¿La tierra en Rusia es de propiedad privada?
La tierra en Rusia ahora es de propiedad privada.
Reforma agraria rusa:
El contenido central de la reforma agraria rusa es la privatización de la tierra, que incluye la privatización de los derechos de propiedad de la tierra y la privatización de los métodos comerciales. Estos dos aspectos de la reforma generalmente han pasado por cuatro etapas:
La primera etapa es la reforma antes de la independencia rusa: un avance de la privatización de la tierra.
El sistema agrario soviético se formó en el movimiento de colectivización integral defendido por Stalin en 1929. En realidad, es una especie de propiedad estatal. Después de que Gorbachov llegó al poder, inició varios intentos de reformar el sistema agrario. Redujo la proporción de planes de producción obligatorios y ventas de productos a granjas colectivas y estatales, y permitió un cierto grado de libre compra y venta de productos agrícolas. Usó impuestos a los alimentos para reducir la intervención administrativa excesiva en las granjas colectivas y estatales, y luego introdujo un sistema de arrendamiento de tierras, haciendo posible que los agricultores establecieran sus propias organizaciones laborales, creando así una clase campesina políticamente independiente. Durante los últimos años de la administración de Gorbachev, ordenó a las granjas colectivas y de propiedad estatal que entregaran el exceso de tierra a los agricultores interesados en crear granjas privadas. [4] Esta medida no tuvo precedentes desde el movimiento de colectivización de Stalin. Fue el comienzo del proceso de privatización de la tierra en la Unión Soviética y la Rusia posterior a la independencia. Para cooperar con este proceso real, Gorbachev instó al Parlamento a aprobar los "Principios de la legislación agraria de la Unión Soviética y de todos los países de la Unión" el 28 de febrero de 1990. "Los principios legislativos eliminaron la palabra 'tierra' de la legislación agraria. "Propiedad", que incluye el concepto de "propiedad estatal de la tierra". [5] Este principio legislativo en realidad declaró la legalidad de la desnacionalización de la tierra en la Unión Soviética y proporcionó una base legal para la eliminación del monopolio estatal sobre la tierra y el establecimiento de la privatización de la tierra. Sobre la base de los principios anteriores, en abril de 1991 Rusia, que aún no se había independizado, formuló su propio "Código de Tierras". El código estipula que los propietarios de la tierra son el Estado, los ciudadanos, las granjas colectivas, etc. Esto estableció claramente el principio de pluralidad de la propiedad de la tierra y, en última instancia, eliminó la forma única de propiedad estatal de la tierra. Sin embargo, la reforma agraria anterior a la independencia de Rusia fue un cambio dentro del sistema y un preludio de la reforma agraria a gran escala de Rusia. Aunque en esta etapa se reconoció la legalización de la propiedad y gestión privadas de la tierra, la proporción aún era bastante pequeña, lo que aún no planteaba un desafío a la naturaleza de la propiedad estatal de la tierra en Rusia y no era suficiente para cambiar la estructura de clases de las zonas rurales. .
La segunda etapa, desde la desintegración de la Unión Soviética hasta finales de 1993: la etapa de desarrollo acelerado de la privatización de la tierra.
Después de que Rusia se independizó, el gobierno de Yeltsin siguió una estrategia de transformación social radical. Mientras promovía la democratización política y la privatización de las empresas industriales y comerciales estatales, también lanzó una estrategia radical de reforma agraria en las zonas rurales con la privatización de la propiedad de la tierra y las formas de gestión como contenido central. En esta etapa, el gobierno de Yeltsin se dedicó principalmente a los siguientes aspectos:
Primero, aceleró el proceso de privatización de la propiedad de la tierra y formuló una serie de documentos legales correspondientes para aclarar aún más la legalidad de la propiedad privada de la tierra. sexo. La legalización de la propiedad privada de la tierra en Rusia se logró antes de su independencia. Después de que Rusia se independizó, el gobierno de Yeltsin aceleró aún más el proceso de privatización de la tierra. En diciembre de 1991, Yeltsin publicó dos documentos sobre reforma agraria: "Medidas urgentes para la reforma agraria en la Federación de Rusia" y "Medidas para la reorganización de las granjas colectivas y estatales". Los dos documentos estipulan medidas específicas para la privatización de tierras y brindan protección legal para la privatización de tierras a gran escala. En diciembre de 1993, Rusia promulgó una nueva constitución. El párrafo 2 del artículo 9 de la misma estipulaba claramente que en Rusia “la tierra y otros recursos naturales pueden convertirse en propiedad privada, estatal, local y de otras formas”. Finalmente se confirmó institucionalmente la propiedad privada de la tierra. El resultado de la rápida privatización fue la desnacionalización de grandes cantidades de tierra. En 1993, la tierra propiedad del Estado representaba sólo el 15% del total de tierras agrícolas. Según información proporcionada por Xinhuanet el 20 de febrero de 2001, aproximadamente el 63% de la propiedad de la tierra en Rusia pertenece actualmente a particulares.
En segundo lugar, reorganizar las granjas colectivas y estatales y acelerar la privatización de las formas de gestión de la tierra. Sin la privatización de los métodos comerciales, no se puede realizar la privatización de los derechos de propiedad de la tierra. Con este fin, el gobierno ruso formuló documentos legales en diciembre de 1991 para guiar la reorganización de las granjas colectivas y estatales en 1992.
Este documento estipulaba que a más tardar el 1 de enero de 1993, todas las granjas colectivas y estatales debían ser reorganizadas, y algunas organizaciones agrícolas con pérdidas a largo plazo y elevada deuda debían prohibirse a principios de 1992. Esta ley permite a los miembros de la finca salir libremente de la finca. Menos de un mes después de que se promulgara la ley, Yeltsin se vio obligado a llegar a un acuerdo, permitiendo que las granjas rentables mantuvieran su antiguo estatus si así lo deseaban. Pero es indudable que Yeltsin inició el proceso de descolectivización en Rusia. Visualización de datos. El 1 de julio de 1993, se reorganizaron más del 90% de las granjas colectivas y estatales de Rusia y durante el proceso de reorganización se crearon 62.000 granjas privadas. En enero de 1994, el número de granjas privadas en Rusia había aumentado a 270.000, ocupando 11,3 millones de hectáreas de tierra cultivable. El número de granjas privadas en Rusia actualmente supera las 280.000.
Además, promover la libre compraventa de terrenos y establecer un mercado de suelo limitado. Sin la libre compra y venta de tierras y la existencia de un mercado de tierras eficaz, la propiedad privada de la tierra sólo puede seguir siendo superficial. La reforma agraria tampoco funcionará. Durante la época soviética, estaba prohibida la libre compra y venta de tierras. Incluso el Código de Tierras de la Federación de Rusia, que legaliza la propiedad privada de la tierra, prohíbe estrictamente la venta de tierras. En noviembre de 1991, Yeltsin promulgó un decreto que "permitía a los agricultores vender sus pequeñas parcelas de tierra a los ciudadanos", haciendo que este decreto fuera más avanzado que antes, pero el derecho a comprar y vender tierras todavía estaba restringido". [6] El colapso de la Unión Soviética Posteriormente, las ventas de tierras se legalizaron gradualmente. En marzo de 1992, Yeltsin emitió un decreto presidencial que permitía la venta de pequeñas parcelas de tierra privatizadas. En octubre de 1992, Yeltsin volvió a emitir una orden que permitía la venta de jardines privados y terrenos para viviendas. En algunas zonas de la región de Moscú, sobre la base de dos decretos presidenciales, en diciembre de 1992, el Soviet Supremo finalmente aprobó una ley que legalizaba la venta de tierras. Sin embargo, esta ley imponía muchas restricciones a la venta de tierras: "Sólo tierras agrícolas. Sólo se permite la venta de terrenos de villas, jardines públicos o terrenos junto a residencias privadas. Por tanto, esta regulación “se limita a la venta de pequeñas parcelas de terreno. "[6] En octubre de 1993, Yeltsin utilizó la fuerza para disolver el Sóviet Supremo, que siempre se había opuesto a la libre compra y venta de tierras a gran escala. En ausencia del órgano legislativo supremo, Yeltsin firmó decretos pertinentes que permitieron la venta y la compra de tierras en mayor medida. El decreto estipula que los miembros de las granjas colectivas y estatales pueden recibir certificados por su parte de la granja o de las tierras agrícolas. Suprime muchas restricciones anteriores sobre la venta de tierras y permite a los propietarios vender su propia parte. del terreno. Puedes donar o transferir tu terreno a familiares, o puedes alquilarlo entero, en pedazos, subarrendarlo, permutarlo o venderlo. "[6] Ni la Constitución rusa de 1993 ni el Código Civil ruso de 1994 mencionaron específicamente la cuestión de las ventas de tierras. Por lo tanto, el Decreto de Tierras de 1993 se convirtió en la venta de tierras y el mercado oficial de tierras antes de la promulgación de la "Ley de Tierras de Rusia". La base jurídica 1993 fue la época de reforma agraria más rápida en Rusia. Después de 1993, el entusiasmo se fue apagando gradualmente y fue reemplazado por el estancamiento en el tema de la privatización de la tierra, el código de tierras era difícil de implementar y el mercado de tierras era ineficaz. /p>
La tercera fase desde finales de 1993 hasta finales de 1999: Ajuste a la estrategia de privatización radical 1993 fue un año importante en el proceso de transformación social rusa. En este año, Rusia se basó en diversas reformas liberales. Los conceptos alcanzaron su punto máximo. Pero a partir de este año, la estrategia de reforma radical de Rusia también sufrió reveses. Las manifestaciones específicas son las siguientes: Primero, el trabajo legislativo de reforma agraria se ha estancado a pesar del decreto agrario emitido por Yeltsin. La Constitución rusa de 1993 proporcionó una base jurídica sólida para la privatización de la tierra en Rusia, pero eran sólo macroscópicas. La reforma de la privatización de la tierra en Rusia exigía una "ley de tierras" específica. Hasta que Yeltsin dimitió en diciembre de 1999, Rusia nunca había promulgado una "ley de tierras". retrasó enormemente el proceso de privatización de la tierra.
En segundo lugar, el proceso de privatización formal de la gestión de la tierra también se retrasó. El gobierno de Yeltsin originalmente planeó reorganizar todas las granjas colectivas originales, las granjas estatales y otras. empresas agrícolas con métodos modernos de gestión agrícola occidental en un corto período de tiempo, eliminar aquellos sectores agrícolas que han sufrido pérdidas a largo plazo y, finalmente, destruir los colectivos que han preocupado a los rusos durante cientos de años. Deberíamos adoptar una forma de organización laboral socialista y establecer una forma de gestión de la tierra dominada por la gestión privada.
Sin embargo, a partir de la segunda mitad de 1993, Rusia ralentizó significativamente el proceso de esta reforma. Por ejemplo, el número de explotaciones agrícolas individuales aumentó en 75.000 en el primer semestre de 1993, pero sólo en 12.000 en el segundo semestre del año. A finales de 1993 aún quedaban un tercio de las antiguas granjas y granjas.
En tercer lugar, las restricciones a la libre venta de tierras han aumentado, lo que ha ralentizado el proceso. Después de 1993, mientras el proceso de legislación agraria en Rusia se desaceleró, también aumentaron las restricciones a la libre compra y venta de tierras. En junio de 1995, la Duma del Estado aprobó el "Proyecto de Ley de Tierras" con 230 votos. El proyecto de ley estipula que "sólo las tierras privadas o los terrenos para pequeños jardines pueden venderse libremente en cualquier momento" y "las tierras para empresas agrícolas o tierras agrícolas individuales sólo pueden venderse al Estado [6]. Este proyecto de ley impone muchas restricciones". sobre la libre compraventa de terrenos, por lo que finalmente fue rechazada por la cámara alta del parlamento. Luego, en mayo de 1996, la Duma aprobó el segundo proyecto de ley de tierras. Impuso restricciones más estrictas a las relaciones territoriales y casi prohibió la libre transferencia de tierras. La cámara alta y el presidente Yeltsin se opusieron a ella y fracasó. Después de eso, la legislación agraria relacionada se discutió varias veces durante las disputas entre el presidente y la Duma, pero no hubo resultado hasta que Yeltsin dimitió.
La cuarta etapa, desde diciembre de 1999 hasta hoy: el período de incertidumbre en la estrategia de reforma agraria.
En diciembre de 1999, Putin llegó al poder e implementó ajustes en la estrategia de transformación social de Rusia. Mezcló las ideas del liberalismo, el nacionalismo y el socialismo, combinó ciertos valores universales de Occidente con los valores únicos de Rusia y trató de forjar un camino ruso. Desde el punto de vista actual, todavía existen muchas incertidumbres en la estrategia rusa de transformación social defendida por Putin. En cuanto a la reforma agraria, Putin no ha hecho nada durante mucho tiempo después de llegar al poder y rara vez expresa opiniones al respecto. En su "Discurso sobre el Estado de la Unión" ante el Parlamento el 3 de abril de 2001, habló claramente sobre la cuestión de la reforma agraria por primera vez. Señaló que se espera que Rusia promulgue una "Ley de Tierras" este año, y este. La ley debe incluir el siguiente contenido: El estado ya no controla las relaciones territoriales y las transacciones de tierras no agrícolas no están restringidas. Las transacciones de tierras agrícolas están reguladas por la ley federal, pero durante el período de transición a las transacciones de tierras agrícolas, cada sujeto federal tiene. el derecho a decidir por sí mismo. [7] La opinión de Putin es muy general. El 15 de junio, aunque la Duma aprobó el "Proyecto de Ley de Tierras" en primera lectura, encontró una firme resistencia del Partido Comunista, el Partido Agrícola y otros. El proceso de reforma agraria de Rusia, que incluye la privatización, está destinado a ser de largo plazo.