¿Cómo llevar a cabo una reforma estructural por el lado de la oferta?
La reforma estructural por el lado de la oferta tiene como objetivo promover el ajuste estructural, reducir la oferta ineficaz y de bajo nivel, ampliar la oferta efectiva y de alto nivel y mejorar la adaptabilidad y flexibilidad de la estructura de la oferta a la estructura de la demanda. En la actualidad, la economía de mi país funciona en general de manera estable y hay muchas herramientas de política del lado de la oferta disponibles. La clave es mejorar la sinergia general.
El primero es fortalecer la sinergia entre la gestión del lado de la oferta y del lado de la demanda. Hacer hincapié en la reforma estructural por el lado de la oferta no significa abandonar la gestión por el lado de la demanda, sino más bien mejorar la sinergia entre ambas. A juzgar por la práctica anterior, existe cierto grado de oposición entre las políticas del lado de la oferta y las políticas del lado de la demanda. Por ejemplo, reducir las cargas tributarias corporativas como política del lado de la oferta requiere objetivamente reducir los gastos fiscales, pero la implementación de políticas fiscales del lado de la demanda requiere aumentar los gastos fiscales. Por lo tanto, en la práctica actual, es muy importante fortalecer la coordinación de la gestión de la oferta y la demanda. La clave para mejorar la sinergia entre los dos es hacer un buen trabajo en los artículos estructurales, por un lado, combinando la política fiscal estructural y la política fiscal estructural, y por el otro, combinando la gestión de la política monetaria agregada y la relajación estructural. Específicamente, en áreas con altos costos tributarios marginales y alta flexibilidad tributaria, como las pequeñas y microempresas, se deben adoptar políticas estructurales de reducción de impuestos para promover el emprendimiento y la innovación masiva, estimular la vitalidad creativa de cientos de millones de personas y acelerar la redistribución. de los recursos laborales. Para áreas con bajos costos tributarios marginales y baja flexibilidad tributaria, como las industrias monopólicas, se pueden adoptar aumentos impositivos apropiados para estabilizar las finanzas en todos los niveles y aumentar el espacio de política fiscal. En términos de política fiscal, la principal dirección de la inversión debería pasar de las industrias de infraestructura tradicionales, como ferrocarriles, carreteras y aeropuertos, a la industria militar, la infraestructura de redes de información, el transporte rural y la conservación del agua, la educación y la salud urbanas y rurales, y las prometedoras áreas urbanas y rurales. servicios de cuidado de personas mayores. Esto no solo ayudará a la eliminación gradual del cemento, sino que la capacidad de producción atrasada de industrias tradicionales como la del acero y el carbón también favorecerá el desarrollo de industrias de alta tecnología, bioinformática y servicios modernos. En términos de política monetaria, debido a la gran escala del agregado monetario, una relajación integral continua no favorece el ajuste y la optimización del stock. Una vez que una gran cantidad de liquidez ingresa a la economía real, existe el riesgo de hiperinflación. Debemos seguir adhiriéndose a una regulación específica e implementar políticas estructurales de relajación específicas.
El segundo es fortalecer la coordinación de políticas de corto, mediano y largo plazo. Por un lado, fortalecer la sinergia de fuerzas. Como las políticas del lado de la oferta suelen tener un largo efecto de retardo, las políticas de corto plazo deberían ser grandes en lugar de pequeñas, rápidas en lugar de lentas y transparentes en lugar de encubiertas. Las políticas a mediano y largo plazo deben ser estables y ajustarse gradualmente y de manera oportuna para estabilizar las expectativas económicas de toda la sociedad. Por otro lado, reforzar la fuerza conjunta en la portería. Debido a que los efectos de las políticas en el lado de la oferta y el lado de la demanda son opuestos, toda formulación de políticas debe centrarse en promover el salto general en el nivel de productividad social de mi país, promover la mejora continua de las capacidades de innovación de toda la sociedad, promover la asignación óptima de factores de producción, y la mejora continua del nivel de vida de las personas. Cabe señalar que, sea cual sea el tipo de política de oferta, es necesario hacer esfuerzos para formar expectativas correctas en toda la sociedad. En particular, algunas medidas de reforma relacionadas con el desarrollo general a largo plazo de China deben tener como objetivo central mejorar la eficiencia de la oferta de factores de producción y no pueden modificarse fácilmente debido a fluctuaciones económicas de corto plazo.
El tercero es fortalecer la coordinación para resolver los problemas pendientes en áreas clave y profundizar las reformas de manera integral. En la actualidad, la reforma estructural por el lado de la oferta debería centrarse en “tres combinaciones”. Primero, combinar la solución de problemas pendientes con la mejora de los mecanismos del mercado. La razón principal por la que hay algunos problemas pendientes en el lado de la oferta es que la asignación de los factores de producción está gravemente distorsionada, lo que impide la liberación efectiva de la vitalidad económica y la mejora efectiva de la productividad. Para promover una reforma estructural por el lado de la oferta, debemos acelerar la construcción de un sistema de mercado competitivo unificado, abierto y ordenado, esforzarnos por eliminar las barreras del mercado y mejorar la eficiencia de la asignación de recursos. Por ejemplo, en la reforma rural, el objetivo es profundizar la reforma del sistema de tierras y optimizar la asignación de recursos de tierras bajo la premisa de adherirse a la propiedad colectiva de la tierra, profundizar la reforma del sistema de registro de hogares y promover ordenadamente la urbanización de; poblaciones de transferencia agrícola y promover el flujo de mano de obra entre regiones y departamentos. En segundo lugar, combinar la solución de problemas pendientes con la transformación de las funciones gubernamentales. Debido a la existencia del sistema de descentralización fiscal, los intereses locales son inevitablemente inconsistentes con las políticas centrales, lo que en cierta medida afecta la implementación de las políticas macro. Por ejemplo, la gran cantidad de capacidad de producción atrasada en la economía actual se debe principalmente a que los gobiernos locales introducen ciegamente inversiones basadas en intereses locales. Por lo tanto, para resolver los problemas pendientes por el lado de la oferta, debemos promover la transformación de las funciones gubernamentales, profundizar la reforma del sistema fiscal sobre la base de seguir promoviendo la reforma para racionalizar la administración y descentralizar el poder, y establecer racionalmente los ingresos locales. impuestos mediante el ajuste de los poderes financieros para formar un mecanismo de incentivo positivo para el comportamiento de los gobiernos locales. Permitir a los gobiernos locales deshacerse de la dependencia del crecimiento y prestar más atención a la calidad y eficiencia del suministro de productos públicos y al crecimiento económico dentro de sus jurisdicciones. En tercer lugar, combinar la solución de los problemas pendientes con la reforma de las industrias monopolísticas. Teóricamente, los costos de producción de una empresa, independientemente de su tamaño, están determinados por su nivel de gestión técnica, mientras que los costos de transacción y los costos de circulación están fuera del control de la empresa. En la actualidad, los costos operativos de las empresas chinas, especialmente las pequeñas y medianas, son relativamente altos, principalmente en costos de transacción y costos de circulación. El gobierno central concede gran importancia al problema de los altos costos de transacción y ha introducido una serie de medidas para racionalizar la administración y delegar poderes. Los efectos de las políticas surgirán gradualmente. El problema actual es que los elevados costes de circulación de las empresas siguen siendo muy importantes y no se han resuelto en mucho tiempo. Por tanto, para reducir los costes de circulación, es necesario acelerar la reforma de las industrias monopolísticas y racionalizar los mecanismos de fijación de precios de estas industrias.