¡Se lanzó el último plan! Está claro que el foco del desarrollo regional coordinado en Yunnan es...
Recientemente, el Comité Provincial del Partido de Yunnan y el Gobierno Provincial emitieron el "Plan de Implementación de la Provincia de Yunnan para Promover el Desarrollo Coordinado Regional" y emitieron un aviso exigiendo a todos los departamentos locales que lo implementen concienzudamente en función de las condiciones reales.
Los detalles son los siguientes:
Objetivo general
——Para fines de 2020, establecer un nuevo mecanismo para el desarrollo regional coordinado que sea compatible con la construcción una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Desempeñar un papel activo para frenar la diferenciación regional, estandarizar el orden de desarrollo regional y promover el desarrollo regional integrado.
——Para 2025, se habrá formado básicamente el diseño de desarrollo de “fortalecimiento del centro de Yunnan, revitalización de los bordes, soporte multipunto y corredores vinculados”. La tasa de urbanización de la población permanente de la aglomeración urbana central de Yunnan ha alcanzado alrededor del 65%, la tasa de contribución del progreso científico y tecnológico ha alcanzado más del 60% y el valor agregado de las industrias estratégicas emergentes ha representado más del 30% de del PIB regional, convirtiéndose en un fuerte motor del desarrollo de alta calidad de la provincia. Las 373 aldeas administrativas fronterizas se han convertido en aldeas fronterizas acomodadas en la nueva era, formando un sistema de transporte conveniente y fluido, logrando un mayor nivel de facilitación del despacho de aduanas y logrando avances sustanciales en la construcción de un cinturón económico abierto a lo largo de la frontera. Y el establecimiento de vínculos internos y externos terrestres y marítimos y la interacción bidireccional entre el Este y el Oeste en nuestro país desempeñan un papel más activo en la apertura de la economía.
——Para 2035, se habrá formado plenamente un diseño económico regional con funciones principales obvias, ventajas complementarias y desarrollo de alta calidad. Establecer un nuevo mecanismo para el desarrollo regional coordinado que sea compatible con la realización básica de la modernización.
——Para mediados de este siglo, establecer un nuevo mecanismo para el desarrollo regional coordinado que sea proporcional a la construcción integral de un país socialista moderno y poderoso.
Construir un nuevo patrón de desarrollo regional coordinado
(3) Fortalecer el papel de liderazgo de “fortalecer el centro de Yunnan” en el desarrollo de alta calidad
——Construir un sistema económico moderno y un sistema industrial. Promover la extensión de la cadena industrial y el desarrollo de clusters industriales con foco en la manufactura. Con la Nueva Área Central de Yunnan como líder, promoveremos la mejora de la calidad y la eficiencia de varias zonas de desarrollo, nos concentraremos en cultivar industrias de varios billones y cientos de miles de millones, transformaremos y mejoraremos industrias como la del tabaco, la metalurgia, el petróleo y la química. industrias, acelerar la transformación y mejora de la industria del acero y desarrollar de manera constante una nueva industria química del carbón, construyendo aluminio verde, silicio verde y otros grupos industriales. Promover el desarrollo de la industria de servicios moderna, desarrollar vigorosamente la economía digital y fomentar el desarrollo de nuevas formas de negocios como la economía de plataformas y la economía colaborativa.
——Construya una red de transporte tridimensional integral que conecte condados y ciudades. Centrarse en la implementación del circuito de autopistas de la aglomeración urbana de Yunnan central, construir autopistas de Wuding a Yundian a Xundian, Kunming a Yundian, etc., construir autopistas de Changshui a Shuanglong, Luliang a Xundian, etc., y ampliar la capacidad del " "cuello atascado" de los tramos de carreteras de la Escuela Secundaria Nacional para fortalecer la interconexión de los nodos a nivel de condado. Implementar gradualmente la construcción de la línea de circunvalación ferroviaria central de Yunnan, completar la construcción de los proyectos de expansión y reconstrucción de la capacidad del ferrocarril de alta velocidad Chongqing-Kunming, el ferrocarril Mimeng y el ferrocarril Chengdu-Kunming, construir el ferrocarril de alta velocidad Kunchu-Dali, Sección Yunnan del ferrocarril de alta velocidad Chengdu-Kunming y sección Yunnan del ferrocarril de alta velocidad Shenzhen-Nanjing-Kunming, y planificar y estudiar las líneas de conexión ferroviaria de alta velocidad Chongqing-Kunming y Shanghai-Kunming y otros ferrocarriles. Convertir Kunming en un centro de transporte integral internacional, centrarse en promover la construcción del centro de aviación internacional de Kunming, construir nuevos aeropuertos en Mengzi, Xuanwei, Chuxiong, Yuxi y el segundo aeropuerto de Kunming, diseñar racionalmente una serie de aeropuertos generales y fortalecer las conexiones con Yuxi. Interconexión entre ciudades de Qujing, Honghe y Chuxiong.
——Impulsar el proceso de urbanización. Promover la "integración urbana" de la ciudad de Kunming y la Nueva Área Central de Yunnan para formar un patrón de desarrollo liderado por Kunming, impulsado por Qujing, Yuxi, Chuxiong y Mengzi, y apoyado por otros condados y ciudades características. Construir un círculo económico de una hora centrado en Kunming y un círculo económico de media hora centrado en las ciudades nodos. Mejorar la capacidad de carga integral de las aglomeraciones urbanas en el centro de Yunnan, acelerar la urbanización de la población agrícola migrante e impulsar el aumento de la tasa de urbanización de la provincia.
——Mejorar las capacidades de innovación. Establecer un mecanismo de cooperación a largo plazo con instituciones centrales de investigación científica en Yunnan, apoyar a universidades, institutos de investigación científica y empresas en el establecimiento de instituciones de I+D en nuestra provincia y promover la construcción de plataformas de I+D como centros de investigación de la industria del aluminio y centros de investigación de la industria del silicio. . Crear una zona nacional de demostración de innovación independiente en el centro de Yunnan y mejorar las capacidades de innovación de las zonas de desarrollo industrial de alta tecnología nacionales y provinciales. Promover el emprendimiento y la innovación masivos y crear una versión mejorada del "emprendimiento e innovación masivos".
——Promover el desarrollo de alta calidad de la educación y la salud. Promover la ampliación y mejora de la calidad de las escuelas secundarias ordinarias e innovar el desarrollo de la educación vocacional. Apoye la construcción de "doble primera clase" de la Universidad de Yunnan y otras universidades para mejorar la calidad del desarrollo connotativo. Promover la construcción del Centro Médico Regional Nacional para Enfermedades Cardiovasculares, esforzarse por el establecimiento del Centro Médico Regional Nacional para Enfermedades Respiratorias, el Centro Médico Regional Nacional para el Cáncer y el Centro Médico Regional Nacional para la Medicina Tradicional China en Yunnan, y acelerar el desarrollo de "Internet + salud médica".
——Promover el sano desarrollo del consumo y el sector inmobiliario.
Promover la renovación y mejora de calles peatonales y solicitar activamente proyectos piloto de calles peatonales a nivel nacional. Orientar el desarrollo integrado de los servicios de limpieza del hogar con el cuidado de personas mayores, el cuidado de niños y el cuidado de niños para formar nuevos formatos de consumo. Incrementar la oferta de consumo de servicios de gama media a alta y promover el ajuste acelerado y la mejora de la estructura de consumo de servicios. Mejorar el mecanismo de gestión a largo plazo de los bienes raíces, fortalecer la reforma de la oferta de bienes raíces y orientar el desarrollo saludable de la industria inmobiliaria.
(4) Mejorar el nivel de apertura al mundo exterior mediante la “activación de fronteras” y “corredores vinculados”
: servir e integrar de manera proactiva en la construcción de “La Franja y la Ruta” . Mejorar el nivel de cooperación en la cuenca del río Lancang-Mekong. Integrarse activamente en la construcción del corredor económico Bangladesh-China-India-Myanmar, China-península de Indochina y los corredores económicos China-Myanmar, China-Laos-Tailandia y China-Vietnam. Construiremos la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Yunnan) y la Zona de Cooperación Económica Mohan-Boten entre China y Laos a un alto nivel, y mejoraremos la calidad de la Zona Piloto Nacional Clave de Desarrollo y Apertura de Ruili, la Zona Clave de Desarrollo Mengla (Mohan). y la Zona Piloto de Apertura, y la Zona de Cooperación Económica Fronteriza de Lincang. Aglomeración industrial y efecto impulsor de la radiación.
——Acelerar la interconexión de infraestructuras con los países vecinos. Conectar las carreteras a lo largo de la frontera, construir carreteras de Tengchong a Longchuan, de Ruili a Menglian, etc., construir carreteras de Lushui al puerto de Pianma, de Ruili al puerto de Nongdao, de Jinping al puerto de Jinshuihe, etc., implementar la parte de Yunnan de la carretera nacional G219. , Mejoras y renovaciones de la carretera provincial S327. Construiremos los ferrocarriles Dali, Dalin y Yumo, el tramo Houqiao a Napo (Baise) del ferrocarril fronterizo suroeste y el ferrocarril Lincang al río Qingshui, y planificaremos y estudiaremos ferrocarriles de alta velocidad que conecten importantes lugares escénicos y ferrocarriles que conecten importantes puertos fronterizos. Construir un nuevo aeropuerto de Mengla, implementar proyectos de renovación y ampliación como el aeropuerto de Xishuangbanna Gasa y el aeropuerto de Lancang Jingmai, avanzar en los trabajos preliminares para la reubicación del aeropuerto de Pu'er Simao y planificar y estudiar el nuevo aeropuerto de Mengding. Crear una serie de centros de transporte de ciudades portuarias regionales. Promover el trabajo preliminar de proyectos como la interconexión eléctrica de alto nivel entre China y Laos e iniciar la construcción lo antes posible. Promover la interconexión de la red provincial de ramales de gas natural y el gasoducto China-Myanmar.
——Promover un mayor nivel de facilitación del despacho de aduanas. Fortalecer la conexión funcional y el intercambio de información con los puertos de los países vecinos y brindar servicios logísticos integrales, como despacho de aduanas integrado y transporte conveniente para el comercio transfronterizo. Construir una "ventanilla única" para el comercio internacional en China (Yunnan), promover la construcción de instalaciones conjuntas de inspección e inspección en puertos piloto (canales) para la gestión regional de enfermedades animales transfronterizas y esforzarse por explorar la implementación de "un solo lugar" , dos inspecciones" y otras medidas de facilitación en el puerto de Mohan. Promover la implementación de políticas relacionadas con la liquidación transfronteriza de RMB. Promover que los bancos comerciales establezcan sucursales en zonas fronterizas para llevar a cabo negocios de liquidación transfronteriza en RMB.
——Promover la construcción de aldeas acomodadas en las zonas fronterizas. Avanzaremos aún más en la acción de revitalizar la frontera y enriquecer a la gente y el proyecto de proteger y consolidar la frontera, formularemos e implementaremos planes para la construcción de aldeas acomodadas en la frontera, aumentaremos la inversión y nos concentraremos en el trabajo en el campo. de infraestructura, desarrollo económico, habitabilidad ecológica, progreso social y gobernanza rural para garantizar que en tres años, 373 aldeas administrativas fronterizas se convirtieran en aldeas fronterizas acomodadas en la nueva era con una base sólida, industrias prósperas, un medio ambiente hermoso, buenas vida, zonas fronterizas estables y una fuerte construcción del partido.
——Promover el desarrollo de industrias especializadas fronterizas. Introducir empresas de baterías de vehículos de nueva energía y otras piezas de repuesto de alto nivel para promover la entrada de vehículos de nueva energía a los mercados de los países vecinos. Desarrollar activamente el turismo transfronterizo, promover el desarrollo y crecimiento de la industria de procesamiento profundo de recursos especiales como joyería y jade, expandir la cooperación financiera transfronteriza, profundizar la cooperación internacional en capacidad de producción y crear una serie de bases industriales. Asumir el liderazgo en la promoción de Ruili para lograr resultados innovadores en el comercio electrónico transfronterizo y otros campos, y de Hekou para lograr nuevos avances en el procesamiento del comercio y otros aspectos.
(5) Construir un sistema urbano de “apoyo multipunto”
——Promover la construcción de aglomeraciones urbanas. Implementar acciones de mejora de la calidad urbana para promover la construcción de aglomeraciones urbanas en el centro de Yunnan a través de la "integración urbana" de la ciudad de Kunming y el Nuevo Distrito Central de Dian; promover la construcción de aglomeraciones urbanas en el oeste de Yunnan y el noroeste de Yunnan a través del Anillo Turístico del Gran Oeste de Yunnan; y promover la cooperación regional con el Golfo de Beibu y Vietnam Promover la construcción de aglomeraciones urbanas en el sureste de Yunnan y el suroeste de Yunnan; promover la construcción de aglomeraciones urbanas en el suroeste de Yunnan a través de los corredores económicos Bangladesh-China-India-Myanmar y China-Península de Indochina; la construcción de aglomeraciones urbanas en el noreste de Yunnan mediante la creación de una zona de demostración de barrera ecológica en el curso superior del río Yangtze. Desarrollar vigorosamente la economía del condado, fortalecer y expandir las industrias características del condado y formar un sistema diversificado de pequeñas ciudades de tipo meseta montañosa, tipo de puerto fronterizo, tipo de cultura nacional, tipo ecológico y natural, etc.
——Promover en profundidad el desarrollo del oeste de Yunnan. Tomando como punto de partida la construcción del Anillo Turístico del Gran Oeste de Yunnan, construiremos ciudades turísticas como Dali, Lijiang, Shangri-La, Tengchong y Dehong a lo largo de la ruta, aceleraremos la construcción de ciudades características como la Ciudad Antigua de Dali, Ciudad antigua de Dayan y Ciudad antigua de Heshun, y diseñar y construir una serie de pequeñas ciudades de atención médica, así como complejos culturales y turísticos de gran escala, hoteles de nivel medio, etc. Construir una mayor red de carreteras en el oeste de Yunnan con grandes líneas circulares como columna vertebral y pequeñas líneas circulares como complementos, y acelerar la implementación del proyecto de reconstrucción y mejora de la autopista Degong.
Implementar proyectos importantes para la protección y restauración de ecosistemas, promover la montaña Laojun, el río Dulong, la montaña nevada Meili, Balagezong, el lago Lugu, etc. para crear lugares escénicos de nivel 5A, promover la construcción de lugares escénicos y lugares escénicos a un nuevo nivel, y esforzarse por convertir el Gran Anillo Turístico Occidental de Yunnan en un destino turístico único en el mundo.
(6) Acelerar el desarrollo de tipos especiales de áreas. Centrándonos en áreas y condados profundamente empobrecidos como la prefectura de Nujiang, la prefectura de Diqing y la ciudad de Zhaotong, nos concentraremos en áreas débiles como la educación obligatoria y la atención médica básica, aumentaremos las medidas políticas y financiaremos el apoyo a la inversión, y concentraremos nuestros esfuerzos en ganar la batalla. contra los "grupos étnicos de paso directo" y los grupos étnicos con poblaciones pequeñas lucharán contra la pobreza para garantizar que para 2020, todas las personas rurales pobres bajo los estándares actuales salgan de la pobreza y todos los condados empobrecidos salgan de la pobreza. Sobre la base de completar de manera integral la tarea de aliviar la pobreza, continuaremos promoviendo la revitalización rural, aceleraremos el desarrollo de "una aldea, un producto" y "un condado, una industria" y mantendremos la tasa de crecimiento de los principales indicadores económicos en áreas de minorías étnicas por encima del promedio provincial. Dar más importancia al desarrollo de tipos especiales de áreas, como antiguas áreas revolucionarias, antiguas áreas industriales, áreas basadas en recursos y áreas ecológicamente degradadas.
Establecer un nuevo mecanismo para el desarrollo coordinado regional
(7) Mejorar el mecanismo de desarrollo integrado del mercado. Promover la libre circulación de factores urbanos y rurales. Implementar de manera integral el sistema de listas negativas para el acceso al mercado y el sistema de revisión de competencia justa, construir un "servicio de telefonía móvil única" con altos estándares, crear un entorno comercial legal e internacional orientado al mercado, mejorar el sistema de gestión estandarizado para la transferencia de tierras; establecer un mercado unificado de suelos de construcción urbana y rural promover la construcción de alianzas estratégicas para la innovación tecnológica industrial y promover el pleno flujo de talento, tecnología, capital y otros elementos. Mejorar las plataformas y sistemas comerciales regionales. Profundizar la reforma del sistema de uso pago de los activos de recursos naturales propiedad de todo el pueblo y promover rápidamente la construcción de una plataforma unificada de comercio de activos de recursos naturales de acuerdo con el despliegue del gobierno central, explorar e implementar el sistema de comercio de derechos de emisión; guiar el desarrollo del comercio de derechos de agua; y ampliar oportunamente la cobertura industrial del comercio de derechos de emisión de carbono; llevar a cabo operaciones piloto de comercio al contado de electricidad para construir un centro de comercio de electricidad regional e internacional; acelerar el establecimiento de centros de comercio internacional de flores y materiales medicinales chinos; , etc., y promover la mejora de la calidad y eficiencia de los centros de comercio internacional de café, té, etc.
(8) Ampliar los mecanismos de cooperación regional. Promover la cooperación conjunta entre varias regiones. Orientar el establecimiento de un mecanismo de coordinación para cuestiones importantes entre estados (ciudades), desarrollar ordenadamente asociaciones industriales y cámaras de comercio entre estados (ciudades) y fomentar el establecimiento de plataformas de cooperación entre estados (ciudades). Profundizar la cooperación interprovincial y regional. Participar activamente en la construcción del Cinturón Económico Río Perla-Xijiang, promover la construcción del Cinturón Económico Ferroviario de Alta Velocidad Guangdong-Guangxi-Guizhou-Yunnan y promover la implementación del acuerdo marco de cooperación económica entre Yunnan-Guangdong, Yunnan- Guizhou, Yunnan-Guangxi, Yunnan-Sichuan y Yunnan-Qiong. Llevar a cabo activamente la cooperación internacional y regional. Alentar a la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Yunnan) a tomar la delantera en el campo de la inversión y el comercio y aprovechar plenamente el papel del mecanismo de cooperación Lancang-Mekong para profundizar la cooperación entre Yunnan y los países vecinos; y el reconocimiento mutuo de normas con los países vecinos, y profundizar la cooperación agrícola transfronteriza.
(9) Profundizar los mecanismos regionales de asistencia mutua y cooperación. Profundizar la cooperación, los intercambios y la cooperación para el alivio de la pobreza entre Shanghai y Yunnan y Guangdong y Yunnan. Alentamos a empresas, instituciones, organizaciones sociales y particulares a invertir e iniciar negocios en nuestra provincia y participar en la lucha contra la pobreza. Implementar el plan de acción de cooperación en herramientas de educación vocacional. Promover puestos temporales bidireccionales para cuadros e intercambios bidireccionales de talentos. Explorar el establecimiento de un sistema de condado clave para apoyar el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza a nivel provincial con los condados (ciudades, distritos) más desarrollados económicamente de la provincia.
(10) Mejorar el mecanismo de compensación de intereses interregional. Implementar un mecanismo diversificado de compensación de protección ecológica. Esforzarse activamente por obtener fondos centrales para brindar más apoyo a áreas funcionales ecológicas clave en nuestra provincia, mejorar el sistema de compensación de protección ecológica horizontal en cuencas fluviales clave de la provincia e implementar el plan provincial de implementación de compensación de protección ecológica en la cuenca del río Yangtze, río Nanpan. y la cuenca del río Chishui. Mejorar el mecanismo de formación de precios de los recursos para garantizar que los precios de los recursos puedan cubrir los costos de minería, restauración ecológica y gobernanza ambiental. Para nuevos proyectos que desarrollen recursos energéticos en áreas pobres, los fondos y los descuentos de activos se cuantificarán en capital colectivo para compensación.
(11) Mejorar el mecanismo de equiparación de los servicios públicos básicos. Avanzar firmemente en la reforma de la división de poderes fiscales y responsabilidades de gasto entre provincias y estados (ciudades) en el campo de los servicios públicos básicos. Sobre la base de una mayor proporción de responsabilidades a nivel provincial, se realizará una distribución diferenciada entre los estados (ciudades). implementado, y las responsabilidades de las áreas pobres serán relativamente bajas. Mejorar el sistema de pago de transferencias pertinente e inclinar la inversión en servicios públicos básicos hacia tipos especiales de áreas. Acelerar la coordinación provincial del seguro de pensiones, mejorar el sistema de transferencia y continuación de las relaciones de seguro médico y realizar plenamente la liquidación directa de los gastos de hospitalización en otros lugares de la provincia.
Apoyar a las regiones para que cooperen con instituciones de servicios públicos de alta calidad, como la educación y la salud, promover el intercambio interregional de recursos de servicios públicos de alta calidad y establecer y mejorar el sistema de conexión y transferencia interregional de servicios públicos básicos, como los médicos. y atención de la salud, trabajo y empleo, y mejorar el mecanismo regional conjunto de prevención y control de la salud pública. Fortalecer la construcción de pequeñas escuelas rurales e internados municipales, explorar y promover "Internet + educación" y promover el intercambio de recursos didácticos de alta calidad. Promover las capacidades integrales de los centros médicos regionales nacionales, los hospitales a nivel de condado y la estandarización de las instituciones médicas y de salud de base. Avanzar firmemente en la reforma y construcción de instituciones públicas de atención a personas mayores.
(12) Innovar los mecanismos de control de políticas regionales. Aprovechar al máximo las ventajas comparativas del estado (ciudad) y mejorar la precisión, eficacia y vinculación de las políticas financieras, industriales, territoriales, de protección ambiental, de talento y otras políticas. Garantizaremos las necesidades de suelo para importantes proyectos transregionales de infraestructura y medios de vida de las personas, e implementaremos indicadores de planificación territorial preferencial para la construcción en zonas fronterizas y zonas con dificultades especiales. Fortalecer la supervisión ambiental durante el proceso de realización de transferencias industriales. Alentar a varias regiones a introducir de manera flexible talentos de alto nivel.
(13) Mejorar el mecanismo de garantía del desarrollo regional. Fortalecer la conexión entre los planes estatales (ciudad) y del condado (ciudad, distrito), alentar a los estados (ciudades) y los condados (ciudades, distritos) a preparar conjuntamente planes regionales y promover la coordinación y conexión de varios planes, como la planificación territorial y espacial. , planificación regional y planificación especial. Establecer un sistema de alerta temprana de seguimiento y evaluación del desarrollo regional y un sistema de indicadores de evaluación del desarrollo coordinado regional, y acelerar el establecimiento de un sistema de identificación, prevención, control y respuesta de emergencia de riesgos de desarrollo regional.
Organización e implementación
(14) Fortalecer el liderazgo organizacional. Fortalecer el liderazgo del partido sobre el desarrollo regional coordinado y consolidar las responsabilidades de las entidades territoriales. Los departamentos provinciales pertinentes deben seguir el plan de división de tareas, conectarse rápidamente con los ministerios y comisiones nacionales y mejorar las políticas de apoyo pertinentes. Las prefecturas (ciudades) deben establecer mecanismos de implementación del trabajo para promover un desarrollo coordinado regional fluido. La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, junto con los departamentos pertinentes, rastrea, analiza y coordina la implementación del desarrollo regional coordinado, fortalece el seguimiento de las operaciones económicas en los condados de toda la provincia e informa oportunamente sobre los principales problemas al comité provincial del partido y al gobierno. . (Red de Yunnan)