¿Cuál es la actual política de protección ambiental de Rusia?
Con el desarrollo acelerado de los mercados energéticos de China en el extranjero, se ha vuelto cada vez más importante estudiar y analizar el entorno legal del petróleo en el campo de la cooperación exterior. Este artículo analiza el proceso y las causas de la disputa sobre el proyecto de cooperación petrolera internacional Sakhalin II de Rusia, demuestra la relación entre las cuestiones de protección ambiental de Rusia y la política energética y propone las contramedidas correspondientes para desarrollar el mercado petrolero ruso, con la esperanza de proporcionar información para invertir en Rusia. Proyectos petroleros. Infórmate y ayuda.
Antecedentes del proyecto
Sakhalin está situada en el Lejano Oriente de Rusia, donde hay ricos yacimientos de gas. El proyecto de petróleo y gas Sakhalin No. 2 se firmó en 1994. Es el mayor proyecto con inversión extranjera de Rusia y el único proyecto energético en Rusia que no tiene acciones rusas. Las reservas recuperables de petróleo y gas en su marco son 65.438+500 mil millones de toneladas de petróleo y 500 mil millones de metros cúbicos de gas natural. El costo actual de desarrollo asciende a 20 mil millones de dólares. El grupo angloholandés Shell Oil posee el 55% del proyecto, y dos empresas japonesas, Mitsui & Co. y Mitsubishi Corporation, poseen el 25% y el 20% del proyecto, respectivamente. Sakhalin Energy Group es el organismo principal del proyecto "Sakhalin 2". El proyecto se puso en funcionamiento en marzo de 2006, con una producción diaria de petróleo crudo de más de 70.000 barriles. El grupo planea duplicar con creces su producción después de instalar plataformas y gasoductos, y se espera que comience a exportar GNL en 2008.
El origen y el progreso de la disputa de ingeniería
Según el acuerdo de producción compartida firmado en ese momento, el gobierno ruso solo puede compartir las ganancias con los inversores después de que estos recuperen todos los costos. En 2006, Shell anunció que el coste del proyecto se duplicaría hasta casi 22 mil millones de dólares, lo que significó que se pospuso el plazo para la rentabilidad de Rusia, provocando un fuerte descontento con el gobierno ruso.
A principios de agosto de 2006, el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia presentó cargos contra Sakhalin Energy Group en Moscú, exigiéndole que dejara de tender oleoductos a lo largo de la costa de la isla Sakhalin. El Ministerio de Recursos Naturales señaló en un comunicado que las tuberías actualmente tendidas son vulnerables a inundaciones en las montañas, lo que significa que puede ocurrir un desastre ambiental. Se recomienda que el gobierno retire su aprobación para el desarrollo del proyecto "Sakhalin 2" por parte del grupo en una zona que puede causar daños al medio ambiente. En respuesta a esto, el grupo Sakhalin Energy respondió a finales de agosto que había detenido la construcción de dos de sus oleoductos y que varios kilómetros de los oleoductos corrían peligro de verse afectados por las inundaciones repentinas de Makarov. Cumplió con las necesidades de los recursos naturales de Rusia. Cuando el Ministerio aprueba el proyecto, se requiere el asesoramiento de expertos en materia de protección del medio ambiente.
En septiembre de 2006, Rusia retiró el permiso medioambiental para el proyecto alegando que el entorno ecológico local había resultado dañado. El 25 de septiembre, expertos del Servicio Ruso de Supervisión de la Utilización de los Recursos Naturales volaron a la isla Sakhalin para realizar inspecciones y elaborar un informe estadístico formal sobre las pérdidas ecológicas locales para decidir si se continúa con el proyecto. Al día siguiente, el Banco Europeo de Reforma y Desarrollo emitió un comunicado en el que afirmaba que no tomaría la decisión de conceder préstamos para el proyecto "Sakhalin 2" hasta que Shell y Rusia resolvieran por completo los problemas ecológicos y medioambientales. El banco se había comprometido previamente a proporcionar 400 millones de euros en préstamos para proyectos.
Resolución de disputas sobre el proyecto
La revocación del permiso ecológico afectará al proyecto durante al menos medio año, lo que provocará más retrasos y sobrecostes, y los inversores sufrirán mayores pérdidas. " Sakhalin El desarrollo del Proyecto No. 2 puede suspenderse. A medida que aumenta la presión sobre Shell, la empresa estatal Gazprom está tratando de persuadir a Shell para que venda su participación del 25% en el proyecto Sakhalin 2 a cambio de otros activos rusos.
El 22 de febrero de 2006, 65438, Shell, Mitsui y Mitsubishi entregaron el control del proyecto Sakhalin 2 a Gazprom. Gazprom anunció oficialmente que invertirá 7,45 mil millones de dólares para adquirir el 50% del capital social más una acción del proyecto "Sakhalin 2". Todas las partes del proyecto seguirán implementando el acuerdo de intercambio de productos, pero el método de implementación se modificará ligeramente para compensar a Rusia por las pérdidas causadas por el aumento del presupuesto del proyecto. Se informa que Rusia ha aumentado el presupuesto del proyecto de 654,38+0 mil millones de dólares a 654,38+0,94 mil millones de dólares, que es sólo un poco menos que la cantidad solicitada por el operador del proyecto Sakhalin Energy Company al gobierno ruso.
Según el acuerdo, los accionistas originales del proyecto "Sakhalin 2" vendieron cada uno la mitad de sus acciones a Gazprom; Shell vendió el 27,5% del capital más 1 acción (precio: 4.100 millones de dólares estadounidenses), y Mitsui vendió el 12,5%. (654380 + 86 millones de dólares estadounidenses); Mitsubishi vende el 10% (149 millones de dólares).
Al reunirse con representantes de los accionistas del proyecto Sakhalin 2, el ex presidente ruso Vladimir Putin dijo: "La participación de Gazprom en el proyecto Sakhalin 2 es una decisión colectiva de la dirección de la empresa. El gobierno ruso nos ha informado Lo acogemos con satisfacción y no tenemos ninguna objeción”.
Todas las partes están satisfechas con el resultado de las negociaciones. El presidente de Gazprom, Miller, afirmó que la empresa ha fortalecido así su posición en el mercado del GNL. Mitsui Group dijo que la incorporación de Gas Industries permitirá que el proyecto avance según lo planeado. Mitsubishi Group señaló que con los esfuerzos conjuntos de los cuatro principales accionistas, se espera que Sakhalin Energy Company se convierta en un importante proveedor de gas natural licuado y petróleo en la región de Asia y el Pacífico. El grupo Shell afirmó que la firma del acuerdo demuestra que el proyecto "Sakhalin 2" puede realizarse.
Cómo ver las políticas energéticas y de protección ambiental de Rusia
Muchos acuerdos de cooperación y desarrollo energético a gran escala entre Rusia y países extranjeros se firmaron en la década de 1990, cuando los precios internacionales del petróleo eran diferentes de los actuales. lo que son ahora. Si se mantiene el acuerdo original de participación en los beneficios del producto, inevitablemente perjudicará los intereses de Rusia. Por lo tanto, revocar la licencia del proyecto "Sakhalin 2" es sólo un medio para que el gobierno ruso "asuste" a las empresas de inversión extranjera para obtener más beneficios. Volver a firmar el acuerdo de intercambio dañaría la reputación internacional de Rusia. Por lo tanto, la adquisición por parte de Gazprom de acciones en el proyecto "Sakhalin 2" es la forma más ideal. La medida refuerza el control del gobierno ruso sobre los recursos energéticos de Rusia y pone fin a meses de presión sostenida de los inversores extranjeros.
La distribución de intereses ha provocado que Rusia esté insatisfecha con los inversores del proyecto, y las cuestiones ecológicas y medioambientales son sólo una excusa para que Rusia alcance sus objetivos. A cambio de obtener una participación mayoritaria en el proyecto de petróleo y gas Sakhalin 2, Rusia acordó aumentar el presupuesto del proyecto y dejó de quejarse de que el proyecto dañaba el medio ambiente, indicando que todas las quejas anteriores eran sólo una técnica de negociación. Rusia también acordó duplicar el costo del proyecto a unos 20 mil millones de dólares, pero se ha negado a hacerlo durante meses. La serie de medidas de Rusia sobre este proyecto son un reflejo del énfasis de Rusia en la iniciativa energética y su búsqueda de maximizar sus propios intereses en el juego estratégico energético. El Servicio de Supervisión de la Utilización de los Recursos Naturales de Rusia se ha convertido en una poderosa herramienta de política económica en manos del Estado. Esta institución alguna vez desconocida se ha convertido en un departamento poderoso que puede interferir con planes de inversión a gran escala e incluso cambiar el proceso de implementación del plan. Las agencias rusas de conservación de la naturaleza se han vuelto cada vez más activas a la hora de intervenir en los planes económicos del país. El efecto de su intervención y la presión sobre el sistema empresarial no es menor que el de los departamentos estatales tradicionales, como las autoridades fiscales. El grado de intervención sólo será mayor. .
La seguridad del suministro energético es ahora una cuestión política importante en la UE y Rusia. Especialmente después de que Rusia cortara el suministro de gas natural a Ucrania el invierno pasado, cada movimiento de Rusia en el campo energético ha afectado los sensibles nervios de la UE. "The Times" comentó que la actitud dura de Rusia muestra que los recursos energéticos se convertirán en un arma política beneficiosa para Rusia. Sakhalin 2 es sólo uno de los proyectos a gran escala afectados por la nueva fuente de energía "arma de la Guerra Fría".
Contramedidas y sugerencias
Invertir mediante el establecimiento de empresas conjuntas con grandes petroleras rusas. En los últimos años, Rusia ha seguido aumentando su control sobre los recursos. Por un lado, algunas empresas privadas de energía serán nacionalizadas mediante la compra de acciones por parte de holdings estatales; por otro lado, el gobierno ha tomado varias medidas para reducir las ganancias de las empresas extranjeras bajo los altos precios del petróleo, produciendo petróleo extranjero; Las inversiones de las empresas de petróleo y gas en Rusia son cada vez más riesgosas. En este caso, cuando las compañías petroleras extranjeras invierten en Rusia, la mejor opción es evitar riesgos de inversión cooperando con las grandes compañías petroleras estatales rusas para establecer empresas conjuntas y aprovechar su estatus especial en el país. Mejorar rápidamente la protección ambiental y el nivel de implementación de HSE de los proyectos petroleros. Aunque controlar las compañías petroleras a través de medios amigables con el medio ambiente es un desafío para Rusia, también es una oportunidad para que las compañías energéticas chinas mejoren su propia fuerza. Las compañías energéticas chinas deberían estar en línea con las grandes compañías petroleras internacionales de Rusia y las grandes compañías petroleras nacionales de Rusia, fortalecer las medidas de protección ambiental para los proyectos petroleros y mejorar significativamente los niveles de gestión de HSE. Esta no es sólo una tendencia hacia la apertura del mercado petrolero internacional, sino también un medio necesario para hacer frente a los cada vez más estrictos requisitos de protección ambiental de Rusia.