¿Cuáles son las nueve tareas clave del gobierno este año?
La expansión de la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, es el punto de apoyo fundamental para el desarrollo rápido y estable a largo plazo de la economía de China y también es el foco del trabajo de este año.
Centrarnos en ampliar la demanda de los consumidores. Acelerar el establecimiento de un mecanismo de largo plazo para expandir el consumo. Ajustaremos enérgicamente el patrón de distribución del ingreso, aumentaremos los ingresos de las personas de ingresos bajos y medios y mejoraremos el poder adquisitivo de los residentes. Mejorar las políticas para alentar a los residentes a consumir. Desarrollar vigorosamente el cuidado socializado de personas mayores, el servicio de limpieza, la administración de propiedades, la atención médica y otros sectores de servicios. Fomentar el consumo de cultura, turismo y fitness, e implementar un sistema de vacaciones pagadas. Desarrollar activamente nuevos formatos de consumo como la compra online. Apoyar y orientar el consumo ecológico, como el de materiales de construcción respetuosos con el medio ambiente, artículos sanitarios que ahorren agua, automóviles que ahorren energía, etc. Ampliar el crédito al consumo. Fortalecer los sistemas de circulación urbana y rural y la construcción de infraestructura como vías y estacionamientos. Fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad del producto. Mejorar el entorno de consumo y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los consumidores.
Optimizar continuamente la estructura de inversión. Mantener un crecimiento constante de la inversión y promover la interacción positiva entre inversión y consumo. Implementar seriamente las "Diversas Opiniones del Consejo de Estado sobre el fomento y orientación del desarrollo saludable de la inversión privada" y emitir detalles prácticos de implementación. Fortalecer el papel rector de la inversión gubernamental en el ajuste estructural, dar prioridad a los proyectos clave en construcción y continuación, y promover la construcción de grandes proyectos nacionales de manera ordenada. Garantizar el acceso y la revisión de la tierra, el crédito, la conservación de la energía, la protección ambiental, la seguridad, la calidad, etc., fortalecer la supervisión e inspección de los grandes proyectos, especialmente los proyectos de inversión gubernamentales y estatales, y mejorar la calidad y eficiencia de las inversiones.
(2) Mantener el nivel general de precios básicamente estable.
Esta es una tarea clave relacionada con los intereses de las masas y el desarrollo económico y social en general. Sobre la base de implementar eficazmente políticas macroeconómicas, gestionar la cantidad total de dinero y crédito y promover el equilibrio básico de la oferta y la demanda sociales totales, debemos hacer un buen trabajo en el control de precios y prevenir repuntes de precios.
Aumentar la producción y asegurar el suministro. Seguiremos centrándonos en frenar los aumentos excesivos de los precios de los alimentos para estabilizar los precios. Implementar el sistema de responsabilidad del gobernador provincial de la “bolsa de arroz” y el sistema de responsabilidad del alcalde de la “canasta de vegetales” para garantizar el suministro de los principales productos agrícolas. Las ciudades grandes y medianas deben tener un número razonable de campos de hortalizas, estabilizar y mejorar la autosuficiencia local de hortalizas de temporada y cooperar con las zonas circundantes y las zonas de producción ventajosas para construir bases de productos de "canasta de hortalizas". Fortalecer la conexión entre la producción, el transporte y las ventas de productos básicos importantes, mejorar los sistemas de reservas gubernamentales y comerciales, hacer un buen trabajo en la recolección, almacenamiento y liberación de los principales productos agrícolas y mejorar las capacidades de regulación del mercado.
Dinamiza la circulación y reduce costes. Implementar estrictamente la política del canal verde para el transporte de hortalizas y otros productos agrícolas frescos. Implementar seriamente políticas de apoyo a los mercados mayoristas de productos agrícolas, bazares y tiendas comunitarias de vegetales de bajo precio, y alentar a las cadenas de supermercados urbanas, universidades, grandes empresas y comunidades a conectarse con empresas de circulación de productos agrícolas, cooperativas profesionales y grandes agricultores, para reducir la circulación. enlaces y aumentar los puntos de venta minoristas. Dar pleno juego al papel del principal canal de circulación. Profundizar la reforma del sistema de circulación. Ampliar el alcance piloto del pago del impuesto de diferencia de impuestos comerciales para empresas de logística y mejorar la política de impuestos territoriales para las instalaciones de almacenamiento de productos a granel. Ajustar y mejorar la política del impuesto al valor agregado para la venta mayorista y minorista de algunos productos agrícolas, y promover la estandarización e informatización de la circulación. Se debe adoptar un enfoque múltiple para mejorar efectivamente la eficiencia de la circulación y reducir los costos intermedios, de modo que tanto los productores como los consumidores puedan beneficiarse verdaderamente.
Reforzar la supervisión y estandarizar el orden. Centrarse en fortalecer la supervisión e inspección de los precios de alimentos y medicamentos y los cargos por servicios médicos, de comunicaciones, educativos y otros, controlar resueltamente los cargos y multas arbitrarios en el sector del transporte, corregir el comportamiento de cobros ilegales de las grandes empresas comerciales minoristas e investigar y castigar severamente. la divulgación de información falsa, acaparamiento, manipulación de precios, publicidad maliciosa y otras actividades ilegales. Captar la dirección de la opinión pública y orientar correctamente las expectativas sociales.
(3) Promover el desarrollo estable de la agricultura y el aumento sostenido de los ingresos de los agricultores.
En el proceso de industrialización y urbanización, deberíamos prestar más atención a la modernización agrícola. Debemos insistir en resolver las "tres cuestiones rurales" como la máxima prioridad de todo el trabajo, fortalecer aún más la política de fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos, y consolidar y desarrollar la buena situación en la agricultura y las zonas rurales.
Estabilizar la producción agrícola a través de múltiples canales y aumentar los ingresos de los agricultores. Continuar llevando a cabo acciones para estabilizar la producción de cereales, estabilizar las áreas de siembra de cereales y esforzarse por aumentar los rendimientos unitarios. Orientaremos a los agricultores para que ajusten sus estructuras, amplíen la producción de productos agrícolas escasos y de alta calidad y apoyaremos la producción de hortalizas, carne, huevos, leche y productos acuáticos. Los subsidios agrícolas deben seguir aumentando el monto total, elevar los estándares, ampliar el alcance y mejorar los mecanismos, centrándose en los grandes hogares de plantación y mejoramiento, las cooperativas profesionales de agricultores y diversas organizaciones de servicios de producción.
Continuar aumentando el precio mínimo de compra de cereales. Este año, los precios mínimos de compra del trigo y el arroz se incrementaron en 7,4 yuanes y 16 yuanes por 50 kilogramos, respectivamente. Mejoraremos el mecanismo de compensación de intereses para las principales áreas de producción y aumentaremos los incentivos y subsidios para los principales condados de producción agrícola, como cereales, aceite y cerdos. Implementar el Décimo Nuevo Esquema de Desarrollo y Alivio de la Pobreza Rural, llevar a cabo de manera integral el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza de acuerdo con los nuevos estándares nacionales de alivio de la pobreza, aumentar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza en áreas contiguas concentradas con dificultades especiales, y permitir que los objetivos de alivio de la pobreza se compartan. más en los resultados de la reforma y el desarrollo.
Acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología agrícola. La solución fundamental para la agricultura está en la tecnología. Es necesario promover vigorosamente la innovación científica y tecnológica agrícola y aumentar el apoyo a la investigación, el desarrollo y la aplicación de tecnologías clave, como la mejora del cultivo de semillas, la prevención y el control de enfermedades, y la calidad y seguridad de los productos agrícolas. Acelerar la reforma y construcción de sistemas de servicios de extensión de tecnología agrícola de base y mejorar las agencias de servicios públicos agrícolas municipales o regionales. Mejorar el sistema de subsidio a la tecnología agrícola y promover la entrega de tecnologías agrícolas avanzadas y aplicables a los hogares. Construir una zona de demostración agrícola moderna y promover la creación y estandarización de alto rendimiento. Acelerar el ritmo de la mecanización agrícola.
Fortalecer la construcción de infraestructura agrícola y rural. El plan central de inversión fiscal de este año para “agricultura, zonas rurales y agricultores” es de 122.870 millones de yuanes, un aumento de 186.800 millones de yuanes respecto al año anterior. Es necesario hacer un buen trabajo apoyando la renovación de las áreas de riego y la construcción de sistemas de conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas, desarrollar vigorosamente una agricultura que ahorre agua, aumentar los esfuerzos de desarrollo y recuperación de tierras y construir grandes áreas de tierras agrícolas básicas de alto nivel para garantizar los rendimientos durante sequías e inundaciones. Acelerar la gestión de ríos pequeños y medianos, la eliminación y refuerzo de pequeños embalses, y la prevención y control integral de inundaciones repentinas y desastres geológicos. Fortalecer la construcción de infraestructura rural de agua, electricidad, gas, cultura, deportes y otras infraestructuras, promover la gobernanza ambiental rural, acelerar la renovación de edificios rurales en ruinas y continuar mejorando la producción y las condiciones de vida rurales.
Profundizar la reforma rural. Nos adheriremos inquebrantablemente al sistema básico de gestión rural. El trabajo de registro y expedición de certificados de propiedad de la tierra debe realizarse a conciencia. El derecho a contratar y explotar tierras, el derecho a utilizar tierras familiares y el derecho a distribuir los ingresos colectivos son derechos de propiedad otorgados a los agricultores por ley y nadie puede infringirlos. Fortalecer la gestión y los servicios de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras y desarrollar operaciones de escala moderada. Proteger estrictamente las tierras cultivadas. Formular y promulgar normas sobre compensación por expropiación colectiva de tierras rurales. Apoyar el desarrollo de cooperativas profesionales de agricultores y empresas industriales líderes, llevar a cabo diversas formas de servicios sociales agrícolas, desarrollar seguros agrícolas y mejorar el grado de industrialización y organización agrícolas. Profundizar la reforma rural integral. Promover la reforma de las explotaciones agrícolas estatales y forestales, y continuar profundizando la reforma del sistema de derechos forestales colectivos.
(4) Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico
La clave para resolver los problemas del desarrollo desequilibrado, descoordinado e insostenible es acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico y promover El ajuste estratégico de la estructura económica es a la vez un proceso a largo plazo y la tarea más urgente en la actualidad.
Promover la optimización y mejora de la estructura industrial. Promover el sano desarrollo de industrias emergentes estratégicas. Establecer un mecanismo para promover la utilización de nueva energía, fortalecer la planificación general, el apoyo a proyectos y la orientación de políticas, ampliar la demanda interna y evitar la expansión ciega de las capacidades de fabricación de equipos de energía solar y eólica. Desarrollar una nueva generación de tecnologías de la información, fortalecer la construcción de infraestructura de redes y promover avances sustanciales en la integración de las tres redes. Desarrollar vigorosamente la fabricación de equipos de alta gama, la conservación de energía y la protección del medio ambiente, la biomedicina, los vehículos de nueva energía, los nuevos materiales y otras industrias. Ampliar la escala de fondos especiales para la transformación tecnológica y promover la transformación y modernización de las industrias tradicionales. Centrándonos en las industrias del automóvil, el acero, la construcción naval, el cemento y otras, controlaremos el incremento, optimizaremos las existencias, promoveremos fusiones y reorganizaciones corporativas y mejoraremos la concentración industrial y las economías de escala. Implementar y mejorar políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y microempresas, reducir aún más la carga sobre las empresas y estimular la vitalidad del desarrollo de las pequeñas y microempresas de tecnología. Implementar políticas fiscales, tributarias y financieras que conduzcan al desarrollo de la industria de servicios, apoyar la entrada de capital social en la industria de servicios y promover la aceleración, proporción y nivel de la industria de servicios.
Promover la conservación de energía, la reducción de emisiones y la protección del medio ambiente ecológico. La clave para la conservación de energía y la reducción de emisiones es ahorrar energía, mejorar la eficiencia energética y reducir la contaminación. Es necesario formular e introducir rápidamente planes de trabajo para controlar razonablemente el consumo total de energía y acelerar la racionalización del sistema de precios de la energía. Utilizar de manera integral los medios económicos, legales y administrativos necesarios para eliminar aún más la capacidad de producción atrasada, centrándose en la conservación de energía y la reducción de emisiones en áreas clave como la industria, el transporte, la construcción, las instituciones públicas, la vida residencial y miles de empresas clave consumidoras de energía. Fortalecer la gestión de la energía, desarrollar redes inteligentes y recursos energéticos distribuidos e implementar métodos de gestión eficaces, como el despacho de generación de energía que ahorra energía, la gestión de la energía por contrato y las adquisiciones gubernamentales para el ahorro de energía.
Fortalecer la construcción de un gobierno limpio, llevar a cabo luchas profundas contra la corrupción, avanzar sólidamente en el trabajo básico y de largo plazo de construir un sistema para castigar y prevenir la corrupción y esforzarse por resolver los problemas pendientes que el pueblo ha expresado fuertemente. Fijar, implementar, sanear y estandarizar estrictamente los asuntos de aprobación administrativa de conformidad con la ley. Los cuadros dirigentes tienen estrictamente prohibido intervenir en adquisiciones gubernamentales, licitaciones de proyectos, subastas de derechos de tierras y minería y otras actividades económicas. Implementar estrictamente las regulaciones sobre cuadros dirigentes para ser honestos en política. Fortalecer la supervisión administrativa, la supervisión democrática y la supervisión de la opinión pública. Investigaremos y abordaremos resueltamente diversos casos de violaciones de disciplinas y leyes y castigaremos severamente a los elementos corruptos.
(9) Esforzarse por mejorar la calidad y el nivel de apertura al exterior.
La apertura de China ha entrado en una nueva etapa, y el estatus y el papel del comercio de importación y exportación y la inversión bidireccional han experimentado cambios profundos. Debemos adaptarnos a la nueva situación, innovar nuestra forma de pensar sobre el trabajo económico exterior, transformar el modo de desarrollo económico exterior, mejorar el nivel de la economía abierta y formar un nuevo patrón de economía abierta.
Mantener el desarrollo estable del comercio exterior. Hacemos hincapié en la expansión de la demanda interna, pero no podemos ignorar el importante papel de la demanda externa en el desarrollo económico de China. Deberíamos mantener una estabilidad básica en nuestra política de comercio exterior. Estabilizar la política de devolución de impuestos a las exportaciones, ampliar la financiación comercial y el seguro de crédito, mejorar la supervisión y los servicios en aduanas, inspección de calidad, divisas, etc., y ayudar a las empresas a superar múltiples dificultades y presiones, como pedidos insuficientes, costos crecientes y mayores fricciones. Es necesario acelerar la transformación de los métodos de desarrollo del comercio exterior. Implementar profundamente las estrategias de promover el comercio a través de la ciencia y la tecnología, ganar a través de la calidad y la diversificación del mercado, apoyar a las empresas en el cultivo de marcas independientes, redes de marketing y centros de investigación y desarrollo, y guiar el comercio de procesamiento para extenderlo al extremo superior de la cadena industrial y transferirlo al regiones central y occidental. Consolidar los mercados tradicionales de Estados Unidos, Japón y Europa y abrir nuevos mercados. Estabilizar la exportación de productos que requieren mucha mano de obra, ampliar la exportación de productos de alta tecnología y alto valor agregado, y controlar la exportación de productos que consumen mucha energía y son altamente contaminantes. Desarrollar vigorosamente el comercio de servicios y emprender la subcontratación de servicios. Formular orientaciones sobre el fortalecimiento de las importaciones para promover la balanza comercial, mejorar las políticas de importación, construir más plataformas de promoción de las importaciones y promover el desarrollo equilibrado de las importaciones y exportaciones.
Mejorar la calidad de la utilización del capital extranjero. Adherirse a la política de utilizar activa y eficazmente el capital extranjero y prestar más atención a optimizar la estructura y mejorar la calidad. Implementar el Catálogo de Industrias Guías para la Inversión Extranjera recientemente revisado para orientar más inversión extranjera hacia la manufactura avanzada, las industrias de alta tecnología, las industrias de conservación de energía y protección ambiental, las industrias de servicios modernos y las regiones central y occidental.
Implementar la estrategia de “salir”. Nuestro país se encuentra en una etapa importante de aceleración del desarrollo de la inversión extranjera. Necesita fortalecer la orientación macro, fortalecer el apoyo político, simplificar los procedimientos de aprobación y mejorar las garantías de servicio. Orientar a las empresas de todo tipo de propiedad para que lleven a cabo cooperación de inversión extranjera y fusiones y adquisiciones transfronterizas de manera ordenada en los campos de energía, materias primas, agricultura, manufactura, servicios, infraestructura y otros campos. Innovar el modelo de desarrollo de las zonas de cooperación económica y comercial en el extranjero y apoyar la cooperación mutua y el desarrollo de agrupaciones de empresas "globales". Estandarizar el desarrollo de la cooperación laboral extranjera. Relajar las restricciones a la inversión extranjera por parte de residentes. Fortalecer la gestión del riesgo de inversiones en el extranjero para garantizar la seguridad del personal y los activos de las empresas extranjeras.
Participar en la gobernanza económica global y la cooperación regional. Nos esforzaremos por mantener el desarrollo estable de las relaciones económicas y comerciales con los países desarrollados y profundizar de manera integral la cooperación mutuamente beneficiosa con los países en desarrollo. Continuar impulsando la construcción de zonas de libre comercio y la integración económica regional. Participar activamente en la construcción de mecanismos de gobernanza económica global como el G20, fortalecer la coordinación de políticas macroeconómicas con las principales economías, oponerse a diversas formas de proteccionismo y continuar desempeñando un papel constructivo en las negociaciones de la Ronda de Doha y la reforma del sistema financiero internacional.