo principio entre los cinco principios principales para promover la reforma y el desarrollo rural en la "Decisión" estipula claramente: "Debemos proteger eficazmente los derechos e intereses de los agricultores, y considerar siempre la realización, el mantenimiento y el desarrollo de los intereses fundamentales de la mayoría de los agricultores como El punto de partida y el objetivo de todo trabajo en las zonas rurales es adherirse al principio orientado a las personas, respetar los deseos de los agricultores, esforzarse por resolver los intereses más directos y prácticos de los agricultores, y proteger los derechos e intereses políticos, económicos, culturales y sociales de los agricultores". Esto refleja plenamente las opiniones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado. El gran énfasis en respetar y proteger los derechos e intereses de los agricultores en el siguiente paso de la reforma rural y el desarrollo hereda la línea principal de respetar y proteger los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra de la Tercera Sesión Plenaria del Undécimo Comité Central del Partido, profundiza el espíritu básico de la reforma del sistema agrario y está en línea con el actual proceso de industrialización y La urbanización es la clave de los problemas sociales causados por los intereses territoriales y encarna el espíritu de promover el desarrollo a través de reformas y proporciona una ideología rectora clara para profundizar la reforma del sistema territorial.
Desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, el Partido ha lanzado un sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y una combinación de gestión unificada y descentralización. Los agricultores tienen derechos de gestión de contratos de tierras más suficientes y garantizados, y establece claramente que la relación contractual de tierras actual debe permanecer estable y sin cambios durante mucho tiempo.
La "decisión" plantea "mantener la estabilidad" y "un cambio duradero", que enfatiza el tiempo y la forma de los derechos. El énfasis está en la permanencia en términos de tiempo y la estabilidad en términos de forma. Por lo tanto, la protección de los derechos e intereses de los agricultores en tierras agrícolas ha entrado ahora en una etapa de protección profunda. Sin embargo, en el proceso de conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción, la protección de los derechos e intereses de los agricultores es bastante débil. es una realidad.
La "Decisión" sobre la reforma rural y los objetivos y tareas de desarrollo menciona que el ingreso per cápita de los agricultores en 2020 duplicará el de 2008. La tarea es bastante ardua. La producción agrícola ha sido excelente durante cinco años consecutivos y se espera que 2008 sea un año de cosecha sin precedentes. Los ingresos de los agricultores han aumentado significativamente y estos cinco años también han sido cinco años de continua inversión financiera a gran escala. Sin embargo, la brecha de ingresos entre las zonas urbanas y rurales continúa ampliándose. En nuestra investigación, encontramos que los ingresos agrícolas, salariales y de otro tipo representan cada uno 1/3 de los ingresos de los agricultores en las zonas agrícolas tradicionales. Sin embargo, en las zonas costeras desarrolladas, los ingresos agrícolas representan sólo el 10%, los ingresos salariales representan aproximadamente el 30% y los ingresos de la propiedad representan más de la mitad. Estas rentas inmobiliarias provienen principalmente de rentas de terrenos y propiedades relacionadas.
Por lo tanto, la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China consideró la protección de los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra como una línea roja de reforma. Esto refleja que el gobierno central ha puesto el aumento de los ingresos de los agricultores y la reducción de la brecha. entre las zonas urbanas y rurales en una posición muy importante.
El problema de los derechos de los agricultores sobre la tierra se concentra en la falta de derechos sobre la tierra de los agricultores en el proceso de conversión de tierras no agrícolas. Este es un problema fundamental del sistema agrario actual. El gobierno es el único monopolio de la tierra. Adquiere tierras de los agricultores a precios bajos y las vende a precios altos, lo que constituye los ingresos por concepto de transferencias de los gobiernos locales y constituye el fenómeno de "financiación de tierras" del gobierno. Los enormes fondos de inversión en infraestructura formados por los ingresos fiscales de la tierra y los préstamos hipotecarios de tierras de los gobiernos locales han promovido la expansión de las ciudades. La distorsión de la estructura del suelo para la construcción, la competencia por los recursos financieros gubernamentales detrás de la promoción de inversiones, los problemas sociales causados por los agricultores sin tierra y la protección de las tierras agrícolas básicas se están convirtiendo en un juego entre el gobierno central y los gobiernos locales. La raíz de todos estos problemas de tierras. es la protección de los derechos en el uso no agrícola de la tierra agrícola. Es incompleta y la protección de los derechos de los agricultores sobre la tierra falta gravemente cuando la tierra agrícola se utiliza para fines no agrícolas. Por lo tanto, para resolver los problemas de los agricultores, necesitamos resolver el problema de la tierra, y el problema de la tierra debe centrarse en resolver el problema de proteger los derechos de los agricultores en el proceso de adquisición de tierras no agrícolas, para que los agricultores puedan compartir los frutos de la industrialización y urbanización con sus derechos e intereses sobre la tierra, en lugar de quitárselos. La tierra excluye a las personas.
Las tierras de los agricultores no pueden participar en el reparto de los frutos de la urbanización y la industrialización. Es necesario cambiar las desventajas de este sistema. Por lo tanto, la reforma del sistema agrario debe centrarse en resolver un modelo de gestión basado en derechos de propiedad, orientado al mercado y garantizado por la ley, e integra planificación científica, control de uso y supervisión de la gestión.
2. La "Decisión" brinda una nueva oportunidad para promover y mejorar el sistema de gestión territorial.
(1) Plantear de forma integral y científica los principios básicos de la mejora de un sistema rural estricto y estandarizado. sistema de gestión de la tierra
Son 16 palabras, llamadas “derechos de propiedad claros, uso controlado, gestión frugal e intensiva, estricta”. Su importancia radica en tomar la gestión de los derechos de propiedad como una parte importante de la gestión de la tierra e incorporarla al contenido de la gestión de la tierra. Esto es muy importante. Para implementar la gestión de los derechos de propiedad desde la fuente, la "Decisión" hace hincapié en la confirmación, el registro y la certificación de los derechos sobre las tierras rurales para proteger los derechos de los agricultores a la posesión, el uso y los ingresos de las tierras contratadas. La "Decisión" aclaró el principio del uso económico e intensivo de la tierra y propuso los dos sistemas de gestión de la tierra más estrictos: uno, llamado sistema de protección de la tierra cultivada más estricto, que se adhiere a la línea roja de 1,8 mil millones de acres de tierra cultivada; otro se llama el sistema más estricto de uso económico e intensivo de la tierra: —Controlar estrictamente el tamaño total de los terrenos de construcción urbanos y rurales. La "Decisión" también establece "tres prohibiciones": no se debe cambiar la naturaleza de la propiedad colectiva de la tierra; no se debe cambiar el uso de la tierra y no se deben perjudicar los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra.
(2) Plantear claramente tres principios para la reforma del sistema de adquisición de tierras.
Primero, definir estrictamente los principios de bienestar público y suelo de construcción comercial. Para reducir gradualmente el alcance de la adquisición de tierras, debemos comenzar por cumplir estrictamente con la adquisición de tierras con fines de bienestar público. El segundo es el principio de compensación oportuna y completa, en el mismo lugar y al mismo precio. La tierra expropiada a los agricultores de conformidad con la ley se basa en el principio de compensación completa y oportuna por la misma tierra, el mismo precio y compensación completa y oportuna. Esto ha cambiado el método de compensación anterior basado en múltiplos de valores de propiedad agrícola. Proporciona una base institucional para realizar compensaciones basadas en los derechos de propiedad de la tierra. El tercero es el principio de proteger integralmente los intereses de los agricultores. El reasentamiento de agricultores expropiados de tierras ha cambiado del énfasis anterior en no reducir el nivel de vida original a una política de seguridad "tres en uno" de empleo, vivienda y seguridad social.
(3) Presenta claramente el principio de "dos primeros"
Proporciona un espacio institucional para mejorar el sistema de viviendas rurales, gestionar estrictamente las propiedades y proteger los derechos de usufructo de las propiedades de los agricultores. de conformidad con la ley. La "Decisión" establece el principio de "dos primeros": las tierras de consolidación de viviendas rurales y aldeas salvadas se recuperarán primero como tierras cultivadas; las tierras transferidas para la construcción deben cumplir con el plan de uso de la tierra y estar incluidas en la tierra de construcción anual; priorizando el uso del suelo para la construcción colectiva. La dirección básica de su política es proteger los derechos de propiedad de los agricultores, evitar que los gobiernos locales aprovechen la reconstrucción de las aldeas y la construcción de nuevas aldeas para ampliar las tierras de construcción, romper con la gestión de cuotas y prevenir la tendencia a la nacionalización de las tierras de construcción colectiva.
(4) Se propone claramente establecer gradualmente un mercado unificado de terrenos de construcción urbanos y rurales.
Esto proporciona a los agricultores terrenos de construcción colectivos para ingresar al mercado, transferirlos legalmente y compartirlos. los frutos de la industrialización y la urbanización con derechos e intereses territoriales.
En primer lugar, fuera del ámbito de los terrenos de construcción urbana determinados en el plan de uso del suelo, si los terrenos colectivos rurales se ocupan con aprobación para construir proyectos de bienestar no públicos, los agricultores pueden participar en el desarrollo y la gestión a través de diversos métodos de conformidad con la ley y proteger los derechos e intereses legítimos de los agricultores. Se ha roto la situación de que la única manera de convertir tierras agrícolas en tierras de construcción no agrícolas es expropiarlas y convertirlas en tierras de propiedad estatal. En segundo lugar, al establecer un mercado de tierras tangible unificado y transferir los derechos de uso de tierras de construcción colectiva rural obtenidos legalmente de manera abierta y estandarizada, proporciona una plataforma legal para la transferencia de tierras de construcción colectiva de los agricultores. Esto aumentará en gran medida el efecto riqueza de las tierras de los agricultores y les permitirá valorar y redoblar la protección de sus derechos plenos y garantizados de gestión de contratos de tierras. En tercer lugar, los terrenos rurales de construcción colectiva adquiridos de conformidad con la ley disfrutan de los mismos derechos e intereses que los terrenos de propiedad estatal bajo la premisa de cumplir con la planificación, rompiendo el marco institucional que impide que los terrenos de construcción colectiva ingresen al mercado basándose en límites de propiedad.
3. Implementar el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCC y profundizar la reforma del sistema agrario son tareas arduas.
(1) Cómo abordar la cuestión de Los terrenos de construcción colectiva de agricultores dentro del rango de terrenos de construcción urbana determinados en el plan de uso del suelo.
Los proyectos de bienestar no públicos de construcción colectiva rural fuera del alcance de la planificación que se obtengan de acuerdo con la ley seguirán conservando la propiedad. de colectivos de agricultores y se les permitirá ser desarrollados y operados por colectivos de agricultores. La "Decisión" no menciona cómo tratar los terrenos de construcción colectiva en el área de planificación.
Desde una perspectiva legal, la "Constitución de la República Popular China" de 1982 estipula: "La tierra urbana pertenece al Estado". Luego, la tierra de propiedad colectiva de los agricultores debe convertirse en tierra de construcción urbana. Pasó a ser propiedad del estado. No sólo todo el suelo urbano existente pertenece al estado, sino que también pertenece al estado todo el suelo que será urbanizado. Como resultado, las ciudades avanzan hacia los suburbios y se expanden hacia el interior rural, formando nuevas áreas urbanas en áreas rurales, pueblos pequeños y suburbios. Debemos permanecer alerta y frenar esta tendencia a la nacionalización de los terrenos edificables.
Desde una perspectiva práctica, las tierras de construcción colectiva de los agricultores en las zonas costeras desarrolladas ya existen en grandes cantidades, y las transferencias se han convertido en una realidad. No es ningún secreto que la renta de la tierra se ha convertido en una importante fuente de ingresos para los agricultores. y colectivos. Sin embargo, si todos los terrenos de construcción colectiva de agricultores existentes en el área de planificación se convierten en tierras de propiedad estatal, será difícil para los colectivos de agricultores llegar a un acuerdo. Durante nuestra investigación en la ciudad de Dongguan, provincia de Guangdong, los agricultores propusieron colectivamente recomprar las tierras no públicas que habían sido expropiadas por el gobierno a los precios actuales. Algunas provincias costeras y gobiernos municipales consideran que esta cuestión es difícil y puede conducir fácilmente a conflictos sociales. La coexistencia de dos sistemas de propiedad de la tierra establecidos en la Constitución de la República Popular China tenía como objetivo original evitar la nacionalización de las tierras colectivas de los agricultores. Ya en 1981, cuando el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo estaba discutiendo la enmienda constitucional, hubo un debate sobre si las tierras de los agricultores debían nacionalizarse o conservar la actual propiedad colectiva de los agricultores. Algunas personas creen que la tierra rural ya no es propiedad privada de los agricultores y debería ser simplemente propiedad del Estado, con la tierra en manos del gobierno, lo que favorece la promoción de la industrialización. Otro grupo de personas abogó por mantenerlo sin cambios, argumentando que después de que la tierra rural se descentralizara a "tres niveles de propiedad, con equipos como base" en 1962, permaneció sin cambios durante la "Revolución Cultural que el camarada Mao Zedong tenía consideraciones a más largo plazo". para esto. En ese momento, el sistema de gestión de contratos familiares campesinos acababa de establecerse y no era conveniente cambiarlo. Después de repetidas discusiones, finalmente se estableció en la constitución que los dos sistemas de propiedad de la tierra coexistían. Además, en los suburbios de grandes ciudades como Beijing, Shanghai y Wuhan, algunas tierras agrícolas de propiedad estatal originalmente reservadas para la construcción industrial también han sido devueltas a la propiedad colectiva de los agricultores.
Desde una perspectiva institucional, se debe garantizar que los dos sistemas de propiedad del suelo edificable coexistan a largo plazo. Esto favorece la estabilidad a largo plazo y el desarrollo sostenible de un país con una gran población agrícola como el nuestro. Imagínense que en 2030, si la tasa de urbanización alcanza el 70%, todavía habrá una población de 450 millones en las zonas rurales, lo que equivale a toda la población de China al comienzo de la fundación de la Nueva China. Los terrenos de construcción colectiva de los agricultores existirán en grandes cantidades y durante mucho tiempo. Las direcciones son enfatizar la división de las tierras urbanas y agrícolas y fortalecer el control del uso de la tierra. Sin embargo, el énfasis excesivo en la unicidad de las tierras de propiedad estatal en las tierras urbanas es inconsistente con la intención original de la "Constitución de la República Popular China". no está en línea con las condiciones nacionales y no se ajusta a las condiciones nacionales. Ayudar a proteger los derechos de los agricultores sobre la tierra.
(2) Después de que la tierra de construcción colectiva rural ingresa al mercado, los desafíos que enfrenta la gestión de cuotas de tierra del gobierno
Tomemos una provincia del sur como ejemplo.
La tierra cultivada existente en la provincia es menor que el plan total de uso de la tierra, y la escala de tierra para construcción ha excedido el control original. Para alcanzar el objetivo del PIB de 4 billones de yuanes para 2011, la provincia necesita agregar tierra para construcción cada año en promedio. acres, mientras que la cuota de tierra otorgada por el estado a esta provincia en 2007 fue de sólo 240.000 acres. Como la tierra cultivada nacional se adhiere estrictamente a la línea roja de 1.800 millones de acres, la cuota de uso de la tierra sólo puede reducirse, pero no aumentarse. ¿Qué hacer? Sólo podemos encontrar una salida a través del stock. Los terrenos de construcción colectiva de los agricultores en esta provincia representan la mitad de todos los terrenos de construcción, y el uso ineficiente de estos terrenos de construcción es el mayor problema.
A principios de la década de 1990, hubo una falta de planificación cuando se lanzó la industrialización rural, los fondos eran relativamente escasos y el desperdicio de tierra era bastante grave. Tomando como ejemplo una determinada ciudad a nivel de prefectura, la proporción promedio de superficie construida de la ciudad es de sólo 0,61. Un gran número de propiedades y fábricas antiguas son edificios de un solo piso, que cubren grandes áreas, con proporciones bajas de superficie y una contaminación ambiental grave. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal" de la ciudad, se incluyeron en la renovación 180.000 acres de propiedad, la mayor parte de las cuales eran tierras de construcción colectiva de agricultores. Estos 180.000 acres son más de seis veces la cuota anual de uso de suelo de la ciudad. Por tanto, el ahorro y uso intensivo del suelo como principio básico es muy correcto y oportuno. Las áreas desarrolladas han entrado en una nueva etapa de revitalización de tierras existentes y promoción de la transformación de los métodos de desarrollo. Sin embargo, un gran número de antiguas propiedades colectivas rurales, antiguas fábricas y otros terrenos de construcción tienen problemas con la confirmación del uso de la tierra con procedimientos incompletos. Uno es el “uso de la tierra sin licencia”. Se trata de pasillos, espacios públicos, huecos, rincones entre edificios o solares de distintos propietarios. El segundo es "tierra histórica". Mucho antes de que se promulgara la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" y se estableciera el departamento de tierras, la aldea utilizaba tierras ociosas para construir fábricas y tiendas. En ese momento, no había problemas con los procedimientos para convertir tierras agrícolas. El tercero es el "uso ilegal de la tierra". ¿Cuánta tierra ocupan estos tres tipos de tierra? Suponen el 35% de las llamadas "tres antiguas" reformas, una proporción considerable. Si no se confirman los derechos sobre estas tierras y los trámites se manejan de acuerdo con las leyes y políticas vigentes, será difícil avanzar en la transformación de las "tres antiguas". Sin embargo, completar los trámites ocupará la cuota de tierras del gobierno local, por lo que el gobierno local. El gobierno no tiene entusiasmo. Este es un dilema. La propia cuota del gobierno para atraer inversiones y ocupación de tierras está lejos de ser suficiente. Sería muy difícil y difícil aumentar las tierras de construcción colectiva rural para ocupar los recursos de la cuota. ¿A quién se le debe dar este indicador, primero y último, y cuál es más importante? Esto plantea desafíos y opciones para la gestión de los indicadores de uso de la tierra de los gobiernos locales. ¿Conducirá esto a nuevos usos ilegales de la tierra?
(3) La contradicción causada por la estricta gestión de la rigidez de las políticas de propiedad rural y el espacio institucional debe resolverse urgentemente mediante la introducción de políticas y métodos relevantes.
El derecho a utilizar la propiedad La tierra es única en mi país. Derechos de usufructo. El artículo 152 de la "Ley de propiedad nacional de la República Popular China" estipula: "El titular del derecho a utilizar la propiedad tendrá derecho a ocupar y utilizar la tierra de propiedad colectiva de conformidad con la ley, y tendrá derecho utilizar el terreno para construir residencias e instalaciones relacionadas de acuerdo con la ley "los usuarios de Homestead tienen ciertos requisitos de identidad y sólo pueden ser disfrutados por miembros de organizaciones colectivas. Sólo si se trata de un derecho de usufructo sobre tierras colectivas, la colectividad tiene derecho a establecer este tipo de derecho. El derecho a utilizar la tierra familiar tiene carácter asistencial y, en principio, no se requiere ninguna contraprestación para obtenerlo. El objeto debe ser tierra no cultivada, y ninguna organización o individuo podrá convertir tierra cultivada en propiedad familiar sin autorización. El titular de los derechos no puede utilizar la propiedad como medio de producción ni invertir en la construcción de una fábrica en la propiedad.
Es precisamente por las razones anteriores que la transferencia de derechos de uso de viviendas está estrictamente restringida, lo que resulta en dos regulaciones restrictivas importantes: una en términos de cantidad y la otra en términos de alcance, que es, "un hogar, una casa" El principio de intercambio y transferencia de derechos de uso y casas de tierra entre los miembros de esta organización colectiva.
La "Decisión" señala que los terrenos de vivienda salvados se recultivarán primero y, de acuerdo con los indicadores de inclusión en la planificación, se dará prioridad a los terrenos de construcción colectiva. También señaló: "Agricultores. ' los derechos de usufructo de viviendas están garantizados de conformidad con la ley." Desde la perspectiva jurídica En términos generales, los derechos de usufructo son derechos de propiedad para el uso y la renta de bienes inmuebles. Como derechos de usufructo, el derecho a utilizar las propiedades de los agricultores no debe excluir la propiedad atributos de derechos a los efectos de la renta. Sin embargo, en la etapa actual, la ley estipula que satisface las necesidades de supervivencia y de vida del gran número de residentes rurales y limita los atributos de los derechos de propiedad con fines de lucro. Esta es la característica institucional del actual sistema de uso de viviendas de mi país. derechos como derechos de usufructo.
En el futuro, cómo o si se pueden perfeccionar todos los atributos de los derechos de uso de las propiedades de los agricultores como derechos de usufructo se han convertido en cuestiones importantes para la exploración y la reforma. La mayoría de los agricultores, especialmente los de las zonas desarrolladas, exigen cada vez más que sus casas y propiedades pasen de ser activos a capital. La tierra sigue a la casa y no hay distinción entre vivienda y tierra. La reforma del bienestar de las viviendas rurales ya se está probando y explorando en algunas zonas.
Además, una vez que la tierra de la propiedad se convierte en tierra de construcción rural, se permite la transferencia de la tierra de construcción fuera del área de planificación. ¿Significa esto que la transferencia de la tierra de la propiedad de los agricultores deja espacio institucional? Si estas preguntas no pueden responderse y resolverse, puede ser difícil evitar la tendencia de los colectivos de las aldeas a utilizar las granjas rurales mediante la renovación de las aldeas y la reconstrucción de las antiguas aldeas en nombre de la "construcción de nuevas aldeas", o evitar la tendencia de los colectivos de las aldeas a utilizar viviendas rurales en nombre de "urbanización rural" o "suburbanización residencial". En nombre, existe una tendencia entre los gobiernos locales y los promotores a unir fuerzas para utilizar terrenos residenciales para el desarrollo inmobiliario. Por lo tanto, es igualmente importante y urgente introducir políticas y métodos correspondientes para una gestión estricta de las propiedades de los agricultores lo antes posible y garantizar reformas y exploraciones que se centren en garantizar los derechos e intereses de propiedad de las propiedades de los agricultores.