El "Reglamento" estipula que los tres elementos para la definición de recaudación ilegal de fondos son
El primero es "sin permiso legal del departamento de gestión financiera del Consejo de Estado o en violación de las normas nacionales de gestión financiera", es decir, ilegalidad;
La segunda es "La promesa de reembolsar el principal y los intereses o proporcionar otros rendimientos de la inversión" es un incentivo;
La tercera es "absorber fondos de objetos no especificados", que es social .
Base jurídica: Artículo 2 del “Reglamento para la Prevención y Tratamiento de la Captación Ilícita de Fondos”. El término "recaudación ilegal de fondos", tal como se menciona en estas regulaciones, se refiere al acto de absorber fondos de objetos no especificados prometiendo reembolsar el principal y los intereses o proporcionar otros rendimientos de la inversión sin permiso legal del departamento de gestión financiera del Consejo de Estado, o en violación de las normas nacionales de gestión financiera. Este Reglamento se aplicará a la prevención y manejo de captaciones ilegales de fondos por parte de organismos administrativos. Si las leyes y reglamentos administrativos contienen otras disposiciones para la realización ilegal de actividades bancarias, de valores, de seguros, cambiarias y otras actividades comerciales financieras, prevalecerán esas disposiciones. El departamento de gestión financiera del Consejo de Estado al que se refiere este Reglamento se refiere al Banco Popular de China, la agencia reguladora financiera del Consejo de Estado y el departamento de gestión de divisas del Consejo de Estado.