¿Es ilegal que una institución pública pague por adelantado los gastos del próximo año?

Es ilegal.

Artículo 14 de las “Normas de Contabilidad para Instituciones Públicas”: Las instituciones públicas llevarán contabilidad en forma oportuna de los negocios o eventos económicos ocurridos, y no los adelantarán ni pospondrán.

Por lo tanto, es ilegal gastar los gastos del próximo año por adelantado.