El importante papel de la contabilidad en la economía nacional
Con la aprobación del Consejo de Estado, el Ministerio de Finanzas celebró una Conferencia de Contabilidad Nacional en Beijing del 29 de octubre al 7 de noviembre de 1980. A la reunión asistieron los directores de los departamentos (oficinas) de finanzas de todas las provincias, ciudades y regiones autónomas, los directores de los departamentos (oficinas) de finanzas de varios departamentos dependientes del Consejo de Estado, así como algunos expertos en contabilidad, académicos y representantes de unidades de base. reunión. Sobre la base del análisis del trabajo contable actual, la reunión se centró en cómo adaptarse a la nueva situación, aprovechar plenamente el papel del trabajo contable y servir mejor al ajuste económico y la construcción de las cuatro modernizaciones. El Viceprimer Ministro del Consejo de Estado, Yao Yilin, pronunció un importante discurso en la reunión. Los temas discutidos en la reunión se resumen a continuación:
1. Trabajo contable actual
La reunión consideró que en los diez años de catástrofe, el trabajo contable, como cualquier otro trabajo, tiene que continuar. sufren daños ideológicos, organizativos y El sistema ha sufrido daños sin precedentes. Después del aplastamiento de la "Banda de los Cuatro", especialmente desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, todas las regiones y departamentos rectificaron el trabajo contable y lograron grandes resultados en la restauración y el desarrollo de la economía nacional. Con la corrección de las líneas ideológicas, políticas y organizativas, la eliminación de la influencia de las ideas de izquierda en el trabajo económico y la implementación de políticas nacionales de ajuste, reforma, rectificación y mejora de la economía, se ha fortalecido el importante papel de la contabilidad en la gestión económica. re-reconocido. En 1978, el Consejo de Estado revisó y promulgó el "Reglamento sobre las facultades de los contables". Muchas unidades han restaurado y fortalecido sus instituciones contables, enriquecido su personal contable y establecido y mejorado los sistemas contables. La situación caótica en el trabajo contable ha mejorado significativamente. Muchas empresas cuentan con jefes de contabilidad que, junto con las reformas del sistema económico, organizan activamente la contabilidad económica interna, realizan análisis técnicos y económicos y previsiones de efectos económicos, de modo que el trabajo contable pueda desarrollarse en amplitud y profundidad en las actividades productivas y comerciales. De acuerdo con las necesidades de la situación, muchas regiones y departamentos han capacitado activamente al personal contable, han mejorado su nivel profesional y han otorgado una serie de títulos técnicos contables después de la evaluación. Después del establecimiento de la Sociedad China de Contabilidad a principios de 1980, 23 provincias, municipios, regiones autónomas y sistemas profesionales como textiles, materiales de construcción y alimentos han establecido sucesivamente sociedades de contabilidad regionales y profesionales, Lin Biao y la "Banda de los Cuatro". han sofocado la investigación teórica contable privada durante muchos años. La discusión académica se revitaliza. Estos han sentado una buena base para fortalecer el trabajo contable en el futuro y mejorar aún más el nivel del trabajo contable.
Aunque se han logrado grandes logros en la rectificación del trabajo contable, éste todavía no cumple con los requisitos del desarrollo de la situación. Los principales problemas existentes actualmente son: En primer lugar, muchas unidades no prestan atención a la contabilidad, no la apoyan y no son buenas en su uso para gestionar la economía. Los líderes de algunas unidades violaron las disciplinas financieras, atacaron e incriminaron a los contadores que se adhirieron al sistema y algunos incluso amenazaron de muerte. En segundo lugar, el sistema contable de algunas unidades es muy imperfecto, las cuentas son confusas, las cifras son inexactas, los recursos financieros no están claros y las pérdidas y el despilfarro son bastante graves. Algunas unidades llevan cuentas falsas, declaran falsamente costos, ganancias y pérdidas, e incluso declaran pérdidas como ganancias para ajustar salarios y recibir bonificaciones. Debido a sistemas y procedimientos contables laxos, ladrones corruptos se han aprovechado de algunas unidades. En tercer lugar, muchas unidades tienen instituciones contables imperfectas, personal insuficiente y falta de sucesores. Una encuesta realizada en la provincia de Shandong mostró que los contadores de las empresas estatales representaban el 2,32% del total de empleados en 1965, pero ahora sólo el 1,84%. La proporción de contables en el sistema ferroviario nacional ha caído del 1,6% en 1965 al 1% actual. Algunos contadores unitarios tienen más de 70 años y no pueden jubilarse porque no hay un sucesor. En cuarto lugar, un número considerable de personal contable tiene bajos estándares profesionales y no es adecuado para las necesidades laborales. Una encuesta realizada en la provincia de Hebei mostró que entre los más de 60.000 empleados contables existentes, sólo el 10% se graduó en escuelas de negocios, el 10% en escuelas secundarias técnicas y el 68% del personal contable no había recibido ninguna capacitación profesional. Debemos prestar atención a estos problemas y tomar medidas serias para resolverlos.
2. Comprender plenamente el papel de la contabilidad en la nueva situación
En 1962, el gobierno central señaló en el informe de la Conferencia Nacional de Trabajo de Contabilidad que “la economía no se puede gestionar”. sin contabilidad”. Cuanto más se desarrolla la economía, la contabilidad es más importante. En la reunión se consideró que se trataba de una conclusión científica demostrada por muchos años de práctica. En el actual ajuste económico y la construcción de las cuatro modernizaciones, el estatus y el papel de la contabilidad son más importantes que nunca.
La reunión revisó la historia del desarrollo del trabajo contable desde la fundación de la República Popular China y acordó que el importante papel de la contabilidad no es una cuestión de si la gente está dispuesta a admitirlo o no, sino de un requisito de leyes objetivas. Durante la recuperación de la economía nacional y el primer período del Plan Quinquenal, los líderes de todos los niveles prestaron más atención al trabajo contable y tomaron medidas prácticas en términos de instituciones, personal, sistemas, etc. La contabilidad jugó un papel activo en la gestión económica. Después de 1958, bajo la influencia de la ideología de izquierda, la economía estaba sumida en el caos, y la contabilidad también estaba sumida en el caos. Sólo se calculaban cuentas políticas, no cuentas económicas, e incluso se implementó una contabilidad sin cuentas, lo que resultó en innumerables propiedades y materiales. y pérdidas y desperdicios asombrosos. En más de tres años, solo las pérdidas financieras de la empresa ascendieron a más de 10 mil millones de yuanes. Durante el período de ajuste económico de tres años que comenzó en 1962, reorganizamos vigorosamente nuestro trabajo contable. La contabilidad ha desempeñado un papel importante al reflejar situaciones, exponer contradicciones, promover la gestión, supervisar el uso de los fondos y reducir las pérdidas y el desperdicio. Los beneficios económicos de la producción y la construcción han vuelto rápidamente al mejor nivel de la historia.
Durante los diez años de agitación, debido al sabotaje de Lin Biao y las "Cuatro Personas", la gestión económica y el trabajo contable se vieron nuevamente interrumpidos. A lo largo de los años, se ha ignorado la contabilidad económica y se ha eliminado la supervisión contable, lo que ha resultado en pérdidas y despilfarros más graves que los del Gran Salto Adelante de tres años.
El proceso de desarrollo del trabajo contable en nuestro país muestra que cuando damos importancia al trabajo económico y prestamos atención al uso de la contabilidad para gestionar la economía, los resultados económicos serán mejores. Por otro lado, cuando descuidamos la gestión económica y debilitamos el trabajo contable, la economía nacional se verá afectada. Esta costosa experiencia y lección es muy profunda.
Actualmente, estamos intensificando los ajustes y aplicando plenamente la política de ocho caracteres centrada en el ajuste. Ajustar la relación proporcional de la economía nacional, comprimir el frente de construcción de infraestructura, rectificar la producción industrial y entregar algunas empresas al gobierno requiere contabilidad. Utilice datos para reflejar la situación real, analice las contradicciones existentes, compare diferentes beneficios económicos, determine planes de ajuste y dependa de la contabilidad para supervisar la implementación de diversas medidas. Para hacer un buen trabajo en producción y construcción y fortalecer la gestión económica, también debemos confiar en la contabilidad, la supervisión estricta y la previsión científica para hacer más con menos, lograr los mejores resultados económicos, aprovechar continuamente el potencial, aumentar la producción y los ingresos, y contribuir más al país y beneficiar al país. En resumen, en toda la gestión económica nacional, se debe confiar en la contabilidad para registrar y reflejar de manera verdadera, oportuna y completa las actividades económicas, y la contabilidad debe utilizarse plenamente para analizar situaciones económicas, contabilizar los efectos económicos, supervisar las actividades económicas y predecir las perspectivas económicas. Y participar en la función de toma de decisiones económicas, mejorar el nivel de gestión económica y darse cuenta plenamente de lo rápida que es la provincia. Por lo tanto, fortalecer el trabajo contable y aprovechar plenamente el papel de la contabilidad es la necesidad actual de ajustar la economía nacional, y también es una medida importante para realizar las cuatro modernizaciones de manera rápida, adecuada y rentable.
La reunión señaló que para fortalecer el trabajo contable, primero debemos eliminar aún más la influencia de las ideas de izquierda en el trabajo económico y comprender plenamente el importante papel de la contabilidad. Debemos persistir en realizar un trabajo económico más detallado, prestar atención a los resultados económicos, ser buenos calculando las cuentas económicas y restaurar la reputación de la "escuela de contabilidad". Se recomienda que los departamentos pertinentes den a conocer la importancia de la contabilidad a través de periódicos y radios, para que los empleados, especialmente los líderes de diversas unidades, comprendan que la contabilidad es una parte importante de la gestión económica y aprendan gradualmente a utilizar la contabilidad para mejorar el nivel de gestión económica. ! Los contadores aman el trabajo contable, trabajan duro para aprender el negocio, desempeñan resueltamente sus deberes y poderes y sirven mejor al ajuste económico y la construcción de las cuatro modernizaciones.
3. Rectificar y mejorar el trabajo contable para atender mejor el ajuste económico y la construcción de las cuatro modernizaciones.
Con base en las necesidades del desarrollo de la nueva situación, la reunión propuso que la tarea del trabajo contable es rectificar el trabajo básico y el orden del trabajo contable, mejorar el nivel de gestión contable y el nivel profesional. del personal contable, registrar y reflejar verazmente las cifras contables y oponerse a la falsificación. Sobre esta base, el foco del trabajo se centra gradualmente en el análisis, predicción y supervisión de las actividades económicas y los efectos económicos, de modo que el trabajo contable pueda penetrar en todos los aspectos de la economía; producción y operación, exponiendo así contradicciones, aprovechando el potencial, mejorando los efectos económicos y promoviendo el desarrollo económico. En base a estas tareas, la reunión consideró que en la actualidad se debe centrar la atención en lo siguiente:
En primer lugar, seguir implementando las normas sobre las competencias del personal contable. Se recomienda que todas las regiones y departamentos lleven a cabo una inspección sobre la implementación de los Reglamentos en los últimos dos años y hagan más arreglos y despliegues específicos para abordar los problemas existentes en la implementación. Para las unidades con instituciones de contabilidad financiera incompletas y personal contable insuficiente, los departamentos pertinentes deben fortalecer las instituciones y contratar personal lo antes posible. En 1981, se deberían establecer jefes de contabilidad en todas las empresas grandes y medianas, y se debería seleccionar a personas familiarizadas con el negocio contable, jóvenes y capaces, y calificadas para este trabajo, para darles el derecho a trabajar.
Debe realizarse una estricta supervisión contable de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento. Los líderes de todas las unidades deben implementar de manera modelo políticas, leyes y regulaciones financieras y económicas nacionales, cumplir con las disciplinas financieras y económicas y apoyar al personal de contabilidad en el desempeño de sus funciones. Quienes tomen represalias contra los contadores que se adhieran al sistema serán tratados con severidad según la gravedad del caso.
La evaluación y otorgamiento de títulos técnicos a los contadores existentes deberá finalizar dentro de 1981. El "Reglamento" estipula los principios para el salario y los beneficios del personal de contabilidad, y se recomienda que los departamentos pertinentes tomen medidas generales para la solución de la reforma salarial.
En segundo lugar, mejorar el sistema contable y fortalecer la legislación contable. El sistema de contabilidad que ha sido eficaz en el pasado, básicamente se ajusta a la situación actual y puede satisfacer las necesidades empresariales, primero debe restaurarse y luego mejorarse y perfeccionarse gradualmente. Aquellos que estén demasiado simplificados y no cumplan con los requisitos de la gestión económica deben complementarse y revisarse lo antes posible. Para varias cuestiones nuevas planteadas en la nueva situación, primero se debe redactar un borrador de prueba basado en investigaciones e investigaciones en profundidad, luego revisarlo y luego promulgarlo e implementarlo.
Cada unidad debe formular medidas de implementación para la gestión interna, contabilidad, evaluación, recompensas y castigos, etc. de acuerdo con los sistemas contables del estado y los departamentos superiores de gestión. Es necesario aprovechar plenamente el papel de supervisión del congreso de trabajadores o del congreso de trabajadores en el trabajo de contabilidad financiera e implementar una gestión financiera democrática.
Para satisfacer las necesidades de la reforma del sistema económico y el desarrollo de los intercambios económicos exteriores, se deben establecer instituciones correspondientes para llevar a cabo trabajos de auditoría y auditoría. Las áreas con condiciones favorables pueden establecer firmas de consultoría contable (firmas contables) de acuerdo con las necesidades laborales, aceptar encomiendas de departamentos financieros, judiciales y otros departamentos gubernamentales y empresas e instituciones, realizar inspecciones contables y proporcionar servicios de consultoría y notariado contable.
Se recomienda que el país estudie inmediatamente la legislación contable y adopte legislación nacional para confirmar y proteger algunos principios importantes que todos deben respetar en el trabajo contable.
En tercer lugar, sentar unas bases sólidas para la contabilidad. Cada unidad debe establecer y mejorar procedimientos para registros originales, medición e inspección, cuotas, recepción y despacho de propiedades y materiales, inventario, valoración, etc., de modo que la contabilidad pueda basarse en una base verdadera y confiable. Las cifras contables deben reflejar de forma precisa, completa y oportuna la recepción y pago de fondos corporativos, cambios de propiedad, aumentos y disminuciones de costos, ganancias y pérdidas, ahorros y gastos excesivos. Nadie puede alterar cifras contables, falsificar comprobantes contables o realizar cuentas extraoficiales.
Se recomienda que todas las regiones y departamentos establezcan normas y plazos para rectificar el trabajo básico y completar este trabajo dentro de 1981.
En cuarto lugar, proporcionar capacitación al personal contable. Cultivar talentos contables es un acontecimiento importante. Se recomienda que todas las regiones, departamentos y unidades hagan planes y arreglos y se esfuercen por capacitar a los contadores que carecen de conocimientos profesionales en lotes durante cinco años para que puedan dominar ciertos conocimientos profesionales y trabajar de forma independiente. Capacite a más del 10% de su personal contable en la columna vertebral empresarial equivalente a asistentes de contabilidad y contadores, y esfuércese por formar un grupo de contadores senior. Es necesario aplicar la política de dar igual importancia a la formación escolar, a la formación de corta duración y al autoestudio en el trabajo. Para aquellos que han alcanzado un cierto nivel de conocimiento profesional a través de la formación o el autoestudio, se recomienda que los departamentos pertinentes proporcionen la formación adecuada y reconozcan sus calificaciones académicas o calificaciones equivalentes. Se recomienda estudiar y reformar la estructura educativa actual, aumentar gradualmente el número de facultades financieras y escuelas secundarias vocacionales especializadas en contabilidad, y garantizar gradualmente que la mayor parte del personal contable se complemente con facultades financieras superiores y secundarias.
En quinto lugar, realizar activamente investigaciones teóricas contables. En la construcción de las cuatro modernizaciones, hay muchas cuestiones teóricas y prácticas contables que deben estudiarse. Debemos resumir nuestra propia experiencia, aprender de las teorías y métodos contables extranjeros que nos sean beneficiosos y establecer gradualmente un sistema de teorías y métodos contables con características chinas. Se recomienda que las sociedades y seminarios de contabilidad en diversas regiones y departamentos seleccionen temas, formulen planes, organicen a camaradas dedicados al trabajo teórico, el trabajo docente y el trabajo práctico para llevar a cabo discusiones académicas, organizar intercambios académicos, publicar revistas académicas y ayudar a resolver investigaciones académicas. problemas diversos problemas prácticos en ciencia y tecnología contable, y mejorar continuamente el nivel teórico de la ciencia contable en nuestro país.
La reunión sostuvo que desde la fundación de la República Popular China, la mayoría de los contadores se han aferrado a sus puestos, trabajado diligentemente, trabajado duro y hecho mucho trabajo por la causa de la construcción socialista. Muchos de ellos son héroes anónimos en el frente económico. En la nueva situación, la carga del trabajo contable se ha vuelto más pesada. El encuentro exigió a los contadores seguir trabajando arduamente, profundizar en los negocios, trabajar con diligencia y hacer nuevos aportes al ajuste de la economía nacional y a la construcción de las cuatro modernizaciones.
(Publicado por el Ministerio de Hacienda el 3 de febrero de 1981)