¿Qué es la deuda invisible?

La deuda gubernamental oculta se refiere a la deuda que el gobierno toma prestada directamente o promete pagar con fondos fiscales y proporciona ilegalmente garantías que exceden el límite legal de deuda gubernamental. También quedan algunas áreas vagas que los gobiernos locales deben declarar e identificar fondos, tales como: proyectos de APP operados por el gobierno de conformidad con las regulaciones, responsabilidades futuras de gasto del gobierno (obviamente, todavía hay mucha controversia sobre este punto en la práctica, y lo hace el Ministerio de Finanzas al restringir la entrada en la base de datos de proyectos puramente pagados por el gobierno, especialmente la versión ampliada del proyecto BT con pago de disponibilidad), deudas tomadas de proyectos de vivienda asequible antes de 2016. En términos generales, a diferencia de la deuda dentro del límite de deuda pública que se incluye en la gestión presupuestaria, todo endeudamiento ilegal o actividades de garantía por parte del gobierno fuera de él son comportamientos que aumentan la deuda oculta del gobierno.

1. El 1 de noviembre de 2018, el banco central publicó el "Informe de estabilidad financiera de China (2018)", que evaluó exhaustivamente la solidez del sistema financiero de mi país desde 2017 y reveló por primera vez la situación típica. situación de la deuda oculta de los gobiernos locales.

1) Los condados y ciudades con la inversión gubernamental como principal motor económico dependen demasiado de los subsidios de los departamentos de nivel superior y tienen un fuerte impulso para recaudar fondos. Aumentaron los nuevos préstamos para proyectos de fideicomiso político de instituciones bancarias.

2) La proporción de deuda implícita es alta y el saldo de deuda implícita es mayor que el de deuda explícita. Bajo el pretexto de la liquidación ilegal de deuda, las deudas ocultas de proyectos de fideicomisos políticos relacionados con los bancos representan una gran proporción de los reclamos de los bancos contra el gobierno.

3) Los tipos de deuda implícita incluyen: bonos corporativos, pagarés a mediano plazo, préstamos de valores a corto plazo y otros instrumentos de deuda emitidos por la plataforma. Financiamiento proveniente de fideicomisos y otras instituciones financieras no bancarias, préstamos corporativos y personales, montos a pagar a proveedores, etc.

4) La deuda implícita se invierte en proyectos a largo plazo, como construcción de infraestructura, renovación de galpones y construcción de parques de reubicación, operación diaria de la plataforma, etc.

5) La proporción de deuda implícita a nivel distrital y municipal es mayor que a nivel provincial.

2. Principales formas de deuda implícita

Según la definición de deuda implícita de los gobiernos locales, podemos saber que la deuda implícita de los gobiernos locales suele incluir principalmente:

1.Utilizar empresas e instituciones para pedir prestado dinero ilegalmente. Guofa [2065 438+04] No. 43 ha dejado claro que la frontera entre el gobierno y las empresas debe trazarse claramente. La deuda pública sólo puede ser endeudada por el gobierno y sus departamentos, no por empresas e instituciones. Los gobiernos locales y sus departamentos subordinados no proporcionarán ilegalmente garantías para las deudas de ninguna unidad o individuo de ninguna manera.

3. De acuerdo con las "Instrucciones sobre la presentación de informes sobre estadísticas locales de deuda a gran escala" del Ministerio de Finanzas, las finanzas centrales se centran en los dos tipos siguientes de instituciones para realizar un inventario de deudas ocultas: agencias gubernamentales y instituciones. Incluyendo comités del partido, departamentos gubernamentales, instituciones públicas, grupos sociales y empresas estatales en todos los niveles, incluidas las empresas (grupo) de primer nivel y sus empresas afiliadas (incluidas subsidiarias y sociedades holding con personalidad jurídica independiente). Incluyendo, entre otros: ① Lista de plataformas de financiación aprobadas por la Comisión Reguladora Bancaria de China. ②La lista de plataformas de financiación identificadas por el Ministerio de Finanzas en 2014 al limpiar y examinar la deuda pública existente. ③Desde 2065 438+06, se ha compilado la lista de plataformas de financiación que los gobiernos locales han prometido reembolsar o proporcionar garantías, así como los gastos financieros contratados para soportar. (4) Otras empresas estatales que no están incluidas en la gestión del catálogo pero cumplen con el alcance del seguimiento.

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