¿Qué es el Plan de Equilibrio de Fondos para Nuevos Proyectos Comunitarios Rurales?
Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han implementado una serie de políticas y medidas como la reducción y exención de impuestos agrícolas, subsidios para la siembra de cereales, el establecimiento de una zona rural sistema mínimo de seguridad vital y un nuevo sistema médico cooperativo rural, y han seguido aumentando. Se han logrado inversiones financieras a gran escala en fondos relacionados con la agricultura en un esfuerzo por resolver y aliviar los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y se ha logrado resultados iniciales. Se han mejorado efectivamente la educación rural, la salud, el transporte, la conservación del agua y otras infraestructuras de medios de vida. La conciencia ideológica de las masas campesinas en la construcción de un nuevo campo socialista se ha fortalecido significativamente y silenciosamente han tomado forma acciones conscientes para construir y cambiar activamente la apariencia de su ciudad natal. La investigación de auditoría encontró que debido a la complejidad, arduo y la naturaleza de largo plazo del trabajo de "agricultura, áreas rurales y agricultores", todavía existen algunos problemas en la implementación, distribución, uso y gestión de las políticas del partido en beneficio de los agricultores y Fondos fiscales relacionados con la agricultura, que afectan directamente Garantiza la eficacia del uso de los fondos fiscales relacionados con la agricultura y el efecto de las políticas agrícolas y rurales nacionales.
1. Problemas y razones en la implementación de políticas de gasto fiscal relacionadas con la agricultura
(1) La cantidad total de fondos fiscales relacionados con la agricultura es insuficiente y la estructura de gasto no es razonable.
En los últimos años, la cantidad total de fondos fiscales relacionados con la agricultura ha aumentado año tras año, pero la proporción de los gastos fiscales relacionados con la agricultura en el gasto fiscal total se ha mantenido en un nivel relativamente bajo. La tasa de inversión de capital fiscal relacionada con la agricultura ha sido menor que la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales regulares. La inversión financiera en fondos relacionados con la agricultura a nivel de ciudad y condado es insuficiente y dependen principalmente de la inversión financiera central o provincial. En lo que respecta a las finanzas a nivel de condado de nuestra ciudad, por un lado, se ven afectadas por la concentración excesiva y los rendimientos rezagados del sistema fiscal actual, por otro lado, se ven afectados por la economía local subdesarrollada y los bajos ingresos fiscales; y recursos financieros disponibles relativamente pequeños. El presupuesto a principios de año no podía organizar los gastos para proyectos constructivos y al mismo tiempo garantizar gastos rígidos como el apoyo fiscal a los salarios del personal. El gasto fiscal todavía sigue un patrón de “garantizar los alimentos y asegurar las operaciones”. Lo mismo ocurre con las finanzas municipales, donde la inversión de capital relacionada con la agricultura depende principalmente de financiación de nivel superior. Según la investigación de auditoría, el gasto total de fondos relacionados con la agricultura en la ciudad de Bengbu en 2005 fue de 477,5943 millones de yuanes, de los cuales 42,1008 millones de yuanes fueron organizados por las finanzas locales, lo que representa el 8,8% del gasto total, y 435,4935 millones de yuanes fueron organizado por las finanzas superiores, que representan el 91,2% del gasto total; 2006 El gasto total anual del fondo relacionado con la agricultura es de 458,8242 millones de yuanes, de los cuales 52,4142 millones de yuanes son organizados por las finanzas locales, lo que representa el 11,4% del gasto total. y el Departamento de Finanzas Superior gestiona 406,41 millones de yuanes, lo que representa el 88,6% del gasto total.
Entre los gastos fiscales relacionados con la agricultura, la proporción de gastos utilizados para el funcionamiento de las agencias gubernamentales (gastos de personal de las autoridades agrícolas) es alta y crece año tras año, los insumos productivos son bajos y los no productivos; los insumos productivos son altos, específicamente para los arreglos fiscales para que los gastos relacionados con la agricultura se utilicen principalmente para la construcción de infraestructura agrícola, ciencia y tecnología agrícolas y sistemas de servicios rurales socializados. En la infraestructura agrícola, la ciencia y tecnología agrícolas y los sistemas de servicios rurales socializados, la proporción de inversión en infraestructura agrícola es relativamente alta, y la proporción de los gastos en ciencia y tecnología en agricultura, silvicultura, agua y otros departamentos en los gastos agrícolas ha disminuido. En la construcción de infraestructura agrícola, una gran proporción se utiliza para construcciones de conservación de agua de tamaño grande y mediano con carácter social, mientras que una proporción menor se utiliza para construcción de infraestructura pequeña y mediana de la que los agricultores pueden beneficiarse directamente.
(2) El método de apoyo fiscal a la agricultura es imperfecto y es necesario mejorar el método de apoyo a la inversión.
Los fondos de pago de transferencias especiales de las finanzas centrales y provinciales se basan en proyectos. y las finanzas locales deben disponer fondos de contrapartida parcial. En la actualidad, las finanzas locales, especialmente las de los condados y municipios, son muy difíciles, y es difícil proporcionar fondos especiales de apoyo a la agricultura en su totalidad y a tiempo. Por lo tanto, para hacer frente a las inspecciones, algunos recurrieron a planes de apoyo falsos y algunos "derribaron el muro este para pagar el muro oeste" para las instalaciones de apoyo, etc., lo que resultó en fondos insuficientes para todo el proyecto. En ocasiones, los fondos financieros de nivel superior no se asignaron a tiempo, lo que afectó la implementación del proyecto y provocó que algunos proyectos no se completaran a tiempo, o que solo se implementara una parte, y algunos incluso recortaran y redujeran el proyecto. contenido de construcción, lo que da como resultado que los fondos y proyectos relacionados con la agricultura no puedan lograr los beneficios que les corresponden.
(3) La asignación de fondos relacionados con la agricultura y el establecimiento de proyectos carecen de estandarización y cientificidad
En primer lugar, la asignación de fondos carece de estándares y bases relativamente estandarizados, y existe una fenómeno de la "situación de esparcimiento de pimienta". Los fondos de apoyo financiero a la agricultura se administran en áreas separadas y existe un problema de segmentación departamental. Por ejemplo, los fondos financieros para infraestructura agrícola, investigación científica, producción, circulación, etc. son administrados por diferentes departamentos. Las inversiones de diferentes canales tienen un grado considerable de duplicación y superposición en términos de dirección de uso, alcance de implementación, contenido de la construcción, arreglos del proyecto, etc., el mismo tipo de proyectos son administrados por múltiples departamentos, lo que aumenta considerablemente los costos de gestión y carece de eficiencia; de planificación general, integración e implementación centralizada, lo que hace que la inversión de capital se disperse, dificultando el efecto de concentrar fondos para hacer cosas importantes y afectando el efecto de inversión de los proyectos de construcción.
En segundo lugar, los planes de proyecto de algunos fondos de apoyo fiscal no son científicos y no están en contacto con las necesidades reales. Por ejemplo, cuando se organizan algunos proyectos de plantación, mejoramiento y otros de baja eficiencia, los agricultores tienen poco interés en dichos proyectos; algunos proyectos tienen un largo período desde la preparación hasta la implementación de la producción, y el mercado del proyecto es prometedor cuando se presenta el proyecto. se producen productos agrícolas del proyecto, el mercado cambia y la oferta de productos ha pasado de ser escasa a estar en equilibrio o incluso en exceso, lo que genera pérdidas en la agricultura, la silvicultura, la ganadería, etc., están enviando ciencia y tecnología al campo; y el tiempo de formación y enseñanza es corto y el efecto es pobre. Algunos departamentos locales utilizan esto para obtener fondos de manera fraudulenta.
(4) El uso de fondos fiscales para apoyar la agricultura está disperso y la gestión se superpone y se duplica.
Debido al sistema de gestión administrativa, hay muchos departamentos relacionados con la agricultura, y hay superposiciones y duplicaciones en las funciones departamentales. Los fondos relacionados con la agricultura son administrados por varios departamentos, y los departamentos tienen problemas de estar fuera de juego o ausentes en el trabajo real, lo que lleva a una situación en la que varios departamentos organizan el mismo proyecto o varios departamentos lo gestionan. Por ejemplo, en la investigación de auditoría de los fondos para carreteras de condados y municipios, se encontró que los fondos para carreteras de condados y municipios son organizados por finanzas y los fondos de departamentos son organizados por departamentos superiores y a través de acuerdos fiscales al mismo nivel; a través de fondos superiores ordenados por departamentos son organizados por el Departamento Provincial de Transporte y la Dirección Provincial de Vialidad.
Debido a las diferentes divisiones comerciales en el departamento financiero, los fondos financieros utilizados para la agricultura también involucran la administración de múltiples departamentos (oficinas) la comunicación no es fluida en el trabajo real y también existe el problema de la repetición. asignación de fondos para un proyecto. En la investigación de auditoría de los fondos relacionados con la agricultura, se encontró que los fondos involucraban múltiples departamentos funcionales como agricultura, construcción económica, desarrollo integral, oficina de impuestos agrícolas, educación, ciencia y cultura, etc. Las políticas de gestión eran multifacéticas y los enlaces eran engorrosos. Había una cuestión de “inversión multicanal desde arriba, la operación multicanal desde abajo, el fenómeno de "nadie puede gestionar, nadie puede ver" y "cada uno toca su trompeta, cada uno canta la suya". propia melodía" ha provocado que los fondos estén relativamente dispersos, lo que dificulta la formación de una sinergia, lo que incide directamente en la eficacia del uso de los fondos. sexo.
(5) El uso y la gestión de los fondos relacionados con la agricultura en algunos lugares no están estandarizados.
El uso y la gestión de los fondos de proyectos relacionados con la agricultura se implementan en última instancia a nivel de base. principalmente en áreas económicamente subdesarrolladas con condiciones económicas y culturales relativamente pobres. Está atrasado, la calidad de las políticas del personal y los gerentes financieros de base es baja, el trabajo básico es deficiente y el uso y la gestión de los fondos son generalmente irregulares. Primero, debido a la naturaleza gratuita de los fondos relacionados con la agricultura, los líderes de las unidades individuales y los departamentos competentes tienen un conocimiento legal débil, ignoran la seriedad de los fondos especiales nacionales, solo consideran sus propios intereses, los intereses locales y los intereses de los grupos pequeños, formulan la gestión de fondos. políticas y métodos sin autorización y hablan a voluntad, de modo que los fondos relacionados con la agricultura no pueden asignarse de manera efectiva, los proyectos no pueden implementarse plena y efectivamente y los beneficios no pueden alcanzar los objetivos esperados. En segundo lugar, al comienzo de la inversión de fondos relacionados con la agricultura, el énfasis siempre está en la gestión planificada del proyecto. Sin embargo, en el proceso de operación real, demasiados vínculos de gestión a menudo conducen a limitaciones mutuas y a una gestión inadecuada. durante el proceso de asignación, algunos gobiernos locales utilizan proyectos ficticios, enumeran falsamente los costos de los proyectos e informan falsamente las cargas de trabajo para retener y apropiarse indebidamente de fondos fiscales relacionados con la agricultura.
(6) El efecto de algunas políticas de subsidios relacionados con la agricultura no es obvio
En los últimos años, el estado ha proporcionado un número cada vez mayor de proyectos de subsidios directos a los agricultores. Tales como: subsidios a semillas mejoradas de arroz y trigo, subsidios directos a cereales, subsidios integrales, subsidios al diésel, subsidios a proyectos de sol, etc. Los métodos de subvención también son diferentes. El subsidio a las semillas de trigo en nuestra ciudad implementa el "método de suministro de semillas", es decir, las autoridades agrícolas confían a la empresa proveedora de semillas ganadora la compra centralizada de semillas mejoradas mediante licitación pública. Cuando la empresa proveedora de semillas vende semillas mejoradas a los agricultores a precios de mercado, solo recauda la diferencia de precio después de los subsidios financieros, solo los agricultores que compran y utilizan semillas de trigo mejoradas pueden disfrutar de los subsidios, y los no usuarios no se beneficiarán activamente para que utilicen semillas mejoradas de alto rendimiento y alta calidad. El efecto es muy bueno. Los subsidios directos a los cereales y los subsidios a las semillas mejoradas de arroz se aplican en un "estilo universal". Los agricultores que cultivan cereales y arroz pueden disfrutar de los subsidios y se distribuyen en forma de "tarjeta todo en uno". a través de cajas de ahorro postales, cooperativas de crédito rural y otras instituciones financieras, la agencia deposita los fondos del subsidio directamente en las libretas de ahorros de las “tarjetas todo en uno” de los agricultores. La ventaja de esto es que los fondos de subsidio se entregan directamente a los hogares, lo que evita el problema de retener, malversar o incluso retener los fondos de subsidio de los agricultores. Durante nuestra investigación de auditoría, descubrimos que los agricultores no utilizaron los fondos de subsidio depositados en la libreta "Tarjeta Todo en Uno" para la producción de alimentos, y muchos agricultores no los retiraron en absoluto. Cuando se le preguntó por qué, dijo que tenía muy poco dinero y que su casa estaba lejos de la ciudad. El billete de autobús a la cooperativa de crédito de la ciudad, el desayuno y algo de comida se habían acabado, y que tal vez tendría que pagar parte de ello. , así que era mejor no mencionarlo. Como resultado, esta parte de los fondos no se utilizó de acuerdo con el propósito original de los fondos o fue inútil. Los fondos de subsidio relacionados con la agricultura de la política nacional no lograron los resultados esperados y ejercieron buenos beneficios.
(7) La asignación y el uso de fondos fiscales relacionados con la agricultura carecen de mecanismos efectivos de supervisión y restricción.
Los fondos fiscales relacionados con la agricultura no pueden usarse de manera estandarizada, y los fondos centrales y Las finanzas provinciales no pueden obtener información precisa sobre el uso de los fondos agrícolas de manera oportuna. Incluso si se descubre que los fondos no se utilizan de acuerdo con los fines prescritos originalmente o incluso se utilizan en violación de las regulaciones, no existen sanciones correspondientes. los departamentos gubernamentales locales pertinentes que violen las regulaciones. Al mismo tiempo, el departamento financiero es responsable de la aprobación, organización, implementación y supervisión del proyecto. Este problema institucional de ser a la vez "atleta" y "árbitro" no ha sido bien resuelto. Los departamentos de supervisión locales pertinentes encuentran problemas durante las inspecciones de proyectos de fondos especiales relacionados con la agricultura y enfrentan dificultades en la presentación de informes y el manejo, porque los gobiernos locales a menudo usan la excusa de que no pueden "dañar los intereses locales" para "minimizar los problemas importantes y triviales", lo que alienta expropiación, apropiación indebida y otros usos ilegales de fondos fiscales relacionados con la agricultura.
2. Algunas reflexiones y sugerencias
(1) Promover la integración de fondos fiscales relacionados con la agricultura. La integración de fondos relacionados con la agricultura no es una simple fusión de fondos de varios canales, pero a través de la integración es necesario aclarar las direcciones clave de inversión de los fondos relacionados con la agricultura y mejorar la eficiencia del uso de los fondos. En primer lugar, debemos seguir estrictamente los procedimientos de asignación de fondos. Las solicitudes de proyectos de fondos deben manejarse de acuerdo con el sistema. La evaluación y demostración necesarias deben realizarse para la selección de proyectos de fondos. La determinación de los proyectos de fondos debe estudiarse colectivamente. y los "proyectos de favor" y los "proyectos de relación" deben eliminarse para evitar imprecisiones en la asignación de fondos.
En segundo lugar, los proyectos y fondos agrícolas existentes deberían integrarse y concentrarse relativamente. Para los insumos agrícolas actualmente gestionados por diferentes canales, especialmente la inversión financiera utilizada para la construcción de infraestructura agrícola, se deben fortalecer la coordinación general y los acuerdos unificados para evitar la duplicación de inversiones en proyectos o la dispersión excesiva de las inversiones, a fin de maximizar los beneficios de los fondos limitados. . Se recomienda que las partidas de gasto que se puedan consolidar estén unificadas y sean responsables de un departamento funcional. Es necesario aclarar las funciones y la división del trabajo de cada departamento para garantizar la asignación efectiva de los fondos financieros agrícolas. Dividir razonablemente los poderes financieros de los gobiernos central y local en el desarrollo agrícola y rural.
(2) Mejorar la estructura financiera de los fondos relacionados con la agricultura. Es necesario cambiar la situación actual en la que la proporción de fondos relacionados con la agricultura a nivel popular utilizados para gastos no productivos sigue siendo alta, profundizar la reforma institucional rural, reducir los niveles de gobierno, reducir el personal de apoyo financiero y liberar más fondos fiscales. centrarse en el aumento de la infraestructura agrícola, la inversión en la construcción de instalaciones públicas, la construcción de sistemas de servicios sociales rurales y el desarrollo de empresas sociales rurales. Ajustar la estructura del apoyo fiscal a la agricultura, promover el proceso de industrialización agrícola, centrarse en cultivar un grupo de empresas rurales líderes, organizaciones económicas cooperativas y bases de producción de productos agrícolas que sean influyentes y puedan impulsar el rápido desarrollo de una economía rural, y cultivar un grupo de marcas famosas en plantación y mejoramiento.
(3) Mejorar el desempeño de los fondos fiscales relacionados con la agricultura. En primer lugar, en términos del mecanismo de inversión, es necesario cambiar la inversión única del Estado por inversión conjunta del Estado, las localidades, los colectivos y los individuos, cambiar la inversión dispersa por inversión integrada de fondos y concentrarse en hacer grandes inversiones. cosas. En segundo lugar, en la construcción de proyectos, la construcción debe llevarse a cabo de acuerdo con los procedimientos de infraestructura, y todos los proyectos deben implementar un sistema de persona jurídica del proyecto, un sistema de gestión de contratos de licitación, un sistema de supervisión y seguimiento de la calidad del proyecto, un sistema de rendición de cuentas de responsabilidad de la construcción del proyecto, un sistema de liquidación y reembolso de fondos del proyecto, y un sistema de auditoría de cuentas finales y presupuesto del proyecto. Implementar una combinación de formación de equipos profesionales y gobernanza masiva para mejorar la eficiencia del uso de los fondos y la calidad del proyecto. En tercer lugar, en términos del mecanismo de supervisión, es necesario involucrar a los representantes de los aldeanos en la construcción y gestión del proyecto, y aprovechar plenamente el papel de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, la CCPPCh y los departamentos de noticias y publicidad para garantizar la Calidad y eficacia de la construcción del proyecto.
(4) Monitorear completamente los proyectos de capital relacionados con la agricultura. En primer lugar, durante la etapa de establecimiento del proyecto, el presupuesto para proyectos relacionados con la agricultura debe prepararse y controlarse de antemano. Las autoridades competentes pertinentes deben realizar estudios de viabilidad sobre el establecimiento de proyectos relacionados con la agricultura de acuerdo con las políticas industriales nacionales pertinentes y analizar y revisar el presupuesto. beneficios sociales y económicos de los proyectos, organizar expertos para demostrar y controlar estrictamente la entrada, en segundo lugar, durante la etapa de implementación, hacer un buen trabajo en la supervisión de los proyectos relacionados con la agricultura. Los departamentos de finanzas y competentes pueden confiar a los intermediarios. realizar un seguimiento y verificar la implementación de los proyectos para garantizar que los fondos se utilicen de acuerdo con los propósitos prescritos y evitar la pérdida y el desperdicio de fondos financieros. En tercer lugar, durante la etapa de finalización, se debe llevar a cabo la inspección y aceptación de los proyectos relacionados con la agricultura. Una vez finalizados los proyectos relacionados con la agricultura, se deben auditar oportunamente las cuentas finales de la finalización del proyecto y se debe realizar el pago final. el proyecto se asignará con base en los resultados de la auditoría. Además de las regulaciones nacionales, provinciales y municipales, cualquier exceso La parte contable de los gastos del proyecto será asumida por la unidad que utiliza los fondos del proyecto.
(5) Normalizar el gasto de los fondos fiscales relacionados con la agricultura. Primero, debemos estandarizar el trabajo contable básico y mejorar continuamente los niveles de políticas y las habilidades comerciales organizando al personal relevante de las unidades del proyecto para llevar a cabo capacitación en conocimientos contables, estandarizando así el comportamiento contable y fortaleciendo la gestión financiera. En segundo lugar, debemos insistir en establecer cuentas contables especiales para garantizar que los fondos se destinen a fines específicos. En tercer lugar, los procedimientos de reembolso de gastos deben aplicarse estrictamente; todos los gastos deben ser razonables, conformes y legales, los comprobantes originales deben ser legales, auténticos y válidos, y los procedimientos de aprobación y reembolso deben ser completos.
(6) Respecto a cómo desempeñar el papel de supervisión de auditoría en el uso y gestión de los fondos relacionados con la agricultura. Primero, debemos rastrear la efectividad del uso de los fondos fiscales para garantizar la seguridad de los fondos fiscales y mejorar la eficiencia. A medida que se siga profundizando la construcción de nuevas zonas rurales, la inversión en fondos relacionados con la agricultura seguirá aumentando y la proporción de gastos financieros seguirá aumentando. El trabajo de auditoría debe ajustar oportunamente las ideas y prioridades de trabajo, fortalecer la supervisión de auditoría de los fondos relacionados con la agricultura, rastrear los procedimientos y efectos de los gastos fiscales, promover una gestión estandarizada, fortalecer los mecanismos de supervisión y lograr un uso racional y mejorar la eficiencia. Las agencias de auditoría deben aumentar la supervisión de los fondos públicos para la construcción rural, como proyectos de conservación de agua, desarrollo agrícola integral, medio ambiente ecológico, construcción de urbanizaciones, educación rural obligatoria, cultura y salud, y monitorear la efectividad de su uso. Es necesario avanzar en la puerta de supervisión, asegurar la supervisión de auditoría en términos de opciones previas y seguimiento en proceso, promover la mejora de la eficiencia en el uso de los fondos fiscales y promover el desarrollo saludable de la nueva construcción rural. En segundo lugar, debemos fortalecer la auditoría de los proyectos de infraestructura agrícola y centrarnos en la eficacia de los fondos fiscales relacionados con la agricultura. La infraestructura agrícola es una de las condiciones indispensables para el desarrollo de la agricultura moderna. Centrándose en la construcción de nuevas zonas rurales, el país aumentará la inversión en construcción de infraestructura como la conservación del agua de las tierras agrícolas, los sistemas de cinturones de protección y el desarrollo agrícola integral. La clave para determinar si las instituciones de auditoría pueden obtener reconocimiento público al prestar servicios a la agricultura, las zonas rurales y los agricultores reside en la calidad y eficacia de las auditorías de los proyectos de capital relacionados con la agricultura. Los organismos de auditoría deben rastrear y supervisar los fondos para la construcción de infraestructura para nuevas construcciones rurales, garantizar que los fondos invertidos se utilicen para la construcción de infraestructura agrícola, evitar que los fondos se desvíen, se apropien indebidamente, se pierdan y desperdicien, y se esfuercen por mejorar las condiciones de producción agrícola y aumentar productividad agrícola. Es necesario adherirse al sistema de revisión requerido para los grandes proyectos de ingeniería agrícola, centrándose en cuestiones como la reducción no autorizada de los estándares de construcción, el ajuste del contenido de la construcción del proyecto, la inconsistencia entre las cuentas antiguas y nuevas, los costos falsos de los proyectos de desarrollo, la sobreestimación y el cálculo fraudulento de fondos de construcción de proyectos, etc. En tercer lugar, debemos fortalecer la supervisión de auditoría de varios fondos de proyectos que están relacionados con los intereses vitales de los agricultores y promover la implementación de las políticas del partido que beneficien a los agricultores. Para construir un nuevo campo, tanto en términos de inversión de capital como de apoyo político, los gobiernos de todos los niveles han formulado una serie de políticas y medidas preferenciales. El punto de partida fundamental es salvaguardar eficazmente los intereses fundamentales de los agricultores y permitirles disfrutar de los frutos. del desarrollo económico.
Las agencias de auditoría deben atreverse a adherirse a los principios sobre la cuestión de salvaguardar los intereses de los agricultores, desempeñar estrictamente sus responsabilidades de supervisión de auditoría, mantener el orden financiero y económico de acuerdo con la ley y fortalecer la supervisión de auditoría del alivio de la pobreza y el alivio de desastres, la nueva atención médica cooperativa. , planificación familiar, subsidios de subsistencia para familias necesitadas, compensación por adquisición de tierras y otros fondos, para garantizar que estos fondos se utilicen realmente para los agricultores, a fin de implementar una serie de políticas del partido y del Estado que beneficien a los agricultores. Cuarto, debemos cambiar los conceptos tradicionales e innovar en ideas y métodos de auditoría. Hay muchas fuentes de fondos agrícolas y la naturaleza de los fondos es compleja. El modo de funcionamiento de los fondos es la asignación y transferencia capa por capa. No basta con limitarse a la inspección de los departamentos financieros y los departamentos competentes. dirección de los fondos e investigar hasta el final. Esto requiere que la agencia de auditoría se base en la realidad y coopere de arriba a abajo para completar las tareas laborales con calidad y cantidad. Al mismo tiempo, la agencia de auditoría debe utilizar métodos de auditoría especiales y basarse en ciertos estándares para auditar la autenticidad y legalidad de los fondos relacionados con la agricultura en todos los aspectos de su obtención, distribución y uso. También debe examinar la economía de los fondos agrícolas especiales. -Fondos relacionados. Realizar auditorías de beneficios y realizar evaluaciones integrales sobre eficiencia, eficacia y efectividad. Centrarse en exponer los principales problemas, como la mala gestión, las pérdidas graves, el despilfarro y la pérdida de fondos provocados por una mala toma de decisiones. Mejorar la amplitud y profundidad de la auditoría de fondos especiales relacionados con la agricultura a través de la auditoría de beneficios y mejorar la calidad de los resultados de la auditoría. Es necesario romper con la mentalidad de que la auditoría de los fondos relacionados con la agricultura se basa en los hechos, centrándose en la auditoría y el manejo de las sanciones, y menos en exponer los problemas de macrogestión. Es necesario exponer en profundidad las principales cuestiones, analizar los problemas existentes sobre la base de una gran cantidad de datos de auditoría y abordar estos problemas, realizar un análisis exhaustivo desde abajo de las deficiencias políticas e institucionales que restringen y afectan el desarrollo rural y aumentan Los ingresos de los agricultores e identificar verdaderamente los problemas existentes deben analizarse a fondo tanto desde el punto de vista macro como micro, y deben presentarse opiniones y sugerencias específicas y prácticas desde la perspectiva del fortalecimiento de la gestión macro y la mejora de las políticas y regulaciones. , promover reformas y mejorar la eficiencia, a fin de atraer la atención de los líderes en todos los niveles y entrar Liderar la toma de decisiones y desempeñar un papel constructivo en la supervisión de auditoría. Énfasis en la extracción de información, hacer pleno uso de los materiales de auditoría existentes, recopilar, clasificar y refinar materiales para cada proyecto disperso de auditoría de fondos relacionados con la agricultura, resumir las tendencias, la universalidad y los problemas emergentes, y reportar cualquier problema de manera oportuna. o informes especiales con cierta profundidad, presentar opiniones y sugerencias de alto nivel y brindar servicios para la toma de decisiones macro del gobierno y los departamentos relevantes.