Cuestiones relacionadas al solicitar una licencia de circulación de alimentos

La "Ley de Comercio Exterior" revisada en 2004 y los "Reglamentos Antidumping", "Reglamentos Compensatorios", "Reglamentos de Medidas de Salvaguardia", "Reglamentos de Importación y Exportación de Bienes" y "Reglamentos de Importación y Exportación de Tecnología". Reglamento" emitido por el Consejo de Estado Es la principal ley y reglamento para el control comercial en China.

1. Sistema arancelario de importación y exportación

Marco legal arancelario

En lo que respecta a los aranceles de China, existen tres leyes:

(1) Disposiciones sobre aranceles en la Ley de Aduanas. La legislación aduanera es una base jurídica importante para el sistema arancelario de China.

(2) Aranceles de importación y exportación y normativa arancelaria de importación y exportación. Las normas arancelarias de importación y exportación se formulan de conformidad con la Ley de Aduanas y reflejan las disposiciones arancelarias de la Ley de Aduanas. Los aranceles aduaneros de importación y exportación son parte integrante de los reglamentos aduaneros y son formulados o revisados ​​por la Comisión Arancelaria establecida por el Consejo de Estado.

(3) Otras leyes y reglamentos pertinentes formulados por el Consejo de Estado, la Administración General de Aduanas y el Ministerio de Finanzas.

La Aduana de China es la agencia de supervisión y gestión de las aduanas de entrada y salida de China. De conformidad con la Ley de Aduanas y las leyes y reglamentos administrativos pertinentes, la aduana supervisa los vehículos de transporte de entrada y salida, mercancías, artículos de equipaje, envíos postales y otros artículos, recauda derechos y otros impuestos e inspecciona el contrabando. (1) Las mercancías importadas están bajo supervisión aduanera desde el momento de su entrada hasta el despacho de aduana. Las mercancías que pueden importarse deben pagar derechos de aduana de conformidad con la ley. (2) Las mercancías de exportación están sujetas a supervisión aduanera durante todo el proceso, desde la declaración hasta la salida. Las mercancías que pueden exportarse deben pagar derechos de aduana de conformidad con la ley. (3) Las mercancías en tránsito, transbordo y flete están sujetas a supervisión aduanera desde la entrada hasta la salida.

(2) Tipos de aranceles y métodos de recaudación

1. Tipos de aranceles

Hay dos tipos de aranceles en China: aranceles de importación y aranceles de exportación. Los aranceles de importación se dividen en tipos impositivos ordinarios y tipos impositivos preferenciales. (1) Se aplican tasas impositivas preferenciales a bienes importados originarios de países o regiones que han firmado acuerdos arancelarios recíprocos con mi país. (2) Las tasas impositivas generales se aplican a bienes importados de países o regiones que no han firmado un acuerdo arancelario recíproco con mi país. (3) Con la aprobación especial de la Comisión de Aranceles Aduaneros del Consejo de Estado, las mercancías importadas a tipos impositivos ordinarios pueden disfrutar de tipos impositivos preferenciales.

2. Métodos de recaudación de aranceles

Basados ​​en diferentes métodos de tributación, los aranceles se pueden dividir en impuestos ad valorem, impuestos específicos e impuestos híbridos que combinan ambos. China adopta principalmente el estándar del "impuesto ad valorem" para recaudar aranceles. El precio CIF de las mercancías importadas basado en el precio de transacción aprobado por la aduana es el valor pagado con derechos. Si el valor CIF de las mercancías importadas no se puede determinar después de la revisión aduanera, la aduana determinará el valor pagado con base en los siguientes precios en orden: (1) El precio de transacción de las mismas mercancías o similares compradas en el mismo país exportador o región; (2) El precio igual o similar de los bienes importados El precio de transacción de los bienes en el mercado internacional (3) El precio al por mayor de los bienes importados iguales o similares en el mercado interno, menos los derechos de importación, otros impuestos y tarifas; en el proceso de importación, transporte, almacenamiento, gastos de operación y ganancias después de la importación (4) El precio fijado por la aduana utilizando otros métodos razonables; El valor con derechos pagados de los bienes de exportación es el precio FOB de los bienes de exportación aprobado por la aduana, que es el valor con derechos pagados después de deducir los derechos de exportación. Cuando no se pueda determinar el precio FOB, la aduana determinará el valor imponible.

(3) Pago y exención de aranceles

El consignatario de bienes importados y el consignador de bienes exportados son los contribuyentes de aranceles. Es decir, en la relación de compraventa internacional de mercancías, el consignatario paga derechos de importación y el consignador paga derechos de exportación.

El poder de reducción de aranceles de China pertenece al gobierno central. Ningún gobierno local puede eximir a los contribuyentes de aranceles sin autorización. La desgravación arancelaria de China se divide en desgravación legal, desgravación específica y desgravación temporal.

(4) Devolución, complemento y recuperación de derechos de aduana

El consignatario o expedidor de mercancías o su agente que reúna las condiciones legales podrá acudir a la aduana dentro del plazo de 1 año contado a partir de la fecha del pago de derechos no se aceptarán devoluciones de impuestos después de la fecha de vencimiento. Después de que las mercancías de importación y exportación hayan sido gravadas, si la aduana descubre que el impuesto no se ha recaudado de manera insuficiente o no se ha cobrado, deberá compensar el impuesto dentro de un año a partir de la fecha de pago del impuesto o liberación de las mercancías. Si el destinatario o el expedidor o su agente violan las regulaciones, la aduana puede solicitar el embargo dentro de los 3 años.

Dos.

Bienes, tecnología y servicios

Gestión de importaciones y exportaciones

Es principalmente el contenido de la "Ley de Comercio Exterior", pero cabe señalar que la "Ley de Comercio Exterior" no se aplica a las áreas aduaneras separadas de China, es decir, la Ley de Comercio Exterior no se aplica a las relaciones comerciales entre el continente y las provincias de Hong Kong, Macao y Taiwán. Los siguientes son los puntos de conocimiento clave que deben dominarse durante la revisión.

1. Liberar el derecho a operar el comercio exterior. Incluye principalmente dos contenidos. En primer lugar, los operadores que se dedican al comercio exterior se amplían a las personas físicas. El segundo es cambiar la adquisición de derechos de operación de comercio exterior del sistema de aprobación original a un sistema de registro.

2. Gestión de importaciones y exportaciones de bienes y tecnología. Los puntos clave incluyen: (1) mi país implementa un sistema de gestión unificado para la importación y exportación de bienes y tecnología. (2) La importación y exportación de bienes y tecnología están sujetas a la gestión de catálogo, que se divide en importación y exportación prohibidas, importación y exportación restringidas e importación y exportación libres. (3) También se implementa la gestión de catálogos para productos que se importan y exportan libremente, y se implementa la concesión de licencias automáticas de importación y exportación para algunos productos que se importan y exportan libremente, o se implementa la gestión de cuotas o la gestión de licencias para productos con importación y exportación restringidas; y se implementan licencias para tecnologías cuya importación y exportación están restringidas. Las mercancías cuya importación y exportación estén prohibidas no se importarán ni exportarán.

3. Gestión del comercio de servicios. En términos de comercio internacional de servicios, China otorga a otras partes contratantes acceso al mercado y trato nacional de conformidad con sus compromisos en los tratados y acuerdos internacionales que ha celebrado o en los que ha participado.

4. Protección de la propiedad intelectual en el comercio exterior. (1) Las disposiciones pertinentes de esta ley involucran principalmente vínculos comerciales y no entran en conflicto con la ley de patentes, la ley de marcas y la ley de derechos de autor de mi país. (2) El artículo 29 de esta Ley estipula el manejo de mercancías importadas que infrinjan los derechos de propiedad intelectual de China. (3) El artículo 30 de la Ley estipula las circunstancias en las que los titulares de derechos de propiedad intelectual abusan de sus derechos exclusivos o de su posición dominante en el comercio exterior y estipula las actividades comerciales prohibidas. (4) El artículo 31 de la Ley estipula normas para investigar e informar sobre los derechos de propiedad intelectual de otros países.

5. En cuanto al orden del comercio exterior, la ley establece reglas de competencia. (1) El artículo 32 estipula que en las actividades de comercio exterior no se llevará a cabo ningún comportamiento monopolístico que viole las leyes antimonopolio y los reglamentos administrativos pertinentes. (2) El artículo 32 estipula la competencia desleal y su tratamiento en los vínculos de importación y exportación. (3) El artículo 34 estipula acciones que no deben realizarse. (4) El artículo 36 establece un sistema de publicación de listas negras para importadores y exportadores.

6. Investigación de comercio exterior. Los artículos 37 y 38 estipulan el organismo y los métodos de investigación.

7. Alivio del comercio exterior. La Ley de Comercio Exterior recientemente revisada agrega disposiciones relativas al dumping de terceros países, ajustes y medidas de asistencia a las industrias nacionales bajo medidas de salvaguardia, medidas de alivio para el comercio internacional de servicios, desviación del comercio, remedios por violaciones de acuerdos comerciales, monitoreo de importaciones y exportaciones, y medidas anti -elusión.

Tres. Sistema de gestión de divisas

La gestión de divisas se refiere al sistema de control implementado por el gobierno de un país para autorizar a las instituciones monetarias y financieras nacionales u otras agencias estatales a implementar cobros y pagos, transacciones, préstamos, transferencias internacionales de divisas. liquidaciones, tipos de cambio y mercados de divisas. China implementa diferentes sistemas de gestión de divisas en cuenta corriente y de divisas en cuenta de capital. El sistema de liquidación y venta de divisas en cuenta corriente y el estricto sistema de gestión de la cuenta de capital.

1. Las divisas de cuenta corriente se refieren a transacciones que ocurren con frecuencia en la balanza de pagos, incluidas las divisas involucradas en el comercio, pagos de servicios laborales, transferencias unilaterales, etc. Su gestión incluye principalmente: (1) Liquidación de divisas y gestión de ventas. A menos que el Estado estipule lo contrario, los ingresos en divisas de las instituciones nacionales se transferirán de regreso al país de manera oportuna y se venderán a los bancos de divisas designados dentro del tiempo especificado. (2) Gestión de pagos de divisas. Las divisas para operaciones comerciales y no comerciales dentro del alcance especificado por las instituciones nacionales se pagarán desde su cuenta de divisas o a un banco de divisas designado con documentos comerciales válidos y certificados válidos correspondientes a los métodos de pago enumerados. (3) Liquidación y ventas de divisas por empresas con inversión extranjera. Las empresas con inversión extranjera pueden gestionar la liquidación y venta de divisas en los bancos.

2. Estricto sistema de gestión de proyectos de capital. La cuenta de capital se refiere al aumento o disminución de activos y pasivos causado por la exportación e importación de capital en la balanza de pagos, incluida la inversión directa, préstamos diversos, inversiones en bonos, etc. El principio básico de la gestión de los ingresos y pagos de divisas de la cuenta de capital de mi país es mejorar la gestión de las divisas de la cuenta de capital, crear gradualmente las condiciones y promover ordenadamente la convertibilidad de la cuenta de capital del RMB. Actualmente se implementa un estricto sistema de gestión de proyectos de capital.

Cuatro.

Sistema de inspección y cuarentena de entrada-salida

El sistema de inspección y cuarentena de entrada-salida se refiere a la inspección y cuarentena de productos importados y exportados, animales y plantas de entrada-salida y sanidad fronteriza mediante una inspección especializada de entrada-salida y agencias de cuarentena y otras agencias designadas de acuerdo con las leyes y regulaciones o contratos de comercio exterior. Un sistema para realizar inspecciones y emitir certificados de inspección y cuarentena.

Los productos importados y exportados se inspeccionarán de acuerdo con las siguientes normas: (1) Si existen normas obligatorias u otras normas que deban implementarse según lo estipulado por las leyes y reglamentos, se inspeccionarán de acuerdo con la inspección. normas estipuladas por leyes y reglamentos; (2) No existen normas obligatorias por leyes y reglamentos. Si se deben implementar normas u otras normas, la inspección se llevará a cabo de acuerdo con las normas de inspección acordadas en el contrato comercial; la transacción se realiza a través de muestras, la inspección se llevará a cabo de acuerdo con las muestras (3) Si los estándares estipulados en las leyes y reglamentos son inferiores a los estándares de inspección acordados en el contrato, la inspección se llevará a cabo de acuerdo con el; normas de inspección estipuladas en el contrato. La inspección se llevará a cabo de acuerdo con las normas de inspección acordadas en el contrato. (4) Si las leyes y reglamentos no estipulan normas de inspección, el contrato no acuerda las normas de inspección o las normas acordadas no son claras; La inspección se llevará a cabo de acuerdo con las normas del país de producción, las normas internacionales pertinentes o las normas designadas por la agencia nacional de inspección.

Verbo (abreviatura de verbo) sistema jurídico antidumping

(1) Componentes del dumping

El dumping se refiere a la importación de productos a un precio inferior al Su precio de exportación de valor normal ingresa al mercado chino. Elementos del dumping:

1. El precio de exportación de los productos importados es inferior a su valor normal. Aquí intervienen dos conceptos jurídicos, uno es la determinación del valor normal y el otro es la determinación del precio de exportación.

El valor normal se determina de acuerdo con los siguientes métodos: (1) El valor normal se basa en el precio comparable en el mercado del país exportador (2) Si no existe un precio comparable en el mercado; del país exportador, se utiliza el precio comparable de productos iguales o similares exportados a un tercer país. El precio es el precio normal (3) el valor normal es el costo de producción del producto más los gastos y ganancias razonables; Si el primer precio comparable no está disponible, opte por utilizar el segundo o tercer método para determinar el precio.

El precio de exportación se determinará de acuerdo con los siguientes métodos: (1) Si el producto importado tiene un precio real pagado o por pagar, ese precio se utilizará como precio de exportación; (2) El precio de exportación; el producto importado no ha sido realmente pagado o debería pagarse, o Si no se puede determinar el precio, el precio de exportación será el precio al que el producto importado se revenda por primera vez a un comprador independiente o el precio estimado sobre una base razonable por el Ministerio de Comercio y Administración General de Aduanas.

2. El dumping causa daños sustanciales o amenaza con daños sustanciales a industrias relevantes que se han establecido en China, o crea obstáculos sustanciales para el establecimiento de industrias relevantes en China. Es necesario señalar dos puntos de conocimiento: (1) Se refiere a daños o amenazas a las industrias nacionales, incluidos los fabricantes, sin incluir a los vendedores. (2) Identificación de industrias nacionales. Industrias nacionales se refiere a todos los productores de productos similares en China, o productores cuya producción total representa la mayor parte de la producción total de productos similares o similares en China. Sin embargo, se excluyen dos tipos de industrias: en primer lugar, los productores nacionales relacionados con operadores exportadores o importadores; en segundo lugar, los importadores de productos objeto de dumping.

3. Existe una relación causal entre vertido y daño.

(2) Investigación antidumping

1. Agencia de investigación antidumping. El Departamento de Comercio es responsable de investigar y determinar el dumping y el daño. Entre ellos, la investigación de los daños a la industria nacional relacionados con medidas antidumping de productos agrícolas la lleva a cabo el Ministerio de Comercio en colaboración con el Ministerio de Agricultura. El Ministerio de Comercio también es responsable de las consultas externas, la notificación y la solución de diferencias relacionadas con las medidas antidumping.

2. Iniciar una investigación antidumping. Hay dos formas de iniciar una investigación antidumping: iniciación de solicitud e iniciación de iniciativa.

Una solicitud de presentación de caso se refiere a una solicitud escrita de investigación antidumping presentada al Ministerio de Comercio por industrias nacionales o personas físicas, personas jurídicas u organizaciones relevantes que representan a las industrias nacionales. La industria nacional que apoya la solicitud debe cumplir dos condiciones en términos de cantidad de producto: (1) Entre las industrias nacionales que apoyan o se oponen a la solicitud, la producción del partidario representa más del 50% de la producción total del partidario y oponente (2) Apoyar la solicitud La producción de los productores nacionales representa más del 25% de la producción nacional total de productos similares. Si se cumplen estas dos condiciones, se puede iniciar una investigación antidumping. El Ministerio de Comercio decidirá si inicia una investigación dentro de los 60 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud y las pruebas pertinentes presentadas por el solicitante. Antes de decidir abrir un caso para investigación, se debe notificar al gobierno del país exportador correspondiente.

Iniciativa significa que, en circunstancias especiales, si el Ministerio de Comercio no ha recibido una solicitud por escrito para una investigación antidumping, pero hay pruebas suficientes para creer que existe dumping y daño y que existe una relación causal. entre los dos, puede decidir presentar un caso sobre su propia investigación.

3. Se inició una investigación antidumping. La decisión de la investigación antidumping es anunciada por el Ministerio de Comercio y notificada al solicitante, a los exportadores e importadores conocidos, al gobierno del país exportador y a otras organizaciones e individuos interesados.

4. Métodos de investigación. La agencia de investigación puede utilizar cuestionarios, muestreos, audiencias, inspecciones in situ y otros métodos para conocer la situación de las partes interesadas y realizar investigaciones.

5. Resolución prejudicial. Después de la investigación preliminar, el Ministerio de Comercio dictó resoluciones preliminares sobre dumping y daños respectivamente con base en los resultados de la investigación, y dictó una resolución preliminar sobre si se estableció la relación causal entre los dos y la anunció.

6. Decisión final. Si la resolución preliminar determina que se establecen el dumping, el daño y la relación causal entre ambos, el Ministerio de Comercio continuará investigando el margen de dumping, el daño y el alcance del daño, y tomará una decisión final basada en los resultados de la investigación y hacer un anuncio.

7. Duración de la investigación antidumping. La investigación antidumping concluirá en un plazo de 12 meses a partir de la fecha del anuncio de la decisión de iniciar la investigación. Puede prorrogarse en circunstancias especiales, pero el tiempo de prórroga no excederá los 6 meses, es decir, el tiempo máximo de investigación no excederá los 18 meses.

(3) Medidas antidumping

Las autoridades antidumping pueden tomar tres tipos de medidas antidumping según la situación de la investigación, y la adopción de cada medida debe cumplir con los condiciones prescritas.

1. Medidas antidumping temporales. (1) Las medidas antidumping temporales incluyen: imponer derechos antidumping temporales a los importadores; exigirles que proporcionen depósitos en efectivo, cartas de garantía u otras formas de garantía. (2) No se adoptarán medidas antidumping provisionales dentro de los 60 días siguientes a la fecha del anuncio de la decisión de iniciar una investigación antidumping. (3) El período de aplicación de las medidas antidumping temporales no excederá de cuatro meses a partir de la fecha de aplicación especificada en el anuncio de la decisión sobre medidas antidumping temporales, y podrá ampliarse nueve meses en circunstancias especiales.

2. El exportador asume un compromiso de precio. El compromiso de precios se refiere al compromiso de precios asumido por los operadores exportadores ante el Ministerio de Comercio para cambiar los precios o dejar de exportar a precios de dumping. Sin embargo, el organismo investigador no buscará ni aceptará un compromiso de precios antes de tomar una decisión preliminar positiva sobre el dumping y el daño causado por el dumping. El Ministerio de Comercio decidirá si se acepta o no el compromiso de precios. Si el exportador no contrae un compromiso de precios o no acepta la propuesta de compromiso de precios, la investigación antidumping continuará.

3. Imponer derechos antidumping a los importadores. (1) Si la resolución final determina que se establece dumping y por lo tanto daña a la industria nacional, se pueden imponer derechos antidumping. (2) Respecto de los objetos aplicables de los derechos antidumping. Se aplican derechos antidumping a los productos importados después del anuncio de la resolución final. Los contribuyentes de derechos antidumping son importadores de productos importados objeto de dumping. (3) El importe de los derechos antidumping. El monto de los derechos antidumping no excederá el margen de dumping determinado en la resolución final. (4) Imponer derechos antidumping retrospectivamente. En las siguientes circunstancias especiales, después de la investigación, se pueden imponer derechos antidumping retroactivamente a los productos importados 90 días antes de la fecha de imposición de derechos antidumping temporales: los productos importados objeto de dumping tienen un historial de dumping o el importador del producto sabe o debería saber que el dumping causará daño a la industria nacional. Importar una gran cantidad de productos objeto de dumping en un corto período de tiempo puede socavar gravemente el efecto reparador de las medidas antidumping que se implementarán. (5) Sobre la devolución de impuestos. Si un importador de productos importados objeto de dumping tiene pruebas que demuestren que el monto de los derechos antidumping pagados excede el margen de dumping, puede solicitar un reembolso de impuestos al Ministerio de Comercio. Después de la revisión, el Ministerio de Comercio hará recomendaciones. La Comisión de Aranceles Aduaneros del Consejo de Estado tomará una decisión sobre la devolución de impuestos basándose en las recomendaciones, que serán implementadas por la aduana.

(4) Plazo y revisión de derechos antidumping y compromisos de precios.

1. El período de percepción de los derechos antidumping y el período de ejecución de los compromisos de precios no excederá de 5 años. Sin embargo, si después del examen se determina que la supresión de los derechos antidumping puede dar lugar a la continuación o repetición del dumping y del daño, la imposición de derechos antidumping y del dumping podrá ampliarse adecuadamente.

2. Revisión de la imposición de derechos antidumping y compromisos de precios.

Después de que los derechos antidumping y los compromisos de precios entren en vigor, el Ministerio de Comercio puede, con razones legítimas, decidir revisar la necesidad de continuar recaudando derechos antidumping y continuar cumpliendo los compromisos de precios, o, a petición de un parte interesada, revisar la necesidad de las dos medidas. Luego de aportar las pruebas correspondientes, y transcurrido un plazo razonable, se decide revisar la necesidad de las dos medidas. El período de revisión no excederá los 12 meses a partir de la fecha de la decisión de iniciar la revisión. Durante el período objeto de examen se siguieron aplicando medidas antidumping.

(5) Revisión judicial

Si no está satisfecho con la decisión final, la decisión sobre la imposición de derechos antidumping, la decisión sobre la recaudación retroactiva, la decisión sobre la devolución de impuestos , o la decisión sobre la tributación de los operadores de exportación, puede Solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley.

Verbo intransitivo sistema legal compensatorio

El sistema básico de compensación es el mismo que el de antidumping. Es necesario enfatizar los siguientes puntos:

1. Las subvenciones son específicas. Las siguientes subvenciones son subvenciones especiales: (1) Subvenciones recibidas por determinadas empresas e industrias claramente determinadas por el gobierno del país exportador; (2) Subvenciones recibidas por empresas o industrias específicas estipuladas en las leyes y reglamentos del país exportador (3); ) Las empresas e industrias a las que pertenece la persona designada. Subvenciones recibidas por la industria; (4) Subvenciones obtenidas con la condición de realizar exportaciones; (5) Subvenciones obtenidas con la condición de utilizar productos nacionales en lugar de productos importados.

2. Causar daño sustancial o amenaza de daño sustancial a industrias nacionales establecidas, o causar obstáculos sustanciales al establecimiento de industrias nacionales. La determinación de "rama de producción nacional", "productos similares" y "daños" aquí es la misma que la del sistema antidumping.

3. Duración de la investigación compensatoria. La investigación compensatoria deberá concluir dentro de los dos meses siguientes a la fecha del anuncio de la decisión de iniciar la investigación. Puede prorrogarse en circunstancias especiales, pero el período de prórroga no excederá los 6 meses.

Existen tres tipos de medidas compensatorias: medidas provisionales, compromisos y derechos compensatorios.

5. El período de recaudación y de cumplimiento del compromiso de las cuotas compensatorias no podrá exceder de 5 años. Sin embargo, si después del examen se determina que la terminación de la imposición de derechos compensatorios puede dar lugar a la continuación o repetición de subvenciones y daños, el período para la imposición de derechos compensatorios podrá ampliarse adecuadamente. Una vez que los derechos compensatorios entren en vigor, el Ministerio de Comercio podrá decidir revisar la necesidad de continuar imponiendo derechos compensatorios si existen razones justificables, o después de un período de tiempo razonable, a solicitud de una parte interesada y después de revisar la información proporcionada. por el interesado luego de recibir las pruebas correspondientes, se decidió revisar la necesidad de continuar cobrando cuotas compensatorias.

6. Revisión judicial. Si una parte no está satisfecha con la decisión final, la decisión sobre la imposición de derechos compensatorios, la decisión sobre el cobro retroactivo o la decisión de revisión, puede solicitar una revisión administrativa o presentar una demanda ante los tribunales de conformidad con la ley.

Siete. Medidas de salvaguardia

El sistema de salvaguardia es básicamente el mismo que el antidumping y las medidas compensatorias, pero las medidas antidumping y compensatorias están dirigidas al comportamiento comercial desleal de los operadores, mientras que las medidas de salvaguardia no están dirigidas al comportamiento de competencia desleal. de operadores. El criterio considerado es el daño o amenaza que causa el aumento de productos importados a la industria nacional. Los puntos claves que deben entenderse son los siguientes:

1. Según el Reglamento de Medidas de Salvaguardia, si el número de productos importados aumenta y causa daño grave o amenaza de daño grave a productos nacionales similares o directamente. industrias de productos competitivos, las autoridades competentes pertinentes podrán investigar y tomar medidas de salvaguardia. (1) El aumento de la cantidad de productos importados se refiere al aumento absoluto o relativo de la cantidad de productos importados en relación con la cantidad de producción nacional. Al determinar que un aumento en la cantidad de productos importados ha causado daño a la rama de producción nacional, el daño a la rama de producción nacional causado por factores distintos del aumento de las importaciones no se atribuirá al aumento de las importaciones. (2) Causar daños graves o amenazar con daños graves a industrias nacionales que produzcan productos similares o directamente competidores. (3) Preste atención al principio de trato en este sistema, es decir, si cualquier país (región) adopta medidas de salvaguardia discriminatorias contra nuestros productos de exportación, nuestro país puede tomar las medidas correspondientes contra ese país en función de la situación real.

2. Investigación de medidas de salvaguardia. Hay dos formas de iniciar una investigación sobre medidas de salvaguardia: una la realiza el solicitante y la otra la realiza la autoridad competente. Si el Ministerio de Comercio no recibe una solicitud escrita de medidas de salvaguardia y hay pruebas suficientes que demuestren que la industria nacional ha resultado dañada debido al aumento del número de productos importados, también puede decidir abrir un caso para investigación. La autoridad competente para las medidas de salvaguardia es el Ministerio de Comercio.

A diferencia del antidumping y las medidas compensatorias, el Ministerio de Comercio debería notificar rápidamente al Comité de Salvaguardias de la OMC su decisión de iniciar una investigación.

3. Implementar medidas de salvaguardia. (1) Medidas de salvaguardia temporales. Las medidas de salvaguardia temporales toman la forma de aumentos de aranceles. El período de implementación de las medidas de salvaguardia temporales no excederá de 20 días a partir de la fecha del anuncio de la decisión sobre las medidas de salvaguardia temporales. ② Medidas de salvaguardia. Si la decisión final determina que el aumento en el número de productos importados ha causado daño a la industria nacional, se pueden tomar medidas de salvaguardia. Las medidas de salvaguardia pueden adoptar dos formas: aumentar los aranceles y limitar las cantidades. El Ministerio de Comercio notificará prontamente al Comité de Salvaguardias de la OMC la decisión de adoptar medidas de salvaguardia y la información pertinente. (3) La aplicación de medidas de salvaguardia a los productos que se importan hace imposible distinguir el origen de los productos. En otras palabras, las medidas de salvaguardia se aplican a dichos productos en cualquier país o región sin discriminación y no puede haber diferencias entre países. Las medidas de salvaguardia deberían adoptarse dentro de ciertos límites, es decir, dentro del alcance necesario para prevenir y reparar daños graves y facilitar el ajuste de las industrias nacionales. (4) El período de implementación de las medidas de salvaguardia no excederá los 4 años. Puede prorrogarse cuando sea necesario, pero existen dos restricciones a su "prórroga": en primer lugar, las medidas después de la prórroga no pueden ser más severas que antes de la prórroga; en segundo lugar, el período total de aplicación de una medida de salvaguardia y su período de prórroga no deben ser más estrictos; exceder los 8 años.

Durante la implementación de medidas de salvaguardia, el Ministerio de Comercio podrá revisar el impacto de las medidas de salvaguardia en las industrias nacionales y el ajuste de las industrias nacionales. Se pueden tomar nuevamente medidas de salvaguardia para el mismo producto importado, pero el intervalo de tiempo entre la medida de salvaguardia anterior no será más corto que el período de implementación de la medida de salvaguardia anterior y será de al menos dos años.