¿Cuáles son las funciones generales de la Dirección Forestal?

¿Dónde se reflejan estos contenidos de oro? ¿Qué impacto tendrá en el desarrollo de la silvicultura moderna? Con este fin, el periodista entrevistó a Yao, director del Departamento de Planificación del Desarrollo y Gestión de Fondos de la Administración Forestal del Estado.

Yao dijo que la introducción de los "Puntos clave" es implementar la toma de decisiones forestales central, adaptarse a la ideología rectora del desarrollo de la construcción de los tres sistemas principales de la silvicultura moderna y guiar oportunamente, proteger y poner en juego el sistema de derechos forestales colectivos basado en Las reformas relacionadas con el sector forestal han estimulado el entusiasmo de los agricultores, las empresas y toda la sociedad por desarrollar el sector forestal.

La construcción de un sistema industrial forestal desarrollado es uno de los componentes importantes de los tres sistemas principales de la silvicultura moderna. Yao dijo que el "Esquema" refleja las características del desarrollo forestal en el marco de la mejora del sistema económico de mercado socialista. Es una elección inevitable para implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo, construir una sociedad socialista armoniosa y construir una sociedad amigable con el medio ambiente y respetuosa con el medio ambiente. una sociedad que ahorre recursos. Es una elección inevitable para la construcción de medidas y garantías políticas importantes. La promulgación e implementación de los "Puntos Clave" tendrá un impacto significativo y de largo alcance en el establecimiento de un entorno de mercado que sea justo y razonable, con competencia ordenada y desarrollo coordinado, y acelerará la construcción de un nuevo patrón de interacción benigna y el desarrollo armonioso de los tres sistemas principales también tendrá un impacto significativo y de gran alcance en la promoción del desarrollo económico y social coordinado. Es de gran importancia ajustar la estructura económica agrícola y rural, lograr la prosperidad de los bosques y enriquecer la economía. personas, satisfacer las necesidades diversificadas de desarrollo económico y social de madera y productos forestales, y aliviar los conflictos entre los recursos globales, la energía y la ecología.

Fundamentos: Adherirse a los "Seis Principios"

Los "Puntos clave de la política de la industria forestal" fueron redactados por la Administración Forestal del Estado a principios del año pasado y recibieron una fuerte cooperación y apoyo de todos. departamentos pertinentes. La estructura general incluye prefacio, principios objetivos, clasificación, política de desarrollo regional, política organizacional, política técnica, política de apoyo y política de servicios.

Yao dijo que el objetivo del "Esquema" es implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementar una estrategia de desarrollo forestal centrada en la construcción ecológica, aprovechar el papel básico del mercado en la asignación de recursos y el papel del macrocontrol nacional y establecer gradualmente categorías. Un sistema de industria forestal moderno que sea completo, de alta calidad, eficiente, competitivo y lleno de vitalidad dará pleno juego a las diversas funciones de la silvicultura, mejorará vigorosamente la capacidad de oferta de productos forestales, y maximizar las necesidades diversificadas de desarrollo económico y social de productos y servicios forestales.

Los principios generales del "Esquema" son adherirse a la orientación macro, la prioridad ecológica, la adaptación de las medidas a las condiciones locales, la inversión diversificada, la revitalización de los bosques a través de la ciencia y la educación, y la apertura al mundo exterior.

Los puntos clave dividen la industria forestal en tres categorías.

“Con base en el estado de desarrollo de la industria forestal y las políticas y regulaciones nacionales relevantes, los "Puntos clave" dividen las categorías de desarrollo de la industria forestal en categorías fomentadas (categorías apoyadas), categorías restringidas y categorías eliminadas. (categorías prohibidas)", dijo Yao Changyu.

Hay 21 áreas clave de estímulo. Estos son: protección de los recursos de germoplasma forestal, mejoramiento de especies forestales mejoradas y construcción de bases forestales mejoradas de madera de rápido crecimiento y alto rendimiento; cultivo de especies maderables preciosas y construcción de especies arbóreas nuevas de buena reputación; bases forestales económicas; almacenamiento, transporte, conservación y distribución de frutos forestales económicos; tecnología de recolección, envasado, procesamiento profundo y utilización integral e industria moderna de logística y distribución de plántulas de flores y árboles; tecnología e industrialización de producción de biopesticidas y agentes de crecimiento vegetal; desarrollo de tecnología farmacéutica y química de la industria; construcción de bases de bambú y ratán e investigación y desarrollo de nuevas tecnologías para la producción de productos de bambú y ratán; domesticación, cría y utilización de productos silvestres; animales y plantas; industria de pulpa de madera y papel; procesamiento profundo de productos químicos forestales; mejora funcional de la madera, compuestos a base de madera y uso integral de arbustos arenosos; y tres residuos, y reciclaje de materiales de madera de desecho y productos de madera desechables; fabricación de equipos para el procesamiento profundo de productos forestales y la utilización integral de los recursos y el aprovechamiento de los bosques. Cooperación internacional en la construcción de áreas clave de demostración de ingeniería ecológica forestal; proyectos de nuevos materiales para cercados de pastizales, cobertizos de alimentación, fijación de arena, retención de agua, mejoramiento de suelos y desarrollo integral de infraestructura y silvicultura en zonas montañosas;

Hay 5 proyectos restringidos en los "Puntos clave", incluida la producción y el uso de productos de madera desechables y embalajes de madera hechos de árboles de alta calidad, y proyectos de procesamiento de madera y bambú con bajas tasas de utilización integral. , nuevos proyectos de tableros de fibra de alta densidad con una capacidad de producción en una sola línea de menos de 50.000 metros cúbicos/año, proyectos de tableros de partículas de madera con una capacidad de producción en una sola línea de menos de 30.000 metros cúbicos/año y nuevos proyectos de producción de colofonia con una capacidad de producción inferior a 10.000 toneladas/año. Los elementos de eliminación (prohibición) en los "Puntos clave" incluyen: acelerar la eliminación y prohibición de la construcción de pequeñas empresas de paneles artificiales que no cumplan con los estándares nacionales de protección ambiental, pequeñas empresas que utilizan fuego directo y otros métodos locales para producir colofonia, producción de tableros de fibra húmedos y aquellos que no cumplen con los estándares nacionales de calidad de productos forestales. Está estrictamente prohibido viajar más allá de la capacidad de carga ecológica y recolectar materiales medicinales y otros productos forestales. Está prohibido construir bases forestales de papel de regadío en zonas con grave escasez de agua. Está prohibido talar bosques naturales, especialmente bosques tropicales, y construir bases forestales de materias primas industriales a gran escala en los bosques monzónicos. Los "Puntos clave" aclaran nueve políticas principales de apoyo en respuesta a los problemas pendientes que existen en el desarrollo de la industria forestal. "Puntos clave" aclara de manera integral y sistemática por primera vez las políticas para apoyar el desarrollo de la industria forestal en términos de finanzas, finanzas, impuestos y otros aspectos. Yao dijo que muchos artículos de "Essentials" son muy valiosos y se reflejan principalmente en nueve aspectos.

Primero, implementar estrictamente varias políticas de reducción y exención de impuestos forestales emitidas por el estado. Los ingresos de las empresas que participan en proyectos agrícolas y forestales están exentos o reducidos del impuesto sobre la renta de las sociedades; el impuesto sobre el valor añadido aplicable a los productos de aprovechamiento integral producidos y elaborados utilizando desechos y leña de tamaño subpequeño como materia prima se reembolsarán inmediatamente; las plántulas), el ganado de cría (aves de corral), las semillas de peces (alevines), las especies de animales y plantas silvestres están exentas del impuesto al valor agregado de importación. Las empresas y unidades que implementan proyectos de protección de los recursos forestales naturales están exentas del impuesto sobre bienes inmuebles y del impuesto sobre el uso de la tierra urbana; los equipos de uso propio importados para proyectos promovidos a nivel nacional están exentos de derechos de importación y del impuesto sobre el valor añadido a las importaciones, excepto los bienes incluidos en el "Catálogo de productos importados no exentos de derechos para proyectos de inversión nacionales". se les alienta a "globalizarse" y se les apoya en términos de fondos y crédito.

El segundo es mejorar e implementar la política de apoyo a las empresas forestales nacionales líderes clave. Todas las empresas forestales que cumplan con la dirección de uso y las condiciones del Fondo Nacional de Desarrollo del Mercado Internacional de Pequeñas y Medianas Empresas deben recibir apoyo activo, alentar a las principales empresas forestales nacionales clave a utilizar el mercado de capitales para recaudar fondos para expandir la reproducción y apoyar a las empresas líderes clave calificadas. cotizar en el mercado de capitales nacional.

El tercero es apoyar activamente la construcción de bosques de rápido crecimiento y alto rendimiento y bosques maderables de especies arbóreas preciosas para la construcción nacional, así como la prevención de incendios forestales, la prevención y el control de desastres biológicos, la protección y utilización de recursos de germoplasma forestal, y selección, mejoramiento genético, promoción y utilización de variedades forestales mejoradas.

El cuarto es reformar los métodos de gestión de los fondos de forestación, formular razonablemente los estándares de recaudación de los fondos de forestación, devolverlos gradualmente a los productores y operadores forestales y utilizarlos para desarrollar la producción forestal, de modo que los déficits de financiación de unidades de manejo forestal de base pueden incluirse en el presupuesto fiscal.

En quinto lugar, los bancos de políticas brindan activamente servicios financieros de acuerdo con las características del sector forestal y extienden el plazo de los préstamos forestales. Según los diferentes ciclos de crecimiento de los árboles en el sur y el norte, el período de préstamo de los proyectos de construcción de bases forestales de materias primas industriales y forestales de rápido crecimiento y alto rendimiento del Banco Nacional de Desarrollo es de 12 a 20 años para el cultivo de árboles preciosos; las especies dependen de la situación real; bosques económicos y otros proyectos de plantación, cría y procesamiento, préstamos El período es de 10 a 15 años.

El período de préstamo del Banco de Desarrollo Agrícola de China a empresas líderes en industrialización forestal es generalmente de 1 a 5 años, con un máximo de 8 años. Los préstamos para proyectos de plantación, mejoramiento y procesamiento, tales como bosques maderables de rápido crecimiento y alto rendimiento, bosques de materias primas industriales y bosques económicos, son generalmente a cinco años, con un plazo máximo de 65.438.000 años. El período específico del préstamo también puede determinarse mediante negociación con la empresa en función de la situación real del proyecto.

Teniendo en cuenta el largo ciclo de producción de los árboles forestales, el período de gracia del préstamo puede ampliarse adecuadamente, lo que será determinado por los bancos y las empresas en función de las condiciones reales. El período específico de préstamo de los préstamos forestales de los bancos comerciales debe determinarse mediante consulta con la empresa en función de la situación real del proyecto.

El sexto es estudiar el establecimiento de mecanismos de apoyo a microcréditos y préstamos a pequeñas empresas forestales para agricultores y trabajadores forestales individuales. Relajar adecuadamente las condiciones de los préstamos, simplificar los procedimientos de préstamo y desarrollar activamente negocios financieros con múltiples modelos de crédito que sean consistentes con las características de la industria forestal, incluidos los préstamos hipotecarios sobre derechos forestales.

Séptimo, aumentar el soporte de descuento de intereses.

Proyectos de préstamos de financiación central para empresas forestales líderes en plantación, mejoramiento y procesamiento de productos forestales, proyectos de préstamos para bosques de materias primas industriales creados por diversas entidades económicas, proyectos de préstamos para el desarrollo integral de zonas montañosas, proyectos de préstamos comerciales diversificados para granjas forestales (viveros) y Las empresas de la industria forestal, los agricultores forestales y los proyectos de préstamos para el desarrollo de recursos forestales de los trabajadores forestales recibirán descuentos en los intereses de conformidad con las reglamentaciones pertinentes. Los fondos de descuento de intereses para préstamos de construcción de capital del gobierno central brindarán el apoyo adecuado a la construcción de bases forestales de rápido crecimiento y alto rendimiento con una inversión total de más de 50 millones de yuanes y la transformación de proyectos de protección de recursos forestales naturales con una inversión total de más de 30 millones de yuanes. Los gobiernos locales deben brindar el apoyo adecuado en función de las condiciones reales.

El octavo es aprovechar plenamente el papel de las instituciones de garantía de crédito y explorar el establecimiento de diversas formas de mecanismos de garantía de crédito forestal. Los gobiernos en todos los niveles deben apoyar el trabajo de garantía forestal de acuerdo con las condiciones locales.

Noveno, investigar y explorar activamente el establecimiento de un mecanismo de seguro forestal respaldado por el gobierno.

Yao dijo que los "Puntos Clave" han logrado cuatro avances en términos de políticas de apoyo, connotación, objetivos y direcciones del desarrollo de la industria forestal, métodos de desarrollo de la industria forestal y el establecimiento y mejora de nuevos mecanismos para la industria forestal. gestión.

Las políticas de apoyo incluyen principalmente finanzas, finanzas e impuestos. Desde el punto de vista financiero, alienta claramente a las empresas forestales calificadas a "globalizarse" y brinda apoyo en términos de fondos, créditos, etc., apoya activamente a las empresas forestales que cumplen con la dirección y las condiciones para el uso de las empresas nacionales pequeñas y medianas a nivel internacional; fondos de desarrollo de mercados; explora y estudia el establecimiento de un sistema de fondos fiduciarios forestales por primera vez; establecer diversas formas de mecanismos de seguridad forestal; En términos de política financiera, el Banco de Desarrollo de China ha ampliado el período de préstamo y el período de gracia para el desarrollo de la industria forestal y ha aumentado su apoyo al cultivo de especies de árboles preciosas; el Banco de Desarrollo Agrícola ha proporcionado explícitamente apoyo en forma de préstamos a empresas forestales líderes; empresas por primera vez; con la reforma del sistema de derechos forestales, se estableció por primera vez un mecanismo de apoyo a microcréditos para agricultores forestales y trabajadores forestales individuales. En términos de políticas tributarias, las políticas tributarias relevantes originales, dispersas e independientes, se integrarán completamente para hacer más clara la política de apoyo tributario del estado para la industria forestal.

En términos de la connotación, objetivos y dirección del desarrollo de la industria forestal, debemos resaltar nuestras propias características y reflejar la connotación de la industria forestal moderna. En comparación con la industria forestal tradicional, los objetivos y tareas de desarrollo de la industria forestal son más claros y la dirección del desarrollo es más clara.

En términos del modo de desarrollo de la industria forestal, se propone claramente ajustar el camino de desarrollo de la industria forestal, transformar el modo de desarrollo económico y construir una industria que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, que es, promover la industria forestal para lograr cuatro transformaciones: de baja tecnología a transformación a contenido de alta tecnología, convergencia estructural a características sobresalientes, transformación de la utilización tradicional simple de la madera al desarrollo integral de recursos, transformación de una única empresa tradicional a una vinculada empresa moderna.

En términos de establecer un nuevo mecanismo de gestión de la industria forestal, se aclaró por primera vez que, en las condiciones de la economía de mercado, se debe establecer un nuevo sistema de gestión industrial que dé pleno juego al papel básico de el mercado en la asignación de recursos y se complementa con un macrocontrol gubernamental, y propuso el sistema de gestión de la industria forestal para el desarrollo industrial.

"Essentials" logra cinco manifestaciones.

Yao dijo que la promulgación de los "Puntos Clave" es una medida importante para implementar la toma de decisiones forestal central y un documento programático para promover la construcción de los tres principales sistemas de silvicultura moderna. Desempeño en cinco aspectos.

En primer lugar, encarna la bandera, la dirección y el tema de promover integralmente la construcción forestal moderna. La industria forestal moderna es una parte importante de la silvicultura moderna. Como industria básica importante, la industria forestal tiene las características de naturaleza de recursos renovables, unidad de tres beneficios principales y sinergia de industrias primarias, secundarias y terciarias. Fortalecer la industria primaria, mejorar integralmente la industria secundaria, desarrollar vigorosamente la industria terciaria y cultivar constantemente nuevos puntos de crecimiento demostrarán aún más el apoyo y la garantía de la silvicultura moderna.

El segundo es reflejar la prioridad de la ecología y el desarrollo coordinado de la ecología y la industria. Un ecosistema perfecto es la base y la garantía de un sistema industrial desarrollado, y el sistema industrial proporciona una motivación intrínseca para construir un ecosistema perfecto. Sólo cultivando más y mejores bosques madereros de alta calidad, alta eficiencia, rápido crecimiento y alto rendimiento se podrá aliviar eficazmente la presión sobre los recursos forestales en áreas ecológicamente frágiles; sólo mejorando continuamente los niveles de procesamiento y las tasas de utilización de la madera se podrán obtener más bosques; los recursos pueden conservarse y protegerse; sólo las industrias no forestales y no madereras pueden El rápido aumento de las áreas forestales puede reducir la dependencia y el consumo excesivos de los recursos forestales por parte de las personas, consolidando así los logros existentes en la construcción ecológica.

En tercer lugar, encarna la prosperidad de los bosques, enriquece a la gente y promueve la reforma del sistema de derechos forestales colectivos. La industria forestal tiene las ventajas de ser geográficamente amplia, abarcar una amplia gama de campos y requerir mucha mano de obra. Fortalecer aún más la orientación política y desarrollar vigorosamente diversas industrias forestales adecuadas para las operaciones descentralizadas de los agricultores no sólo es necesario para aumentar los ingresos de los agricultores y prosperar la economía rural, sino también para profundizar aún más la reforma del sistema de derechos forestales colectivos, movilizar el entusiasmo de cientos de millones de agricultores, liberar vigorosamente la productividad rural y promover sólidamente la necesidad de nuevas construcciones rurales.

En cuarto lugar, refleja el papel fundamental del mecanismo del mercado. Liberar al gobierno de la condición de "atleta" y volver a su posición original, guiar el desarrollo de la industria forestal mediante la formulación de políticas industriales, planes de desarrollo, estrategias de desarrollo, divulgación de información, supervisión del mercado y otros medios, y transferir el gobierno. funciones de gestión para servir principalmente a las entidades del mercado y crear un buen entorno de desarrollo. Al mismo tiempo, es necesario aprovechar plenamente el papel de las organizaciones sociales intermediarias, como las asociaciones, y mejorar continuamente el grado de organización de la industria forestal. Para alentar a las empresas a participar en la cooperación y la competencia internacionales a mayor escala y a un nivel más alto, brindaremos buenos servicios.

El quinto es incorporar la innovación científica y tecnológica y promover el desarrollo forestal a través de la ciencia y la tecnología. El "Esquema" se centra estrechamente en transformar el modelo de desarrollo económico, fomentar la innovación independiente, promover el progreso tecnológico industrial e implementar una estrategia de marca, una estrategia estándar y una estrategia de propiedad intelectual, para que la industria forestal pueda realmente emprender un camino de alto contenido tecnológico. Buenos beneficios económicos, bajo consumo de recursos y protección del medio ambiente. Nuevas carreteras industriales con menos contaminación. Qilian