¿Qué es la OMC? ¿Cuándo se unirá China a la OMC? ¿Qué impacto tendrá en el desarrollo económico de China?
China se unió a la Organización Mundial del Comercio el 20 de febrero de 2006, convirtiéndose en uno de los últimos grandes países comerciales en unirse a la organización. Esto envía un mensaje claro al mundo de que China está lista para convertirse en un miembro plenamente poderoso de la economía global. Unirse a la OMC traerá enormes beneficios a China: expandir el comercio, promover más reformas económicas, atraer más inversión extranjera y promover el Estado de derecho.
A nivel interno, unirse a la OMC traerá sin duda enormes responsabilidades y desafíos a los líderes y al pueblo chinos. En el extranjero, redefinirá fundamentalmente las relaciones de China con otros países, especialmente Estados Unidos, el mercado de exportación más importante de China, sin mencionar las relaciones de China con sus vecinos asiáticos.
Una cosa es segura: la adhesión de China a la OMC traerá cambios mucho más allá de sus relaciones comerciales con otros países, lo que traerá beneficios además de desafíos. Cómo maximizar los beneficios y reducir los riesgos sigue siendo una cuestión controvertida para los formuladores de políticas, los empresarios y los consumidores.
¿Por qué China necesita la OMC?
El rápido desarrollo de la economía china durante los últimos 20 años es una experiencia exitosa bien conocida. Impulsada por fuertes medidas de reforma, una tasa de crecimiento anual promedio de casi 10 años ha creado una gran cantidad de nuevos empleos y oportunidades de inversión, lo que ha hecho que China sea más próspera. La transformación de China de una economía planificada aislada a una potencia comercial más orientada al mercado ha tenido un impacto en la economía global, afectando todo, desde las elecciones de los consumidores hasta los flujos de inversión.
Pero el rápido desarrollo no está exento de costos. En particular, expuso despiadadamente algunas de las debilidades estructurales del sistema económico de China, especialmente en la agricultura, las finanzas y las empresas estatales. El dilema al que se enfrenta China ha sido, y seguirá siendo, cuál es la mejor manera de mantener el impulso del crecimiento económico y las reformas estructurales, porque si uno se estanca, es probable que el otro sufra, lo que podría conducir a otra serie de nuevos desafíos y dificultades económicas. .
En muchos sentidos, unirse a la OMC es la mejor opción de China para mantener la velocidad del desarrollo económico y las reformas. A medida que la economía mundial se vuelve más compleja e interconectada, la participación de China en la economía mundial de acuerdo con las reglas del comercio internacional se vuelve más crítica para China, Estados Unidos, Asia y el mundo. Como miembro de la OMC, China podrá participar en la formulación de normas de gestión de inversiones y comercio internacional.
Del mismo modo, China podrá utilizar el mecanismo de resolución de disputas de la OMC para proteger sus intereses comerciales. Un beneficio para los exportadores chinos es que ahora pueden estar seguros de que sus socios comerciales deben cumplir las normas de la OMC. Esto significa, por ejemplo, que los miembros de la OMC no podrán discriminar a los productos chinos en sus propios mercados internos. Unirse a la OMC hará que China sea más atractiva para los inversores extranjeros. Más inversión en China significa más empleos bien remunerados, más ingresos fiscales gubernamentales y más transferencia de tecnología. El compromiso de China con la OMC ayudará a aumentar la competencia en todos los sectores económicos. Los consumidores chinos se beneficiarán directamente de más opciones, precios más bajos y mayor calidad gracias a la competencia, sin mencionar su conocimiento y comprensión de los derechos de propiedad intelectual y de los consumidores. La competencia ayudará a mejorar la eficiencia y la productividad y, en última instancia, fortalecerá la economía china y mejorará la capacidad de las empresas chinas para competir con las mejores multinacionales en cualquier mercado.
La economía de China se beneficiará de la expansión de la industria de servicios. Después de que China se uniera a la OMC, las empresas extranjeras esperaban introducir industrias de seguros, finanzas y distribución en China.
La competencia en estas áreas estimulará a su vez la industria de servicios nacional de China, dando a las empresas y a los consumidores una gama más amplia de opciones.
Quizás lo más importante sea que, a medida que China cumpla con sus compromisos con la OMC, en particular aquellas regulaciones diseñadas para crear el comercio más transparente y no discriminatorio, los consumidores y las empresas se beneficiarán de un estado de derecho más amplio.
Obligaciones de China en la OMC.
China se beneficiará enormemente de unirse a la OMC, pero unirse a la OMC no sólo significa disfrutar de ciertos derechos e intereses, sino también asumir responsabilidades específicas. China sólo se unió a la OMC después de 15 años de arduas negociaciones, especialmente con Estados Unidos y la Unión Europea. China ha asumido muchos compromisos. Para comprender plenamente estos compromisos, es necesario estudiar las 65.438.000 páginas del Protocolo, los informes de los grupos de trabajo y la Lista de compromisos sobre bienes y servicios de China. Aquí sólo describimos los principales contenidos de los documentos de adhesión de China a la OMC:
◆Reducir aranceles
El arancel industrial más importante para las empresas estadounidenses se reducirá de 25 a 7.
El arancel agrícola más importante para los agricultores y pastores estadounidenses se reducirá de 31 a 14.
◆Comprometidos con la industria de servicios
Abrir una amplia gama de industrias de servicios, incluidas industrias importantes en Estados Unidos, como banca, seguros, telecomunicaciones y servicios profesionales.
◆ Reforma institucional
* Amplias reformas en materia de transparencia, notificación y consulta, aplicación consistente y revisión judicial ayudarán a eliminar barreras para que las empresas extranjeras hagan negocios en China.
◆Cumplir con el acuerdo vigente de la OMC.
China asumirá obligaciones estipuladas en varios acuerdos existentes de la OMC, que abarcan diversos aspectos como agricultura, licencias de importación, derechos comerciales de propiedad intelectual, barreras técnicas al comercio y medidas de inversión relacionadas con el comercio.
◆Disposiciones de liberalización comercial dirigidas específicamente a China
El derecho a realizar comercio de importación y exportación directamente con clientes chinos en un plazo de tres años.
El derecho a vender todos los productos en China dentro de los tres años posteriores a su adhesión a la OMC (excepto los fertilizantes, el petróleo crudo y el petróleo refinado, que se pueden vender al por mayor después de cinco años y los fertilizantes se pueden vender al por menor cinco años). después de unirse a la OMC).
La aprobación de inversiones e importaciones ya no estará sujeta a requisitos que distorsionan el comercio, como la transferencia de tecnología, los saldos de divisas, el desempeño de las exportaciones y la proporción de materias primas locales.
No es necesario invertir en China para registrarse y tener derecho a exportar a China. Se eliminarán gradualmente medidas no arancelarias como cuotas y licencias sobre cientos de productos, y todas las medidas no arancelarias incompatibles con las normas de la OMC se eliminarán para enero de 2005.
Abolir el monopolio de las empresas comerciales estatales sobre la importación de productos industriales y agrícolas.
Exigir a las empresas estatales que tomen decisiones de compra y venta basándose únicamente en consideraciones comerciales.
Abolir las subvenciones a la exportación de productos agrícolas y la sustitución de importaciones y subvenciones a la exportación de productos industriales.
◆Mecanismo de salvaguardia
Estados Unidos y otros miembros de la OMC pueden seguir utilizando métodos económicos especiales no de mercado para medir el dumping en sus casos antidumping contra China en 2015.
Bajo un mecanismo de salvaguardia que involucra específicamente a China, Estados Unidos y otros miembros de la OMC pueden limitar el crecimiento de las importaciones chinas que perturban sus mercados durante 12 años.
El tiempo y el esfuerzo dedicados a negociar estos compromisos son evidencia de la determinación de China de convertirse en un miembro plenamente integrado de este sistema de comercio global basado en reglas. Si bien la victoria de unirse a la OMC fue obtenida con esfuerzo, China enfrenta otro desafío que es igualmente digno de esfuerzo pero en muchos sentidos igualmente difícil. De los compromisos enumerados anteriormente, podemos ver que China está experimentando cambios dramáticos para cumplir con sus obligaciones en la OMC, como la reestructuración de sus industrias, la promulgación interna de leyes y regulaciones previamente promulgadas, el establecimiento de procedimientos formales de resolución de disputas y la provisión de servicios extranjeros. campo. China acordó reducir los aranceles, eliminar las cuotas de importación, eliminar los subsidios a las exportaciones y abrir los servicios a la competencia. Algunos de estos cambios se implementarán de inmediato, mientras que otros se implementarán gradualmente a lo largo de varios años.
China y sus países y regiones circundantes.
China tiene una población de 1.300 millones de habitantes y su economía se está diversificando y creciendo cada vez más. La adhesión de China a la OMC (al mismo tiempo que la de la provincia de Taiwán) cambiará inevitablemente la estructura y las características de esta organización comercial, lo que tendrá un impacto directo en las relaciones de China con otros países, especialmente sus países vecinos.
Muchos países asiáticos se enfrentan a una recesión económica y esperan reactivar sus economías aumentando las exportaciones. En algunos aspectos, China no sólo plantea un desafío competitivo para que estos países alcancen sus objetivos, sino que también les brinda oportunidades para beneficiarse del sólido desempeño económico de China.
De 1995 a 2001, la participación de China en las exportaciones mundiales aumentó de 2,9 a 3,9, mientras que las exportaciones de Tailandia e Indonesia se estancaron durante el mismo período. En los últimos cuatro años, las exportaciones de productos electrónicos de China a Estados Unidos han superado las de Malasia y Singapur.
Por otro lado, la adhesión de China a la OMC también ayudará a los países y regiones que exportan productos de alto valor a promover el crecimiento del producto interno bruto (PIB). Según un reciente informe de investigación del Banco de Inversiones UBS Warburg, la adhesión de China a la OMC promoverá el crecimiento económico de la provincia de Taiwán, que en 2005 equivaldrá a 65.438,0,7 del PIB de Taiwán en 2000. A medida que aumenta la demanda china de exportaciones de otras economías recientemente industrializadas de Asia, se espera que los ingresos de estas economías alcancen el 65.438 0,65.438 0 de su PIB en 2000.
Sin embargo, para la mayoría de los países del sudeste asiático, el futuro no es tan brillante. UBS Warburg estima que en 2005 las economías del Sudeste Asiático sufrirán pérdidas equivalentes a entre el 0,1 y el 0,2 de su producto interior bruto del año 2000. En el caso de la India, la cifra podría llegar a 0,7. Ésta es una de las razones por las que la ASEAN y China acordaron trabajar para abrir el comercio.
Relaciones entre Estados Unidos y China
La forma en que China cumpla con sus obligaciones como miembro de la OMC afectará directamente el futuro de las relaciones entre Estados Unidos y China. Los líderes chinos han declarado repetidamente que están decididos a implementar plenamente los compromisos que han asumido en China. Tanto Estados Unidos como China tienen interés en evitar un aumento de las fricciones comerciales entre Estados Unidos y China causadas por la incapacidad o falta de voluntad de China para cumplir sus compromisos con la OMC.
Por supuesto, las fricciones comerciales entre Estados Unidos y China no desaparecerán con la adhesión de China a la OMC, del mismo modo que las fricciones comerciales entre Estados Unidos y muchos antiguos socios comerciales de la OMC no han desaparecido. Por el contrario, al menos en las primeras etapas de la adhesión a la OMC, la posibilidad de fricciones aumentará debido a la expansión de la escala y el alcance de la relación comercial entre los dos países. El superávit comercial de China con Estados Unidos ha crecido rápidamente. Si las empresas estadounidenses descubren que los compromisos de acceso al mercado de China no pueden cumplirse tan rápido como se espera, los resultados pueden conducir, en diversos grados, a un lento crecimiento de las exportaciones estadounidenses, a un superávit comercial bilateral políticamente insostenible entre China y Estados Unidos y a una intensificación de las fricciones comerciales.
Estados Unidos y otros miembros de la OMC pueden desempeñar un papel extremadamente importante para evitar la situación anterior ayudando a China a cumplir sus obligaciones con la OMC. Por ejemplo, el Consulado General de Estados Unidos en Shanghai, en asociación con el Consejo Empresarial Estados Unidos-China, celebró una videoconferencia para que expertos en derecho comercial estadounidense hablaran con funcionarios chinos. Asimismo, la Embajada de los Estados Unidos en Beijing se ha asociado con una escuela de televisión por correspondencia local en la Universidad de Pekín para brindar a la comunidad china oportunidades de capacitación en línea relacionadas con la OMC. La Sección Comercial de la Embajada organizó una serie de seminarios para educar a los funcionarios locales sobre los principios de la OMC. La UE también ha asignado aproximadamente 23 millones de dólares para ayudar a los funcionarios chinos a comprender rápidamente las reglas y conceptos de la OMC, como la protección de los derechos de propiedad intelectual.
Aunque China enfrenta una tremenda presión para cumplir con las normas internacionales e implementar plenamente sus compromisos con la OMC, debe recordarse que las disputas comerciales no siempre son unidireccionales. China también podrá recurrir a los mecanismos de la OMC para resolver sus disputas comerciales con otros miembros de la OMC.
Aunque China enfrenta desafíos, no hay duda de que unirse a la OMC es la opción correcta para China y será beneficioso para el sistema económico mundial. Unirse a la OMC conectará estrechamente a China con la economía y la sociedad internacionales, lo que en última instancia traerá más empleo y oportunidades de inversión a China, así como una mayor estabilidad social a medida que el Estado de derecho esté más arraigado en las operaciones y la gestión económicas. El pueblo estadounidense se beneficiará de más oportunidades de exportación a China, más empleos nacionales y más opciones de inversión en el extranjero. A medida que se expandan las relaciones comerciales entre los dos países, también aumentarán el contacto directo, el intercambio de ideas y las transferencias de tecnología entre los pueblos de Estados Unidos y China. Además, a medida que Estados Unidos y China cooperan más estrechamente en una amplia gama de áreas relacionadas con la estabilidad económica, la seguridad y la prosperidad globales, el creciente sentido de interdependencia a través de la OMC ayuda a fortalecer el sentido de propósito de los dos países.