¿Qué es el Fondo de Desarrollo Agrícola?
1. El establecimiento del Fondo de Desarrollo Agrícola
A principios de la década de 1970, las cosechas agrícolas fueron malas en muchas partes del mundo y se produjo una "crisis alimentaria". Con la promoción activa de los países en desarrollo, las Naciones Unidas celebraron una Conferencia Mundial sobre la Alimentación en Roma en noviembre de 1974 y decidieron establecer el "Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola" (en adelante, "FIDA") para brindar apoyo al desarrollo agrícola. de los países en desarrollo, especialmente para financiar la producción de alimentos.
El Acuerdo de las Naciones Unidas por el que se establece el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola entró oficialmente en vigor el 13 de noviembre de 1977. El FIDA se creó en diciembre de 1977 y comenzó sus actividades comerciales el 1 de enero de 1978. Actualmente se ha convertido en uno de los tres principales organismos de alimentación y agricultura de las Naciones Unidas.
El FIDA cuenta actualmente con 162 países miembros, que se dividen en tres categorías: países de Categoría I - países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, ***21 países de Categoría II - países miembros de la OPEP, *; **12 países; países de categoría III - países en desarrollo, ***129 países.
El propósito del FIDA es "recaudar fondos y proporcionarlos a los países miembros en desarrollo en términos preferenciales para desarrollar la producción de alimentos, mejorar la nutrición alimentaria de la gente y eliminar gradualmente la pobreza rural". El FIDA es una institución financiera internacional que brinda servicios financieros para el alivio de la pobreza y el desarrollo agrícola en países en desarrollo.
En términos de aumento de la producción de alimentos, existen proyectos a corto plazo, proyectos a largo plazo y proyectos de apoyo a políticas. ① Los proyectos a corto plazo tienen como objetivo principal aumentar el rendimiento de los cultivos mediante la mejora de la tierra, el riego y el drenaje, variedades mejoradas y sistemas agrícolas y niveles de gestión mejorados. ② Los proyectos a largo plazo tienen como objetivo principal mejorar la producción y las condiciones de vida de los agricultores mediante la construcción de sistemas de conservación del agua, la recuperación de tierras y la inmigración. ③Los proyectos de apoyo a políticas tienen como objetivo principal ayudar al gobierno a resolver sus necesidades de financiamiento en inversiones en políticas agrícolas, como tierras, precios, crédito, mercados, subsidios, etc.
En términos de erradicación de la pobreza, el FIDA enfatiza principalmente que los proyectos de préstamos deben usarse directamente para agricultores individuales y mujeres rurales con malas condiciones económicas, y no pueden usarse para que empresas estatales o capital privado obtengan ganancias. .
II. Fuentes de financiación y financiación
Las fuentes de financiación del FIDA incluyen: ① Fondo Fundacional; ② Contribuciones suplementarias de los países miembros; ③ Contribuciones especiales de países no miembros y otras partes; ④Los ingresos por inversiones del Fondo de Desarrollo Agrícola.
La financiación de los fondos del FIDA es negociada por tres categorías de países para proponer el importe total de las donaciones. Los países miembros de las Categorías I y II son los principales donantes del FIDA; los países miembros de la Categoría III son los principales receptores del FIDA, pero también aportan parte de los fondos de forma voluntaria. El FIDA repone fondos cada 3 a 5 años. Hasta ahora, China ha hecho cinco promesas de fondos adicionales, con un total acumulado de 4.100 millones de derechos especiales de giro (incluido el fondo fundador).
3. Uso de fondos: Subvenciones y préstamos
Las subvenciones se utilizan para asistencia técnica y no excederán el 7,5% del plan de trabajo anual.
Los préstamos se dividen en tres categorías, a saber:
Préstamos altamente preferenciales, con una comisión de servicio anual del 0,75% (1% antes de 1994) y un período de préstamo de 40 años ( antes de 1994) es de 50 años), incluido un período de gracia de 10 años. Todos los países con un PIB per cápita no superior a 805 dólares estadounidenses pueden utilizar este tipo de préstamo;
Préstamos moderadamente preferenciales, con una tasa de interés anual equivalente al 50% de la tasa de interés flotante de otras instituciones financieras internacionales (actualmente 3,54%), el plazo del préstamo es de 20 años, incluido un período de gracia de 5 años, y este tipo de préstamo es aplicable a países con un PIB per cápita entre 806 y 1.305 dólares estadounidenses.
Préstamos ordinarios, la tasa de interés anual es equivalente a la tasa flotante de otras instituciones financieras internacionales. La tasa de interés es del 100% (actualmente 7,07%), el período del préstamo es de 15 a 18 años, incluido un período de gracia de 3 años, y es aplicable a los países en desarrollo. países con un PIB per cápita de más de 1.306 dólares estadounidenses.
El proyecto de préstamo abarca nueve campos, incluidos desarrollo agrícola, desarrollo rural, crédito, riego, cría de animales, pesca, inmigración y asentamientos, almacenamiento, procesamiento y venta de productos agrícolas, e investigación científica y capacitación en promoción. , ha subrayado el apoyo a las mujeres rurales pobres.
IV.Estructura Organizacional
La estructura organizacional del FIDA incluye: Conferencia de Gestión; Secretaría (Presidente y su personal).
⒈Conferencia de Gestión (Consejo de Gestión)
La Conferencia de Gestión del FIDA está compuesta por todos los países miembros y es la máxima autoridad del FIDA.
Cada país miembro envía un director y un director suplente; los directores tienen derecho a voto, y los directores suplentes tienen derecho a votar sólo en ausencia del director. La Conferencia de Gestión celebra una reunión anual todos los años para revisar el informe de trabajo del año anterior, el plan de trabajo y el presupuesto para el año siguiente, las promesas de fondos adicionales, la elección de un nuevo presidente, la revisión de las políticas y condiciones de los préstamos, etc. Nuestro gobierno siempre ha enviado delegaciones de alto nivel para asistir a sus anteriores conferencias de gestión.
⒉Junta Ejecutiva
La Junta Ejecutiva del FIDA está compuesta por 18 países miembros y es elegida en la reunión anual de la Conferencia de Gestión por un período de tres años, de los cuales un tercio es re -elegido cada año. La Junta Ejecutiva está autorizada por la Conferencia de Gestión para presidir las actividades operativas diarias del Fondo FIDA. El Presidente de la Junta Ejecutiva es desempeñado simultáneamente por el Presidente del FIDA, pero no tiene derecho a voto. La Junta Ejecutiva generalmente celebra reuniones en abril, septiembre y diciembre de cada año para revisar y aprobar proyectos de préstamos y donaciones y cuestiones de política relacionadas.
⒊Secretaría
La Secretaría está compuesta por el presidente y el departamento de estrategia de recursos, departamento de gestión de proyectos, departamento de gestión y servicios de personal, etc. El presidente es el representante legal y jefe administrativo del Fondo de Desarrollo Agropecuario, con un mandato de cuatro años y sólo puede ser reelegido por un período. El presidente nombra un vicepresidente y tres presidentes adjuntos, dirige a todo el personal y preside los asuntos diarios. El actual presidente del FIDA es el sueco Lennart Bage. Los primeros tres presidentes fueron el kuwaití Fawzi Al-Sultan, el saudí Abdel Muhsin Al-Sudeary y el argelino Idriss Jazairy.
El FIDA*** cuenta con 265 funcionarios, incluidos 111 profesionales de 49 países miembros. Hay dos personas en China trabajando en la Secretaría del FIDA.
Para evitar una organización grande y ocupar demasiados fondos, el FIDA se centra en aprovechar otras agencias de las Naciones Unidas (como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, la FAO, las Naciones Unidas Servicios de Gestión y Apoyo al Desarrollo, los Bancos Mundiales, etc.) brindan servicios técnicos para sus proyectos, llevan a cabo la preparación, seguimiento y evaluación de proyectos, gestión de préstamos y otros asuntos.
5. Principios del Proyecto de Ayuda a China del Fondo de Desarrollo Agrícola
El 27 de octubre de 1989, la estrategia de préstamo del Fondo de Desarrollo Agrícola para China determinada incluía los siguientes ocho puntos:
⑴ Se debe dar prioridad a las zonas fronterizas afectadas por la pobreza,
⑵ Se pone énfasis en ayudar a los agricultores pobres a llevar a cabo actividades de desarrollo colectivo,
⑶Se debe prestar especial atención al fortalecimiento la participación de organizaciones de agricultores y otras formas de organizaciones,
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⑷Fomentar el uso de tecnologías nuevas y aplicables,
⑸Fomentar la innovación institucional para ayudar a los agricultores pobres remotos a obtener insumos de producción , servicios de crédito y apoyo,
⑹Apoyar las ventas en el mercado para aumentar los ingresos en efectivo de los agricultores pobres,
⑺ proporcionar subsidios a las empresas de procesamiento con uso intensivo de mano de obra administradas por los propios beneficiarios,
⑻ enfatizar la diversificación empresarial para corregir el enfoque pasado en las prácticas de producción de alimentos.
Con base en la experiencia y las lecciones aprendidas por el FIDA en la implementación de proyectos en todo el mundo, se agregan los siguientes ocho puntos:
⑼La viabilidad del método de determinación de los objetos beneficiarios,
⑽ inclinarse hacia áreas minoritarias,
⑾ prestar atención a la seguridad alimentaria y a las cuestiones relacionadas con la alimentación y la vestimenta,
⑿ establecer límites de préstamo basados en las actividades del proyecto,
⒀ instituciones de crédito y comités de aldea La asociación debe fortalecerse para ayudar a la emisión y el uso efectivo de préstamos,
⒁Fomentar el desarrollo contiguo sobre la base de que los experimentos de plantación contiguos pueden utilizar mejor los recursos de tierra y agua,
⒂Apoyar la promoción, la capacitación de habilidades y el desarrollo de instituciones locales.
⒃El área del proyecto debe reducirse adecuadamente para identificar de manera más efectiva a los beneficiarios y facilitar la implementación del proyecto.
VI. Cooperación entre mi país y el FIDA
En julio de 1979, la delegación china aprovechó la oportunidad de participar en la Conferencia Mundial sobre Reforma Rural y Desarrollo Rural en Roma para reunirse con los funcionarios del Fondo FIDA se puso en contacto y comenzó la cooperación entre las dos partes.
En el invierno de 1979, mientras participaba en la Conferencia de la FAO, la delegación china negoció con funcionarios del FIDA sobre cuestiones de membresía. En 1980, la delegación china se unió oficialmente al FIDA y se comprometió a donar. En la segunda mitad de 1980, China presentó una solicitud para el "Proyecto de desarrollo ganadero y de pastizales del norte" y comenzó una cooperación sustancial con el Fondo de Desarrollo Agrícola.
Con el desarrollo de los negocios, los intercambios de visitas entre altos funcionarios de ambas partes se han vuelto cada vez más frecuentes.
Los primeros tres presidentes del FIDA: Al-Sultan, Soudri y Yazeli visitaron China y se reunieron con los líderes de nuestro país; cuando los líderes de nuestro país visitaron Italia, también se reunieron con el presidente y otros altos funcionarios que estaban en el cargo en ese momento; , ha trabajado mucho para promover la cooperación amistosa entre las dos partes.
Desde que mi país se unió al FIDA en 1980, ha prometido un total de 30,3385 millones de dólares al FIDA, que incluyen: una promesa inicial de 600 000 dólares estadounidenses y una promesa de fondo suplementario de 600 000 RMB para la primera fase; los fondos suplementarios prometieron 1,8 millones de dólares; la tercera fase de fondos suplementarios prometió 8 millones de dólares; la cuarta fase de fondos suplementarios prometió 8,5 millones de dólares;
Como país miembro de la Categoría III, China utilizó alternativamente préstamos altamente preferenciales y préstamos moderadamente preferenciales en las primeras etapas de cooperación con el FIDA. Desde 1987, el Fondo de Desarrollo Agrícola ha estado otorgando préstamos altamente preferenciales a China. Hasta ahora, el Fondo de Desarrollo Agrícola ha concedido 16 préstamos preferenciales a mi país, por un importe acordado de 400 millones de dólares EE.UU. El proyecto de préstamo del Fondo de Desarrollo Agrícola cubre 150 condados (ciudades) pobres en 17 provincias (ciudades y regiones autónomas) de mi país, beneficiando directamente a aproximadamente 9 millones de agricultores pobres.