¿Cuáles son las dos etapas de la privatización en Rusia?
(1) La situación y los problemas de la primera etapa de privatización
(1992.6~1994.6) Aunque el presidente ruso había emitido una orden para implementar la privatización ya el 9 de diciembre de 1991 , Rusia El proceso de privatización comenzó oficialmente a principios de 1992. Pero, estrictamente hablando, la implementación formal de la política de privatización comenzó en junio de 1992. Después de una amplia liberalización de precios entre junio de 1992 y octubre, los precios reales aumentaron entre 30 y 40 veces. El dinero que los residentes podrían haber utilizado para la privatización se consumió repentinamente en el aumento general de los precios de los bienes de consumo. De esta manera, nadie compra activos estatales en absoluto, y surgió la idea de "valores privatizados" para comprar activos estatales. Por lo tanto, la primera etapa de la privatización también se denomina privatización de valores.
La primera etapa de la privatización de Rusia tiene un fuerte tinte político. El objetivo principal que persigue es desenterrar los cimientos del sistema tradicional y crear una clase privada lo antes posible. En su informe (Informe resumido y de análisis de perspectivas sobre la privatización) publicado el 31 de marzo de 1.995, el Comité de Activos de Propiedad Estatal de la Federación de Rusia señaló: Al 30 de junio de 1.994, los resultados de la privatización a gran escala han creado En En el sector privado, se privatizaron unas 113.000 antiguas empresas estatales, lo que representa el 30% del número total de empresas estatales. El 30% de los residentes se convierten en accionistas de empresas privatizadas.
Aunque la privatización en esta etapa creó las condiciones para romper la estructura de propiedad tradicional y establecer un sistema económico de propiedad múltiple, no logró los objetivos esperados. La mayoría consideró que la primera fase de privatización no había tenido éxito. En primer lugar, está lejos de formar una clase privada amplia. Según las estadísticas, alrededor del 30% de la gente vendió valores privatizados a precios bajos a cambio de alimentos y alcohol, casi la mitad de la gente entregó los valores a fondos de inversión y dejó de preguntar por su paradero, y el 20% de la gente compró acciones corporativas. . Sin embargo, la mayoría de los tenedores de valores privatizados no se convierten en "accionistas" de la empresa. No reciben dividendos ni tienen derecho a participar en la toma de decisiones. En segundo lugar, no logró atraer inversores para promover cambios en la estructura económica y la transformación tecnológica, y los mecanismos operativos de la mayoría de las empresas permanecieron básicamente sin cambios. Algunas empresas privatizadas tienen una gestión caótica, baja eficiencia y graves pérdidas de activos. Además, la implementación de la primera fase de privatización en Rusia no sólo no logró reducir el monopolio de la economía rusa y establecer un entorno competitivo, sino que tampoco logró promover significativamente la economía de mercado. También ha socavado ciertos vínculos económicos y cooperativos y ha empeorado el clima de inversión.
(2) La segunda etapa de la privatización (después de julio de 1994)
A partir del 1 de julio de 1994, la privatización de Rusia entró en la segunda etapa. La privatización pasa de una privatización gratuita a una privatización pagada, y de perseguir objetivos políticos a centrarse en los beneficios económicos y estimular la inversión productiva.
Las principales características de la política de privatización son: primero, la transición de asignar acciones a precios simbólicos a vender acciones a precios determinados por el mercado; segundo, la transición de establecer la base social y política para la privatización a centrarse en la privatización; establecer la base económica de la privatización en la Federación de Rusia y garantizar su continuidad; tercero, crear todas las condiciones necesarias para la formación de una clase privada responsable y eficaz; cuarto, debemos garantizar un aumento de los ingresos del presupuesto estatal a través del proceso de privatización; Se puede ralentizar el ritmo de la privatización, pero se debe determinar la dirección de la inversión para garantizar que los inversores puedan obtener derechos de control. Aún debe fortalecerse la gestión de las empresas estatales existentes. Algunos aspectos de la segunda fase de la privatización han provocado acalorados debates entre el gobierno y el parlamento. Los opositores afirman que el plan de privatización es una pérdida de tiempo, y muchos dicen que podría permitir que el capital privado y extranjero controle el alma de la economía rusa. El alcalde de Moscú, Luzhkov (un fuerte oponente en las elecciones presidenciales de 1996), que se opuso al plan de privatización del viceprimer ministro Chubais, criticó que el plan de privatización de la segunda etapa consistía en transferir propiedad estatal a grupos parásitos a bajo precio para expandir su influencia política. producción.
La privatización rusa también enfrenta una serie de dificultades. La segunda fase de la privatización fue rechazada por el parlamento debido a la oposición mayoritaria. Aunque el gobierno lo promulgó e implementó en forma de decreto presidencial, la resistencia social ha aumentado que antes. Hay muchos problemas en la sociedad rusa que aumentan la dificultad de una buena implementación de la segunda fase del plan de privatización.