¿Qué opinas de los peajes de autopistas a largo plazo?
El cobro de peajes en las autopistas es un tema común. La presentación del proyecto revisado provocó una vez más una reacción violenta en la opinión pública. Por supuesto, esta noticia está en línea con la tendencia general de reforma de las empresas estatales y es un impulso para que las provincias creen empresas que cotizan en bolsa por valor de 100 mil millones. También brinda tranquilidad a los grupos de mantenimiento afiliados al Transaction Investment Group, una unidad. directamente bajo el departamento provincial de transporte.
Como consumidor, ¿tiene usted el derecho básico a saber después de pagar elevados peajes en las autopistas durante muchos años?
Por qué las autopistas sufren enormes pérdidas
Por qué las autopistas sufren enormes pérdidas es probablemente el tema que más preocupa al público. La afirmación oficial es que el rápido crecimiento del kilometraje de las autopistas va acompañado del rápido crecimiento de la deuda y de las sucesivas pérdidas de las autopistas. El 30 de junio de 2014, el Ministerio de Transporte publicó el "Boletín Estadístico Nacional de Autopistas de Peaje 2014" (en adelante el "Boletín Estadístico"). las carreteras de peaje en todo el país ascendieron a 6.144,9 millones de yuanes (excluidas las carreteras de peaje que han sido canceladas), de las cuales la inversión de capital fue de 1.879,7 millones de yuanes, lo que representa el 31,6% de la inversión acumulada total en la construcción de autopistas de peaje, la inversión de capital de deuda fue de 4.265,20 millones de yuanes, lo que representa 69,4; % de la inversión total acumulada en construcción de autopistas de peaje. Sin embargo, una cantidad tan grande de inversión no ha obtenido buenos resultados. El "Boletín Estadístico" muestra que en 2014, la balanza de pagos de las autopistas de peaje nacional fue negativa de 157,11 mil millones de yuanes, es decir, la brecha de la balanza de pagos fue de 157,11 mil millones de yuanes. . Esta no es la primera vez que se producen pérdidas en las carreteras: en 2013, la balanza de pagos de las autopistas de peaje nacional fue negativa de 66.100 millones de yuanes, o una pérdida total de 66.100 millones de yuanes. La pérdida de este año es 2,37 veces mayor que la del año pasado.
¿De dónde vinieron las enormes pérdidas? Wang Tai, subdirector de la Oficina de Carreteras del Ministerio de Transporte, cree que las razones incluyen el aumento de los pagos de capital e intereses durante la etapa normal de pago de la deuda y la creciente escala de la deuda. La gran escala de la deuda es inseparable de la enorme demanda de fondos para las carreteras de peaje y del método de recaudación de fondos de "construcción de carreteras en préstamo". Sumado al ritmo acelerado de la construcción de carreteras, se han acumulado elevadas deudas.
Sin embargo, la enorme escala de la deuda no puede explicar la fuente real de las pérdidas. Hay datos muy interesantes en el "Boletín Estadístico". A finales de 2014, el kilometraje de las carreteras de peaje del país era de 162.600 kilómetros, lo que representa 50 kilómetros de carreteras de pago de préstamos gubernamentales. % del kilometraje de las autopistas del país respectivamente 64,0 y 36,0. Según la explicación, las carreteras para el pago de préstamos gubernamentales "se refieren a las carreteras construidas por las autoridades de transporte de los gobiernos locales a nivel de condado o por encima de él utilizando préstamos o fondos pagados recaudados de empresas e individuos, y las facturas fiscales se utilizan para cobrar", mientras que las carreteras comerciales carreteras "se refiere a organizaciones económicas nacionales y extranjeras. Para las carreteras que invierten en la construcción o se les asigna el derecho de cobrar a las carreteras por el pago de préstamos gubernamentales de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Carreteras, las facturas de impuestos se utilizan al cobrar el peaje. "En otras palabras, Los caminos de pago de préstamos gubernamentales son caminos sin fines de lucro, mientras que los caminos en operación son caminos con fines de lucro. Desde la perspectiva de la balanza de pagos, de la brecha total de ingresos y gastos de 157,11 mil millones de yuanes, la brecha de ingresos y gastos de carreteras de pago de préstamos gubernamentales es de 129,37 mil millones de yuanes, y la brecha de ingresos y gastos de carreteras operativas es de 27,74 mil millones de yuanes, lo que representa 82,34 y 17,66 respectivamente. Bajo la premisa de que los estándares de peaje de las autopistas están unificados, la autopista de pago de préstamos gubernamentales representó solo el 64% del kilometraje de peaje, pero representó el 82,34% de la pérdida, lo que es desproporcionado con el kilometraje. ¿Indica esto que los reembolsos de préstamos gubernamentales sin fines de lucro pueden generar más pérdidas?
¿Por qué los costos operativos de las carreteras prestadas por el gobierno son más altos que los de las carreteras comerciales? Mi explicación es que el pago de los préstamos gubernamentales para las carreteras está a cargo del gobierno, ya que no hay un objetivo de ganancias, esto generará diversos desperdicios en su proceso de producción y operación y su costo no se puede controlar. Este no es el caso de las carreteras comerciales. El propósito de construir carreteras es obtener ganancias, por lo que tendrán incentivos para ahorrar costos tanto como sea posible. Incluso si estas empresas son de propiedad estatal, tendrá varios incentivos para hacerlo. Si consideramos que muchos operadores de autopistas comerciales en China son empresas que cotizan en bolsa, tienen la obligación de divulgar información y aceptar la supervisión de los accionistas. Esta presión externa también los obligará a mejorar sus estándares operativos y esforzarse por reducir costos.
De hecho, la diferencia entre las carreteras que pagan préstamos gubernamentales y las carreteras comerciales no sólo se refleja en el proceso operativo, sino también en las decisiones de inversión. La explotación de las carreteras de peaje se basa en objetivos de beneficios, por lo que los posibles beneficios futuros se tendrán más en cuenta a la hora de establecer proyectos. Sin embargo, no existe tal requisito para el reembolso de los préstamos gubernamentales a las carreteras: el objetivo del gobierno es construir carreteras, y si son rentables o no, depende de ello. No importa. Dentro del alcance de la consideración, y para muchos gobiernos locales, la construcción de carreteras es un logro político, por lo que habrá más incentivos para construir carreteras. Entonces descubrimos un fenómeno tan extraño. En 2014, el PIB de la provincia de Anhui era aproximadamente 1,17 veces mayor que el de la provincia de Shaanxi, y su población era aproximadamente 1,727 veces mayor que la de la provincia de Shaanxi. Sin embargo, el kilometraje de las carreteras de la provincia de Shaanxi era 1,27 veces mayor que el de la provincia de Anhui. . Quizás mucha gente utilizará el hecho de que el área de la provincia de Shaanxi es más grande que la de Anhui para justificar el hecho de que el kilometraje de las carreteras de peaje en la provincia de Shaanxi es mayor que el de Anhui. La única explicación para el 2,24 veces de Anhui es que el gobierno tiene restricciones presupuestarias más flexibles para pagar los préstamos de carreteras.
Para reducir las pérdidas de las carreteras de peaje, la forma más práctica puede ser convertirlas en carreteras operativas con fines de lucro en lugar de carreteras sin fines de lucro para el pago de préstamos gubernamentales. Esta conclusión suena un poco extraña, pero es una descripción realista. Al mismo tiempo, esto también significa que el llamado actual de muchas personas para reducir las carreteras de peaje y hacerlas de bienestar público puede ser incorrecto. Si las carreteras de peaje vuelven al "bienestar público" y ya no cobran tarifas, sus costos operativos pueden aumentar significativamente. tener que asumir más costos.