Problemas en las finanzas a nivel de aldea
Principales problemas que existen actualmente en las finanzas comunales
(1) El procesamiento contable no está estandarizado y la calidad profesional del personal financiero es baja. Las principales manifestaciones son: 1. La naturaleza contable de las cuentas no está clara. Después de la promulgación e implementación del nuevo sistema de contabilidad rural, se establecieron regulaciones unificadas claras y específicas sobre una serie de partidas de ingresos y gastos, etc. Sin embargo, muchas partidas de cuentas de las aldeas se configuran y utilizan indiscriminadamente, y se usan como les place. . Si los gastos de entretenimiento no están incluidos en los gastos administrativos, se registran en gastos operativos u otros gastos. Algunas aldeas no tienen detalles de las transacciones y sus cuentas no están claras. 2. No manejar las cuentas de manera oportuna. Muchas aldeas no presentan sus cuentas de manera oportuna y no tienen cuentas detalladas de ingresos y gastos. Los temas están establecidos de una manera única y la cobertura es demasiado amplia debido a la demora en el registro oportuno de los comprobantes de ingresos y gastos. De esta manera, el procesamiento contable se retrasa y hay muchos cálculos a lo largo de los años. Al final, tienen que iniciar sesión en la cuenta corriente, por lo que de vez en cuando ocurre un fenómeno de omisión que no se puede llevar a cabo. a finales de año, lo que dio lugar a un relato confuso de "cortes y caos continuos".
(2) La gestión de cuentas es caótica y la supervisión financiera está fuera de control. Las principales manifestaciones son: 1. Sistema de implementación ineficaz y procedimientos financieros incompletos. En primer lugar, algunos activos fijos locales no se registraron o se omitieron, lo que dio lugar a que muchos activos colectivos de las aldeas operaran fuera de las cuentas, y los activos colectivos de las aldeas se perdieran fácilmente; en segundo lugar, la aprobación de los reembolsos no estaba estandarizada; Algunas facturas de gastos no tenían las firmas de los encargados y aprobadores Al realizar la contabilidad, se ignoró el sistema de gestión financiera y las cuentas no se revisaron. En tercer lugar, algunos libros de contabilidad locales no se entregaron a tiempo, lo que resultó en facturas perdidas y cuentas poco claras. En cuarto lugar, algunos documentos de cobro locales, no existe un sistema de cobro, pago y cancelación regular en la cuenta, no se utilizan recibos de cobro especiales de organizaciones económicas colectivas rurales de acuerdo con regulaciones unificadas y se emiten recibos de pago de autocompra. , dejando peligros ocultos para los depósitos privados y el uso privado de los fondos públicos. 2. Los gastos excesivos en pagarés provocan graves retrasos. De acuerdo con las normas de gestión financiera, todas las facturas de gastos deben ser comprobantes legales. Sin embargo, por diversas razones, hay demasiados pagarés en las cuentas de la aldea y es bastante común que los pagarés se depositen en la tesorería. el contador y el cajero no concilian las cuentas de manera oportuna, lo que genera el problema de los gastos arbitrarios. Además de perder el control de la gestión, el uso de pagarés para compensar gastos también resultó directamente en la pérdida de ingresos tributarios nacionales. 3. La proporción de gastos no productivos es demasiado grande, lo que resulta en gastos elevados. Reflejado principalmente en gastos administrativos. En términos de distribución del bienestar, muchas aldeas utilizan nombres ingeniosos para distribuir los subsidios. 4. No existe una gestión financiera democrática y no se desempeña el papel de supervisión democrática. Algunas oficinas municipales aún no han establecido verdaderamente un sistema democrático de gestión financiera que sea compatible con la "administración municipal y de aldea" y el trabajo de divulgación financiera. Incluso si se establece, debido a la falta de un mecanismo de supervisión científica, muchos lugares están de nombre. únicamente y no han cumplido eficazmente sus funciones de ejercer un efecto de supervisión democrática.
(3) Los derechos y deudas del acreedor no se liquidan y la deuda queda abrumada. En algunas aldeas, existe una brecha entre los derechos de los acreedores y los saldos de la deuda en las cuentas y la situación real debido a razones tales como contabilidad fuera de plazo, cuentas impagas y cuentas perdidas. Algunas aldeas no tienen transacciones detalladas y han sido incluidas en sus libros a lo largo de los años, lo que resulta en deudas incobrables que no se digieren, las deudas nuevas se dejan desatendidas y las reclamaciones y deudas no se liquidan de manera oportuna, lo que dificulta su resolución. resolver deudas. La pesada deuda restringe el desarrollo sostenible de la economía rural.
(4) La divulgación financiera es sólo una formalidad y afecta la relación entre los cuadros y las masas. Problemas como la gestión financiera caótica, el manejo irregular de las cuentas y la débil supervisión democrática han convertido muchas declaraciones financieras a nivel de aldea en una mera formalidad. La divulgación no fue oportuna y las cifras fueron distorsionadas, lo que afectó gravemente la relación entre los cuadros y las masas.
2. Análisis de las causas de los problemas existentes
(1) La calidad de algunos cuadros de aldea es baja y los líderes a cargo no les prestan suficiente atención. Algunos cuadros de las aldeas tienen un débil sentido del estado de derecho, consideran la propiedad colectiva como propiedad familiar y toman la iniciativa en violar el sistema, haciéndolo ineficaz. Algunos líderes municipales no tienen suficiente conocimiento sobre el fortalecimiento de la gestión financiera, por lo que la publicidad y la implementación de los documentos políticos no están disponibles. Los departamentos comerciales superiores sólo tienen la función de supervisión, pero no tienen los medios ni el poder para sancionar. lo que resulta en una supervisión muy reducida.
(2) El sistema democrático de gestión financiera no está implementado. El propósito de establecer un sistema democrático de gestión financiera es aceptar plenamente la supervisión de los ingresos y gastos financieros rurales por parte de las masas y controlar los gastos irrazonables. La investigación de auditoría encontró que la gestión financiera democrática en algunas aldeas no ha logrado plenamente los objetivos esperados, lo que se destaca por lo siguiente: (1) Algunos grupos de gestión financiera democrática sólo existen de nombre, y la supervisión financiera todavía está a cargo de contadores. No se puede desempeñar el papel de supervisión de los contadores. (2) En las aldeas que implementan una gestión financiera democrática, debido a la baja calidad profesional y los diferentes niveles de conciencia de los miembros del equipo de gestión financiera, no pueden realizar su trabajo sin problemas, lo que resulta en que el grupo de gestión financiera democrática no realmente marcha.
(3) La divulgación financiera está formalizada y el contenido de la divulgación es demasiado general.
Aunque el sistema de declaración financiera se ha implementado ampliamente durante mucho tiempo, la mayoría de los lugares tienen una columna de declaración financiera en la sede de la aldea, y todos los meses se informan a los aldeanos locales diversos ingresos y gastos financieros. Sin embargo, en el proceso de implementación de la divulgación financiera, también hay algunos lugares donde se utiliza el fraude para engañar a superiores y subordinados. El contenido divulgado es vago, general y sólo superficial. Por ejemplo: cuando se contabiliza la divulgación de los gastos de entretenimiento a nivel de aldea, algunos se contabilizan en la cuenta "honorarios de gestión" y otros en la cuenta "otros gastos". Cuando se hace la declaración financiera, solo se divulga el saldo de cada tema. Algunos transfieren los gastos de entretenimiento a otras partidas de gastos, y otros simplemente cortan una gran parte de los gastos de entretenimiento y solo divulgan una parte de ellos. están como "en la niebla". En cambio, la "columna de divulgación" se ha convertido en un "escudo" para un pequeño número de cuadros de la aldea, haciendo que la divulgación financiera sea indigna de su nombre.
(4) El mecanismo de restricción es imperfecto y las disciplinas financieras están mal implementadas. Existe un conjunto de reglas y regulaciones operativas para la gestión financiera rural, pero debido a mecanismos imperfectos de supervisión y restricción y a la baja calidad de algunos líderes y personal contable, su implementación es difícil. Algunos cuadros hicieron lo suyo y el personal de contabilidad lo dejó pasar o fue cómplice, lo que resultó en una implementación laxa del sistema contable, incumplimiento de las reglas y falta de castigo por las violaciones.
3. Sugerencias sobre el trabajo actual de gestión financiera a nivel de aldea
(1) Mejorar la conciencia de los cuadros rurales sobre la importancia de la gestión financiera. Los cuadros rurales deben corregir su forma de pensar, enderezar sus relaciones y hacer un buen trabajo en la gestión financiera. El fortalecimiento de la gestión financiera debe entenderse desde la perspectiva de fortalecer la relación entre el partido y las masas, mantener la estabilidad social rural y proteger los derechos e intereses legítimos de los aldeanos. Debemos explorar activamente nuevas formas y métodos para fortalecer la gestión financiera rural bajo el mercado. condiciones de la economía y esforzarse por resolver los problemas del sistema. El problema es que los conceptos de una gestión financiera sólida y democrática no son sólidos.
(2) Mejorar diversos sistemas y estandarizar la gestión financiera. Para encaminar las finanzas a nivel de aldea hacia una gestión estandarizada, es necesario seguir estrictamente los requisitos de contabilidad y procesamiento de cuentas estipulados en el "Sistema de contabilidad para organizaciones económicas colectivas de aldea" del Ministerio de Finanzas, en términos de activos, cobros y pagos, configuración de cuentas y auditorías financieras. Estandarizar la gestión en aspectos como la gestión financiera democrática. Se deben seguir e implementar estrictamente una serie de sistemas de gestión financiera científicos y estandarizados emitidos por las autoridades agrícolas, especialmente el sistema de gestión financiera, el sistema de auditoría y el sistema de gestión financiera democrática de "administración de aldeas". aprobación financiera. Varios sistemas, como la supervisión democrática y la divulgación financiera, han consolidado el marco de gestión financiera desde la fuente.
(3) Fortalecer la formación financiera y mejorar la calidad del personal. El sistema es la garantía y la formación la clave. Es necesario organizar cuidadosamente la capacitación rotativa centralizada para contadores financieros, cajeros (reembolsadores de cuentas), etc. rurales, para mejorar su nivel de gestión financiera y capacidades de procesamiento de cuentas, y al mismo tiempo mejorar su comprensión de las leyes y regulaciones financieras. Las estaciones económicas agrícolas administradas por pueblos de base también deben llevar a cabo capacitación empresarial en forma de enseñanza centralizada, enseñanza de seguimiento, etc. para el personal financiero de las aldeas bajo su jurisdicción, según sus propias condiciones específicas, para ayudarlos a dominar los conceptos básicos. conocimientos necesarios para las empresas lo antes posible y mejorar su nivel empresarial y la calidad de su gestión financiera.
(4) Fortalecer la supervisión de auditoría y aumentar las sanciones. La supervisión de auditoría es una medida indispensable e importante para estandarizar la gestión financiera. La gestión financiera a nivel de aldea en algunas ciudades está en desorden. Una de las razones es la falta de una supervisión de auditoría sólida. De acuerdo con los requisitos de la gestión financiera, se debe establecer de manera efectiva un sistema de supervisión de auditorías, con las oficinas de finanzas municipales y el personal de economía agrícola como cuerpo principal, y se debe desplegar personal especializado para realizar auditorías periódicas de las cuentas para prevenir la ocurrencia de gastos irregulares. , mal uso de gastos y gastos no reembolsables. Los actos que violen la gestión financiera, como reclamaciones falsas, reclamaciones falsas, pagos deducidos, operaciones ilegales, etc., serán sancionados pronta y resueltamente de acuerdo con la normativa pertinente.
(5) Llevar a cabo una gestión financiera democrática para frenar el mal uso de los fondos, la gestión financiera democrática es un medio poderoso para supervisar eficazmente los gastos financieros a nivel de las aldeas. Los hechos han demostrado que si se crea un grupo democrático de gestión financiera y realmente cumple sus funciones, las cuentas estarán relativamente estandarizadas y los fondos utilizados serán relativamente razonables. La investigación de auditoría encontró que muchas aldeas no han implementado efectivamente el sistema de gestión financiera democrática. En estos lugares, se deben establecer rápidamente equipos de gestión financiera democrática y trabajar en estricta conformidad con los procedimientos, llevar a cabo concienzudamente las actividades de gestión financiera y garantizar el uso razonable de los recursos. y frenar las actividades no productivas, como los gastos de entretenimiento, para reducir la carga a nivel de aldea.
(6) Desarrollar la economía rural y resolver las deudas con el paso de los años. Es necesario hacer un buen trabajo para resolver oportunamente las deudas históricas a nivel de aldea.
La primera es realizar un inventario exhaustivo de las deudas colectivas de las aldeas y clasificarlas según las razones de su formación: las deudas formadas por préstamos de dinero para empresas en nombre de la aldea deben asignarse a las deudas formadas por las colectivas de las aldeas; unidades o individuos deben implementarse transferencias de contrapartida; para las deudas causadas por la construcción de instalaciones productivas o la misma inversión productiva, una parte de ellas puede liquidarse con el financiamiento "un tema, una discusión" después de la discusión democrática y la aprobación de los aldeanos. congreso. El segundo es revitalizar los activos y recursos colectivos existentes. Las empresas, bases, propiedades inactivas, tierras forestales de propiedad colectiva y "cuatro terrenos baldíos" existentes del colectivo aldeano y otros recursos deben subastarse, transferirse, operarse cooperativamente, arrendarse y operarse de acuerdo con el principio de "apertura, equidad y justicia" para aumentar liquidar la deuda. La práctica ha demostrado que fortalecer y desarrollar la economía rural es la mejor manera de resolver fundamentalmente la deuda a nivel de aldea.