Analizar la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza desde la perspectiva de la prevención y el control de epidemias y la gestión de emergencias

Las grandes epidemias tienen las características de causas complejas, rápida propagación, impacto de gran alcance y daños graves, lo que plantea un desafío importante para el sistema de gobernanza normal y las capacidades de gestión de emergencias de un país. En respuesta a la epidemia global representada por COVID-19, debemos abordar las deficiencias expuestas en esta respuesta epidémica, mejorar el sistema nacional de gestión de emergencias sanitarias y mejorar la capacidad y el nivel de respuesta a las emergencias públicas. Al mismo tiempo, es necesario mejorar las capacidades de gobernanza sanitaria del país, proteger e implementar mejor los derechos constitucionales de los ciudadanos, compensar las deficiencias de salud pública, fortalecer la supervisión del mercado, fortalecer el estado de derecho, mejorar el sistema legal para la protección ecológica natural. , mejorar el sistema de reservas nacional y fortalecer la organización Trabajo de talento, mejorar el mecanismo de incentivos y rendición de cuentas y mejorar efectivamente las capacidades generales de gobernanza del país. 1. La prevención y el control de las principales epidemias mundiales, representadas por la COVID-19, son una prueba importante de los sistemas y capacidades de gobernanza nacionales. Las grandes epidemias tienen las características de causas complejas, rápida propagación, impactos de gran alcance y daños graves, lo que plantea un desafío importante para el sistema de gobernanza normal y las capacidades de gestión de emergencias de un país. (1) Las grandes epidemias tienen causas complejas y a menudo exponen varios problemas en el desarrollo de la civilización moderna y diversas lagunas en la gobernanza nacional. Hay muchas razones para la aparición de grandes epidemias, pero detrás de ellas todas apuntan al valor de la desviación en el desarrollo. orientación y falta de inclusión en la gobernanza. La expansión incontrolada de los deseos humanos y las interminables demandas de todas las cosas en el mundo utilizando estándares de ganancias son razones importantes para la aparición frecuente de varias epidemias importantes. El desequilibrio en la relación entre los seres humanos y la naturaleza, cuando los seres humanos invaden el espacio ecológico natural. conducirá inevitablemente al daño de la naturaleza a los humanos. Negación y anti-intrusión. Varios incendios y terremotos anormales, la extinción de especies, el cambio climático y virus furiosos señalan el hecho despiadado de que la contradicción y el conflicto entre el hombre y la naturaleza en toda la Tierra ha alcanzado un punto crítico muy peligroso. Desde fuera, los logros del desarrollo humano incluyen un transporte de alta velocidad cada vez más moderno e instalaciones públicas perfectas, productos de consumo cada vez más ricos e innovaciones científicas y tecnológicas progresivas, círculos urbanos en crecimiento y un torrente de personas, logística y flujos de capital. Hay muchos problemas, como la distribución injusta, los servicios imperfectos, la supervisión inadecuada y la inseguridad social, ocultos en lo más profundo, que dan a las grandes epidemias todas las condiciones necesarias para prosperar. Para responder eficazmente a las grandes epidemias, los humanos deben establecer los límites del desarrollo, establecer normas básicas para la relación entre los humanos y la naturaleza basadas en la restauración completa de la ecología natural, mejorar diversos sistemas de gobernanza que legislan para la naturaleza y encontrar el equilibrio perfecto. entre el ser humano y la naturaleza.* El punto de partida en la propia civilización humana, es necesario tomar como base el desarrollo inclusivo, teniendo como objetivo el desarrollo integral y libre de las personas y la protección de los derechos, mejorar integralmente los diversos sistemas institucionales necesarios. que satisfagan las necesidades del pueblo para una vida mejor, y "aprovechen los esfuerzos para formular la gobernanza nacional". Un sistema que se necesita con urgencia para modernizar el sistema y las capacidades de gobernanza, y un sistema que es necesario para satisfacer las nuevas expectativas del pueblo para una una vida mejor", para que los diversos logros de la urbanización, la inteligencia y la modernización puedan servir, servir y obedecer a las personas. (2) Las epidemias importantes se propagan rápidamente y requieren que todo el sistema nacional de gestión de emergencias y el sistema de control de enfermedades lleven a cabo una respuesta de emergencia eficaz. Los eventos de salud pública, especialmente las epidemias importantes, a menudo ocurren repentinamente, se propagan rápidamente y causan un impacto generalizado rápidamente. Varios sistemas, niveles y enlaces del sistema nacional de gestión de emergencias no responden de manera oportuna, toman decisiones poco científicas y se manejan de manera inadecuada, puede causar que el incidente se intensifique rápidamente, lo que resulta en miedo psicológico grupal, ansiedad emocional, cambios de comportamiento y variaciones de personalidad y otras consecuencias negativas; si no se pueden llevar a cabo una intervención y un control oportunos y eficaces en las primeras etapas de un brote, el alcance y la magnitud del impacto de la epidemia a menudo se expandirán y escalarán rápidamente, propagándose desde las áreas epidémicas locales originales. a las áreas circundantes e incluso a todo el país y el mundo, desde el desorden de la salud y el orden médico hasta toda la economía. El desorden del orden, el desequilibrio del orden del mercado y la inestabilidad del orden social se extendieron. Ante la propagación cada vez más grave de grandes epidemias, sólo la divulgación completa de la información, la toma de decisiones de emergencia científica y democrática y la coordinación departamental y la respuesta de emergencia eficientes pueden tomar la iniciativa y ganar la iniciativa.

(3) Las grandes epidemias tienen impactos de gran alcance y daños graves, lo que requiere que todo el sistema nacional de gobernanza de la salud pública coordine y responda eficientemente a las emergencias de salud pública. En particular, las grandes epidemias suelen causar un gran número de personas infectadas en un corto período de tiempo. Al mismo tiempo, la incidencia y las muertes a causa del tratamiento, especialmente el gran número de enfermos que se reúnen en las instituciones médicas, han provocado una reducción de los recursos sanitarios, lo que ha puesto a las instituciones de salud pública y al sistema médico bajo una gran presión. Si no se puede prevenir eficazmente la propagación de la enfermedad, puede causar daños extremadamente graves al comercio económico, la inversión financiera y la vida social. Por ejemplo, la "gripe española" causada por el subtipo H1N1 del virus de la influenza A en 1918 causó más de 50 millones de muertes en todo el mundo; la pandemia de dengue de 1998 enfermó a más de 1,2 millones de personas en 56 países de todo el mundo; más de 1,6 millones de personas han sido diagnosticadas; la peste porcina africana en 2019 tuvo un enorme impacto en la economía china, etc. Obviamente, con la profundización de la globalización, las grandes epidemias también han mostrado una clara tendencia de propagación global. Sin embargo, el nivel de gobernanza de la salud pública en varios países todavía se encuentra en el nivel de una gobernanza interna normalizada, que está lejos de ser capaz de hacer frente a la tendencia mundial cada vez más prominente de grandes epidemias. En enero de 2019, Jennifer B. Nuzzo, profesora asociada del Departamento de Salud Ambiental, Ingeniería y Epidemiología de la Escuela de Salud Pública Bloomberg de Johns Hopkins, e investigadores del Centro Johns Hopkins para la Seguridad Sanitaria publicaron el primer "Índice de Seguridad Sanitaria Global". "(Índice GHS) que muestra el nivel de seguridad sanitaria global. Este índice, que evalúa el nivel de seguridad de la salud pública de 195 países de todo el mundo, muestra que ningún país del mundo tiene recursos y capacidades totalmente suficientes para responder a grandes epidemias. El puntaje promedio general de seguridad sanitaria global es de solo 40,2. de los principales países de ingresos medios y altos del mundo no supera los 50. Para responder eficazmente a varias epidemias importantes y a eventos de crisis cada vez más normalizados y diversificados, todo el sistema de gobernanza nacional de China debe someterse a una prueba de resistencia para responder a los riesgos globales de enfermedades infecciosas, reformar estructural y funcionalmente el sistema de gobernanza nacional y mejorar la respuesta a las crisis globales. epidemias. La capacidad general y el nivel de prevención y control de epidemias. 2. Mejorar el sistema nacional de gestión de emergencias sanitarias y mejorar las capacidades generales de gestión de crisis del país. En respuesta a la epidemia global representada por COVID-19, debemos abordar las deficiencias expuestas en esta respuesta epidémica y mejorar el sistema nacional de gestión de emergencias sanitarias. y mejorar la capacidad y el nivel de respuesta a emergencias públicas. Después del SARS, nuestro país ha mejorado continuamente su sistema de gestión de emergencias y su sistema de prevención y control de enfermedades infecciosas, y promulgó la "Ley Nacional de Respuesta a Emergencias de Salud Pública y de la República Popular China" y la "Ley Nacional de Respuesta a Emergencias de Salud Pública" "Emergencia General". Plan de Emergencias de Salud Pública”, “Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas”, “Reglamento de Respuesta a Emergencias de Salud Pública”, “Plan Nacional de Emergencias de Salud Pública”, etc., básicamente Se ha establecido un sistema de gestión de emergencias para responder a desastres naturales, crisis sociales, incidentes de seguridad pública y emergencias de salud pública. Sin embargo, en el proceso actual de respuesta a la neumonía del nuevo coronavirus, se han expuesto graves problemas en todos los aspectos, incluidos los sistemas y mecanismos. En primer lugar, todavía existe un sistema de gestión dividido para la gestión de emergencias públicas. Incluso después de la reforma de las instituciones del partido y del gobierno en 2018, los desastres naturales, la seguridad de la producción y las crisis sociales son gestionados por el departamento de gestión de emergencias, pero las emergencias de salud pública siguen siendo gestionadas por el departamento de salud. Por un lado, el departamento de gestión de emergencias, como departamento a cargo de eventos de crisis, no tiene el poder ni la responsabilidad de todos los aspectos de la gestión de emergencias sanitarias. Por otro lado, el departamento de salud tiene grandes responsabilidades de gestión de las instituciones médicas y. instituciones de salud pública, y es difícil asumir con eficacia sus responsabilidades en la gestión de emergencias sanitarias. El sistema de responsabilidades de gestión divididas para desastres naturales, crisis sociales y gestión de emergencias de salud pública dificulta que los departamentos de emergencia con amplia experiencia en gestión de emergencias intervengan e inicien una respuesta de emergencia a la primera. El pesado trabajo diario de gestión médica del departamento de salud. También ha provocado su insensibilidad y su lenta respuesta a las crisis de salud pública. Fuente: Informe económico de China