¿Cuáles son las opiniones de implementación sobre el alivio de la pobreza y el desarrollo?
Número de documento: Fecha de emisión: 2010-12-13.
Título: Opiniones de implementación para fortalecer aún más el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza
Palabras clave: Toma de decisiones
Opiniones de implementación para fortalecer aún más el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza
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Comité del Gobierno Popular del Condado de Susong.
Opiniones de implementación sobre un mayor fortalecimiento del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza
Con el fin de implementar las "Opiniones del Comité Provincial del Partido de Anhui y del gobierno popular provincial sobre un mayor fortalecimiento del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza" (Wanfa [2009] 21 No.), mejorar aún más el nivel de alivio de la pobreza y desarrollo en el condado, acelerar el proceso de alivio de la pobreza, promover la construcción de nuevas áreas rurales en áreas afectadas por la pobreza y construir una sociedad armoniosa. Sobre la situación real de nuestro condado, se presentan las siguientes opiniones de implementación para fortalecer aún más el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza.
1. Comprender plenamente la importancia de hacer un buen trabajo en el alivio de la pobreza y el trabajo de desarrollo en nuestro condado en la nueva etapa.
En los últimos años, el comité del partido del condado y el gobierno del condado han implementado concienzudamente una serie de políticas de desarrollo y alivio de la pobreza para fortalecer y beneficiar a la agricultura, enfocándose de cerca en los requisitos de "un aumento y dos mejoras" para El alivio de la pobreza y el desarrollo, con el fin de aumentar los ingresos de las personas, reducir el número de personas pobres, con el objetivo de mejorar la calidad de la población y consolidar los resultados del alivio de la pobreza, el alivio de la pobreza y el desarrollo han logrado resultados notables. La población pobre del condado disminuyó de 6.543.800.000 en 2000 a 6.543.800.000 a finales de 2008. La población pobre disminuyó en 8.654.388+0.000 en ocho años. El ingreso neto per cápita de los agricultores aumentó de 1.392 yuanes en 2000 a 3.300 yuanes en 2008. La infraestructura rural ha mejorado significativamente y varias iniciativas sociales han logrado avances integrales.
En la actualidad, el alivio de la pobreza y el desarrollo han entrado en una nueva etapa histórica y enfrentan nuevas situaciones y tareas. Con el rápido desarrollo económico y social, los estándares de alivio de la pobreza han mejorado gradualmente y la connotación y extensión del alivio de la pobreza y el desarrollo han seguido expandiéndose. El alcance, los objetivos, las tareas y los métodos del alivio de la pobreza están experimentando nuevos cambios, y la importancia y el carácter arduo y de largo plazo del alivio de la pobreza y el desarrollo se han vuelto cada vez más evidentes. Además, debido a razones naturales, históricas, económicas, sociales y de otro tipo, el desarrollo económico de nuestro condado está relativamente atrasado, la escala de la población pobre aún es grande, el alivio de la pobreza y el regreso a la pobreza están entrelazados, y las brechas de desarrollo entre las zonas urbanas y las zonas rurales, entre regiones y entre diferentes grupos sociales todavía existen, especialmente en las zonas rurales del distrito de Wushan como Chenhan. Hacer un buen trabajo en el alivio de la pobreza y el desarrollo en la nueva etapa es de gran importancia para mejorar la capacidad de los pobres de enriquecerse, reducir la brecha de desarrollo, promover la armonía social y garantizar que todas las personas compartan los frutos de la reforma y el desarrollo. . Por lo tanto, los departamentos de todos los niveles del condado deben comprender plenamente la importancia del alivio de la pobreza y el desarrollo en la nueva etapa desde la perspectiva estratégica de promover el desarrollo científico, construir una sociedad armoniosa, construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y acelerar el ascenso de Susong, y liderar la agricultura y las áreas rurales del condado con trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza, mejorar aún más el sentido de urgencia, responsabilidad y misión, y hacer esfuerzos persistentes para promover integralmente el desarrollo económico y social coordinado de los afectados por la pobreza. áreas.
2. Aclarar la ideología rectora, los objetivos y las tareas del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza de nuestro condado en la nueva etapa.
La ideología rectora del alivio de la pobreza y el desarrollo de nuestro país en la nueva etapa es: implementar plenamente el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del XVII Comité Central. , guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementaremos a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y haremos del alivio de la pobreza y el desarrollo la principal prioridad para el trabajo rural en el condado. Adherirse a la política de desarrollo, apertura y alivio pionero de la pobreza, y hacer que la tarea principal sea resolver de manera estable el problema de la alimentación y la vestimenta para alcanzar los objetivos de alivio de la pobreza y lograr el alivio de la pobreza. Centrándose en mejorar la capacidad de autodesarrollo de los pobres de las zonas rurales, aumentar los ingresos de los agricultores y reducir la brecha de desarrollo, centrándose en "mejorar las condiciones, mejorar la calidad y crear oportunidades", tres tareas clave (promoción de aldeas, alivio de la pobreza industrial y "lluvia y Plan Dew"). Promover dos innovaciones (piloto de fondos de ayuda mutua y reforma de préstamos con descuento para el alivio de la pobreza) y mejorar tres mecanismos (asistencia social, gestión de fondos de proyectos e identificación de objetivos de alivio de la pobreza). Aumentar aún más la intensidad de la implementación del trabajo, centrarse en construir un patrón de "gran alivio de la pobreza" que combine orgánicamente el alivio de la pobreza industrial, el plan especial de alivio de la pobreza, la política de beneficios agrícolas, el alivio de la pobreza y el alivio de la pobreza social y se apoyen mutuamente, acelere el ritmo de construcción. una sociedad moderadamente acomodada de manera integral en nuestro condado, y contribuye a la construcción de un Susong armonioso. Haga contribuciones positivas.
Los principales objetivos y tareas son: centrarse en el área del embalse de Chenhan Wushan, lograr una cobertura total de las áreas de alivio de la pobreza y los objetos de alivio de la pobreza, y esforzarse por completar todo el proyecto de promoción de la aldea cada año, para lograr 654,38+ 00.000 personas salieron de la pobreza y el ingreso neto per cápita de los agricultores por año ambos crecieron más del 8%.
En tercer lugar, resaltar tres tareas clave
(1) Implementar vigorosamente el proyecto de promoción de toda la aldea para acelerar el desarrollo general de las aldeas pobres. El proyecto de promoción de toda la aldea es el principal medio para aumentar la intensidad del alivio de la pobreza y el desarrollo y mejorar la eficacia del alivio de la pobreza y el desarrollo. Es una medida importante para integrar los recursos de alivio de la pobreza, concentrar esfuerzos en abordar problemas clave y acelerar el proceso general. Desarrollo de pueblos pobres. Insistimos en tomar el proyecto de promoción de toda la aldea como el foco del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza en la nueva era. En 2010, completamos completamente la tarea de promoción de toda la aldea de "tres garantías". En 2011, lanzamos la segunda ronda del proyecto. proyecto de promoción de la aldea, esforzándose por completar la tarea de promoción de toda la aldea cada año. Utilizando a toda la aldea como portadora, haremos todos los esfuerzos posibles para promover a toda la aldea en términos de alivio de la pobreza industrializada, el "Plan de lluvia y rocío" y proyectos piloto de fondos de ayuda mutua. El 70% de los fondos de desarrollo financiero del condado y de los fondos de ayuda para el trabajo deben asignarse a la promoción en toda la aldea. De acuerdo con el estándar "8+1", cada municipio organizó fuerzas para formular planes de promoción científicos y factibles para toda la aldea y planes de implementación anuales con altos estándares. Cuando los departamentos funcionales directamente dependientes del nivel de condado formulan planes de desarrollo y planes de implementación anuales, deben estar relacionados con la promoción del alivio de la pobreza y el desarrollo en toda la aldea y desempeñar estrictamente sus funciones de conformidad con la norma "8+1". que involucran infraestructura pública como carreteras, conservación del agua, agua potable y educación, cultura, salud, capacitación y otras iniciativas sociales, priorizar proyectos y fondos.
Realizar concienzudamente el trabajo piloto de "tomar el condado como una unidad, integrar fondos, promover todo el pueblo y desarrollar áreas contiguas". En 2010, Chenhan y otros cinco pueblos montañosos deberían centrarse en el proyecto piloto, fortalecer la construcción de infraestructura en el área del proyecto, incrementar el desarrollo industrial y completar plenamente las tareas piloto.
(2) Llevar a cabo enérgicamente capacitación en transferencia para la fuerza laboral pobre para mejorar la calidad de la fuerza laboral pobre. Adherirse a la combinación de capacitación en transferencia de mano de obra con promoción en toda la aldea y alivio de la pobreza industrializada, centrarse en las aldeas pobres, mejorar las habilidades laborales, mejorar la calidad, desarrollar la industrialización agrícola, aumentar los ingresos de las personas y mejorar las capacidades de alivio de la pobreza e integrar los recursos de capacitación dentro del aumentar la inversión en capacitación, innovar en métodos y contenidos de capacitación, llevar a cabo vigorosamente capacitación para los agricultores que salen a trabajar y tecnología agrícola práctica, y extender gradualmente desde la capacitación a corto plazo a la educación vocacional, la capacitación en habilidades para el trabajo de los migrantes hasta la tecnología agrícola práctica y el espíritu empresarial. capacitación. Explorar y desarrollar activamente ayuda financiera para estudiantes de familias pobres. Establecer y mejorar gradualmente un mecanismo diversificado de inversión en capacitación, como inversión gubernamental, inversión estudiantil, participación de empleadores e instituciones de capacitación, departamentos de apoyo y asistencia social, centrándose en la capacitación de veteranos rurales, fuerza laboral joven y de mediana edad rural, cuadros de base rurales y pobreza. Todos los veteranos rurales participaron en la capacitación del proyecto "Yulu Plan Country Garden" y financiaron a 100 estudiantes universitarios pobres para completar 65,438+. Sólo mejorando la calidad y potenciando las capacidades podremos lograr el objetivo de deshacernos de la pobreza y volvernos ricos.
(3) Implementar vigorosamente el alivio de la pobreza industrial y promover el proceso de desarrollo de la industrialización agrícola. Adherirse a las ideas de desarrollo de fortalecer al líder, ampliar la base, construir una buena marca y alargar la cadena industrial, aprovechar al máximo y utilizar las ventajas de la política nacional de desarrollo y alivio de la pobreza, y promover vigorosamente el proceso de desarrollo de la agricultura. industrialización. Centrarse en desarrollar la característica industria forestal frutal en Chenhan y otros cinco pueblos montañosos, y establecer bases de bambú, té, ginkgo, tejo y melón comestible y trichosanthes. Desarrollar vigorosamente la cría de ganado y aves de corral en Zuoba, Qianling, Xuling y otras zonas montañosas a lo largo del lago, establecer granjas de cría a gran escala y desarrollar la cría a gran escala. Continuar promoviendo el cultivo de algodón de alta calidad en China continental y desarrollar vigorosamente la industria de procesamiento de textiles de algodón. Aumentar el apoyo a las empresas (bases) líderes en el alivio de la pobreza industrializada, esforzarse para que un número de empresas (bases) sólidas y de gran escala en el condado se conviertan cada año en empresas (bases) líderes a nivel nacional o provincial para el alivio de la pobreza, e identificar aquellas con La radiación obvia y los efectos impulsores de 5 a 10 empresas (bases) líderes en el alivio de la pobreza a nivel de condado recibirán un apoyo clave. Cultivar y desarrollar vigorosamente organizaciones cooperativas profesionales de agricultores, esforzarse por que 3 o 4 organizaciones cooperativas profesionales de agricultores en nuestro condado reciban apoyo provincial cada año, establecer un mecanismo de vinculación de intereses con los hogares pobres, guiar a los agricultores para que participen en la competencia del mercado y mejorar la pobreza. beneficios de alivio.
Cuarto, promover dos innovaciones
(1) Ampliar el área de trabajo piloto de los fondos de ayuda mutua y explorar nuevos modelos de fondos fiscales para el alivio de la pobreza. Adherirse a la política de "orientación gubernamental, operación independiente de los agricultores, expansión selectiva y promoción activa", crear activamente condiciones, aumentar la inversión financiera en el alivio de la pobreza y seguir el principio de combinar la selección voluntaria y competitiva para seleccionar 10 aldeas cada año para llevar a cabo proyectos piloto para ampliar la escala y el alcance del proyecto piloto, y esforzarse por ampliar gradualmente la asistencia mutua del fondo piloto a todas las aldeas y grupos del condado. Al mismo tiempo, debemos innovar el mecanismo de operación del fondo, explorar activamente y promover gradualmente el modelo "1+1" apoyado por la industria y llevar a cabo proyectos piloto en empresas líderes de industrialización agrícola u organizaciones cooperativas profesionales de agricultores para lograr asistencia financiera mutua. , empresas líderes y organizaciones cooperativas profesionales y agricultores conexión efectiva.
Mejorar aún más los métodos de gestión de los fondos de ayuda mutua, establecer un sistema de gestión democrático interno, fortalecer la supervisión externa y la orientación empresarial y garantizar el funcionamiento eficiente, el desarrollo sostenible y la prevención de riesgos de los fondos de ayuda mutua.
(2) Profundizar la reforma de los préstamos subsidiados para el alivio de la pobreza y ampliar la escala de los préstamos para el alivio de la pobreza. Liberaremos completamente las instituciones financieras que otorgan préstamos y fortaleceremos la responsabilidad del sector financiero para el alivio de la pobreza. Los departamentos financieros como los bancos agrícolas de condado, los bancos cooperativos rurales y las cajas de ahorro postales deberían aprovechar su gran número de establecimientos rurales para simplificar aún más los procedimientos de préstamo y proporcionar activamente buenos servicios a los pobres. En el plan de crédito anual se hacen recortes especiales para apoyar el desarrollo y la producción de préstamos para los pobres. Promover el desarrollo de empresas (bases) líderes para el alivio de la pobreza industrializada. Aumentar los descuentos en los intereses de los préstamos y estandarizar los procedimientos de descuento de intereses. Todos los departamentos financieros deben fortalecer sus responsabilidades de alivio de la pobreza y aumentar el apoyo crediticio a las empresas líderes en el alivio de la pobreza (bases).
V. Mejorar los tres mecanismos principales
(1) Mejorar el mecanismo de alivio de la pobreza social. El alivio de la pobreza es responsabilidad y obligación de toda la sociedad. Los cuadros dirigentes de todos los niveles del condado deben realizar investigaciones y estudios en profundidad en las zonas afectadas por la pobreza para ayudar a resolver problemas prácticos. Adherirse a las actividades de los "cuadros del condado que ingresan a las aldeas y hogares" y las unidades a nivel de condado que ayudan a las aldeas pobres y los miembros y cuadros del partido se agrupan para ayudar a los hogares pobres. Cada cuadro de condado que presta servicios se pone en contacto con una aldea pobre, y una unidad a nivel de condado brinda la asistencia correspondiente a 53 aldeas pobres clave. Los cuadros a nivel de condado ayudan cada uno a 2 o 3 hogares pobres. En circunstancias normales, los miembros o cuadros del partido trabajan en parejas para ayudar al menos a un hogar pobre. Establecer y mejorar el mecanismo de incentivos y los métodos de evaluación para las unidades de asistencia a nivel de condado. Adherirse al liderazgo del gobierno, aprovechar plenamente el papel de todos los departamentos funcionales, establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de desarrollo y alivio de la pobreza de los departamentos industriales, e incorporar las responsabilidades de alivio de la pobreza de cada departamento funcional en la evaluación cuantitativa anual del trabajo. . Todas las organizaciones que se benefician de las políticas nacionales de alivio de la pobreza deben implementar medidas y obligaciones de alivio de la pobreza. Explorar activamente formas efectivas para que diversas empresas y organizaciones sociales participen en el alivio de la pobreza y el desarrollo, y alentar a todo tipo de fuerzas sociales a participar en el alivio de la pobreza y el desarrollo. Los fondos utilizados por diversas empresas e instituciones para aliviar la pobreza pueden desembolsarse antes de impuestos. Promover vigorosamente las virtudes tradicionales de la nación china, llevar a cabo diversas formas de actividades de asistencia como "enviar calidez y amor", desarrollar continuamente iniciativas de bienestar público para el alivio de la pobreza y crear una buena atmósfera para que toda la sociedad se preocupe, apoye y participe en alivio de la pobreza y desarrollo.
(2) Mejorar el mecanismo de gestión de proyectos de capital. Mejorar el sistema de gestión de proyectos del fondo de desarrollo y alivio de la pobreza. Siguiendo los principios de alivio específico de la pobreza, ingresando a las aldeas y hogares, dando prioridad a la producción y destacando los resultados reales, nos enfocamos en aumentar los ingresos de los agricultores y mejorar la producción y las condiciones de vida en las aldeas pobres, resaltar los proyectos de desarrollo industrial y aumentar gradualmente la inversión. en proyectos de aumento directo de ingresos para objetivos de alivio de la pobreza de manera abierta y justa. Examinar los proyectos de desarrollo para el alivio de la pobreza. El grupo líder de desarrollo y alivio de la pobreza del condado revisó y aprobó el plan del proyecto de alivio de la pobreza y emitió un plan de fondo unificado. El departamento financiero debe fortalecer la gestión de los fondos de alivio de la pobreza, implementar estrictamente los fondos asignados, implementar estrictamente el sistema de reembolso de proyectos de alivio de la pobreza y prohibir estrictamente la expropiación, apropiación indebida y cambio de uso de los fondos. El departamento de alivio de la pobreza fortalece la gestión de proyectos, continúa implementando el sistema de anuncios para proyectos de fondos de desarrollo y alivio de la pobreza, e implementa efectivamente los proyectos de alivio de la pobreza en proyectos que benefician a la gente. Reforzaremos aún más la supervisión e inspección de los proyectos de alivio de la pobreza, realizaremos inspecciones especiales periódicas de los proyectos de fondos de alivio de la pobreza, aprovecharemos plenamente el papel de la supervisión financiera, la supervisión de auditoría y la supervisión social, y mejoraremos efectivamente el nivel de gestión de los fondos de alivio de la pobreza. proyectos. Cualquier uso ilegal de fondos para el alivio de la pobreza será tratado seriamente una vez verificado.
(3) Mejorar el mecanismo de identificación de la pobreza.
De acuerdo con el nuevo estándar de alivio de la pobreza de 1.196 yuanes de ingreso neto per cápita determinado por el Estado, se utilizará plenamente el papel del seguimiento estadístico del alivio de la pobreza y, bajo la coordinación de los asuntos civiles, de alivio de la pobreza, Finanzas, Desarrollo y Reforma, Población y Planificación Familiar, Federación de Personas con Discapacidad y otros departamentos, se tomarán medidas para Los procedimientos de solicitud individual, evaluación de los aldeanos, revisión del municipio y aprobación a nivel de condado se basan en los métodos de seguimiento de la pobreza para determinar la escala y los aldeanos para determinar los objetivos, y determinar cuidadosamente los objetivos de alivio de la pobreza. Implementar una gestión dinámica de los objetos de alivio de la pobreza y establecer un sistema de seguimiento estadístico de la pobreza oportuno, científico y preciso para proporcionar una base para la toma de decisiones científicas. Deberíamos conectar efectivamente el sistema de seguridad de vida mínima rural con políticas de desarrollo y alivio de la pobreza, e incluir a todas las familias pobres cuyos ingresos no alcanzan el estándar de seguridad de vida mínima en el sistema de seguridad de vida mínima para garantizar que todas sus necesidades estén cubiertas. Implementaremos un alivio de la pobreza basado en el desarrollo para las personas con capacidad de trabajar y nos esforzaremos por ayudar a las personas de bajos ingresos a implementar plenamente políticas de desarrollo y alivio de la pobreza.
Sexto, fortalecer el liderazgo organizacional
Implementar estrictamente las responsabilidades de desarrollo y alivio de la pobreza. De acuerdo con los requisitos de que "las provincias asuman la responsabilidad general, los condados se hagan cargo de la implementación, el trabajo en las aldeas y el alivio de la pobreza llegue a los hogares", continuaremos implementando el sistema de responsabilidad para los máximos líderes del partido y del gobierno en el trabajo de alivio de la pobreza. El máximo líder del gobierno del municipio es la primera persona responsable del alivio de la pobreza y el desarrollo del municipio. Todas las ciudades y aldeas deben insistir en colocar el alivio de la pobreza y el trabajo de desarrollo en una posición destacada en el desarrollo económico y social, y trabajar duro para lograr resultados. Las unidades que son miembros del grupo líder de desarrollo y alivio de la pobreza del condado deben desempeñar activamente sus responsabilidades de alivio de la pobreza y aumentar la inversión en el trabajo de alivio de la pobreza.
Establecer un método de evaluación para el sistema de responsabilidad de las principales personas a cargo de las unidades de asistencia a nivel de municipio y condado, e incorporar la finalización del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza en la evaluación y evaluación del trabajo de los cuadros como una de las bases para el nombramiento y evaluación de cuadros. Se dará prioridad a la promoción y nombramiento de camaradas que hayan estado involucrados en el alivio de la pobreza y el trabajo de desarrollo a nivel de base durante mucho tiempo. Mejorar el sistema de gestión de objetivos de desarrollo y alivio de la pobreza. Se otorgarán premios a ciudades y pueblos con logros sobresalientes en el alivio de la pobreza y el desarrollo, y se notificará y elogiará a las personas y unidades avanzadas. Los municipios que no completen las tareas de desarrollo y alivio de la pobreza ese año serán criticados en una circular, se deducirán sus planes de financiación para el próximo año y no se les permitirá participar en diversas evaluaciones económicas. Fortalecer aún más la construcción de instituciones y equipos de desarrollo y alivio de la pobreza, estabilizar las instituciones, fortalecer la fuerza y mejorar los estándares laborales. Cada municipio y ciudad debe establecer una agencia de desarrollo y alivio de la pobreza con un liderazgo claro y personal específico. Los cuadros seleccionados para servir en las aldeas deben hacer todo lo posible para que toda la aldea promueva el trabajo clave de la aldea, mejorar la capacidad de las organizaciones del partido de las aldeas para sacar a las masas de la pobreza y enriquecerse, y considerar el alivio de la pobreza y el desarrollo como la tarea principal. de la evaluación de los cuadros seleccionados. Es necesario fortalecer vigorosamente la construcción de ideología, estilo y gobierno limpio, esforzarse por construir un equipo de alivio de la pobreza que sea políticamente confiable, profesionalmente competente, pragmático, disciplinado y enérgico, y hacer nuevas contribuciones al alivio de la pobreza y al desarrollo.