Yu Miaojie: Promover el ajuste del sistema tributario con la riqueza es la clave. Deben explorarse los impuestos a las ganancias de capital, los impuestos sobre bienes raíces y los impuestos sobre el patrimonio.
* * *El concepto de ser rico se propuso por primera vez en 1985. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Comité Central del Partido ha atribuido una posición más importante a la realización gradual de la prosperidad común de todos los pueblos, la adopción de medidas efectivas para proteger y mejorar los medios de vida de las personas, ganar la batalla contra la pobreza y construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, creando condiciones favorables para promover la prosperidad común de todas las personas.
¿Qué es * * * y prosperidad? En la conferencia de prensa del Departamento de Propaganda del Comité Central del Partido Comunista de China el 26 de agosto, Han Wenxiu, subdirector de la Oficina Financiera Central, dijo que * * * es la prosperidad de todas las personas, no la prosperidad de un pocos; es la prosperidad tanto de la vida material como espiritual de la gente. No se trata sólo de riqueza material y vacío espiritual; todavía hay una cierta brecha entre * * * y la riqueza, y no es un igualitarismo unificado. * * * La prosperidad común depende de * * * la lucha común. Éste es el camino fundamental. Es necesario permitir que algunas personas se enriquezcan primero, que ayuden a los ricos primero y luego a los ricos, y que no se dediquen a "matar a los ricos y dar a los pobres".
En el camino hacia el objetivo del segundo centenario, ¿en qué aspectos debería China implementar políticas precisas y promover sólidamente la prosperidad? Para formar una estructura de distribución en forma de oliva con un centro grande y dos extremos pequeños, ¿qué caminos específicos vale la pena explorar? ¿Cómo construir los arreglos institucionales básicos para la coordinación de la distribución primaria, la redistribución y la distribución terciaria?
El distinguido profesor Yu Miaojie, secretario del Comité del Partido del Instituto Nacional de Desarrollo de la Universidad de Pekín y académico del río Yangtze, aceptó una entrevista exclusiva con el 21st Century Business Herald. Durante la entrevista, Yu Miaojie enfatizó repetidamente la importancia de la reforma fiscal. Señaló que se debe diseñar una estructura tributaria más científica, se debe reducir la proporción de impuestos indirectos y se deben estudiar impuestos como el impuesto a las ganancias de capital, el impuesto a los bienes inmuebles, el impuesto a la herencia, el impuesto a las donaciones y el impuesto al consumo de bienes de lujo. Ayudará a resolver el riesgo de consolidación de clases, mejorará el sistema de distribución y promoverá mejor la prosperidad común de todas las personas.
"265438+20th Century": La reunión de la Comisión Económica y Financiera Central enfatizó que debemos adherirnos a un enfoque paso a paso y estimar plenamente la naturaleza compleja, ardua y a largo plazo de la prosperidad. . ¿Cómo entender el proceso "largo plazo, arduo y complejo" de promover la prosperidad a través de *?
Yu Miaojie: En términos generales, el número absoluto del coeficiente de Gini de ingresos de mi país es relativamente alto. Según los últimos datos que tengo, el coeficiente de Gini de China será de 0,41 en 2020. Aunque se encuentra en un nivel más bajo entre los países chinos en desarrollo, sigue siendo superior a la línea de advertencia internacional de 0,4.
Desde la perspectiva de la "coordinación" en el nuevo concepto de desarrollo, China enfrenta principalmente falta de armonía en tres aspectos.
La primera es la brecha entre las zonas urbanas y rurales. Cuando estalló la crisis financiera en 2008, la relación entre ingresos urbanos y rurales de China alcanzó un nivel cercano a 3,5. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, esta cifra ha ido disminuyendo gradualmente hasta llegar a 2,56 en 2020, pero aún está lejos del nivel de 1,6 de los países desarrollados.
El segundo es la brecha industrial. A juzgar por los salarios anuales de los empleados en diferentes industrias, los niveles salariales de las tres principales industrias de Internet de la información, la industria tecnológica y la industria financiera son mucho más altos que los de las tres inferiores: la industria de la construcción, la industria de catering y la agricultura, con una diferencia de más de tres veces.
La tercera es la disparidad regional. Los niveles salariales en la región oriental son más altos que los de las regiones central, occidental y nororiental.
Desde el conjunto hasta la estructura, aquí se refleja la naturaleza compleja, ardua y a largo plazo de * * y la prosperidad. Por ello, la reunión señaló que la prosperidad debe promoverse por etapas.
"Siglo XXI": El encuentro señaló que es necesario crear condiciones más inclusivas y equitativas para que las personas mejoren su nivel educativo y potencien sus capacidades de desarrollo, y allanar canales para la movilidad ascendente. ¿Cuáles son los principales factores que actualmente obstaculizan la movilidad social de la mano de obra y los talentos? ¿Cómo deberían formularse políticas precisas para este propósito?
Yu Miaojie: Los principales factores que obstaculizan la movilidad social de la mano de obra y los talentos se reflejan en tres aspectos.
En primer lugar, las restricciones del sistema de registro de hogares imposibilitan que la población se mueva según sea necesario.
En segundo lugar, incluso si los talentos pueden obtener un registro de hogar en una gran ciudad, seguirán enfrentando el problema de los altos precios de la vivienda.
En tercer lugar, debido a las actuales políticas relativamente laxas para los propietarios de capital, es más fácil para su próxima generación obtener recursos y éxito que otras clases, y el riesgo de solidificación de clase está aumentando.
En respuesta a estos problemas, creo que el ajuste fiscal es la clave. En la actualidad, la estructura tributaria de mi país todavía está dominada por los impuestos indirectos. Incluso después de la reforma tributaria, los impuestos indirectos, cuyo principal componente son el impuesto al valor agregado y el impuesto a las empresas, todavía representan alrededor del 40%.
Los impuestos indirectos transfieren la carga fiscal a los consumidores. Basados en la ley de la propensión marginal decreciente al consumo, los impuestos indirectos muestran características decrecientes, aumentando la carga tributaria sobre las personas de ingresos bajos y medios. Esta estructura impositiva regula el trabajo más que suficiente, pero regula muy poco el capital. La proporción de impuestos directos debería aumentarse y deberían imponerse tasas relativamente altas de impuestos sobre las ganancias de capital, el impuesto sobre sucesiones y el impuesto sobre bienes inmuebles.
Formar una estructura de distribución en forma de olivo
265438+Siglo XX: Para formar una estructura de distribución en forma de olivo con un centro grande y dos extremos pequeños, ¿qué caminos específicos valen? ¿explorador?
Yu Miaojie: La reunión aclaró cinco requisitos laborales. En general, es necesario construir un arreglo institucional básico que coordine la distribución primaria, la redistribución y la tercera distribución, aumentar la intensidad y precisión de los ajustes tributarios, de seguridad social y de pagos de transferencias, específicamente, ampliar la proporción de los grupos de ingresos medios, aumentar la los ingresos de los grupos de bajos ingresos, ajustar razonablemente los grupos de altos ingresos y prohibir los ingresos ilegales.
El requisito general es no sólo despejar el canal de flujo ascendente, sino también enfatizar la protección del fondo. El principio de ampliar la proporción de grupos de ingresos medios es enfatizar la unidad de eficiencia y justicia.
Para aumentar los ingresos de los grupos de bajos ingresos, la clave es proteger el empleo y las entidades del mercado. Bajo el impacto de la epidemia, muchas pequeñas y medianas empresas enfrentan dificultades en su producción y operación. Debemos adoptar políticas monetarias prudentes para ayudarlas a salir de los problemas. Por otro lado, también se pueden implementar políticas fiscales activas para aumentar la proporción del ingreso disponible per cápita en el ingreso total mediante reducción y exención de impuestos.
En cuanto al ajuste razonable de los ingresos altos, todavía tenemos que atravesar la entrada de la reforma fiscal personal. Además, deben prohibirse resueltamente los ingresos ilegales. A partir de los cinco aspectos anteriores, se forma una estructura de distribución normal del ingreso en forma de oliva.
"265438+20th Century": ¿Cuál es la importancia de fortalecer la construcción de medios de vida básicos, universales y de cobertura total para la seguridad de las personas, como el cuidado de las personas mayores, la atención médica, la educación y la vivienda, para promover la prosperidad?
Yu Miaojie: La economía de China enfrenta ahora dos desafíos importantes. Por un lado, la situación internacional es compleja sin precedentes y las fuerzas que se oponen a la globalización están aumentando. Por otro lado, desde la perspectiva del entorno interno, la población de China está envejeciendo gradualmente y el "dividendo demográfico" está desapareciendo gradualmente. Por lo tanto, debemos prestar atención a la construcción de proyectos de medios de vida de las personas y hacer un buen trabajo en materia de partos, cuidado infantil y educación para hacer frente a cambios que no han ocurrido en un siglo.
Nuestro país ha implementado la política de los tres hijos y sus medidas de apoyo. La implementación de la política de "doble reducción" también ha dado un paso sólido hacia la mejora de la universalidad y la equidad de la educación. También debemos adherirnos al principio de "no especulación inmobiliaria" y corregir el problema de los precios excesivos de la vivienda tanto desde el punto de vista de la oferta como de la demanda. Al mismo tiempo, debemos prestar atención al cuidado de las personas mayores y al trabajo médico para prepararnos plenamente para entrar en una sociedad de "envejecimiento profundo".
Cómo mejorar la tercera distribución
"Siglo XXI": En el encuentro se señaló que se deben establecer los arreglos institucionales básicos para la coordinación de la distribución primaria, la redistribución y la tercera distribución. ¿Cuáles son las connotaciones y características de los tres?
Yu Miaojie: La asignación inicial depende principalmente del mercado. Cuanto más trabajas, más obtienes y cuanto menos trabajas, menos obtienes. La participación en las asignaciones puede basarse en la contribución marginal de varios factores. El objetivo central de la distribución inicial es agrandar el pastel económico y enfatizar la eficiencia.
La redistribución se regula principalmente a través de impuestos, seguridad social y pagos de transferencias fiscales, haciendo hincapié en la equidad.
La tercera distribución tiene como objetivo principal alentar a las fuerzas sociales a participar en donaciones y obras de caridad a través de la guía de valores morales y sociales, a fin de lograr mejor el objetivo de "enriquecerse primero, enriquecerse después".
"Siglo XXI": ¿A qué aspectos hay que prestar atención para mejorar el tercer sistema de distribución? ¿Cómo evitar eficazmente los riesgos del “cisne negro” de las organizaciones benéficas?
Yu Miaojie: En 2019, las donaciones de China representaron solo el 0,15% del PIB, y el número de donaciones aún era muy pequeño. La cultura filantrópica aún no se ha arraigado entre la gente y la proporción de donaciones individuales es inferior al 40%, en comparación con el 75% en los países desarrollados occidentales. Los ricos también tienen un sentido de donación relativamente débil y la mayoría administra su riqueza a través de la herencia intergeneracional.
Para ello, por un lado, debemos animar a los grupos de altos ingresos y a las empresas rentables a asumir responsabilidades sociales y dedicarse más a la caridad.
Por otro lado, el diseño y la reforma del sistema tributario deberían ser más científicos. Aquí hago cinco puntos.
En primer lugar, estudiar el plan para recaudar el impuesto sobre las ganancias de capital, el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre sucesiones y el impuesto sobre donaciones lo antes posible.
En segundo lugar, promover la formación de un sistema de impuesto sobre la renta de las personas físicas con una base impositiva amplia y tipos impositivos bajos.
En tercer lugar, se deberían implementar tasas impositivas diferenciadas para diferentes industrias. Las empresas comprometidas con la innovación tecnológica deberían recibir reducciones impositivas, mientras que las industrias con ingresos anormalmente altos, incluida la industria del entretenimiento, deberían pagar impuestos elevados.
En cuarto lugar, hay que estudiar la introducción de un impuesto al consumo de bienes suntuarios.
En quinto lugar, aprovechar plenamente el efecto incentivador de los impuestos sobre las donaciones.
¿Cómo evitar eficazmente los riesgos del “cisne negro” de la caridad? Deberíamos aprender de la experiencia de los países desarrollados para establecer y mejorar sistemas de contabilidad y auditoría en las empresas de bienestar público para evitar el fenómeno del bienestar público falso y el lavado de dinero real.
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