¿Qué es el Undécimo Plan Quinquenal?

1. Desarrollo y situación económica y social durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"

La comprensión correcta de la situación nacional e internacional es la base y el requisito previo para la formulación del "XI". Plan Quinquenal". Las "Recomendaciones" señalaron que se han logrado grandes logros en el desarrollo económico y social durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"; de cara al futuro, nos encontramos en un nuevo punto de partida histórico. Este juicio es consistente con la situación real. Los primeros cinco años del nuevo siglo son extraordinarios en la historia de nuestro país. Son un período para heredar el pasado y avanzar con el futuro y avanzar con los tiempos. China se ha librado del grave impacto de la crisis financiera asiática de finales del siglo pasado, superó con éxito los desafíos de la epidemia de SARS y los grandes desastres naturales, fortaleció y mejoró el control macroeconómico, frenó eficazmente la inestabilidad y los factores nocivos para la operación económica, y mantuvo un buen impulso económico y social. Según las previsiones preliminares de la Oficina Nacional de Estadísticas, el PIB en 2005 superará los 15 billones de yuanes, con un crecimiento medio de cinco años del 8,8%. Los ingresos fiscales alcanzarán alrededor de 3 billones de yuanes, un aumento de 1,3 veces respecto de los 133,95 millones de yuanes de 2000. Se han logrado avances importantes en el ajuste estratégico de la estructura económica, la agricultura, especialmente la producción de cereales, ha experimentado un punto de inflexión importante, se ha acelerado significativamente la construcción de industrias e infraestructuras básicas como energía, transporte y materias primas importantes, y Las industrias de alta tecnología han logrado un gran desarrollo. Las reformas continúan profundizándose, especialmente en algunas áreas importantes y vínculos clave, y el sistema económico de mercado socialista está mejorando gradualmente. Se amplió aún más la apertura al mundo exterior. El comercio exterior ha alcanzado un nuevo nivel. Se espera que el volumen total de importaciones y exportaciones en 2005 supere los 654,38+300 millones de dólares EE.UU., lo que supone un aumento de más de 654,3+0,9 veces con respecto a los 474,300 millones de dólares EE.UU. en 2000. Se estima que la utilización acumulada de la inversión extranjera en cinco años será de 270 mil millones de dólares estadounidenses. Los ingresos de los residentes urbanos y rurales han aumentado significativamente y sus vidas han mejorado aún más. Se han logrado nuevos avances en diversos emprendimientos sociales. La construcción de la política democrática socialista y la civilización espiritual ha logrado resultados notables. En los últimos cinco años, la fortaleza económica, la fortaleza nacional integral y el estatus internacional de China han aumentado significativamente. Más importante aún, nuestro partido ha dado un nuevo salto en su comprensión de las leyes del desarrollo económico y social y ha propuesto un concepto de desarrollo científico integral, coordinado y sostenible orientado a las personas y la gran idea de construir un socialismo armonioso. La causa tiene un papel rector global y de largo plazo.

La propuesta analiza de forma integral las situaciones nacionales e internacionales a las que nos enfrentamos. En el próximo período, el entorno internacional será en general favorable para nosotros. La paz, el desarrollo y la cooperación se han convertido en la tendencia de los tiempos. La tendencia de la globalización económica se está profundizando y el progreso científico y tecnológico cambia cada día que pasa. Esto nos ayudará a centrarnos en acelerar nuestro propio desarrollo y hacer un mejor uso de los mercados y recursos tanto nacionales como extranjeros. También hay muchas condiciones favorables en el país. La demanda del mercado interno de más de 1.300 millones de personas continúa expandiéndose, los recursos laborales son abundantes, la calidad general continúa mejorando, la infraestructura y la base de educación científica y tecnológica han mejorado significativamente, el entorno social y político es estable y rico. se ha acumulado experiencia en la práctica. Si aprovechamos al máximo las condiciones favorables tanto en el país como en el extranjero, podremos lograr grandes logros en los próximos cinco años.

Al mismo tiempo, debemos ver claramente que también nos enfrentamos a muchos problemas pendientes y desafíos graves. Los factores inestables e inciertos están aumentando en el entorno internacional, los precios del petróleo en el mercado internacional siguen siendo altos, la competencia internacional se ha vuelto más intensa y el proteccionismo comercial se ha intensificado. Nuestro país está todavía y estará en la etapa primaria del socialismo durante mucho tiempo, con fuerzas productivas subdesarrolladas y un desarrollo urbano y rural desequilibrado. La capacidad de innovación independiente no es fuerte, la estructura económica irracional y el modo de crecimiento extensivo no han cambiado fundamentalmente y la presión sobre los recursos, el medio ambiente y el empleo ha aumentado, la contradicción en la distribución del ingreso es prominente y muchas cuestiones que involucran intereses vitales; de la población deben resolverse con urgencia; especialmente las limitaciones económicas y sociales. Todavía existen muchos mecanismos institucionales para el desarrollo. Debemos estar preparados para el peligro en tiempos de paz, desarrollar un sentido de urgencia, otorgar gran importancia a estas contradicciones y problemas y estar completamente preparados para superar diversas dificultades y afrontar los riesgos.

En resumen, debemos reforzar nuestro sentido de responsabilidad histórica y de urgencia de los tiempos, seguir aprovechando y haciendo buen uso de las oportunidades estratégicas, redoblar nuestros esfuerzos para hacer un buen trabajo, afrontar nuevos desafíos y tareas. y permitir que nuestro país continúe prosperando en un nuevo punto de partida. Avanzar hacia el gran objetivo de la modernización y lograr gradualmente la prosperidad del país y la prosperidad de la gente. Ésta es una misión importante y gloriosa que nos ha confiado la historia.

Dos. La ideología rectora y los objetivos de desarrollo del "Undécimo Plan Quinquenal"

El período del "Undécimo Plan Quinquenal" es un período crítico para la construcción integral de una sociedad acomodada. De conformidad con los acuerdos estratégicos adoptados por el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las necesidades objetivas del desarrollo económico y social de mi país, las recomendaciones exponen claramente la ideología rectora para la formulación del "Undécimo Plan Quinquenal", que Es, guiado por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar de manera integral la perspectiva científica sobre el desarrollo.

Adherirse al desarrollo es la última palabra, insistir en hacer del desarrollo la principal prioridad del partido para gobernar y rejuvenecer el país, insistir en tomar la construcción económica como centro e insistir en utilizar el desarrollo y las reformas para resolver los problemas en progreso. El desarrollo debe ser científico. Debemos adherirnos al enfoque orientado a las personas, cambiar los conceptos de desarrollo, innovar los modelos de desarrollo, mejorar la calidad del desarrollo, implementar "cinco planes generales" e integrar efectivamente el desarrollo económico y social en la vía del desarrollo integral, coordinado y sostenible.

Lo que hay que destacar es que la característica más significativa de esta propuesta es su insistencia en tomar la perspectiva científica del desarrollo como la situación general del desarrollo económico y social. La Perspectiva Científica sobre el Desarrollo es una expresión concentrada de la cosmovisión y la metodología propuestas por nuestro partido para guiar el desarrollo sobre la base de un resumen profundo de la experiencia y las lecciones de largo plazo de la construcción económica de mi país y la absorción de nuevos logros en el progreso. de la civilización humana moderna. Es un desarrollo importante de la ideología rectora de la modernización socialista. Para formular e implementar el "Undécimo Plan Quinquenal", debemos implementar concienzudamente la Perspectiva Científica del Desarrollo y aplicar la Perspectiva Científica del Desarrollo a lo largo de todo el proceso de reforma, apertura y modernización. Para ello, las "Recomendaciones" proponen que durante el período del "XI Plan Quinquenal" se deben cumplir "seis obligaciones": la economía debe mantener un desarrollo estable y rápido, acelerar la transformación del modo de crecimiento económico, Se debe mejorar la capacidad de innovación independiente, se debe promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, y se debe promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales. Para fortalecer la construcción de una sociedad armoniosa, debemos continuar profundizando la reforma y. abriéndose. Estos "seis deberes" reflejan los requisitos básicos para la implementación integral de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Están interconectados y se refuerzan mutuamente, y requieren una comprensión integral y dialéctica y una apreciación profunda.

Mantener un desarrollo económico estable y rápido es un principio importante que siempre debe comprenderse. La esencia de la perspectiva científica sobre el desarrollo es lograr un desarrollo rápido y bueno. La clave para resolver todos los problemas de nuestro país reside en el desarrollo. Sin un desarrollo económico rápido y sostenido, será imposible satisfacer las crecientes necesidades materiales y culturales del pueblo, aliviar la enorme presión del empleo y abordar diversos conflictos sociales. Debemos aprovechar al máximo las diversas condiciones favorables para promover el desarrollo. Al mismo tiempo, el desarrollo debe ser científico y centrarse en mejorar la calidad y la eficiencia del crecimiento económico, conservar los recursos y proteger el medio ambiente. Si ignoramos la calidad y la eficiencia del crecimiento, desperdiciamos recursos y dañamos el medio ambiente, buscamos una alta velocidad temporal y ampliamos ciegamente la escala de la inversión en activos fijos, este tipo de desarrollo económico es insostenible e inevitablemente conducirá a altibajos. Debemos captar correctamente los cambios en las tendencias del desarrollo económico, tomar medidas efectivas de manera oportuna y resolver adecuadamente varios problemas que pueden obstaculizar el desarrollo económico estable y rápido.

Acelerar el ajuste estratégico de la estructura económica es una línea principal que hay que entender con firmeza. La estructura económica irracional es un problema destacado en el actual desarrollo económico de China. El bajo nivel de la estructura industrial, el desarrollo descoordinado de las zonas urbanas y rurales y el desarrollo regional, y la relación desequilibrada entre inversión y consumo son razones importantes de la baja calidad y eficiencia generales de la economía y de las numerosas contradicciones en el desarrollo económico y social. . Sólo centrándonos en resolver los problemas económicos estructurales podremos seguir ampliando la demanda interna, aumentar la oferta efectiva, promover el empleo, mejorar significativamente la calidad y la eficiencia del crecimiento económico y promover el desarrollo coordinado de las áreas y regiones urbanas y rurales. Debemos persistir en promover el ajuste estratégico de la estructura económica y lograr un rápido desarrollo mientras ajustamos la estructura económica.

Cambiar vigorosamente el modo de crecimiento económico es una cuestión clave que debe abordarse de manera efectiva. Durante mucho tiempo, el desarrollo económico de mi país se ha basado demasiado en ampliar la escala de inversión y aumentar los insumos materiales. La contradicción entre este modelo de crecimiento económico extensivo y los recursos y el medio ambiente es cada vez más aguda y no puede continuar. El modo de crecimiento económico debe transformarse fundamentalmente y debe haber un fuerte sentido de urgencia. Debemos tomar medidas más efectivas para promover el progreso científico y tecnológico, profundizar la reforma institucional, fortalecer la gestión científica, etc., esforzarnos por mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, reducir el consumo de materiales, proteger el medio ambiente ecológico, adherirnos al desarrollo económico, el desarrollo limpio y el desarrollo seguro. y lograr el desarrollo sostenible .

Mejorar continuamente el nivel de vida de la población de todo el país es el objetivo fundamental a alcanzar. Poner al pueblo en primer lugar y gobernar para el pueblo son los requisitos esenciales del propósito de nuestro partido. Debemos insistir en anteponer los intereses del pueblo y mejorar la vida de la gente como punto de partida y destino del desarrollo económico. Perseguimos el desarrollo y la construcción basados ​​en los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría del pueblo y protegemos eficazmente los derechos e intereses económicos, políticos y culturales del pueblo. Con el desarrollo de la economía y el aumento de la riqueza social, debemos seguir aumentando los ingresos de los residentes urbanos y rurales, ampliar el alcance del consumo, optimizar la estructura del consumo, mejorar los niveles de consumo y la calidad de vida, y esforzarnos por resolver problemas pendientes. problemas que involucran los intereses vitales del pueblo, para que todas las personas puedan compartir la reforma y el desarrollo. Como resultado, se puede vivir una vida más próspera y acomodada.

Sobre la base de un análisis integral de varios factores, la propuesta propone los principales objetivos de desarrollo económico y social durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", incluidos el crecimiento económico, los recursos y el medio ambiente, la innovación independiente. , desarrollo social, reforma y apertura, aspectos de la vida de las personas, democracia y sistema legal. Aquí explicaré principalmente dos objetivos importantes. En primer lugar, se propone que, sobre la base de la optimización de la estructura, la mejora de la eficiencia y la reducción del consumo, el PIB per cápita en 2010 duplicará el del año 2000, lo que es superior al requisito anterior de duplicar el PIB en un plazo de diez años propuesto por el gobierno central. Esto se propone considerando integralmente el desarrollo económico durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" y diversas condiciones de desarrollo en los próximos cinco años. Este objetivo es positivo y estable. En segundo lugar, se propone que el consumo de energía por unidad de PIB al final del "XI Plan Quinquenal" se reduzca en aproximadamente un 20% en comparación con el final del "XI Plan Quinquenal". respuesta a las crecientes limitaciones medioambientales y de recursos y destaca la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente para alcanzar los requisitos del desarrollo sostenible. En los últimos años, el consumo de energía de mi país ha crecido significativamente más rápido que su crecimiento económico y todavía existe un gran potencial para ahorrar energía y mejorar la eficiencia energética en todos los aspectos. Este objetivo se puede lograr mediante el trabajo duro.

Tres.

Principales tareas durante el periodo del "Undécimo Plan Quinquenal"

El "Plan" establece claramente las principales tareas para el desarrollo económico y social y la reforma y apertura en los próximos cinco años. Aquí se enfatizan las siguientes cuestiones.

(1) Construir un nuevo campo socialista. Durante el período del "XI Plan Quinquenal", la solución de los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores" sigue siendo la máxima prioridad del trabajo del partido. La propuesta clara de la principal tarea histórica de construir un nuevo campo socialista se debe principalmente a las siguientes consideraciones: por un lado, la dificultad y la clave para lograr el objetivo de construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral reside en el campo. Esto refleja los requisitos para el desarrollo integral de las áreas rurales y también es la base para consolidar y fortalecer la posición básica de la agricultura. Una medida importante para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Por otra parte, el desarrollo y la reforma rurales de China han entrado en una nueva etapa. De acuerdo con los requisitos de coordinación del desarrollo urbano y rural, debemos implementar la política de que la industria retroalimente la agricultura y las ciudades apoyen las áreas rurales, y aumentar todos los aspectos del apoyo al desarrollo rural. Sólo así podremos cambiar rápidamente el atraso de las zonas rurales.

Los objetivos y requisitos para construir un nuevo campo socialista se pueden resumir en: desarrollo productivo, vida próspera, costumbres rurales civilizadas, aldeas limpias y ordenadas y gestión democrática. Estas veinte palabras son ricas en contenido y profundo significado, y reflejan plenamente las necesidades del desarrollo económico, político, cultural y social rural bajo la nueva situación. Para construir un nuevo campo socialista, debemos centrarnos en los siguientes aspectos: Primero, promover la construcción de una agricultura moderna. Acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología agrícolas, ajustar la estructura de la producción agrícola, fortalecer la construcción de instalaciones agrícolas y mejorar las capacidades integrales de producción agrícola. El segundo es profundizar integralmente las reformas integrales centradas en la reforma de los impuestos y tasas rurales. Acelerar la reforma de las instituciones municipales, la educación rural obligatoria, los sistemas fiscales de los condados y municipios, las finanzas rurales y los sistemas de expropiación de tierras. En tercer lugar, desarrollar vigorosamente los servicios públicos rurales. Acelerar el desarrollo de la educación cultural rural, centrarse en popularizar y consolidar la educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales, fortalecer la construcción de sistemas de servicios médicos básicos y de salud pública rural, promover la construcción de una civilización espiritual rural y una sociedad armoniosa, y mejorar significativamente la las condiciones de producción y de vida y las perspectivas generales de las vastas zonas rurales. Cuarto, hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de los agricultores. Es necesario tomar medidas integrales para abrir ampliamente canales para que los agricultores aumenten sus ingresos, aprovechar el potencial de aumento de ingresos dentro de la agricultura, desarrollar vigorosamente las economías de los condados, guiar la transferencia ordenada de mano de obra excedente a industrias y ciudades no agrícolas y continuar mejorar las políticas existentes de subsidios agrícolas y aumentar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza. Cabe señalar que la construcción de un nuevo campo socialista es una tarea ardua y de largo plazo. Todas las localidades deben planificar científicamente, prestar atención a la adaptación de las medidas a las condiciones locales, fortalecer la orientación clasificada, insistir en partir de la realidad, respetar los deseos de los agricultores, evitar el formalismo y la coerción y lograr avances sólidos y constantes.

(2) Promover el ajuste estructural económico y la transformación de los patrones de crecimiento económico. Durante el período del "XI Plan Quinquenal", debemos considerar el ajuste de la estructura económica y la transformación del modelo de crecimiento económico como una tarea importante relacionada con la situación general. Debemos centrarnos en tres aspectos: primero, emprender un nuevo camino de industrialización y acelerar la optimización y mejora de la estructura industrial. Insistimos en utilizar la informatización para impulsar la industrialización y la industrialización para promover la informatización. Desarrollar vigorosamente industrias de alta tecnología, acelerar el desarrollo de industrias manufactureras avanzadas y de servicios modernos y fortalecer la construcción de industrias e infraestructuras básicas. El segundo es desarrollar economías de escala y lograr beneficios de escala. Principalmente a través del papel del mercado y la necesaria orientación macroeconómica, derribaremos aún más las fronteras industriales, regionales y de propiedad, promoveremos la reforma, reorganización y transformación de las empresas, aprovecharemos plenamente el papel de las empresas existentes y evitaremos la duplicación de producción de bajo nivel. y construcción. El tercero es acelerar la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. Debemos considerar la conservación de recursos como una política nacional básica, desarrollar vigorosamente la economía circular, mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, fortalecer la gobernanza ambiental y proteger eficazmente la ecología natural. Es necesario enfatizar que a medida que avancen la industrialización y la urbanización de mi país, las limitaciones ambientales y de recursos aumentarán, y las necesidades de la gente en cuanto a la calidad de la producción y el entorno de vida serán mayores. Proteger los recursos y el medio ambiente es una tarea muy ardua e importante que debe resolverse de forma eficaz.

(3) Promover el desarrollo regional coordinado. Implementar el gran desarrollo de la región occidental, revitalizar antiguas bases industriales como el noreste de China, promover el ascenso de la región central, alentar a la región oriental a tomar la iniciativa en el desarrollo y formar un patrón de interacción, ventajas complementarias, promoción mutua y El desarrollo común entre el Este y el Oeste es la clave para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y acelerar la modernización. El despliegue estratégico general se basa en la situación general. El "Plan" se basa en las condiciones reales de cada región y aclara el posicionamiento de desarrollo y las ideas generales de cada región de acuerdo con los requisitos de aprovechar las ventajas comparativas, fortalecer los vínculos débiles y promover el desarrollo coordinado. Las formas de implementar la estrategia de desarrollo regional se proponen desde tres aspectos. Primero, mejorar el mecanismo de coordinación e interacción regional. Incluyendo mecanismo de mercado, mecanismo de cooperación, mecanismo de ayuda mutua y mecanismo de apoyo. El Estado continúa aumentando el apoyo a las regiones central y occidental en términos de políticas económicas, inversión de capital y desarrollo industrial, y acelera el desarrollo económico y social de las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza. . El segundo es aclarar el posicionamiento funcional de las diferentes áreas. Con base en la población, los recursos, la capacidad de carga ambiental y el potencial de desarrollo de cada región, optimizar el desarrollo, resaltar puntos clave, restringir el desarrollo y prohibir el desarrollo. El tercero es promover el desarrollo saludable de la urbanización. Adherirse al desarrollo coordinado de ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños, y mejorar la capacidad de carga integral de las ciudades y pueblos. De acuerdo con los principios de progreso gradual, uso económico de la tierra, desarrollo intensivo y diseño racional, se promoverá activa y constantemente la urbanización. Preste atención al efecto de aglomeración de las aglomeraciones urbanas.

(4) Mejorar las capacidades de innovación independiente y acelerar el desarrollo de la educación científica y tecnológica. Actualmente, la sociedad humana está viviendo una revolución tecnológica global. Esto ha traído consigo raras oportunidades de desarrollo y graves desafíos para todos los países. Lo más importante es mejorar la capacidad de innovación independiente. La innovación independiente es la clave para mejorar los niveles científicos y tecnológicos y la competitividad económica, y también es un vínculo central para ajustar la estructura industrial y transformar los patrones de crecimiento. Deberíamos considerar el fortalecimiento de las capacidades de innovación independiente como una estrategia nacional y comprometernos a construir un país innovador.

Desarrollar vigorosamente tecnologías clave y tecnologías centrales con derechos de propiedad intelectual independientes y esforzarse por mejorar la innovación original, la innovación integrada y las capacidades de introducción, digestión, absorción y reinnovación.

Para mejorar las capacidades de innovación independiente, debemos centrarnos en los siguientes puntos: primero, acelerar el establecimiento de un sistema de innovación tecnológica con las empresas como organismo principal, el mercado como guía y la integración de la industria, la academia y la economía. investigación. En segundo lugar, mejorar el entorno de mercado para la innovación tecnológica, acelerar el desarrollo del capital de riesgo y fortalecer los servicios intermediarios como la consultoría técnica y la transferencia de tecnología. En tercer lugar, implementar políticas fiscales, tributarias, financieras y de contratación pública que apoyen la innovación independiente y mejorar el mecanismo de incentivos para la innovación independiente. Cuarto, hacer un buen uso de los recursos científicos y tecnológicos globales, continuar introduciendo tecnologías extranjeras avanzadas y participar activamente en los intercambios y la cooperación científicos y tecnológicos internacionales. Quinto, necesitamos fortalecer la protección de la propiedad intelectual, que es una cuestión que requiere especial énfasis. La protección de los derechos de propiedad intelectual es de gran importancia para fomentar la innovación independiente y optimizar el entorno de innovación, y también conduce a reducir las disputas de propiedad intelectual con países extranjeros. Es necesario establecer y mejorar el sistema de protección de la propiedad intelectual y aumentar los esfuerzos de aplicación de la ley para proteger los derechos de propiedad intelectual.

Para mejorar la capacidad de innovación independiente, debemos implementar a fondo la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación y la estrategia de fortalecer el país a través del talento. El desarrollo de la ciencia y la tecnología debe adherirse a la política de innovación independiente, superando puntos clave, apoyando el desarrollo y liderando el futuro. A partir de mejorar las capacidades de innovación del país, resolveremos los principales problemas científicos y tecnológicos que enfrenta el desarrollo económico y social y mejoraremos la competitividad científica y tecnológica. Debemos persistir en hacer algo y no hacer nada, y concentrar nuestros esfuerzos para lograr avances en algunas áreas y vínculos clave. En respuesta a los obstáculos tecnológicos en el desarrollo económico y social, se deben lograr avances importantes en campos clave como la energía, los recursos, el medio ambiente, la agricultura y la información. Es necesario adoptar una visión de largo plazo, fortalecer la investigación básica y la investigación en tecnología de punta, tomar medidas tempranas en algunos campos estratégicos de alta tecnología de punta y cultivar industrias emergentes. Para alcanzar los objetivos del desarrollo científico y tecnológico, debemos continuar profundizando la reforma del sistema científico y tecnológico y aprovechar plenamente el potencial de los diversos recursos científicos y tecnológicos.

Básicamente, acelerar el desarrollo de la ciencia y la tecnología y promover la revitalización económica y el progreso social general dependen de mejorar la calidad de los trabajadores y cultivar una gran cantidad de talentos de alta calidad. Continuar colocando la educación en una posición estratégica de desarrollo prioritario. Acelerar el ajuste de la estructura educativa, esforzarse por popularizar y consolidar la educación obligatoria, desarrollar vigorosamente la educación vocacional y mejorar la calidad de la educación superior. Debemos implementar integralmente una educación de calidad y profundizar la reforma del sistema educativo.

(5) Profundizar la reforma institucional y mejorar el nivel de apertura al mundo exterior. La reforma y la apertura son decisiones importantes que determinan el destino de China. En los últimos 20 años, todos los logros en el desarrollo económico y social de mi país son inseparables de la promoción decidida de la reforma y apertura del sistema económico. Para lograr las tareas de desarrollo de la nueva etapa y promover la causa del socialismo con características chinas, debemos profundizar inquebrantablemente la reforma y ampliar la apertura. Las "Recomendaciones" otorgan una posición importante a la profundización de la reforma institucional y la mejora del nivel de apertura al mundo exterior, con especial énfasis en mejorar e implementar las garantías institucionales de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Esto se debe a que la reforma de China aún se encuentra en una etapa crítica. Para establecer un sistema económico de mercado socialista sólido, se deben resolver muchos problemas profundamente arraigados, lo cual es muy difícil. Al mismo tiempo, debemos hacer un buen trabajo en los "cinco". coordinaciones" y acelerar el ajuste de la estructura económica y el modo de crecimiento. La transformación, la promoción de un desarrollo económico estable y rápido y la construcción de una sociedad armoniosa deben depender de reformas más profundas. Por lo tanto, debemos acelerar las reformas con mayor determinación y lograr avances en importantes reformas institucionales que estén relacionadas con el desarrollo económico y social general. Las "Recomendaciones" establecen disposiciones integrales para profundizar la reforma institucional durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal". A continuación se ofrecen algunas explicaciones para algunas preguntas.

En primer lugar, esforzarse por promover la reforma del sistema de gestión administrativa del gobierno. Ésta es la clave para profundizar integralmente la reforma y mejorar el nivel de apertura al mundo exterior. La atención se centra en seguir transformando las funciones gubernamentales. Hoy en día, los gobiernos de todos los niveles todavía gestionan muchas cosas que no deberían abordarse, pero muchas cosas que deberían ser gestionadas por el gobierno no se gestionan bien. Algunos departamentos tienen responsabilidades poco claras, métodos de gestión atrasados ​​y baja eficiencia. Sólo separando decididamente gobierno y empresa pueden las empresas convertirse verdaderamente en entidades de mercado y dar pleno juego al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos sólo concentrándose en el gobierno y cumpliendo plenamente sus funciones de regulación económica, supervisión del mercado, gestión social y pública; servicios puede establecerse un sistema eficaz de macrocontrol. Continuar promoviendo la separación del gobierno y las empresas, traspasar resueltamente los asuntos que no deben gestionarse a las empresas, las organizaciones intermediarias y el mercado, mientras gestionan bien los asuntos que deben gestionarse bien, adaptarse a la nueva situación y utilizar más recursos económicos y legales. medios para fortalecer la gestión. Reducir y estandarizar aún más las aprobaciones administrativas. Continuar profundizando la reforma del sistema de inversión, especialmente establecer e implementar estrictamente el sistema de acceso al mercado, y fortalecer la orientación, regulación y supervisión de las actividades de inversión en toda la sociedad. Es necesario profundizar la reforma de las instituciones gubernamentales, optimizar la estructura organizacional del gobierno, reducir los niveles administrativos y racionalizar la división de funciones. Acelerar la construcción de un gobierno basado en la ley, promover integralmente la administración conforme a la ley y mejorar el mecanismo científico y democrático de toma de decisiones y el mecanismo de supervisión administrativa. Establecer y mejorar un sistema para sancionar y prevenir la corrupción que ponga igual énfasis en la educación, los sistemas y la supervisión.

En segundo lugar, respetar y mejorar el sistema económico básico. Adherirse al principio de propiedad pública y al desarrollo común de diversas economías de propiedad. Se han logrado avances importantes en el diseño y el ajuste estructural de la economía estatal y la reforma de las empresas estatales, pero aún es necesario hacer esfuerzos para seguir avanzando. Es necesario acelerar la reforma de las sociedades anónimas de las grandes empresas estatales y mejorar el sistema empresarial moderno. Profundizar la reforma de las industrias monopolizadas, relajar el acceso al mercado y diversificar las entidades de inversión y los derechos de propiedad. Establecer y mejorar diversos sistemas y sistemas de supervisión de activos estatales. Continuar profundizando la reforma de las empresas colectivas. Al mismo tiempo, debemos implementar concienzudamente los principios y políticas que alientan, apoyan y guían el desarrollo de la economía privada, y crear un entorno legal, político y de mercado para una competencia justa para el sano desarrollo de la economía privada. empresas.

En tercer lugar, impulsar la reforma del sistema fiscal, tributario y financiero.

Debemos profundizar la reforma de los sistemas fiscal y tributario basándose en los requisitos de promover el ajuste estructural económico, transformar los patrones de crecimiento económico, mejorar las capacidades de innovación independiente, conservar los recursos energéticos y promover el desarrollo integral y coordinado. Definir razonablemente los poderes administrativos de los gobiernos en todos los niveles, y establecer y mejorar un sistema fiscal y tributario que esté a la altura de los poderes administrativos. Ajustar la estructura del gasto fiscal y acelerar la construcción del sistema de finanzas públicas. Mejorar el sistema de pago de transferencias fiscales a nivel central y provincial, y racionalizar el sistema de gestión fiscal a nivel provincial. Mejorar el sistema del impuesto al valor agregado y realizar la transformación del impuesto al valor agregado. Ajustar y mejorar el impuesto a los recursos. Unificar el sistema tributario para todo tipo de empresas. Acelerar la reforma del sistema financiero es una tarea importante relacionada con la reforma y el desarrollo generales y está directamente relacionada con la estabilidad y seguridad de la economía nacional. Continuar promoviendo la reforma de las empresas financieras estatales por acciones, profundizar la reforma de los bancos de política y desarrollar constantemente las pequeñas y medianas empresas financieras de diversos propietarios. Promover el sano desarrollo del mercado de capitales mediante la profundización de reformas. Mejorar aún más el sistema de supervisión financiera, fortalecer la supervisión financiera y prevenir y resolver riesgos financieros.

Actualmente, China ha entrado en el período de transición después de unirse a la OMC, y su apertura se enfrenta a un entorno internacional más complejo. En términos de comercio textil, derechos de propiedad intelectual, recursos energéticos, etc., seguirán surgiendo nuevas contradicciones y problemas. Debemos coordinar el desarrollo interno y la apertura al mundo exterior, y mejorar continuamente el nivel de apertura al mundo exterior. Es necesario implementar una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos y considerarla como el criterio básico para manejar las relaciones económicas y comerciales con otros países, que no sólo sirve a los intereses de China sino que también promueve el desarrollo común. El primero es acelerar la transformación del modo de crecimiento del comercio exterior, desarrollar activamente el comercio exterior, optimizar la estructura de las importaciones y exportaciones de productos básicos y esforzarse por lograr un equilibrio básico entre importaciones y exportaciones. El segundo es continuar utilizando activa y eficazmente el capital extranjero, esforzarse por mejorar la calidad de la utilización del capital extranjero y fortalecer la orientación para las industrias y regiones con inversión extranjera. El tercero es apoyar a las empresas calificadas para que "se globalicen" e inviertan en el extranjero de acuerdo con reglas aceptadas internacionalmente. Es necesario profundizar aún más la reforma del sistema económico relacionado con el exterior y mejorar los sistemas y políticas que promueven el flujo transfronterizo y la asignación óptima de los factores de producción. Al ampliar la apertura, salvaguardaremos efectivamente la seguridad económica nacional.

(6) Fortalecer la construcción de una sociedad armoniosa. Construir una sociedad socialista armoniosa es un objetivo importante para nosotros para promover el desarrollo económico y social, y también es una garantía importante para el desarrollo económico y social. Debemos acelerar la construcción de una sociedad armoniosa de acuerdo con los requisitos de la democracia y el estado de derecho, la equidad y la justicia, la integridad y la amistad, llena de vitalidad, estabilidad y orden, y la coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza. En particular, se deben hacer esfuerzos para resolver los problemas que más preocupan a la gente, como el empleo, la seguridad social, el alivio de la pobreza, la educación, la atención médica, la protección del medio ambiente y la seguridad.

El empleo es una cuestión importante relacionada con los intereses vitales de la gente y también es un problema importante al que nos hemos enfrentado durante mucho tiempo. En el próximo período, la nueva fuerza laboral urbana, el reempleo de trabajadores urbanos despedidos y la transferencia de mano de obra excedente rural enfrentarán una mayor presión y los conflictos laborales se volverán bastante prominentes. Debemos insistir en implementar una política de empleo proactiva y hacer todo lo posible para ampliar el empleo y el reempleo.

Acelerar la mejora del sistema de seguridad social es un aspecto importante para mantener la justicia social, coordinar los intereses sociales y construir una sociedad armoniosa. Continuar mejorando el seguro de pensiones básico, el seguro médico básico, el seguro de desempleo, el seguro de lesiones relacionadas con el trabajo, el seguro de maternidad y otros sistemas de seguro para los empleados urbanos, mejorar gradualmente el nivel de coordinación social del seguro de pensiones básico y mejorar las capacidades de coordinación y ajuste. Al mismo tiempo, debemos resolver seriamente los problemas de seguridad social de los trabajadores migrantes y ampliar la cobertura de la seguridad social urbana. Cuando las condiciones lo permitan, deberíamos explorar activamente el establecimiento de un sistema de seguridad de vida mínima rural. Incrementar la inversión financiera en seguridad social y recaudar fondos de seguridad social a través de múltiples canales.

En vista de las destacadas contradicciones que existen en el ámbito actual de la distribución de la renta, la propuesta concede gran importancia a un ajuste razonable de la distribución de la renta. Presentar claramente los principios y políticas para resolver gradualmente la excesiva brecha en la distribución del ingreso, enfatizando la necesidad de prestar más atención a la equidad social, esforzarse por aumentar el nivel de ingresos de las personas de bajos ingresos, expandir gradualmente la proporción de personas de ingresos medios, y efectivamente regular los ingresos excesivamente altos, estandarizar el orden de distribución del ingreso individual y esforzarse por aliviar la brecha regional de distribución del ingreso entre países y algunos miembros de la sociedad se está ampliando.

La educación es la piedra angular de la civilización moderna. Para mejorar la calidad de la gente, debemos desarrollar vigorosamente la educación. Centrarse en fortalecer la educación obligatoria, especialmente la educación obligatoria rural, y fortalecer la responsabilidad del gobierno de garantizar la educación obligatoria. Eximiremos a los estudiantes rurales de la matrícula y otras tasas, proporcionaremos libros de texto gratuitos y subsidios de internado a los estudiantes de familias pobres y resolveremos seriamente el problema de los niños urbanos de bajos ingresos que tienen dificultades para ir a la escuela. Aumentar la inversión en educación, establecer un sistema eficaz de financiación de la educación, desarrollar la educación a distancia moderna y promover el desarrollo coordinado de todos los tipos de educación en todos los niveles. Se deben tomar más medidas para detener decididamente el fenómeno de las tarifas arbitrarias en la educación.

Desarrollar empresas e industrias culturales y enriquecer la vida espiritual y cultural de las personas son tareas importantes en la construcción de una sociedad armoniosa. Deberíamos adoptar políticas diferentes según las características de las empresas culturales y las industrias culturales. Incrementar la inversión gubernamental en iniciativas culturales y formar gradualmente un sistema de servicios culturales públicos relativamente completo que abarque a toda la sociedad. Profundizar la reforma del sistema cultural y formar un patrón de desarrollo de la industria cultural en el que la propiedad pública sea el organismo principal y múltiples tipos de propiedad se desarrollen juntos, y un patrón de mercado cultural en el que la cultura nacional sea el organismo principal y que absorba la cultura extranjera beneficiosa. Esforzarse por crear más productos culturales excelentes que satisfagan mejor las necesidades de las amplias masas del pueblo.

Esforzarse por mejorar el nivel de salud de las amplias masas del pueblo. Es necesario aumentar la inversión gubernamental en servicios de salud, mejorar los sistemas de servicios médicos y de salud pública, y mejorar la prevención y el control de enfermedades y las capacidades de los servicios de asistencia médica. Profundizar la reforma del sistema médico y de atención sanitaria y rectificar el orden de producción y circulación de medicamentos. Asignar racionalmente recursos médicos y de salud, establecer un nuevo sistema médico cooperativo rural y mejorar el sistema de servicios médicos y de salud de la comunidad urbana. Estudiar detenidamente y resolver gradualmente el problema del tratamiento médico difícil y costoso para las masas. Realizar activamente campañas nacionales de fitness.

Garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas es de gran importancia, y debemos mejorar aún más la seguridad de la producción y la seguridad social. Es necesario mejorar el sistema de supervisión de la producción de seguridad, implementar estrictamente las leyes de seguridad y fortalecer la construcción de instalaciones de producción de seguridad. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la supervisión de los mercados de alimentos, medicinas, restauración e higiene para garantizar la salud y la seguridad de la vida de las personas. Es necesario fortalecer la gestión integral de la seguridad social, continuar promoviendo la construcción del sistema de prevención y control de la seguridad social, combatir diversas actividades ilegales y delictivas de conformidad con la ley, mantener la estabilidad social y garantizar que las personas vivan y trabajar en paz y alegría.

Las "Recomendaciones" detallan específicamente el fortalecimiento y la mejora del liderazgo del partido, el fortalecimiento de la construcción de la política democrática socialista y la civilización espiritual, el fortalecimiento de la defensa nacional y la construcción militar, y el mantenimiento de la prosperidad y la estabilidad a largo plazo de Hong Kong. y Macao, promoviendo el desarrollo de las relaciones a través del Estrecho y la patria. Hemos planteado requisitos claros en temas importantes como la reunificación de la gran causa y la creación activa de un buen ambiente externo.

4. Respecto a varias relaciones importantes que deben manejarse bien durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal".

Las tareas durante el período del "XI Plan Quinquenal" son muy arduas y arduas, y hay muchos problemas que resolver. Para hacer un buen trabajo en los próximos cinco años, debemos comprender la situación general, hacer planes generales y resaltar los puntos clave. Debemos prestar especial atención al manejo de las siguientes relaciones importantes.

En primer lugar, manejar correctamente la relación entre demanda interna y demanda externa. La expansión de la demanda interna es una política estratégica importante a la que debemos adherirnos en el largo plazo. Nuestro país se encuentra en una etapa de desarrollo en la que la industrialización y la urbanización se están acelerando, los niveles de ingresos de la gente están aumentando y la estructura del consumo está mejorando. La tasa de ahorro interno también es alta, lo que determina que necesitamos y podemos depender principalmente de la demanda interna para promover el desarrollo. . Debemos seguir ampliando la demanda de inversión, mantener una escala y un ritmo razonables de inversión en activos fijos, prestar más atención a la expansión de la demanda de los consumidores y aprovechar aún más el papel del consumo como motor del crecimiento económico. Al mismo tiempo, debemos seguir ampliando el mercado internacional y ampliar la demanda extranjera. Debemos combinar la expansión de la demanda interna con el uso racional de la demanda externa para promover un crecimiento económico constante y rápido.

La segunda es manejar correctamente la relación entre los mecanismos de mercado y el macrocontrol. En las condiciones del establecimiento inicial del sistema económico de mercado socialista, debemos actuar conscientemente de acuerdo con las leyes de la economía de mercado, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos, mejorar la vitalidad económica y social, optimizar la asignación de recursos. y mejorar la eficiencia económica.