¿Cuántos problemas existen en la economía de mercado de China y cómo resolverlos?

El orden económico de mercado es un acuerdo social alcanzado entre los participantes del mercado para asegurar el buen funcionamiento del sistema social y económico, es decir, un acuerdo institucional económico que ha sido elevado a leyes y regulaciones. Por lo tanto, el orden de la economía de mercado depende de si los acuerdos institucionales son perfectos y razonables, es decir, si hay leyes que seguir y deben cumplirse, depende del comportamiento de los participantes del mercado, como gobiernos, empresas y entidades; los individuos son "ilegales"; depende de si los encargados de hacer cumplir la ley "si infringen la ley, deben hacer cumplir la ley estrictamente". El orden económico de mercado es un concepto sistemático que consiste en el orden operativo macro y microeconómico, el orden fiscal, fiscal y financiero, el orden del mercado de productos básicos y factores, el orden del crédito social, el orden de inversión y financiamiento, y el orden de comportamiento económico de los gobiernos en todos los niveles. , empresas e individuos, y su proceso de evolución es también el proceso de cambio de estos órdenes.

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La "Decisión" revisada y aprobada por la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China del 11 al 14 de octubre de 1993 165438+ aclaró la reforma Los objetivos de transición de una economía planificada a una economía de mercado dieron inicio oficialmente al establecimiento de una economía de mercado socialista. El orden económico de mercado durante este período es un reflejo integral de una serie de efectos políticos que promovieron la transformación del sistema en los últimos diez años de reforma y apertura, especialmente después del XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, así como la política efectos de las drásticas reformas institucionales tras la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China. En vísperas de la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China, el orden macroeconómico es tenso, el orden financiero es caótico, inversiones monetarias excesivas, préstamos ilegales, recaudación de fondos ilegales, establecimiento aleatorio de instituciones financieras, o aumentos disfrazados de las tasas de interés, disciplinas de liquidación laxas, gestión financiera caótica, graves déficits fiscales, reducciones y exenciones de impuestos, las cuentas bancarias están desbordadas y las dificultades financieras del gobierno central se están agravando; todos se están expandiendo; el crecimiento de las exportaciones es débil, el crecimiento de las importaciones es demasiado rápido y la balanza de divisas del país ha disminuido mucho en las microoperaciones, la atención se centra en la conversión de empresas estatales. La introducción del mecanismo operativo en el mercado ha hecho; a algunas empresas estatales les resulta difícil operar; el crecimiento industrial se está acelerando, la estructura industrial no es razonable y los "cuellos de botella" en la infraestructura y las industrias básicas se han fortalecido, los precios están aumentando rápidamente, la inflación se está acelerando y la oferta social total y la demanda está desequilibrada. Con este fin, la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China emitió oportunamente la "Decisión", y posteriormente emitió la "Decisión del Consejo de Estado sobre la Reforma del Sistema Financiero", la " Decisión del Consejo de Estado sobre la implementación del sistema de gestión fiscal de reparto de impuestos", la "Ley de Sociedades" y otras políticas, tiene como objetivo promover enérgicamente el establecimiento de un sistema económico de mercado y reducir o eliminar el caos en la economía de mercado causado por la transición del actual sistema económico. Sin embargo, las características de transformación estructural de la propia Decisión han corregido en cierta medida el orden económico del mercado.

Con la profundización de la reforma de los sistemas fiscal, tributario, bancario, de comercio exterior y cambiario, se ha establecido inicialmente el marco básico del nuevo sistema de macrocontrol. En términos de finanzas e impuestos, se estableció un sistema de reparto de impuestos para reemplazar el sistema de responsabilidad fiscal, se lanzó un nuevo sistema tributario con el impuesto al valor agregado como cuerpo principal y se estabilizó la relación de distribución entre los gobiernos central y local. , que alivió parcialmente las dificultades del gobierno central en términos de finanzas, se estableció un banco central para implementar de forma independiente la política monetaria. El sistema de macrocontrol ha separado la financiación de políticas y la financiación comercial, y ha establecido un sistema de organización financiera con empresas de propiedad estatal; los bancos como organismo principal y una variedad de instituciones financieras coexisten en términos de reforma cambiaria, el tipo de cambio se ha integrado constantemente y el tipo de cambio del RMB frente al dólar estadounidense se ha mantenido básicamente estable, con una implementación adecuada de políticas fiscales y monetarias estrictas. . Esta serie de medidas de reforma ha aliviado parcialmente el caos anterior en el orden económico de mercado. Sin embargo, debido a los efectos rezagados del orden económico caótico, las leyes y regulaciones imperfectas y muchos factores humanos, el caos en el orden fiscal, tributario y financiero no se puede erradicar de manera efectiva: en términos fiscales y tributarios, ha habido un fenómeno de conflicto interno. y la colusión externa para defraudar divisas y evadir impuestos; algunos gobiernos locales han convertido arbitrariamente fondos presupuestarios en fondos extrapresupuestarios para evadir la supervisión presupuestaria, una gran cantidad de fondos se desvían del funcionamiento normal y han creado de forma privada una "pequeña tesorería". También han surgido algunos problemas nuevos en el ámbito financiero, como el establecimiento ilegal de instituciones financieras, los depósitos con intereses elevados, la recaudación aleatoria de fondos, las operaciones fuera de balance de las instituciones financieras, etc., que han provocado una disminución del crecimiento. la tasa de los depósitos de ahorro bancario, un aumento significativo de la oferta monetaria y una mayor presión inflacionaria; algunas instituciones financieras tomaron prestados fondos de crédito ilegalmente y algunas transfirieron divisas al extranjero y especularon con futuros financieros. Una gran cantidad de dinero especulativo llegó al mercado financiero; amenaza a la estabilidad macroeconómica.

A nivel micro, la transformación del mecanismo operativo de las empresas estatales y la exploración de formas efectivas de establecer un sistema empresarial moderno se han convertido en el foco de la reforma.

Como resultado, todas las partes del país han hecho grandes esfuerzos para poner a prueba empresas modernas, pero a menudo enfatizan demasiado los "derechos de propiedad claros" y exploran la forma de los derechos de propiedad. Sólo están interesados ​​en crear sociedades anónimas y sociedades cotizadas. centrarse en el dinero pero no en los negocios, o en la propiedad pública a través de "transacciones de derechos de propiedad". La propiedad se ha convertido en propiedad personal, y "los derechos y responsabilidades claros, la separación del gobierno y las empresas y la gestión científica" se han convertido en un contraste. Además, algunas empresas se confabularon con grupos defraudadores para falsificar declaraciones y facturas de aduana, arbitrar ilegalmente y obtener devoluciones de impuestos a las exportaciones; algunas empresas emitieron facturas falsas del impuesto al valor agregado o realizaron transacciones sin facturas para evadir impuestos nacionales; y mantenía "dos libros de cuentas"; algunas firmas de contabilidad y auditoría se confabularon con empresas para realizar auditorías y evaluaciones falsas para encubrir la verdad; algunas empresas incluso se dedicaron a la recaudación de fondos interna y a la tenencia de acciones, y solicitaron préstamos bancarios. ganar dinero especulando con acciones, lo que resulta en una pérdida muy grave de activos estatales. Con este fin, el Estado promulgó el Reglamento sobre la supervisión y administración de la propiedad de las empresas estatales y nombró la Junta de Supervisores para llevar a cabo la supervisión. Además, la reforma de clasificación de las empresas estatales, "agarrar a las grandes y dejar ir a las pequeñas", resuelve los problemas de las empresas que dirigen la sociedad y el endeudamiento excesivo mediante la quiebra corporativa, la reducción de personal y la mejora de la eficiencia. Aunque se ha establecido un sistema de seguridad social que incluye sistemas de pensiones, desempleo, atención médica y otros seguros, su eficacia está muy rezagada, lo que ha provocado que un gran número de personas desempleadas y sus vidas se vuelvan cada vez más difíciles. Obviamente, el deterioro del orden del mercado durante este período se debió más a actividades delictivas económicas llevadas a cabo aprovechando los poderes oficiales. Por lo tanto, la lucha contra la corrupción y el aumento de la supervisión administrativa y judicial se han convertido en los principales medios para que el país ajuste su orden económico.

En los últimos años, la inestabilidad del orden económico de mercado se ha manifestado en el rápido aumento de los precios y en una grave inflación. Entre ellos, el retraso en la producción agrícola, la reforma de los precios y la reforma del sistema de circulación han impulsado el aumento de todo el nivel de precios, la combinación de las cuentas de divisas y el rápido crecimiento de la inversión en activos fijos y los fondos de consumo durante varios años consecutivos han impulsado ambas demandas; y los costos. Para controlar el aumento de los precios, el gobierno se centra en desarrollar vigorosamente la producción agrícola y aumentar la oferta efectiva; implementar políticas fiscales moderadamente estrictas, vivir dentro de sus posibilidades y controlar la oferta monetaria y la escala crediticia para frenar el aumento de los precios; crecimiento excesivo de los fondos de consumo; profundización de la circulación La reforma estructural, reduciendo los vínculos de circulación y reduciendo los costos de circulación, ha logrado ciertos resultados y logró con éxito un "aterrizaje suave" económico.

Segundo

En vísperas del XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, tras el "aterrizaje suave" de la economía, bajo estricta aprobación de inversiones y medidas fiscales y monetarias moderadamente estrictas. políticas, el funcionamiento macroeconómico general fue estable. Resistió eficazmente la crisis financiera asiática. Con la profundización de la reforma de las empresas estatales y del sistema de circulación, el orden de las microoperaciones se ha convertido gradualmente en el foco del orden económico de mercado.

Después de la transformación de los mecanismos operativos y la reforma de la clasificación, el objetivo de la reforma de las empresas estatales es ayudar a las empresas estatales grandes y medianas a salir de los problemas y llevar a cabo una reforma de las sociedades anónimas. Durante un tiempo, las empresas estatales grandes y medianas cotizaron una tras otra y la financiación parecía ser la única salida a esta situación. Como resultado, la eficiencia de las empresas no ha mejorado, pero la "trampa de dinero" ha estado en pleno apogeo, desencadenando una "burbuja" en el mercado de valores. Por lo tanto, el 1 de julio de 1999 se promulgó la Ley de Valores de la República Popular China para regular el funcionamiento del mercado de valores y fortalecer la supervisión. Sin embargo, debido a que algunas personas poderosas causan problemas y manipulan el mercado de valores, la efectividad de la ley se ha reducido considerablemente debido a la "ignorancia de la ley y su aplicación laxa". Además, el Consejo de Estado también ha adoptado una serie de medidas para ayudar a las grandes y medianas empresas estatales a salir de los problemas. Para resolver la sobrecarga de operaciones de las empresas estatales y una gran cantidad de reducciones de personal para resolver el problema de la separación del gobierno y las empresas, el Consejo de Estado llevó a cabo reformas institucionales. el partido central y las agencias gubernamentales de entidades económicas y empresas directamente administradas y establecer un sistema de comisionados de inspección especiales. Para abordar el impacto de las mercancías de contrabando en los productos de las empresas estatales, se creó el Equipo Nacional de Policía Anticontrabando. Al mismo tiempo, para deshacerse del "paraguas protector" del contrabando, se decidió desvincular completamente al ejército, las fuerzas policiales armadas y los organismos políticos y jurídicos de las empresas que operan. Aunque estas medidas ayudan a "relajar" las empresas estatales, también crean condiciones para la colusión entre los departamentos de gestión de activos estatales y las empresas estatales. En el proceso de "agarrar lo grande y liberar lo pequeño", no sólo florecieron las transacciones de poder-dinero, provocando la pérdida de activos estatales, sino que un gran número de trabajadores desempleados con pocos subsidios fueron abiertamente empujados a la sociedad, exacerbando la situación de los trabajadores. ' pobreza. Para implementar el plan de reempleo, al mismo tiempo que se apoyaba el desarrollo de empresas privadas, impulsadas por intereses, prevaleció el proteccionismo local, y la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad y la especulación fueron extremadamente desenfrenadas, lo que llevó al desorden del mercado.

Debido a políticas macroeconómicas moderadamente estrictas y a la severa polarización causada por la reforma de las empresas estatales, un gran número de trabajadores están desempleados, los agricultores tienen bajos ingresos y un consumo insuficiente, lo que hace que la macroeconomía sea estable pero débil. por lo que la expansión de la demanda interna se ha convertido en una cuestión clave en cuanto al tema del funcionamiento económico, a nivel macro, se han comenzado a implementar políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes, a nivel micro, reformas orientadas al mercado en vivienda, atención médica, y la educación se utilizan para promover el consumo. Debido a los bajos ingresos salariales y a las lentas expectativas incrementales, este consumo "opresivo" de ahorros ha promovido el crecimiento del PIB, pero ha provocado un pánico psicológico generalizado entre agricultores y trabajadores. Por lo tanto, la gente parece reconocer que hacerse rico, incluso por cualquier medio necesario. La proliferación de la falsificación, el fraude, el incumplimiento de contratos, la corrupción y otros feos fenómenos no sólo ha causado caos en el orden económico de mercado, sino que también ha causado graves problemas sociales.

Además de una serie de factores que afectan el orden del mercado en torno a la profundización de las reformas de las empresas estatales, tres políticas que incluyen la liberalización de la compra de excedentes de cereales de los agricultores a precios protegidos, la implementación de precios de venta adecuados por parte de las empresas de compra y almacenamiento de cereales, y el funcionamiento cerrado de los fondos de adquisición por parte del Banco de Desarrollo Agrícola. La reforma del sistema de circulación de cereales también ha provocado muchas perturbaciones. Al igual que ayudar a las empresas estatales a salir de los problemas, la intención original es aumentar los ingresos de los agricultores y mejorar su capacidad para resistir los riesgos después de unirse a la OMC. Con el comportamiento de las empresas cerealeras estatales de "políticas arriba y contramedidas abajo", los agricultores no sólo no lograron beneficiarse de ello, sino que también engendraron un grupo de "ratas de los cereales", causando caos en el orden de circulación del mercado. En respuesta al declive de la moralidad social y la ineficacia del Estado de derecho, el llamado a la integridad moral y la promoción del establecimiento de un sistema de crédito social se han convertido en las contramedidas del gobierno para corregir el orden del mercado. Sin embargo, el establecimiento de un sistema crediticio debe contar con una sólida protección jurídica. Por lo tanto, cómo mejorar el sistema legal y fortalecer la construcción del Estado de derecho se ha convertido en un cuello de botella que debe superarse para estabilizar el orden del mercado.