¿Qué es el sistema de gobernanza rural? ¿Cómo establecer un sistema?

El contenido principal del proyecto piloto

El enfoque del trabajo piloto es fortalecer el trabajo rural básico y mejorar el sistema de gobernanza rural que combina autonomía, estado de derecho y estado de virtud. bajo el liderazgo de las organizaciones del partido. De acuerdo con las necesidades del desarrollo económico y social rural de mi país y del desarrollo del sistema de gobernanza rural, el contenido piloto incluye principalmente los siguientes ocho aspectos.

Explore * * * para construir * * * sistema de gobernanza * * *. De acuerdo con los requisitos de mejorar el moderno sistema de gobernanza social rural de liderazgo del comité del partido, responsabilidad gubernamental, coordinación social, participación pública, protección legal y apoyo científico y tecnológico, explorar formas efectivas de fortalecer la construcción del sistema de gobernanza rural y lograr participación multipartidaria. Implementar las responsabilidades de liderazgo de los comités del partido de condado y municipio, aclarar las responsabilidades de los comités del partido y los departamentos gubernamentales, mejorar el mecanismo de trabajo para que los agricultores y las fuerzas sociales participen en la gobernanza rural y formar un patrón de gobernanza rural de * * * construcción * * * gobernanza * * *.

Explorar el mecanismo para el desarrollo coordinado de la gobernanza rural y el desarrollo económico y social. De acuerdo con los requisitos generales para implementar la estrategia de revitalización rural, debemos combinar orgánicamente la mejora de los mecanismos de gobernanza rural con el desarrollo de industrias rurales, mejorar el entorno de vida rural, promover la construcción de infraestructura rural, proteger el entorno ecológico, dar forma a las zonas rurales. cultura y civilización, y combatir la pobreza. Explorar formas efectivas de racionalizar la relación entre los derechos de propiedad rural y la gobernanza, promover el desarrollo de nuevas economías colectivas rurales, diversificar los conflictos y disputas rurales y estimular la vitalidad del desarrollo rural.

Explorar y mejorar el sistema organizativo de la gobernanza rural. Explorar y mejorar el sistema organizativo a nivel de aldea dirigido por organizaciones partidistas de base, basado en organizaciones autónomas de los aldeanos y organizaciones de supervisión de asuntos de aldea, con organizaciones económicas colectivas y organizaciones cooperativas de agricultores como vínculos, y complementado con otras organizaciones económicas y sociales para lograr varios sistemas organizativos a nivel de aldea. La organización se establece de acuerdo con las necesidades, todos cumplen con sus deberes, hay personas para hacer las cosas y hay reglas a seguir. Mejorar la forma específica de las organizaciones del partido de aldea que dirigen varias organizaciones a nivel de aldea, insistir en establecer organizaciones del partido con aldeas administrativas como unidad básica, optimizar la estructura organizativa, explorar diversas formas de poner en juego el papel de las organizaciones de base del partido y de los miembros del partido. y mejorar la respuesta de la organización del partido a asuntos importantes a nivel de aldea y los mecanismos de investigación y discusión sobre temas importantes, implementar de manera integral el mecanismo de visitas a los hogares por parte de cuadros municipales y miembros del partido para contactar a los agricultores, y enriquecer las formas para que varias organizaciones a nivel de aldea puedan comunicarse participar colaborativamente en la gobernanza rural. Establecer un mecanismo de incentivos eficaz, ampliar la fuente de talentos para las organizaciones rurales y aprovechar plenamente el papel activo de todo tipo de talentos en la gobernanza rural.

Explore el camino para combinar la autonomía, el estado de derecho y el estado de virtud bajo el liderazgo de las organizaciones partidistas. Bajo el liderazgo de la organización del partido, insistimos en aumentar la vitalidad a través de la autonomía, fortalecer las garantías a través del estado de derecho, promover la integridad a través de la moralidad, profundizar la práctica del autogobierno de los aldeanos, innovar las prácticas de propaganda legal rural y promover la práctica de valores fundamentales socialistas en diversas formas. Explorar un vehículo de gobernanza que combine orgánicamente autonomía, estado de derecho y estado de virtud, innovar y utilizar de manera integral métodos de gobernanza como reglas y regulaciones de aldea, políticas legales y opinión pública moral, ampliar el campo de gobernanza que combine autonomía, estado de derecho y gobierno de virtud. derecho y el estado de virtud, y explorar el establecimiento de un sistema de evaluación de la gobernanza rural de "integración" de "tres combinaciones de gobernanza", enriqueciendo y mejorando constantemente la forma de implementación efectiva de combinar autonomía, estado de derecho y estado de virtud.

Mejorar los métodos de gobernanza de base. Enderezar la relación entre los gobiernos de los condados y municipios y las organizaciones a nivel de aldea, y apoyar a las organizaciones a nivel de aldea en el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley. Fortalecer las funciones de servicio de las organizaciones a nivel de aldea, transferir los asuntos laborales adecuados para las organizaciones a nivel de aldea a las organizaciones a nivel de aldea de conformidad con el principio de favorecer la construcción de organizaciones a nivel de aldea y servir a la gente, y garantizar las condiciones de trabajo necesarias. Estandarizar los elementos de trabajo del gobierno encomendados o realizados por organizaciones a nivel de aldea, explorar el establecimiento de un sistema de lista de elementos de trabajo a nivel de aldea, resolver el problema de que las organizaciones a nivel de aldea se encarguen de muchos asuntos administrativos y diversos asuntos de inspección y evaluación, reducir efectivamente la carga sobre organizaciones a nivel de aldea y promover la normalización de la gestión rural. Promover la descentralización de recursos, gestión y servicios, mejorar el mecanismo de inversión para la construcción de infraestructura rural y servicios públicos, mejorar el mecanismo de garantía de financiación para el funcionamiento de las organizaciones a nivel de aldea y mejorar las capacidades y la autonomía de la gobernanza de base. Promoveremos la reforma de "simplificar la administración y delegar poder, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" y la reforma de "una visita máxima" a las bases para mejorar la conveniencia de los servicios de las personas.

Mejorar el mecanismo de supervisión energética a nivel de aldea. Establecer y mejorar el sistema de supervisión de los micropoderes rurales, formular una lista de responsabilidades de poder, explorar la formación de un sistema de supervisión multipartidista que incluya a agricultores, comités de supervisión y superiores, y estandarizar el funcionamiento de los micropoderes rurales. Establecer una plataforma de supervisión "brillante y abierta" para los asuntos de los partidos rurales, los asuntos gubernamentales, los asuntos de las aldeas y las finanzas, fortalecer la supervisión de la contabilidad financiera rural y la supervisión de auditorías, y promover la gestión y supervisión financiera democrática por parte de los aldeanos.

Innovar la forma de discusión y consulta de los aldeanos. Mejorar el sistema de discusión y consulta a nivel de aldea, innovar métodos y medios, enriquecer los canales para que los aldeanos participen en la gobernanza rural y estimular la motivación endógena para participar en la gobernanza rural. Adaptarse a la movilidad de la población rural y los cambios en la estructura económica, proporcionar una plataforma para que los aldeanos locales, los residentes migrantes, las empresas y las organizaciones sociales participen en las discusiones, y explorar el establecimiento de un mecanismo de discusión y consulta de grupos de aldeanos. Ampliar el alcance de las deliberaciones y consultas de los aldeanos y promover la transformación de las deliberaciones de los aldeanos de cuestiones económicas a la resolución de conflictos y disputas, el cambio de costumbres y el mantenimiento del orden público.

Innovar métodos modernos de gobernanza rural.

Mejorar la gobernanza rural tradicional, hacer pleno uso de la tecnología de la información moderna, explorar el establecimiento de un modelo de gobernanza "Internet +", mejorar la cobertura de las redes de servicios de información, promover la recopilación unificada de información rural y el intercambio de recursos, mejorar continuamente la tecnología inteligente, refinada y y profesional de la gobernanza rural, y mejorar la eficiencia y eficacia de la gobernanza rural.

Disposiciones de trabajo piloto

El trabajo piloto será dirigido por los departamentos de trabajo rural de los comités del partido en todos los niveles y las autoridades agrícolas y rurales, y promovido conjuntamente por la organización, publicidad, departamentos de asuntos civiles, judiciales y otros. El trabajo específico será realizado por varios departamentos responsables de los departamentos de administración agrícola y rural a nivel.

Tiempo y alcance del piloto. El período piloto es de tres años y finalizará antes de finales de 2021. El trabajo piloto se lleva a cabo en condados (ciudades, distritos).

Situación de las unidades piloto. Los condados piloto (ciudades, distritos) deben tener las siguientes condiciones básicas: en primer lugar, el comité del partido y el gobierno conceden gran importancia y apoyan el trabajo piloto; en segundo lugar, tienen la fuerza laboral adecuada para llevar a cabo las tareas piloto y los departamentos pertinentes; tener un fuerte sentido de reforma e innovación y entusiasmo por el trabajo. En tercer lugar, se puede formar un mecanismo de trabajo en el que el departamento de trabajo rural del comité del partido y las autoridades agrícolas y rurales tomen la iniciativa y los departamentos pertinentes lo promuevan conjuntamente; cuarto, la base para; Inicialmente está en marcha la construcción de un sistema de gobernanza rural que combine autonomía, estado de derecho y estado de virtud bajo el liderazgo de la organización del partido.

Selección de unidad piloto. Sobre la base de una consideración exhaustiva del número de condados (ciudades, distritos) bajo la jurisdicción de cada provincia (región, ciudad) y el desarrollo de la gobernanza rural, se determina el número de condados (ciudades, distritos) piloto (ver anexo). Cada provincia (región, ciudad) hace referencia al número recomendado y recomienda no más de 5 condados (ciudades, distritos) como unidades piloto. La selección de unidades piloto debe tener en cuenta factores como la distribución regional, el nivel de desarrollo económico y social, las tradiciones históricas y culturales, el origen étnico y la religión, y explorar experiencias típicas en la formación de diversos modelos de gobernanza rural.

Desarrollo de plan piloto. Las autoridades agrícolas y rurales de cada provincia (región autónoma, ciudad) deben guiar a las unidades piloto para formular planes piloto específicos, que deben incluir los antecedentes del piloto, las ideas del piloto, el contenido del piloto, los pasos del método, los efectos esperados y las medidas de salvaguardia, etc. El contenido del piloto debe estar orientado a los problemas y centrarse en cuestiones y vínculos clave en la gobernanza rural de la región. Generalmente, se deben seleccionar algunos o todos los ocho contenidos piloto para la prueba piloto, y otros contenidos piloto se pueden agregar de forma independiente según las necesidades reales.

La unidad piloto deberá solicitar la aprobación. Después de verificar el plan piloto, cada provincia (región autónoma, ciudad) presentará la lista de unidades piloto y el plan piloto al Departamento de Orientación Económica de las Cooperativas Rurales del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales antes de 2019. Con la aprobación del Departamento de Organización del Comité Central del PCC, el Departamento de Propaganda del Comité Central del PCC, el Ministerio de Asuntos Civiles y el Ministerio de Justicia, la Oficina Central de Agricultura y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales seleccionarán conjuntamente alrededor de 100 condados (ciudades, distritos) como primer lote de unidades piloto.

Enlaces relacionados: Aviso de la Oficina del Grupo Dirigente Central de Trabajo Rural, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Departamento de Organización del Comité Central, el Departamento de Propaganda del Comité Central, el Ministerio de Asuntos Civiles Asuntos Exteriores y el Ministerio de Justicia sobre el lanzamiento de una demostración piloto para la construcción de un sistema de gobernanza rural