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Ayer, la 24ª reunión del Comité Permanente del 11º Congreso Popular Provincial votó y aprobó la decisión de modificar el "Reglamento provincial de población y planificación familiar de Henan. Las regulaciones revisadas entrarán en vigor en la fecha". de promulgación.
Según esta revisión, nuestra provincia estipula que si tanto el marido como la mujer son hijos únicos y quieren tener un hijo, pueden tener un segundo hijo con aprobación si tanto el marido como la mujer son residentes rurales y el; La pareja solo tiene una niña. Quienes deseen tener un hijo también pueden tener un segundo hijo con la aprobación.
Antes de esto, desde una perspectiva nacional, 27 provincias, ciudades y distritos, incluidos Shandong y Sichuan, habían implementado la política de permitir a las parejas tener dos hijos a finales del siglo pasado. , Gansu y Mongolia Interior. Desde la implementación de esta política en 2002, nuestra provincia se ha convertido en la única provincia del país que no ha implementado esta política.
"Reglamento de población y planificación familiar de la provincia de Henan"
(Las fuentes en negrita son partes revisadas)
Artículo 17 Si se cumple una de las condiciones y un niño es requerido para tener un hijo, previa aprobación Puede tener un segundo hijo de acuerdo con la planificación familiar:
(1) Después de ser identificado por la organización de identificación médica de planificación familiar a nivel del condado, informar a la familia provincial y municipal organización de planificación de identificación médica para confirmar que el primer hijo tiene una discapacidad no hereditaria y no puede convertirse en una fuerza laboral normal;
(2) ser diagnosticada con infertilidad y quedar embarazada después de adoptar legalmente un niño;
(3) Tanto el marido como la mujer son chinos de ultramar que han regresado al país o han regresado a la provincia. Compatriotas que se han establecido en Hong Kong, Macao y Taiwán y tienen un solo hijo
( 4) Uno de los cónyuges es hijo único de un soldado discapacitado o mártir de nivel 6 o superior.
(5) Uno de los cónyuges ha estado involucrado en operaciones mineras subterráneas en un área minera durante más de cinco años; , tiene una sola niña y continúa participando en operaciones mineras subterráneas;
(6) Parejas que se vuelven a casar, una de las partes tiene solo un hijo antes de volver a casarse y la otra parte no ha dado a luz;
(7) Tanto el marido como la mujer son hijos únicos.
[Relajación]
Las parejas de agricultores con una sola niña también pueden tener un segundo hijo
Ayer tuvo lugar la 24ª reunión del Comité Permanente de la XI Asamblea Popular Provincial Votación del Congreso sobre la decisión de modificar el Reglamento provincial de población y planificación familiar de Henan.
Los resultados de la votación fueron: 60 votos a favor, 4 votos en contra y 4 abstenciones. La decisión de modificar el "Reglamento provincial de población y planificación familiar de Henan" (en adelante, el "Reglamento") fue aprobada y entrará en vigor en la fecha de su promulgación.
Antes de la revisión, para las familias que deseaban tener un segundo hijo, el artículo 17 original del "Reglamento" estipulaba que se cumplía una de las seis condiciones. Esta revisión añade una séptima condición: ambos cónyuges son hijos únicos. La cuarta condición también se ha modificado para incluir que uno de los cónyuges sea hijo único de un soldado discapacitado o un mártir que esté en el nivel seis o superior (las regulaciones originales estipulaban que era nivel dos o superior).
El artículo 18 del "Reglamento" anterior a la reforma estipula:
Si tanto el marido como la mujer son residentes rurales, además de lo dispuesto en el artículo 17, deberán cumplir uno de los requisitos siguientes condiciones para requerir el parto, con aprobación, también puedes tener un segundo hijo según el plan: (1) La pareja solo da a luz a una niña y la familia está realmente en dificultades (2) El hombre se casa y se instala; una familia con una hija y sin hijos, y mantiene a sus padres (si hay varias hermanas, pero solo se cuida a una persona (3) Los que se han establecido en el pueblo de montaña desde hace más de cinco años y continúan instalándose); 4) Tanto el marido como la mujer pertenecen a minorías étnicas.
Tras la revisión, se suprime la frase "la familia se encuentra realmente en dificultades" en el primer párrafo del artículo 18.
[Estímulo]
Las políticas de incentivos y apoyo para familias de un solo hijo han aumentado
Aunque nuestra provincia ha relajado la regla de dos hijos para familias de dos hijos , nuestra provincia sigue promoviendo y fomentando tener un solo hijo. El artículo 19 del "Reglamento" estipula que si la mujer tiene un segundo hijo de conformidad con el reglamento, la mujer debe tener un intervalo entre partos de más de cuatro años, excepto las mayores de 28 años.
El “Reglamento” ordena e incorpora las políticas de incentivos y apoyo vigentes en nuestra provincia. En comparación con las normas anteriores, el artículo 38 revisado añade muchos contenidos nuevos. Quienes reciban el “Certificado de Honor para Padres de Hijos Únicos” podrán disfrutar de los siguientes beneficios respecto a antes:
Desde el mes en que se expide el certificado hasta que el hijo cumple dieciocho años (originalmente catorce años antiguo), el bono será Cada padre de un hijo único recibirá una recompensa mensual de más de 20 yuanes (las regulaciones originales estipulaban que eran 10 yuanes).
Al asignar la demolición y el reasentamiento urbano, el reasentamiento de inmigrantes, la nueva construcción y el reasentamiento rural, el ingreso económico colectivo, el bienestar colectivo y la compensación por adquisición de tierras por persona, a las familias de un solo hijo se les asignará un hijo más. compartir (antes no existía tal disposición).
A su vez, se agrega un artículo como Artículo 39: Para las parejas que tengan más de 60 años y cumplan con las condiciones nacionales de incentivos y asistencia familiar para la planificación familiar, se brindarán incentivos y asistencia de acuerdo con las normas pertinentes. Normativas nacionales y provinciales. Los estándares de recompensa y asistencia deben mejorarse gradualmente con el desarrollo económico y social, y el Gobierno Popular Provincial debe establecer un mecanismo de aumento de beneficios.
[Eliminado]
Se han eliminado los artículos incompatibles con la "Ley de Sanción Administrativa"
El "Reglamento" revisado también contiene nuevas disposiciones sobre la participación en las actividades urbanas y las sociedades de residentes rurales. El gobierno popular local proporcionará subsidios apropiados a los padres de hijos únicos y a los padres de dos hijas que planean tener hijos bajo el seguro de pensión, la nueva atención médica cooperativa rural y el seguro médico de residentes urbanos. Para los padres con hijos únicos y los padres con dos hijas que planean tener hijos en casa, el gobierno comprará servicios de cuidado de personas mayores.
Además, el "Reglamento" también elimina las sanciones administrativas que se establecen fuera del alcance de las leyes y reglamentos administrativos nacionales.
El artículo 47 original del "Reglamento" estipula: "Cualquier persona que intencionalmente proporcione condiciones para que los ciudadanos que no cumplan con las normas de parto de este Reglamento provoquen el parto será multado con no menos de 1.000 yuanes pero no más más de 5.000 yuanes; es personal de trabajo nacional y se le impondrán sanciones administrativas”.
El Comité Jurídico del Congreso Popular Provincial cree que este artículo es una sanción administrativa adicional más allá del alcance de las leyes y reglamentos administrativos nacionales. , y es incompatible con la “Ley de Sanciones Administrativas”. Si el espíritu es incompatible, se eliminará.
Opiniones de expertos
Satisfacer las necesidades de una sociedad que envejece
La cuestión de si las familias unipersonales pueden liberalizar la política de dos hijos ha atraído durante mucho tiempo la atención del Provincial Diputados del Congreso Popular. En las "Dos Sesiones" provinciales de 2010, los representantes del Congreso Popular Provincial Dong Guang'an y Yin Zhiguo presentaron conjuntamente los proyectos de ley pertinentes. Ayer por la tarde, Dong Guangan dijo a los periodistas que esta revisión formal y aprobación unánime fueron el resultado de múltiples cálculos, investigaciones y demostraciones.
“El ajuste moderado de la política del segundo hijo en nuestra provincia está influenciado por el envejecimiento de la población, el cálculo de la proporción de género y otros factores”. número de personas. En esta etapa, se debe prestar más atención a la calidad y estructura de la población, así como a una serie de impactos provocados por una sociedad que envejece.
Dong Guangan dijo: "Hay varias señales de que si la política del segundo hijo no se ajusta, traerá una serie de secuelas". Muchas provincias y ciudades de todo el país ya han relajado la política del segundo hijo. Sin embargo, si Henan no relaja la política, muchos funcionarios de alto rango podrían perderse talentos de alto nivel. Además, el sistema de pensiones de nuestra provincia aún no está completo y la mayoría de las soluciones a los problemas de pensiones se basan en la unidad familiar. De hecho, es difícil para una familia de dos personas mantener a ambos padres.
No provocará un aumento de la población de nuestra provincia
Como provincia con una gran población, ¿la relajación de la política de dos hijos en Henan conducirá a un enorme aumento de la población? ¿población? Dong Guangan cree que el ajuste de esta política afectará principalmente a la población urbana. Pero incluso si se modifica la política, no todos los hijos únicos quieren un segundo hijo.
"He realizado una serie de encuestas. Hoy en día, muchas personas urbanas están ocupadas con sus carreras, ocupadas en el trabajo y bajo gran presión, por lo que es posible que no necesariamente tengan un segundo hijo".
Algunos expertos señalaron que la tasa de natalidad de muchas grandes ciudades está disminuyendo, especialmente la población local permanente. Esto está en consonancia con las leyes internacionales. Una vez que los niveles de vida alcanzan un cierto nivel, no hay necesidad de control gubernamental y la población naturalmente disminuirá. Además, ambas parejas deben ser hijos únicos, por lo que la base para tener un segundo hijo es pequeña y la población no aumentará.
Puede aliviar la presión del cuidado de personas mayores y estimular la demanda interna.
Desde una perspectiva demográfica, Henan "envejece antes de enriquecerse". En muchas familias en las que ambos padres son hijos únicos, una pareja puede mantener a cuatro personas mayores. Ya en 2005, Liu Junzhe, investigador de la Academia Provincial de Ciencias Sociales y experto en población, afirmó: "Me temo que el envejecimiento obstaculizará el crecimiento de las Llanuras Centrales".
Liu Junzhe dijo que el envejecimiento de la estructura poblacional ha provocado que la población jubilada de Henan siga creciendo. Con el aumento del número de personas que trabajan, la población activa disminuye día a día debido a la grave falta de fondos, especialmente del sistema de pensiones sociales. el sistema de pensiones rural, se ha visto sometido a una tremenda presión, lo que ha provocado que muchas familias caigan en dificultades. Esto obliga a las personas a seguir ahorrando más y gastando menos, lo que lleva a una inversión y un gasto de consumo insuficientes en la economía en general. Por lo tanto, una relajación moderada de la política del segundo hijo puede aliviar la presión sobre las pensiones de la sociedad y aumentar y expandir la demanda interna.
Los expertos tienen opiniones diferentes sobre la tendencia de la política de planificación familiar
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El 28 de abril de este año, los datos del VI Censo Nacional mostraron que la población de China ha de 1.265 millones aumentó a 1.339 millones.
Lo que preocupa a los demógrafos es que la población de China mayor de 60 años representa el 13,3% de la población total, un aumento de casi el 3% desde 2000, mientras que la población de 0 a 14 años representa el 16,6%; Los niños de 0 a 14 años representan el 16,6%. Esta cifra era del 27,69% en 1990, y la tasa de crecimiento de la población recién nacida disminuyó rápidamente. Los expertos han llegado a un consenso al respecto: la tasa de crecimiento natural de la población está disminuyendo y la tasa de fertilidad es baja. Sin embargo, los expertos todavía están divididos sobre la tendencia de las políticas de población y planificación familiar.
Algunos académicos abogan por el abandono gradual de la política de planificación familiar y la audaz liberalización de la política de dos hijos para hacer frente al fin gradual del dividendo demográfico y al envejecimiento, mientras que otros académicos, en vista de; la gran base demográfica de mi país y la tendencia poco clara de la fertilidad, tienen poca consideración por la población en términos de políticas integrales, creen que todavía se necesita un control estricto y un desarrollo equilibrado, y que los segundos hijos deben liberalizarse con prudencia.
Zhai Zhenwu, profesor de la Universidad Renmin de China, cree que mi país tendrá un aumento neto de alrededor de 200 millones de personas en los próximos 30 años; la población máxima alcanzará los 1.500 millones de personas en 2033. El aumento continuo de la población total causará problemas en la población, los recursos y el medio ambiente. Las contradicciones son cada vez más agudas. Por lo tanto, la política demográfica de mi país todavía necesita ser estrictamente controlada y desarrollada de manera equilibrada, y la política de dos hijos debe liberalizarse con mucha cautela.