El impacto y las contramedidas de la suspensión de la apreciación del RMB en la industria del papel

Problemas y contramedidas que enfrenta el desarrollo de la industria papelera de China

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Hora de actualización: (2005-11-06) Autor: Shen Hanyao

En los últimos años, el desarrollo de la industria papelera de China ha avanzado a pasos agigantados, y la La cara de toda la industria está experimentando cambios profundos. El desarrollo de la industria del papel ha atraído la atención del gobierno y de toda la sociedad. La primera razón es: con el rápido desarrollo de la economía nacional, la mejora continua del nivel de vida de la gente y la continua expansión de la demanda del mercado, el papel. la posición de la industria en la economía nacional se ha vuelto cada vez más prominente; en segundo lugar, la conciencia de la gente sobre la coordinación entre el desarrollo industrial y el medio ambiente continúa aumentando, por lo que prestan más atención a la industria papelera, que tradicionalmente se considera un importante contaminador.

1. Análisis teórico del desarrollo de la industria papelera de China

1. Oposición a la teoría de la ventaja comparativa del concepto de desarrollo

Algunas personas tienen dudas sobre la desarrollo de la industria papelera, y su principal base teórica es La teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo. Ricardo creía que no importa en qué nivel se encuentre la economía de un país, tiene sus propias ventajas relativas. Incluso si generalmente está en desventaja, la mayoría todavía puede encontrar ventajas relativas en muchos aspectos. Para dos países, cada país debe centrarse. en producir los productos que producen más eficientemente, incluso aunque un país pueda tener una ventaja absoluta en dos productos al mismo tiempo. Según esta teoría, la división internacional del trabajo permite que cada país se especialice en la producción de productos que sean más adecuados para su propia producción, y el comercio internacional puede permitir que ambas partes comerciales obtengan un mayor bienestar. Ésta es la llamada "teoría de la ventaja comparativa". El pensamiento dominante actual sobre el desarrollo económico cree que realizar el comercio en el ámbito internacional y permitir que cada país aproveche al máximo sus ventajas comparativas es el camino más eficaz hacia el desarrollo económico. Esta es una simple extensión de la teoría de la ventaja comparativa en la economía del desarrollo.

Con base en esta teoría, algunas personas han sugerido que mi país no tiene una ventaja comparativa en el desarrollo de la industria papelera. Los principales problemas son: Primero, el problema de las materias primas. La tasa de cobertura forestal de mi país es muy baja, sólo la mitad del promedio mundial y sólo un cuarto del Japón. Sin embargo, la industria papelera es una industria que depende principalmente de la madera como materia prima. Por lo tanto, algunas personas piensan que es muy imprudente desarrollar la industria papelera en un país con recursos forestales muy escasos.

El segundo es el problema estructural de la industria papelera de mi país. Durante mucho tiempo, las materias primas de la industria papelera de mi país han sido principalmente fibras no leñosas, lo que ha generado problemas como desequilibrio en la estructura del producto, pequeña escala de empresas, escasos beneficios económicos, grandes emisiones de aguas residuales y grave contaminación. El número de empresas de fabricación de papel en mi país alcanzó más de 10.000 en su punto máximo. Incluso la escala de un pequeño número de empresas grandes y medianas está muy por debajo del nivel internacional y el nivel técnico es generalmente atrasado, lo que dificulta su cumplimiento. la creciente demanda de productos de papel de alta calidad en el mercado interno. Por lo tanto, algunas personas han sugerido que sería más propicio para el desarrollo económico y la protección ambiental de mi país abandonar las irrazonables empresas de fabricación de papel existentes en mi país e importar directamente productos de papel del extranjero.

2. Defectos de la teoría de la ventaja comparativa

La teoría de la ventaja comparativa parece perfecta, pero ignora algunas cosas: los costos de transporte, la dependencia y la reducción de las opciones profesionales.

Los costos de transporte consumen mucha energía, y si la energía está subsidiada (como ocurre a menudo ahora), entonces el comercio también debería estarlo. Ya sea comercio internacional o comercio interregional, si los precios de la energía incluyen todos los costos, los beneficios originales del comercio a larga distancia se reducirán. Esto es lo mismo que el papel de los aranceles, los cuales tienen efectos obvios y protectores. La independencia reducida debido a la especialización reduce la capacidad de una sociedad para controlar su vida. Después de la especialización, un país ya no es libre de elegir si comerciar o no y será vulnerable en negociaciones difíciles si no tiene cuidado de mantener ciertos elementos básicos de autosuficiencia. La reducción de las opciones profesionales para ciertos grupos rara vez se menciona como un costo para el bienestar, pero sí importa. La felicidad de la mayoría de las personas depende no sólo de cómo dividen su dinero, sino también de cómo se ganan la vida.

Incluso a expensas de algunas mejoras en la eficiencia, la diversidad ocupacional es necesaria para un país. Desde una perspectiva individual, la mayor variedad de opciones profesionales debe tenerse en cuenta en las prestaciones sociales.

Por lo tanto, desde un punto de vista teórico, también es erróneo utilizar la teoría de la ventaja comparativa para oponerse al desarrollo de la industria papelera.

3. La necesidad de desarrollar la industria papelera en nuestro país

Aunque el desarrollo de la industria papelera no tiene una ventaja comparativa en nuestro país, desde la perspectiva de la seguridad económica nacional , el desarrollo de la industria del papel sigue siendo importante para nuestro país. Funcionarios relevantes de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma también señalaron que el desarrollo de la industria papelera de mi país debe entenderse al nivel de la seguridad económica nacional.

La seguridad económica nacional se refiere a la competitividad económica de un país y al entorno nacional e internacional del que depende la economía de un país para su existencia y desarrollo continuo. Tiene como objetivo garantizar la seguridad de diversos elementos del sistema económico nacional (incluidos). ciencia y tecnología) estrategia de desarrollo significa que el desarrollo económico y los intereses económicos del país no son destruidos ni amenazados por factores internos y externos. La razón por la que hemos elevado el desarrollo de la industria papelera desde la perspectiva de la seguridad económica nacional está determinada principalmente por el estatus y la importancia de la industria papelera en la economía nacional de nuestro país.

En primer lugar, la demanda de papel en mi país aumenta constantemente. Mucha gente tiene la idea errónea de que con el desarrollo de Internet se logrará un sistema "sin papel" y la demanda de papel en China disminuirá. De hecho, a juzgar por la experiencia de los países desarrollados del mundo, la demanda de papel en la sociedad moderna ha ido creciendo. El consumo de papel de China en la última década también ha confirmado que el consumo de papel de China ha crecido a una tasa del 10,9 y se ha convertido en el segundo mayor consumidor de papel del mundo.

Los expertos relevantes analizan que con el desarrollo de la sociedad, los requisitos Los requisitos para la protección del medio ambiente son cada vez más altos. Los productos de papel que son fáciles de disolver y que cumplen con la protección del medio ambiente reemplazarán una gran cantidad de productos de plástico y entrarán en la vida de las personas. Los requisitos para una vida cómoda también hacen que cada vez haya más productos de papel, como la ropa interior desechable. , Las toallas sexuales desechables y otros productos han reemplazado a los productos tradicionales y se han convertido en los nuevos favoritos de la gente. Además, la mejora del nivel de vida y de las necesidades de higiene también ha provocado que el consumo de papel higiénico aumente rápidamente. Lo más importante es que con la mejora del nivel cultural de la gente, la demanda de periódicos y revistas ha aumentado considerablemente. El establecimiento generalizado y el engrosamiento de periódicos y revistas han aumentado considerablemente la demanda de papel.

Si se abandona el desarrollo de la industria papelera de mi país, toda la demanda de productos de papel se cubrirá con importaciones, lo que tendrá un enorme impacto en la economía de mi país. La primera es la cuestión de los precios, una vez que no existe un mercado interno, los productos de papel importados del extranjero carecerán de precios comparativos, por lo que sólo pueden ser receptores de precios y aceptar el precio del país exportador, sin ningún poder de negociación. Además, una vez que todos los productos dependan de las importaciones, la economía de nuestro país dependerá excesivamente del mercado internacional, lo que es muy perjudicial para el desarrollo a largo plazo de nuestra economía.

En segundo lugar, la producción de papel de mi país también está creciendo rápidamente. Como puede verse en la figura siguiente, la producción de papel y cartón fabricado a máquina en mi país ha aumentado significativamente en los últimos años, de 13,72 millones de toneladas en 1990 a 48,4933 millones de toneladas en 2003, un aumento de 3,5 veces desde 2001. Japón ya se convierte en el segundo productor mundial. Estados Unidos es el segundo productor mundial de papel y el país de mayor crecimiento en el mundo.

De esto se puede ver que China es un país grande en la industria del papel, y la industria del papel todavía desempeña una posición y un papel importantes en la economía nacional. Los productos de papel también son materiales indispensables en la economía nacional, y su uso se extiende a varios sectores de la economía nacional. Si una industria tan importante se elimina de la economía nacional, inevitablemente tendrá un impacto importante en el desarrollo de todo el país. país. Actualmente existen en nuestro país más de 5.600 empresas papeleras, con un gran número de empleados. Si se abandona la industria papelera, será muy difícil resolver los problemas de empleo de estos empleados y cómo lidiar con el equipo original de las empresas papeleras, lo que causará graves problemas sociales.

Se puede observar que la industria del papel se ha convertido en una industria relacionada con muchos departamentos de la economía nacional y tiene una amplia gama de servicios. Ocupa una posición cada vez más importante en la economía nacional. Los expertos creen que en la situación actual de exceso de capacidad generalizada en la industria de procesamiento y fabricación de mi país, la industria del papel es una de las pocas industrias con una demanda en constante expansión. El desarrollo vigoroso de la industria del papel moderna obviamente puede convertirse en un nuevo punto de crecimiento económico en nuestro país. y sin duda tendrá un impacto positivo en nuestro país. El crecimiento de la economía nacional tiene un fuerte efecto de atracción.

2. Problemas y causas de la industria papelera de China

1. Problemas actuales de la industria papelera de mi país

Aunque hemos concluido que mi país necesita desarrollar el papel industria, pero no se puede negar que efectivamente hay muchos problemas en la industria papelera de mi país, los más importantes de los cuales son los dos aspectos siguientes:

Primero, el problema de la contaminación de la industria papelera tradicional, especialmente la La contaminación ambiental causada por el proceso de fabricación de la industria papelera contamina. Especialmente en la parte de fabricación de pulpa, más de la mitad de las materias primas y productos químicos ingresados ​​se convierten en contaminantes y se vierten al aire y al agua, provocando una grave contaminación de la atmósfera y los recursos hídricos. Como todos sabemos, la industria del papel es una de las principales industrias que causan contaminación industrial en China. Según datos publicados en el Informe Anual Ambiental de China de 2002, el volumen de drenaje de la industria del papel es de 3.530 millones de m3, lo que representa el 18,2% del total del país. el volumen de drenaje industrial; las emisiones de DQO son 2,877 millones de toneladas, lo que representa el 40,8% del vertido total del país, y las aguas residuales vertidas según las normas sólo representan el 53,8% del vertido total de fabricación de papel. pequeñas y medianas empresas, que no cuentan con un control bueno o incluso completo de la contaminación.

El segundo es el problema del suministro de materia prima. La industria del papel es una industria que consume recursos y mi país es un país que carece de recursos forestales. La industria papelera es la industria forestal con mayor consumo de madera. Según las estadísticas, utilizando madera como materia prima, el consumo de madera necesario para producir una tonelada de papel estucado es de 4 a 5 metros3. Sin embargo, los recursos forestales de nuestro país son muy escasos y no pueden satisfacer las necesidades de la industria papelera. En 2002, la proporción de pulpa de madera producida en el país representó sólo el 6 por ciento del consumo total de pulpa (incluida la pulpa comercial importada que representó el 21 por ciento). Por ejemplo, según el plan de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la tasa de autosuficiencia de pulpa de madera alcanzó 15 en 2010, la producción de pulpa de madera alcanzó 7,5 millones de toneladas y el consumo de madera requerido fue de 37 millones de metros3. Si podemos alcanzar la proporción internacional de pulpa de madera de más de 50 para 2020 (la mitad de la cual es importada), necesitaremos consumir 120 millones de metros de madera. Por lo tanto, el problema de las materias primas es una cuestión importante que restringe el desarrollo de la industria papelera de mi país.

2. Las razones de la grave contaminación de la industria papelera de mi país

La grave contaminación de la industria papelera de mi país es la principal razón para oponerse al desarrollo de la industria papelera. Primero debemos comprender las razones de la grave contaminación de la industria papelera de mi país, para poder proponer soluciones a las causas fundamentales. Las principales razones de la grave contaminación en la industria papelera de mi país son las siguientes:

En primer lugar, la escala y la estructura de las empresas no son razonables y la concentración industrial es demasiado baja. En la década de 1990, había más de 10.000 empresas fabricantes de papel en mi país, de las cuales más de 90 eran pequeñas fábricas con 10.000 toneladas o incluso varios miles de toneladas. Esto fue un producto directo de la política y la política de materias primas "basadas en la hierba" de China. También causó contaminación en la industria papelera de China. Una fuente importante de difícil gobernanza ambiental. A finales de la década de 1990, el país comenzó a solucionar el problema de la contaminación en la industria del papel y cerró un gran número de pequeñas fábricas con menos de 10.000 toneladas. En 2003, el número de empresas se había reducido a más de 3.500 (2.766 con ingresos por ventas anuales). de más de 5 millones de yuanes), pero sigue siendo el país con el mayor número de empresas de fabricación de papel del mundo, con un tamaño medio de sólo 12.000 toneladas. En 2004, sólo había tres empresas en la industria papelera de China con una escala de más de 1 millón de toneladas: Dongguan Nine Dragons Paper (1,7 millones de toneladas), Shandong Chenming Paper (1,44 millones de toneladas) y Jindong Paper (1,3 millones de toneladas). El tamaño promedio de las empresas de papel y cartón en el mundo es muy diferente, lo que demuestra que la concentración de la industria papelera de China es todavía bastante baja y la tarea de ajuste estructural es ardua.

La escala de la empresa es demasiado pequeña, el proceso es relativamente simple, el equipo está atrasado y, junto con la falta de equipo de protección ambiental, la "pequeña fabricación de papel" a menudo se convierte en un importante contaminador. Según las encuestas, los indicadores de DQO (demanda química de oxígeno de los principales contaminantes) de las aguas residuales vertidas por la mayoría de las pequeñas y medianas fábricas de papel generalmente superan el estándar nacional en más de tres veces la descarga anual de aguas residuales de más de 300 pequeñas empresas papeleras en. Sólo Henan representa el 34,5% de los vertidos de aguas residuales industriales de la provincia.

En segundo lugar, la estructura de la materia prima no es razonable. En nuestro país, debido a la falta de comprensión de las propiedades de la industria papelera después de la fundación de la República Popular China y a los muy pobres recursos forestales de China, muchas personas creen erróneamente que utilizar madera para fabricar papel es un desperdicio de recursos. y el uso de materias primas de pasto es el más adecuado para las condiciones nacionales de China. En 1958, se formó la política de materias primas de "principalmente pasto" y la "disputa entre pasto y árbol" se elevó al nivel de disputa de línea política.

En la década de 1970, personas perspicaces de la industria del papel señalaron que "la industria del papel de China debería tomar el camino de estar dominada por la madera". Por lo tanto, no comenzó una nueva ronda de "disputa entre la hierba y los árboles". que el país finalmente dejó claras las rutas madereras.

En los últimos años, la proporción de pulpa de madera entre las materias primas utilizadas en la industria papelera de mi país ha ido aumentando, pero la proporción de pulpa de paja sigue siendo muy alta.

La estructura irrazonable de la materia prima y el uso excesivo de pulpa de paja también son una de las principales causas de los problemas ambientales en la industria papelera de China. La principal fuente de contaminación en la industria papelera de China hoy en día es el líquido residual vertido de los proyectos de blanqueo y pulpa de pasto. En particular, el licor negro de pulpa de paja tiene una tasa de extracción baja debido a su alto contenido de silicio, alta viscosidad y drenaje deficiente (generalmente solo 80). -85, mientras que la pulpa de madera de APP Jinhai puede alcanzar 98); la tasa de recuperación de álcali es baja (generalmente solo 65-75, el consumo de agua de APP Jinhai es grande (el indicador prescrito a nivel nacional es 130M3/tonelada de pulpa, APP Jinhai); Solo 36,2 M3/tonelada de pulpa), por lo que la cantidad de contaminantes vertidos de las aguas residuales en la sección media de la planta de pulpa de paja (alrededor de 400 kg/tonelada de pulpa, mientras que APP Jinhai usa madera es solo 51,6 kg/tonelada de pulpa). , que es aproximadamente 6-7 veces mayor. Además, los productos elaborados principalmente a partir de pulpa de paja son productos de gama media y baja, mientras que el papel y cartón de alta gama que son muy necesarios para la economía nacional, como el papel estucado, el papel y cartón estucados, el cartón de alta resistencia, etc. todos utilizan pulpa de madera como principal materia prima.

Además, además de la falta de recursos forestales en mi país, la razón de la escasez de materias primas en la industria papelera de mi país es la falta de protección efectiva de los recursos existentes y la falta de una forestación vigorosa. . A pesar de la grave escasez de pulpa de madera nacional, las exportaciones de astillas de madera de mi país aumentan año tras año. Cada año, se exporta una gran cantidad de astillas de madera a países extranjeros, incluso a países con recursos forestales mucho más ricos que los nuestros. Además, entre las empresas papeleras existentes en mi país, hay muy pocas empresas que lleven a cabo la "integración bosque-pasta-papel" y tengan forestación independiente. Básicamente dependen de la tala de recursos forestales vírgenes o de la importación de pulpa de madera para resolver el problema. problema de las materias primas, lo que reduce en gran medida el alcance de las fuentes de materias primas.

Aunque hay muchos problemas en la industria papelera de mi país, no hay soluciones. La práctica de economía circular de Sinar Mas Group demuestra que los problemas actuales en la industria papelera de mi país se pueden resolver por completo.

3. El modelo de desarrollo de la industria papelera de China: la práctica de economía circular de Sinar Mas Group

1. Estrategia empresarial del grupo

Sinar Mas Group participa en múltiples industrias Una gran empresa del grupo, la industria de la pulpa y el papel es una de las industrias principales del Grupo Sinar Mas. Asia Pulp and Paper Co., Ltd. (APP) es una subsidiaria de Sinar Mas Group. Se dedica principalmente a la industria forestal integrada, de pulpa y papel. Tiene activos totales de más de 10 mil millones de dólares estadounidenses y una capacidad de procesamiento anual. de unos 9 millones de toneladas. Es el único fabricante de papel del mundo. Una de las diez principales empresas chinas del sector.

El Grupo Jinguang reúne orgánicamente tres tipos de empresas: empresas de celulosa, empresas de fabricación de papel y bases de silvicultura y forestación para llevar a cabo la producción y operación integrada de bosques, celulosa y papel, formando una estrategia de uso de papel para apoyar los bosques y utilizar los bosques para promover los bosques El nuevo patrón de la industria papelera de combinar papel, papel forestal y desarrollo coordinado de pulpa-papel forestal logra la unificación de beneficios económicos, sociales y ecológicos.

La práctica del Grupo Jinguang ha demostrado que el establecimiento de un grupo empresarial forestal, de pulpa y papel con desarrollo integrado de la silvicultura, pulpa y papel será la dirección principal del desarrollo de la industria papelera de mi país.

2. Controlar la contaminación y la producción limpia en el proceso de producción

Las empresas tradicionales de fabricación de celulosa y papel son una industria altamente contaminante. Con el desarrollo de las sociedades en todo el mundo, los seres humanos tienen cada vez más. requisitos para la protección del medio ambiente. Muchos países desarrollados no sólo han establecido estrictos estándares nacionales de emisiones, sino que también tienen estándares locales más estrictos en varios lugares, lo que ejerce una enorme presión social sobre la industria del papel. Bajo esta presión, la industria papelera ha logrado avances sin precedentes en tecnología de producción limpia en las últimas dos décadas. En términos de tecnología de pulpa, el sistema de tecnología de producción limpia con el objetivo de reducir o eliminar las emisiones de AOX (haluros orgánicos) tóxicos ha logrado resultados revolucionarios, deteniendo o reduciendo la emisión de contaminantes desde la fuente. En términos de tecnología de fabricación de papel, el desarrollo de productos químicos para la fabricación de papel y la creación de máquinas papeleras de alta velocidad a gran escala han reducido en gran medida el consumo de agua y las cargas contaminantes en la fabricación de papel. Al mismo tiempo, la tecnología de tratamiento de aguas residuales también ha madurado mucho. Por tanto, se puede decir que la industria papelera moderna ya no es una industria muy contaminante.

Con el equipo de fabricación de papel más avanzado y completas instalaciones de soporte del mundo, Jindong Paper no solo produce productos de alta calidad, sino que también logra un desarrollo coordinado con el medio ambiente. Jindong Paper ha invertido un total de 900 millones de yuanes en instalaciones de protección medioambiental, previniendo y controlando los contaminantes procedentes de todos los aspectos del agua, el gas, el sonido y la escoria. La gestión de residuos, el control del ruido, el control del polvo, etc. han alcanzado los estándares de control nacionales. Además, los ingresos anuales de Jindong Paper por el reciclaje de residuos alcanzan los 110 millones de yuanes, lo que demuestra una vez más que la inversión en protección medioambiental no sólo genera gastos para la empresa, sino que también genera beneficios.

La práctica ha demostrado que mediante la implementación del modelo de economía circular, la moderna industria papelera no sólo ya no es un "gran contaminador" en la mente de las personas, sino que también es completamente posible y debe integrarse en un Industria verde que se desarrolla en armonía con el medio ambiente.

3. Resolver la contradicción entre la industria papelera y la escasez de recursos forestales e integrar el modelo de desarrollo de la economía circular del bosque, la celulosa y el papel

La economía circular aboga por un modelo de desarrollo económico que es armonioso con el medio ambiente. Requiere organizar las actividades económicas en un proceso de retroalimentación de "recursos-productos-recursos renovables", que se caracteriza por una baja explotación, una alta utilización y bajas emisiones. Siga los principios básicos de "reducir, reutilizar y reciclar" durante el crecimiento.

Para resolver la contradicción entre la industria papelera y la escasez de recursos forestales, los países desarrollados han comenzado hace tiempo a implementar el modelo operativo de "integración bosque-pulpa-papel" en la industria papelera. El desarrollo circular integrado del bosque, la celulosa y el papel se refiere a la integración de los tres eslabones previamente separados del bosque, la celulosa y el papel bajo la promoción de mecanismos de mercado, de modo que las empresas papeleras puedan asumir la responsabilidad de la forestación y resolver el problema de materias primas de madera por sí mismas, y desarrollar la fabricación de papel ecológico, formando un patrón industrial de uso de papel para sustentar los bosques y uso de los bosques para promover el papel, y promover el funcionamiento sostenible de las empresas de fabricación de papel y el desarrollo sostenible de la industria de fabricación de papel. .

Hace ya veinte años, el gobierno chino empezó a abogar por la integración de la silvicultura, la celulosa y el papel, pero muy pocas empresas lo han puesto realmente en práctica. El Grupo Sinar Mas ha tomado la iniciativa en la realización de prácticas de integración forestal, de pulpa y papel a gran escala. Los resultados muestran que la integración forestal, de pulpa y papel puede poner a la industria papelera de China en el camino hacia el desarrollo sostenible.

Desde 1994, APP ha comenzado a promover el proyecto integrado de silvicultura, celulosa y papel en China, y ha llevado a cabo forestaciones a gran escala en Hainan, Guangxi, Guangdong y otros lugares. En agosto de 2005, el área de forestación alcanzó casi 4 millones de acres y la cantidad total de fondos invertidos por APP en construcción forestal en China alcanzó más de 3 mil millones de yuanes. Mientras invierte en la industria del papel, APP China también ha comenzado a integrar las industrias forestal y papelera, utilizando bosques artificiales de rápido crecimiento como recursos renovables para la producción de pulpa y papel, y logrando la integración vertical de las industrias upstream y downstream dentro de la empresa, integrando recursos. y productos: los recursos renovables y los productos reciclados se integran en una cadena de desarrollo del ciclo económico intersectorial, logrando la unidad de beneficios económicos, beneficios ecológicos y beneficios sociales, y promoviendo el desarrollo económico sostenible.

La práctica de Jin Guang Paper ha demostrado que el modelo de economía circular de operación grupal, producción limpia e integración forestal, de pulpa y papel es un modelo eficaz para el desarrollo de otras empresas papeleras en China. Deben tomar decisiones basadas en sus propias condiciones. Aprender de la experiencia de Jinguang y promover el desarrollo de la industria papelera de mi país en una dirección saludable.

IV. Estrategias de desarrollo y sugerencias para la industria papelera de China

El modelo Jinguang de economía circular integrada de silvicultura, pulpa y papel proporciona una experiencia práctica útil para el desarrollo de la industria papelera de China. Entonces, ¿qué debería hacer el gobierno, como empresa de macrogestión, para el desarrollo de la industria papelera de China?

Creemos que el primer paso es aumentar la concentración de la industria. La concentración de la industria papelera de mi país es demasiado baja y la escala de las empresas es demasiado pequeña, lo que genera una contaminación grave y medidas de protección ambiental ineficaces. El gobierno debería alentar a las empresas fabricantes de papel de China a crecer y fortalecerse y desarrollarse hacia operaciones intensivas y a gran escala. Al mismo tiempo, mediante el cierre, la suspensión, la fusión, la transferencia, la reestructuración y la integración, las pequeñas fábricas de papel. se eliminará la contaminación grave y se desarrollarán grupos empresariales fuertes. Creará las condiciones para la realización integral de la economía circular en la industria del papel. Al mismo tiempo, sólo mediante la formación de grandes grupos empresariales y la realización de operaciones a gran escala se podrán invertir más fondos en la protección del medio ambiente, resolviendo así eficazmente el problema de la contaminación ambiental de la industria papelera.

En segundo lugar, se deben adoptar impuestos, subsidios y otras políticas para favorecer a las empresas papeleras que llevan a cabo una "integración bosque-papel" y utilizar el apalancamiento de los precios del mercado para promover la industria papelera de China en el camino de la economía circular. .

Por ejemplo: imponer impuestos medioambientales, impuestos sobre los recursos, etc. a las empresas papeleras que contaminan gravemente el medio ambiente y solo consumen madera sin plantar árboles; por el contrario, proporcionar subvenciones a las empresas papeleras que forman un desarrollo circular del papel forestal; integración, incentivando así a las empresas a incrementar la inversión en protección del medio ambiente. Llevar a cabo una producción y explotación integrada de productos forestales, de celulosa y de papel.

En tercer lugar, debemos deshacernos del estrecho proteccionismo local y hacer un buen trabajo en la protección del medio ambiente en las fábricas de papel. El mercado de productos de papel de mi país está en auge y la industria papelera se ha convertido en una industria pilar en muchos lugares. Por lo tanto, la aplicación de las leyes ambientales en la industria del papel se ve algo afectada por el proteccionismo local. Para lograr el desarrollo económico y los logros políticos a corto plazo durante su mandato, muchos gobiernos locales no apoyan o incluso restringen la supervisión ambiental y hacen la vista gorda ante la contaminación ambiental causada por las empresas fabricantes de papel, lo que resulta en repetidas prohibiciones. en las pequeñas fábricas de papel y en una grave contaminación. Por lo tanto, el gobierno nacional debe romper enérgicamente el proteccionismo local, tomar medidas severas contra diversas violaciones ambientales y proteger eficazmente el medio ambiente de las empresas fabricantes de papel.

En cuarto lugar, esforzarse por ampliar las fuentes de materias primas de pulpa de madera y aumentar la tasa de oferta de pulpa de madera. En la situación actual de China, la clave para el desarrollo sostenible de la industria del papel reside en si el problema del suministro de pulpa de madera puede resolverse a largo plazo. En lo que respecta al gobierno, el problema del suministro de pulpa de madera puede resolverse principalmente desde los dos aspectos siguientes:

Primero, ampliar el reciclaje de papel usado y aliviar la escasez de materias primas para la fabricación de papel. El papel usado se utiliza como materia prima para la fabricación de papel y cartón. No solo puede reducir la contaminación y proteger el medio ambiente, sino también reducir la deforestación y ahorrar recursos de fibra nativa. Los beneficios económicos y sociales son muy significativos. En 1998, el consumo de papel usado de mi país representó el 38% del consumo total de pulpa, pero esta proporción está muy por detrás de los niveles de algunos países desarrollados de Europa. Por ejemplo, en 1997, la tasa de consumo de papel usado fue del 48,9% en Francia, del 59% en Alemania, del 71% en los Países Bajos y del 71,5% en el Reino Unido. Se puede observar el potencial de utilización del papel usado en mi país. sigue siendo genial. Para ello, la recogida, clasificación y suministro de papel usado doméstico debe realizarse de forma organizada y guiada, es necesario crear agencias especiales de reciclaje de papel usado para formular normas unificadas de clasificación de papel usado, reciclaje clasificado, procesamiento clasificado, etc. .

El segundo es proteger los recursos forestales existentes, imponer impuestos a la exportación de madera, orientar las restricciones a las exportaciones nacionales de astillas de madera y reducir la tala de los recursos forestales existentes. Los recursos madereros de mi país son muy escasos, pero las astillas de madera fluyen constantemente al exterior, lo que es muy perjudicial para el desarrollo de la industria papelera de mi país y la protección del medio ambiente. Por lo tanto, restringir las exportaciones nacionales de astillas de madera, proteger los recursos forestales existentes y mejorar las capacidades nacionales de suministro de astillas de madera son de gran importancia para el desarrollo de la industria papelera de mi país. Una medida eficaz para restringir la exportación de astillas de madera es imponer impuestos a la exportación.

Después del estallido de la crisis financiera asiática, China aumentó significativamente el monto de la devolución del impuesto a la exportación para algunos productos con el fin de alentar las exportaciones para ganar divisas. Entre ellos, la tasa de devolución del impuesto a la exportación para astillas de madera aumentó a. 13, y el volumen de exportación de astillas de madera aumentó significativamente.

El 13 de octubre de 2003, se emitió oficialmente la "Decisión del Consejo de Estado sobre la reforma del actual mecanismo de devolución de impuestos a las exportaciones". A partir del 1 de enero de 2004, las devoluciones de impuestos a las exportaciones para algunos productos de madera, incluidos principalmente. se cancelaron los platos, los palillos desechables de madera, el corcho y sus productos, la pulpa de madera, el cartón, la pulpa de papel, etc., para los productos mencionados se aplicará el impuesto al consumo y la devolución del impuesto a la exportación (exención); ) del impuesto al consumo será cancelado. El 1º de mayo de 2005, el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos publicaron conjuntamente el "Aviso sobre el ajuste del tipo de devolución del impuesto a la exportación para algunos productos", cancelando además la devolución del impuesto a la exportación para los pellets de madera, el polvo de madera y las astillas de madera.

La cancelación de la "reembolso de impuestos a la exportación" muestra que el gobierno chino se ha dado cuenta de los peligros de las exportaciones de madera a gran escala. Esta medida ha frenado el rápido crecimiento de las exportaciones de madera y ha aliviado la contradicción entre oferta y precio. La demanda en el mercado interno y tiene un cierto impacto en la protección de la madera. Los recursos forestales de nuestro país también juegan un papel positivo. Sin embargo, a juzgar por la situación actual, la contradicción entre la oferta y la demanda en el mercado interno aún no se ha resuelto por completo y las restricciones a la extracción y exportación de madera en varios países del mundo son cada vez más severas. Por lo tanto, hay motivos para considerar medidas más agresivas para imponer impuestos a la exportación de productos de madera.

Muchos países del mundo han adoptado medidas para aumentar los impuestos a las exportaciones para restringir las exportaciones de madera y proteger sus propios recursos forestales. La cobertura forestal de Japón es cuatro veces mayor que la de nuestro país, pero importa una gran cantidad de madera de China. La razón es que el costo de importar madera de China es bajo.

Filipinas ha impuesto aranceles de exportación del 4 al 10 por ciento sobre sus exportaciones de madera y productos desde 1973; Canadá, el mayor exportador de madera y papel prensa del mundo, impuso en 1986 un arancel de exportación del 15 por ciento sobre la madera exportada a los Estados Unidos; La madera como materia prima está sujeta a impuestos 25. Rusia impone aranceles bastante altos a las exportaciones de madera: 5 dólares por metro cúbico para la madera común, 10 dólares para las tablas y entre 25 y 40 dólares para las cenizas. En abril de 2005, Andrei Sharono, viceministro ruso de Economía y Comercio, afirmó que el gobierno ruso está redactando documentos pertinentes y tiene intención de aumentar significativamente el impuesto a la exportación de madera sin procesar para evitar la pérdida masiva de trozas rusas.

La tasa de cobertura forestal actual de China es inferior al 20% y los recursos forestales son muy escasos, pero sus reservas de divisas son muy abundantes. Según los últimos datos del banco central, el saldo de reservas de divisas de mi país. alcanzó los 711 mil millones de dólares a finales de junio de 2005. Si la razón principal para adoptar la política de devolución de impuestos a las exportaciones en el pasado fue la insuficiencia de reservas de divisas y el fomento de las exportaciones de productos para aumentar las divisas, entonces ahora debería adoptarse la política de "divisas por recursos" para aumentar las importaciones de recursos y reducir las exportaciones de recursos a proteger los recursos internos. Lo mismo ocurre con los recursos forestales. El gobierno debería fomentar la importación de astillas y pulpa de madera, restringir la exportación de astillas de madera y proteger los limitados recursos forestales nacionales.

El Sr. Yokoyama, que se dedica al comercio de celulosa para el grupo japonés Mitsubishi durante más de 20 años, dijo en una entrevista con la revista "Economy" que en los últimos años, la demanda de celulosa de China ha crecido a un ritmo Con una tasa de crecimiento del 12-15%, si no se toman las medidas necesarias, la enorme industria papelera de China se volverá cada vez más dependiente de los países extranjeros. "Las materias primas de China aún deberían dar prioridad a las necesidades nacionales. demanda."

Por lo tanto, aumentar los aranceles de exportación de algunas maderas es de gran importancia para restringir las exportaciones, reducir la demanda de recursos forestales nacionales y satisfacer mejor las necesidades de la industria papelera nacional.