Políticas fiscales para promover la reforma del lado de la oferta y la reforma estructural del lado de la oferta

La política fiscal para promover la reforma del lado de la oferta reducirá las tasas impositivas. La escuela del lado de la oferta afirma que utilizar el gasto fiscal para estimular el crecimiento de la demanda en lugares donde la fuerza impulsora natural del crecimiento económico ha sido sofocada sólo puede generar inflación, mientras que las altas y progresivas tasas impositivas sobre la renta son el principal obstáculo para sofocar el crecimiento económico e inhibir la producción. desarrollo.

La escuela de oferta cree que los recortes de impuestos, especialmente la reducción de las tasas impositivas marginales, pueden tener muchos efectos positivos en la economía, como alentar a las personas a trabajar horas extras, administrar negocios activamente, retrasar la jubilación y acortar el período de espera. , aumentando así los ingresos. De esta manera, la gente puede tener más dinero para gastar, especialmente más dinero para ahorrar, y la combinación de ahorro y estimulación de los ingresos puede fomentar la inversión. En este punto, esto simplemente muestra que, a diferencia de la escuela keynesiana, el efecto de los recortes de impuestos es sólo aumentar la demanda agregada. La escuela de oferta cree que los recortes de impuestos deben diseñarse en la dirección de fomentar el ahorro y el trabajo, y los inversores, y que se deben implementar impuestos progresivos y recortes del impuesto corporativo. Es completamente opuesto a los liberales que abogan por aumentar los impuestos a los grupos de altos ingresos y reducir los impuestos sólo a los grupos de bajos ingresos. La escuela de la oferta cree que cuando las altas tasas impositivas progresivas impiden que los empresarios acumulen riqueza, la sociedad sufre más que el impuesto y pierde el espíritu de invención, innovación, toma de riesgos e innovación que tienen los empresarios cuando desarrollan sus propios negocios (ver la proporcionar ideas fiscales de la escuela). +

Reformar el bienestar

La escuela de oferta cree que en términos de gasto fiscal, es el gasto en bienestar social el que sofoca el crecimiento económico. Piensan en transferir ingresos: asistencia social, seguridad social, prestaciones por desempleo, etc. -El impacto negativo sobre la motivación individual es el mismo que el de las altas tasas progresivas del impuesto sobre la renta. Esto se debe a que el nivel del fondo de ayuda no es mucho menor que el ingreso neto laboral de un individuo. La tasa impositiva efectiva, que se revela después de una encuesta de hogares de los solicitantes antes de que se paguen los beneficios y asignaciones, hace que recibir fondos de ayuda sea un acto de algunas personas que obtienen los ingresos personales de otras. Por tanto, este sistema anima a quienes no quieren trabajar y desalienta a quienes son proactivos. Creen que el actual sistema de asistencia social en los Estados Unidos ha permitido que las personas que viven de la asistencia social reciban beneficios que en muchos casos exceden el ingreso neto de muchos trabajadores trabajadores. Este fenómeno irrazonable conducirá a un mayor desempleo. Los trabajadores saben que los beneficios de desempleo los ayudarán a sobrevivir al desempleo y están dispuestos a encontrar trabajo estacional, mientras que los empleadores están dispuestos a despedir a los trabajadores fuera de temporada porque los trabajadores pueden cobrar los beneficios de desempleo. La escuela del lado de la oferta critica las políticas de bienestar del gobierno federal de Estados Unidos como un reflejo de puntos de vista keynesianos obsoletos. Sólo le preocupa mantener el nivel de ingresos de los individuos, ya sea que trabajen o ahorren, mientras puedan gastar. Este sistema es completamente ridículo cuando la gente puede vivir tan bien o mejor con las prestaciones por desempleo que si trabajaran duro.

Lograr el equilibrio

La escuela de pensamiento del lado de la oferta se opone a la política fiscal deficitaria. Creen que un aumento del déficit presupuestario sólo puede privar a las empresas privadas del capital que necesitan y provocar un "efecto de desplazamiento" en el mercado financiero; o que, cuando el déficit del gobierno se compense con una mayor emisión de moneda, provocará inflación. Si los impuestos y el gasto público aumentan en cantidades iguales, el entusiasmo de las empresas privadas se verá atenuado y la economía se desplomará aún más. Aunque se oponen a la financiación del déficit, no apoyan el equilibrio del presupuesto como requisito previo para los recortes de impuestos. Critican a quienes abogan por un superávit fiscal antes de los recortes de impuestos como "equilibradores presupuestarios tradicionales". Creen que la mejor manera de lidiar con los liberales gastadores es priorizar los recortes de impuestos. La escuela de la oferta también se opone a la opinión de que la financiación deficitaria conduce a la inflación. Señalan que la inflación es básicamente un fenómeno monetario. Si el sistema de la Reserva Federal de Estados Unidos aumenta la oferta monetaria de manera inapropiada, se producirá inflación independientemente de si el presupuesto está equilibrado. Si el Tesoro vendiera todos sus bonos al público para financiar el déficit, sólo absorbería una cantidad igual de ahorro privado y aumentaría las tasas de interés. Exprimir a los inversores privados del mercado ciertamente no es un enfoque apropiado, pero tampoco es la causa fundamental de la inflación. Sin un aumento excesivo de la cantidad de dinero, no habrá un aumento general de los niveles de precios.

Una política fiscal activa apoya la reforma del lado de la oferta ■ La gestión de la oferta y la gestión de la demanda son complementarias y no antagónicas, y en la práctica deben implementarse de manera cooperativa. Como medio importante de gestión de la demanda, la política fiscal debería desempeñar un papel activo en la cooperación con las reformas estructurales del lado de la oferta para garantizar un equilibrio orgánico entre el crecimiento estable y el ajuste estructural, a fin de lograr un desarrollo sostenible de velocidad media a alta del país. economía nacional.

La tasa de déficit fiscal debe aumentarse adecuadamente por etapas; deben implementarse plenamente políticas de reducción de impuestos para reducir la carga sobre la economía real; debe crearse un entorno de mercado propicio para la profundización de la PPA, debe optimizarse activamente la estructura del gasto fiscal, y se debe enfatizar la inversión efectiva; se debe construir una fase de incentivos que esté en línea con los antecedentes de la reforma económica y el mecanismo de contención de mi país y movilizar plenamente el entusiasmo de los gobiernos locales por el desarrollo científico. Se adoptará un enfoque múltiple para garantizar esfuerzos precisos de control fiscal para lograr el objetivo de impulsar la demanda efectiva en el corto plazo y optimizar la estructura y la calidad de la oferta en el largo plazo.

La reforma por el lado de la oferta requiere la cooperación de políticas fiscales activas.

¿Qué se enfatizó en la Conferencia Central de Trabajo Económico de 2015? Al mismo tiempo que se expande adecuadamente la demanda agregada, se deben hacer esfuerzos para fortalecer las reformas estructurales del lado de la oferta. ? El foco de la futura gestión económica nacional será la gestión de la oferta, pero esto no es una negación de la gestión de la demanda. Teóricamente, el lado de la oferta y el lado de la demanda son en realidad dos lados de la economía nacional: en el corto plazo, la alternancia de auge y depresión surge de los cambios cíclicos en el auge económico causados ​​por la fluctuación de la demanda agregada en torno a la oferta agregada; En el largo plazo, el poder duradero del crecimiento económico proviene de la respuesta y orientación de una oferta efectiva a una demanda efectiva. La gestión de la oferta y la gestión de la demanda son complementarias y no antagónicas, y deben implementarse de manera coordinada en prácticas políticas específicas. Como medio importante de gestión de la demanda, la política fiscal de mi país todavía tiene un amplio margen de maniobra y debería desempeñar activamente su papel de cooperación con las reformas del lado de la oferta. También podríamos aclarar las dudas desde dos aspectos.

Por un lado, la tensión de contagio causada por las reformas de optimización estructural debería aliviarse mediante una demanda en expansión moderada. En los últimos años, la presión a la baja sobre la economía de China ha aumentado. Esto se debe a factores como el entrelazamiento del largo ciclo de la economía mundial y el propio ciclo de operación económica de China, así como a factores estructurales acumulados por el extenso desarrollo a largo plazo de China. . Se puede decir que el debilitamiento de la oferta agregada potencial causado por el desequilibrio de la estructura económica es la razón fundamental de la disminución del crecimiento económico. ? ¿Reforma del lado de la oferta? Se trata de optimizar la estructura, la calidad y la eficiencia del lado de la oferta de la economía nacional, de modo que la estructura de la oferta pueda adaptarse eficazmente a los cambios en la estructura de la demanda, completar el equilibrio del mercado y promover la transformación y mejora económicas. Pero cabe señalar que, en primer lugar, el lado de la demanda de la economía nacional sigue siendo relativamente débil (el IPP, el IPC y el PMI están cayendo, el exceso de capacidad, la falta de inversión en el mercado y la confianza de los consumidores, y las exportaciones son relativamente lentas). ¿Debido a Owen? Fisher lo llamó. La teoría del efecto deflacionario de la deuda ha provocado recientemente un amplio debate en los círculos académicos. ¿Y en la teoría de vanguardia en macroeconomía? ¿La propuesta negativa de Say? Ahora mismo. ¿La escasez sostenida de demanda a corto plazo conducirá inevitablemente a un debilitamiento de la capacidad de oferta a mediano y largo plazo, lo que provocará una disminución de la tasa de crecimiento potencial y una caída continua en el mediano y largo plazo? , y también proporciona una profunda advertencia a la actual economía china. Por lo tanto, para darse cuenta de que la continua desaceleración puede convertirse en un riesgo potencial para la economía de China en el futuro, existe una necesidad urgente de introducir políticas científicas y efectivas de gestión de la demanda. En segundo lugar, incluso si promovemos vigorosamente reformas estructurales, también deberíamos ampliar la demanda y la coordinación de manera adecuada. Es innegable que los planes de optimización y ajuste estructural, como la reducción del exceso de capacidad, la reducción de existencias y el desapalancamiento, inevitablemente aumentarán la presión a la baja sobre la economía en el corto plazo. Durante este período, cuestiones como el desempleo y el reempleo de la fuerza laboral, la eliminación de viejos formatos comerciales y la remodelación de nuevos formatos comerciales deben abordarse mediante la gestión de la demanda. La gestión de la demanda a menudo depende de políticas monetarias y fiscales. Sin embargo, en comparación con la política fiscal, las características agregadas de la política monetaria de mi país son más prominentes, mientras que las características estructurales aún no son ideales. En la actualidad, el mecanismo de transmisión y los parámetros de control de la política monetaria aún no son fluidos; los microagentes, como receptores de las señales de control, aún no se han optimizado ni reconstruido. ¿Empresas zombis? Lo que es necesario aclarar es que la prevalencia de pagos rígidos y restricciones presupuestarias blandas hace que la microfundación sea menos sensible a las señales de control monetario. Para resolver estos obstáculos, es necesario profundizar aún más la reforma financiera y la reforma orientada al mercado, y optimizar el entorno ecológico financiero y la microbase de la regulación monetaria. Si se adopta precipitadamente una flexibilización monetaria a gran escala, ¿qué pasará? ¿Riego por inundación? No sólo no puede aliviar eficazmente el hambre de liquidez estructural del mercado, sino que también interferirá con el equilibrio del mercado, promoverá burbujas de precios de activos, aumentará la presión de salida de capitales e incluso puede enterrar una nueva ronda de riesgos inflacionarios en los próximos años, lo que conducirá a contradicciones estructurales. Continúa curando. Por lo tanto, la tarea de crear un entorno macro estable para reformas de optimización estructural que expandan moderadamente la demanda depende principalmente de la política fiscal, y la política monetaria debe trabajar en conjunto con la política fiscal para desempeñar un papel auxiliar de cobertura.

Por otro lado, no se puede ignorar el efecto de oferta de la política fiscal. En el marco keynesiano, la política fiscal y monetaria se limita a imponer demandas a la demanda agregada mediante la libre elección. ¿Contra las tendencias económicas? El poder del ajuste. Sin embargo, en la operación económica real, la política fiscal puede ejercer efectivamente el efecto de oferta a largo plazo en comparación con la política monetaria con un efecto de oferta débil.

Si la política fiscal se coordina con la política industrial, la política regional, la micropolítica y la política de reforma, puede producir efectos a nivel micro y meso, mejorar la estructura y la calidad de la oferta y aumentar la eficiencia económica. Por ejemplo, el uso de políticas tributarias, de oferta y de redistribución puede reducir los costos de producción, movilizar el entusiasmo de las empresas y los trabajadores y optimizar las estructuras industriales y regionales. Una vez que las categorías micro y meso se superpongan orgánicamente, se mejorará la calidad y la eficiencia del suministro a nivel macro. Además, las inversiones fiscales con efectos en la oferta (actualizaciones de equipos, renovaciones de infraestructura y fábricas, inversiones en educación, etc.) no sólo pueden estimular la demanda en el corto plazo, sino también formar una acumulación eficiente de capital en el largo plazo, optimizando así la oferta total potencial y Sentar las bases para el largo plazo Se ha inyectado un impulso estable al crecimiento económico.

En resumen, utilizar una política fiscal proactiva (complementada por una política monetaria prudente y ligeramente laxa) para apoyar la reforma estructural por el lado de la oferta debería ser una elección acertada para el reciente concepto de control macroeconómico. No debemos aplicar estímulos ineficientes a gran escala, pero también debemos evitar la contracción económica procíclica causada por reformas estructurales, garantizar un entorno macro estable para las reformas del lado de la oferta y construir gradualmente una base micro saludable para ello.

¿Qué dificultades hay que resolver para implementar una política fiscal activa?

Es innegable que la política fiscal tradicional en el pasado ha mostrado debilidad. Recientemente, aunque los departamentos pertinentes han abogado por políticas fiscales activas, muchos gobiernos locales y el sector privado se encuentran en un estado de desapalancamiento espontáneo, y la brecha de ingresos y gastos fiscales es difícil de cerrar en el corto plazo, lo que puede debilitar el efecto de las políticas fiscales. hasta cierto punto. En el proceso de implementación de políticas fiscales proactivas, es necesario resolver adecuadamente las siguientes contradicciones.

En primer lugar, es necesario cerrar urgentemente la brecha entre los ingresos y los gastos fiscales. En los últimos años, debido a la superposición de factores cíclicos y estructurales, el crecimiento económico en varias regiones ha disminuido. En comparación con años anteriores, la tasa de crecimiento de los ingresos públicos en todos los niveles ha disminuido, pero la presión del gasto sigue siendo alta. Según datos del Ministerio de Hacienda, en 2015 los ingresos del presupuesto público general nacional aumentaron un 5,8%, pero los gastos del presupuesto público general aumentaron un 13,17%. Motivados por la reducción del apalancamiento, los ingresos por deuda de los gobiernos locales y los ingresos extrapresupuestarios provenientes de la venta de tierras se ven obstaculizados, mientras que los nuevos canales de financiamiento estandarizados son relativamente limitados. Los gobiernos locales todavía tienen más poder y responsabilidades de gasto, y las políticas fiscales activas los someten a una mayor presión, lo que da como resultado el fenómeno de que los fondos de contrapartida locales se encuentren en una posición neutral. El reemplazo de bonos locales sólo alivia la presión de los costos de parte de la deuda existente; los 11 restantes No se pueden ignorar los elevados pagos de intereses sobre los billones de deudas existentes; con la reforma de los campos de la seguridad social, como los seguros de pensiones de las agencias e instituciones gubernamentales, la carga de los gastos de seguridad social también aumentará en el futuro. Los factores antes mencionados han provocado un desequilibrio en los ingresos y gastos fiscales, poniendo a prueba el espacio fiscal local.

En segundo lugar, el efecto producto marginal de la inversión financiera tradicional se ha debilitado, exprimiendo la productividad total de los factores y la eficiencia de la producción. En el pasado, la ineficiencia tradicional y la duplicación de la inversión debilitaron el efecto impulsor del crecimiento económico, y el exceso de capacidad y la mala asignación de capital resultantes también debilitaron la tasa de rendimiento del capital y redujeron la productividad total de los factores. Si consideramos la estructura de inversión, en términos generales, la inversión en equipos avanzados promueve la mejora de la productividad total de los factores, mientras que la inversión en construcción e instalación, principalmente en bienes raíces y otros objetivos de inversión, suprime la productividad total de los factores. Después de 2008, la inversión en bienes raíces e infraestructura de China se expandió rápidamente, acumulando una cierta burbuja, lo que trajo riesgos al mercado inmobiliario en las ciudades pequeñas y medianas, mientras que la proporción de la inversión en equipos en la inversión total mostró una rápida tendencia a la baja, factor total; la productividad y la eficiencia de la producción se redujeron. Es necesario coordinar la política fiscal con las políticas industriales y regionales, optimizar la estructura de inversión y prestar atención a la inversión efectiva, mejorar la eficiencia marginal de la inversión y promover la mejora de la productividad total de los factores, a fin de lograr el efecto de una demanda en expansión moderada. en el corto plazo y optimizando la calidad y estructura del suministro en el largo plazo.

En tercer lugar, debido a que el mecanismo de evaluación original de los gobiernos locales estaba roto, algunas regiones no se adaptaron, lo que debilitó el efecto de la implementación de la política fiscal. En primer lugar, en los últimos tiempos, aunque la aprobación de inversiones en proyectos financieros ha sido muy sólida, la tasa de financiación real y la tasa de inicio de proyectos no son optimistas. Muchos proyectos clave y proyectos de medios de vida de la población se han retrasado, incluida la renovación de ferrocarriles, carreteras, redes eléctricas e instalaciones de comunicación, infraestructura agrícola, renovación de edificios en ruinas, etc., que involucran el plan de desarrollo a largo plazo del país, y existe una falta de fondos. En segundo lugar, en comparación con el pasado, la tasa de crecimiento del gasto fiscal de mi país se desaceleró en 2015, y la disminución del gasto fiscal local fue aún más significativa. El crecimiento de los depósitos fiscales locales se aceleró y se acumuló una gran cantidad de fondos fijos. Según cálculos de expertos pertinentes, en los últimos años los depósitos bancarios de los departamentos gubernamentales han crecido a una tasa anual de alrededor del 20%, lo que representa una proporción cada vez mayor del M2. Los gobiernos locales carecieron de entusiasmo para revitalizar los fondos existentes, lo que resultó en grandes saldos de fondos.

El funcionamiento ineficiente de los fondos fiscales comprime el espacio para la implementación de políticas macroeconómicas y frena el crecimiento económico. Por supuesto, esto también está relacionado con el endurecimiento de la supervisión financiera y el modelo mecánico de gestión de fondos en los últimos años. En el proceso de asignación de fondos fiscales centrales, la asignación entre diferentes departamentos es demasiado detallada y enfatiza demasiado los fondos especiales, lo que debilita la flexibilidad del uso de los fondos y conduce a una disminución en el entusiasmo y la iniciativa de los gobiernos locales para utilizar los fondos fiscales centrales.

En cuarto lugar, es necesario optimizar el efecto de la implementación de la política de APP. La introducción de APP a través de sistemas innovadores de inversión y financiación ayudará a aliviar la presión financiera, ampliar los canales de inversión y financiación y lograr beneficios beneficiosos para el capital gubernamental y el capital social. Sin embargo, el PPP aún se encuentra en la etapa exploratoria y la operación real se caracteriza por fuertes truenos pero poca lluvia. Las empresas estatales y las compañías de inversión urbana a menudo actúan como la fuerza principal, pero falta un efecto de vínculo entre los departamentos gubernamentales y el sector privado, y todavía es difícil para el capital gubernamental aprovechar el capital privado a gran escala. Las razones son, por un lado, el bajo grado de legalización económica y la relación desigual entre el gobierno y las empresas, lo que genera incertidumbre en las expectativas del capital privado sobre las perspectivas de cooperación. Por otro lado, durante la implementación de las APP, es necesario mejorar la relación contractual entre el gobierno y las empresas. El PPP tiene las características de gran inversión, largo plazo, bajo rendimiento y liquidez débil. Contiene ciertos riesgos de mercado, riesgos de proyecto, riesgos legales y riesgos de políticas. Sin embargo, los derechos y obligaciones, el reparto de riesgos y la compensación de beneficios entre el gobierno y las empresas son. todavía no está claro. En la cooperación APP, los dos carecen de un mecanismo de sinergia de intereses, lo que afecta el entusiasmo del capital social. Además, también hay algunos fenómenos negativos en la implementación de APP: por ejemplo, debido a que se corta la plataforma de financiamiento, algunas áreas utilizan deuda real, recompra garantizada, etc. en nombre de APP. Esto no sólo no afectó al PPP, sino que también afectó hasta cierto punto su reputación.

Reflexiones sobre la optimización de la supervisión fiscal en el contexto de la reforma del lado de la oferta

Para crear un buen entorno macro para la reforma del lado de la oferta, ¿es necesario implementar políticas fiscales activas para asegurarlo en el futuro? ¿Reforma estructural por el lado de la oferta? Mantenga el ritmo con un crecimiento constante. La tasa de déficit fiscal debe aumentarse adecuadamente por etapas; deben aplicarse plenamente políticas de reducción de impuestos para reducir la carga sobre la economía real; debe crearse un entorno de mercado propicio para la profundización de la PPA, debe optimizarse activamente la estructura del gasto fiscal y se debe enfatizar la inversión efectiva; se debe construir una fase de incentivos que esté en línea con los antecedentes de la reforma económica y el mecanismo de contención de mi país y movilizar plenamente el entusiasmo de los gobiernos locales por el desarrollo científico. Se adoptará un enfoque múltiple para asegurar esfuerzos precisos de política fiscal para lograr el objetivo de impulsar la demanda efectiva en el corto plazo y optimizar la estructura y la calidad de la oferta en el largo plazo. Inyectar un impulso duradero al desarrollo de velocidad media a alta de la economía de China, promover el desarrollo estable y de largo plazo del gigante económico de China y, en última instancia, lograr el gran objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos.

El primero es identificar el objetivo de aliviar la presión fiscal, aumentar el ratio de déficit en etapas, liberar los fondos disponibles y crear condiciones para una política fiscal precisa. En teoría, la política fiscal enfrenta un dilema entre recortar impuestos, aumentar el gasto y controlar la deuda. Con el objetivo de aumentar los gastos y reducir los impuestos, para aliviar la presión fiscal, es una opción inevitable aumentar el ratio de déficit para compensar la brecha de ingresos y gastos. La buena noticia es que el déficit fiscal y la deuda pública de China todavía tienen mucho margen de expansión. En términos de déficit, la tasa de déficit actual del 2,3% es muy inferior a la línea roja del 3% establecida por el Tratado de Maastricht; en términos de deuda, la carga de la deuda del gobierno central es baja. Aunque existen riesgos locales y regionales en los bonos de los gobiernos locales, en comparación con la deuda social y de consumo en Europa y Estados Unidos, la mayoría de los bonos de los gobiernos locales en mi país están respaldados por activos físicos considerables. Si se agregan otros recursos que el gobierno puede asignar (tierras, bosques, minerales, etc.), la proporción de deuda en los activos generales del gobierno será aún menor. Por lo tanto, todavía hay un amplio margen para estrategias macro que alivien la presión fiscal mediante una expansión moderada de los déficits. Si las APP pueden utilizarse con éxito para apalancar el capital social en el futuro, un ratio de déficit de alrededor del 3% debería poder satisfacer básicamente las necesidades fiscales. En términos de práctica política, la ampliación de los déficits, la emisión de deuda adicional y el reemplazo de la deuda local deberían funcionar en conjunto. En primer lugar, el BDC, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos pueden utilizarse para emitir bonos especiales o bonos especiales del tesoro para apoyar la construcción de infraestructura local clave y proyectos de medios de vida de las personas a través de inversiones de capital de proyectos, inversiones de capital, etc., ampliar adecuadamente la proporción de inversión central y aliviar la escasez de fondos para proyectos locales; en segundo lugar, mejoraremos el mecanismo de gestión y eliminación de la deuda local, aceleraremos el reemplazo y la digestión de los 11 billones de yuanes restantes de la deuda local existente y reduciremos efectivamente la carga de los intereses de la deuda. Al mismo tiempo, también se debe prestar atención al futuro déficit de gasto de los fondos de seguridad social. Para ajustar racionalmente la distribución del capital estatal, parte del capital y los ingresos estatales pueden agregarse al presupuesto general y al presupuesto del fondo de pensiones, reduciendo las tasas de pago de la seguridad social y aliviando la presión sobre los fondos de seguridad social.

Por supuesto, ¿para las personas involucradas? ¿Cinco tareas clave? Para cooperar con la emisión de bonos especiales del Tesoro y bonos especiales, el banco central también debe relajar la política monetaria de manera oportuna para aliviar la presión financiera y resolver los posibles riesgos de deflación que surgen de las reformas de optimización estructural.

El segundo es implementar activamente recortes de impuestos estructurales y liquidaciones integrales de tarifas, aprovechar de manera efectiva los efectos de oferta y demanda de las políticas tributarias y aumentar el potencial para un desarrollo económico sostenible a largo plazo mediante la reducción de los impuestos a corto plazo. ingresos fiscales. Reducir efectivamente la carga tributaria sobre la economía real, expandir la demanda en el corto plazo, estimular el entusiasmo de las microentidades en el largo plazo y optimizar la oferta general de la economía nacional. Primero, bajo la premisa de fortalecer el diseño de alto nivel y la planificación general, ¿implementar estrictamente el principio legal de tributación y promoverlo integralmente? ¿Reemplazar el impuesto empresarial por el impuesto al valor agregado? Reformar, reducir la tasa del impuesto al valor agregado en la industria manufacturera, limpiar decididamente las tarifas administrativas, los fondos y los márgenes de beneficio irregulares, reducir la carga operativa de las empresas y aumentar el entusiasmo de las empresas por la producción y la innovación. Al mismo tiempo, ¿necesitamos reducir aún más los tres fondos públicos y evitar gastos administrativos innecesarios? ¿Proyecto facial? Espere a que inversiones ineficientes amplíen el espacio y reduzcan la carga sobre la economía real. En segundo lugar, aumentar los incentivos fiscales para la inversión y renovación de equipos empresariales, fomentar la compra y actualización de equipos avanzados, acelerar la depreciación del capital y mejorar la eficiencia de la producción y la productividad total de los factores. En tercer lugar, mejorar las políticas fiscales preferenciales para nuevas empresas, como el emprendimiento y la innovación, y cancelar las políticas fiscales preferenciales para la inversión en empresas antiguas, como la industria química pesada. Aumentar el apoyo fiscal a nuevos productos, la conservación de energía y la protección del medio ambiente y otros modelos económicos emergentes y su consumo correspondiente, y reducir los impuestos sobre todos los aspectos del desarrollo de industrias de alta tecnología; implementar incentivos fiscales estructurales para empresas de alto consumo de energía y alta contaminación; sobre el consumo de energía, la contaminación y otros indicadores. Esto obligará a las empresas antiguas a acelerar la actualización tecnológica y la transformación industrial. Garantizar que la política de reducción de impuestos amplíe la demanda en el corto plazo y optimice la estructura y la calidad de la oferta en el largo plazo.

En tercer lugar, prestar atención a la naturaleza científica del gasto fiscal, mejorar la eficiencia de la inversión fiscal y lograr una doble optimización del lado de la oferta y el lado de la demanda. Especialmente en el campo de la inversión, los departamentos pertinentes deben prestar atención a la consideración de la dirección y la estructura de la inversión, reflejar plenamente la naturaleza estratégica, general, básica y de largo plazo de la inversión gubernamental, mejorar efectivamente la eficiencia marginal de la producción de los fondos fiscales, y mejorar la productividad social total de los factores y los niveles de vida de las personas. De acuerdo con los cinco principales conceptos de desarrollo, debemos centrarnos en los siguientes aspectos en el futuro. Primero, aumentar la inversión en infraestructura (como renovación de barrios marginales, tuberías urbanas, transporte interurbano, conservación de agua, electricidad, equipos de comunicación, etc.) en ciudades pequeñas y medianas, regiones centrales y occidentales y áreas rurales, y optimizar el nivel. de la prestación de servicios públicos. Cooperar con la reforma del sistema de registro de hogares, promover la urbanización orientada a las personas y proporcionar subsidios de vivienda a los agricultores para alentarlos a establecerse en las ciudades también puede mejorar los medios de vida de las personas, liberar la demanda de los consumidores, digerir el inventario de bienes raíces y reducir efectivamente los riesgos del mercado. En segundo lugar, aumentar los gastos de inversión pública en importantes proyectos de innovación científica y tecnológica y establecer un sistema nacional de innovación colaborativo y agrupado. El gobierno debería invertir en la construcción de agrupaciones industriales innovadoras para integrar las fuerzas de I+D, superar las limitaciones de innovación de los microindividuos y promover las ventajas complementarias y la difusión de tecnología entre las empresas, mejorar el apoyo impulsado por la innovación y construir un sistema nacional de innovación para la colaboración; la innovación entre el gobierno, las empresas y las instituciones de investigación científica; fortalecer Invertir fuertemente en innovación estratégica basada en la calidad y la eficiencia para alcanzar las alturas dominantes de las tecnologías emergentes y garantizar el control de China sobre las tecnologías de vanguardia. En tercer lugar, aumentar los gastos de alivio de la pobreza y diversos gastos a corto plazo. Implementar activamente el alivio de la pobreza específico, prestar atención al apoyo financiero en áreas como el alivio de la pobreza industrial, el alivio de la pobreza de la inmigración y la seguridad de vida mínima, utilizar pagos de transferencia para acelerar el crecimiento de los ingresos de los pobres y promover la demanda general de los consumidores internos del departamento financiero; También debe cooperar con las tareas de reducir el exceso de capacidad y limpiar las empresas zombis, apoyar las fusiones y reorganizaciones de empresas e implementar políticas sociales como el seguro de desempleo, la capacitación para la transferencia de empleo y el reempleo. Además, también existe un amplio espacio para la inversión en áreas relacionadas con la calidad de los medios de vida de las personas y la construcción de sistemas de bienestar, como la educación, el cuidado de las personas mayores, la atención médica y sanitaria, la protección ecológica, la ecologización de la tierra y las industrias de servicios de alta gama. Finalmente, el gasto fiscal científico y eficiente expandirá adecuadamente la demanda agregada, mejorará efectivamente la calidad de la oferta y promoverá la optimización continua de la estructura industrial, la estructura regional y la estructura de ingresos de mi país.

En cuarto lugar, crear un entorno de mercado propicio para la promoción de proyectos de APP y liberar plenamente el potencial del capital social, especialmente el capital privado. Las APP son la clave para promover la reforma estructural por el lado de la oferta, y mejorar el sistema de APP es un medio importante para implementar políticas fiscales proactivas y optimizar el mecanismo de oferta de servicios públicos. En el futuro, el capital social debería introducirse activamente para reducir la presión financiera creando un entorno operativo legal, estableciendo un mecanismo de asunción de riesgos y mejorando el espíritu del contrato. En primer lugar, construir activamente un entorno empresarial legal, desarrollar relaciones equitativas entre el gobierno y las empresas y mejorar el espíritu contractual entre el gobierno y las empresas. El gobierno central necesita fortalecer la supervisión de los gobiernos locales y poner fin decididamente a la financiación de deuda encubierta en nombre de las APP como plataforma de financiación para evitar el daño a la reputación de las APP y el debilitamiento del entorno financiero.

Establecer un mecanismo de coordinación de intereses entre gobiernos locales y empresas en la cooperación de proyectos de APP, formular planes de cooperación científica y equitativa y preparar planes de tratamiento de riesgos con anticipación para garantizar que ambas partes actúen de acuerdo con las reglas y regulaciones del contrato durante la cooperación de APP y evitar efectivamente riesgos morales. y otras cuestiones de seguimiento. En segundo lugar, algunos proyectos con mayores retornos deberían incluirse en el alcance de las APP para aumentar su atractivo para el capital privado. Al mismo tiempo, sobre la base del fortalecimiento de la supervisión de riesgos, la financiación de las APP (como la titulización de activos) se desarrolla a través de la innovación financiera para resolver problemas como la liquidez insuficiente del capital y la salida de capital después de la financiación inicial de las APP. Finalmente, dado que las APP se centran principalmente en proyectos de infraestructura y tienen las características de largo plazo, bajos rendimientos y liquidez débil, los departamentos gubernamentales deberían asumir de manera proactiva compromisos contractuales para asumir ciertos riesgos legales y políticos para garantizar la estabilidad entre el gobierno y las empresas. ¿Disfrutar de los beneficios y asumir los riesgos? Mejorar la seguridad y confianza del capital social en la inversión de proyectos de APP.

En quinto lugar, explorar y construir un mecanismo de compatibilidad de incentivos que esté estrechamente en línea con los antecedentes de la reforma económica y el desarrollo de mi país, movilizar plenamente el entusiasmo de los gobiernos locales y mejorar el efecto de implementación de las políticas fiscales a nivel nacional. nivel de base. Promover la optimización y reconstrucción de la relación entre los gobiernos central y local, permitir que los gobiernos locales implementen activamente los requisitos de política central dentro del marco institucional y dar pleno juego a su iniciativa subjetiva en la promoción del desarrollo económico, creando así la base endógena para el los gobiernos central y local para promover conjuntamente la construcción de una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos. En primer lugar, debemos promover la legalización de la gestión macroeconómica y formular y mejorar la ley básica de control macroeconómico. El macrocontrol de mi país sólo se centra en la implementación de políticas. Carece de legislación en términos de objetivos, principios, procedimientos y la relación entre los gobiernos central y local. Depende demasiado del poder administrativo y carece de protección legal y construcción de sistemas. Esto es inconsistente con los objetivos de la reforma orientada al mercado y, hasta cierto punto, ha resultado en un debilitamiento gradual del juego y las políticas entre los gobiernos central y local durante el proceso de implementación de arriba hacia abajo. Promover la legalización del macrocontrol mejorará en gran medida la autoridad de las políticas centrales a nivel institucional y mejorará la eficiencia de la implementación de la política fiscal a nivel de base. En segundo lugar, es necesario optimizar el mecanismo de evaluación del desempeño, proporcionar incentivos positivos para el desarrollo científico de los gobiernos de base y movilizar el entusiasmo de los gobiernos locales. Partiendo de la premisa de debilitar pero no abandonar el indicador del PIB, debemos prestar más atención a la eficacia de la reforma económica, el desarrollo, la transformación y la mejora, fortalecer la evaluación de los indicadores relacionados con los intereses vitales de la gente, como la ecología y los medios de vida de la gente. y mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo económico. ¿Quieres romperlo? ¿Solo el PIB? También puede impulsar a los gobiernos locales a promover la transformación económica a través de métodos de inversión científicos y eficaces. Además, sobre la base de promover la lucha contra la corrupción y limpiar los ingresos grises, debemos construir un mecanismo de ingresos más científico, transparente y legal para el personal administrativo, para que puedan obtener ingresos dignos que coincidan con su trabajo. Finalmente, debemos profundizar la reforma del sistema fiscal, manejar adecuadamente la relación fiscal entre los gobiernos central y local y dar pleno juego a la iniciativa de los gobiernos central y local. En términos de ingresos, ¿construir un sistema tributario local más científico y cooperar? ¿Reemplazar el impuesto empresarial por el impuesto al valor agregado? Implementar y mejorar el sistema de impuesto al valor agregado, aumentar la proporción de impuestos locales compartidos y mejorar las fuentes de ingresos locales (también puede aliviar la dependencia fiscal de la tierra). En términos de gasto, establecer un sistema que se ajuste mejor a la autoridad y autoridad de gasto, fortalecer adecuadamente la autoridad y autoridad de gasto central sobre la premisa de fortalecer la supervisión legal, optimizar el mecanismo de uso de fondos fiscales y mejorar la flexibilidad y cientificidad de los fondos del gobierno local; utilizar para movilizar El entusiasmo y la iniciativa de los gobiernos locales para invertir científicamente pueden revitalizar los fondos fiscales acumulados y mejorar la eficiencia de la implementación de la política fiscal. La construcción de un mecanismo de compatibilidad de incentivos es la clave para determinar si se pueden implementar políticas fiscales futuras. También es una garantía importante para la transformación y mejora económica de mi país y la construcción integral de una sociedad acomodada.