¿Cuáles son los factores favorables internos y externos que se pueden aprovechar para aprovechar la autonomía en la recuperación tarifaria propuesta por el Gobierno Nacional en ese momento?
Ya en 1843, Gran Bretaña obtuvo jurisdicción consular mediante tratados desiguales, lo que supuso el comienzo de la extraterritorialidad. Desde entonces, la connotación y extensión de la extraterritorialidad han seguido expandiéndose, y los territorios arrendados por los países occidentales en China se han convertido en "estados dentro de un estado". Los occidentales que cometen delitos en China no son castigados por el derecho penal chino.
En cuanto a los tratados desiguales firmados con varios países a finales de la dinastía Qing y el gobierno de Beiyang, tras el establecimiento del Gobierno Nacional de Nanjing, Chiang Kai-shek lanzó el "Movimiento de Revisión del Nuevo Testamento" en 1928. Uno de sus principales contenidos fue la retirada de la jurisdicción consular.
El 15 de junio de ese año, el Gobierno Nacionalista emitió una declaración exterior, señalando que los diversos tratados desiguales celebrados con diversos países durante el gobierno de Beijing "también están prohibidos por los países independientes" y propuso que "después China está unificada, no debe modificarse más el Nuevo Testamento de acuerdo con el debido proceso para lograr los objetivos de igualdad y respeto mutuo de la soberanía”. El 7 de julio, Wang, ministro de Asuntos Exteriores del gobierno nacionalista, emitió una declaración anunciando la abolición de todos los tratados desiguales y la reescritura de un nuevo tratado, y propuso tres medidas específicas para derogar el tratado y reescribir el nuevo tratado.
En aquel momento, había 15 países que gozaban de jurisdicción consular en China, entre ellos Reino Unido, Francia, Estados Unidos, Japón, Países Bajos, Italia, Bélgica, España, Dinamarca, Noruega y Brasil. Entre ellos, Japón, Italia, Bélgica, Portugal, Dinamarca y España* expiraron en 1928. De los seis países, excepto Japón, que ha dejado claro que se opone fundamentalmente a la abolición del "Antiguo Testamento", los otros cinco países firmaron sucesivamente el "Nuevo Tratado" con China y acordaron cancelar la jurisdicción consular en China. , pero tienen algunas restricciones sobre este contenido en forma de anexo. Muchas reservas.
En abril de 1929, el gobierno nacionalista volvió a emitir una nota a Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos y otros seis países, solicitando a todos los países que abolieran la jurisdicción consular. Después de las consultas, los países sólo asumieron compromisos verbales pero ninguna acción real. El 28 de febrero de 1938+, el Gobierno Nacionalista emitió una orden desde junio de 1930 hasta el 1 de octubre de 65438+, “todos los extranjeros que actualmente disfrutan de jurisdicción consular dentro del territorio de China deberán cumplir con las regulaciones promulgadas por el gobierno central y local chino. gobiernos de conformidad con la ley”. Sin embargo, teniendo en cuenta la situación internacional que enfrenta el nuevo gobierno, el 30 de febrero de 2012, Wang, Ministro de Asuntos Exteriores del Gobierno nacionalista, explicó: "Aunque la declaración ya ha sido emitida, cómo implementarla en el futuro aún requiere diplomacia diplomática". compromiso."
Aunque el gobierno nacionalista hizo algunas concesiones, Francia, Estados Unidos y otros países aún declararon el 2 de junio de 1930: "Es inaceptable que China cancele unilateralmente la jurisdicción consular de la que disfruta ( países) en China". Pronto, el Reino Unido le dijo a la gente que el gobierno presentó una propuesta para abolir gradualmente la jurisdicción consular durante cinco años, y recibió respuestas de varios países.
Ante la actitud negativa de los países occidentales, el Gobierno Nacional de Nanjing promulgó 22 regulaciones sobre la jurisdicción de los extranjeros en China el 4 de mayo de 1931, que entraron en vigor el día de Año Nuevo de 1932. Sin embargo, debido a la invasión japonesa del noreste de China, esta regulación fue suspendida.
Sin embargo, durante este periodo, tras una serie de gestiones y negociaciones diplomáticas, el Gobierno Nacionalista recuperó sucesivamente la soberanía de algunas concesiones, concesiones y tribunales de concesiones, como la Concesión Ahawa, la Concesión Británica de Xiamen y el Tribunal Temporal de Shanghai. El reclamo y la restauración de la soberanía por parte del Gobierno Nacional demostraron su determinación de perseguir la independencia nacional y la integridad soberana.
Después de que Japón invadió completamente China, el Kuomintang, bajo el liderazgo de Chiang Kai-shek, llevó a cabo una ardua guerra de resistencia y cooperó con las fuerzas aliadas para arrastrar firmemente al ejército japonés al campo de batalla chino. La valentía y la tenacidad de los soldados chinos del Kuomintang y el gran papel del Gobierno de la República de China en la guerra mundial antifascista se han ganado el respeto y el apoyo del mundo.
El 23 de abril de 1942, Chiang Kai-shek publicó "Esta es mi opinión" a través de Song Meiling en el "New York Times", proponiendo abolir varios privilegios extranjeros en China. Esto recibió una respuesta positiva del presidente estadounidense Roosevelt.
El 9 de octubre de 2018, el subsecretario de Estado estadounidense Welles y el secretario de Asuntos Exteriores británico Eden presentaron propuestas al embajador chino en Estados Unidos, Wei Daoming, y al embajador chino en el Reino Unido, Gu Weijun, respectivamente, con respecto a la cancelación. de jurisdicción consular en China y la declaración escrita de privilegios relevantes. Al día siguiente, Gran Bretaña y Estados Unidos anunciaron simultáneamente la abolición de los tratados desiguales de China.
Después de eso, China, Estados Unidos y Gran Bretaña negociaron en Chongqing para concluir un nuevo tratado.
1943 65438+11 de octubre, el embajador chino en los Estados Unidos, Wei Daoming, y el secretario de Estado estadounidense, Hull, firmaron el "Tratado e intercambio de cartas entre China y los Estados Unidos sobre la abolición de la jurisdicción extraterritorial del Estados Unidos en China y el manejo de cuestiones relacionadas" en Washington, conocido como "Nuevo Testamento chino-estadounidense". El mismo día, el representante del gobierno nacional, Song Ziwen, y los representantes británicos, Mu Xue y Li Jisheng, firmaron en Chongqing el "Tratado sino-británico sobre la abolición de los derechos extraterritoriales británicos y privilegios conexos", conocido como el "Nuevo Tratado Sino-Británico". .
Los contenidos principales de estos dos tratados son: Estados Unidos y Gran Bretaña abolieron simultáneamente los derechos extraterritoriales sobre China; Estados Unidos y Gran Bretaña cancelaron el "Tratado Xinchou" firmado en 1901 y pusieron fin a todos los derechos otorgados a los dos; los países por el tratado y sus anexos; Estados Unidos y Gran Bretaña terminaron los derechos disfrutados por la comunidad diplomática en Pekín, Shanghai y Xiamen, y ayudaron al gobierno chino a recuperar los derechos administrativos en estas áreas; el Reino Unido también devolvería las concesiones; en Tianjin y Guangzhou, Estados Unidos y Gran Bretaña renunciaron a sus derechos sobre el sistema portuario del tratado de China, y a las concesiones especiales en Shanghai y Xiamen, al sistema judicial, al derecho a emplear pilotos extranjeros en los puertos de China, a los privilegios de los barcos de los dos; países para realizar comercio costero y navegación interior en las aguas territoriales de China, y los privilegios de los buques de guerra de los dos países para navegar en aguas territoriales de China. Pero, lamentablemente, el Reino Unido no devolvió los contratos de arrendamiento vigentes en Hong Kong y Kowloon.
Pronto, Brasil, Canadá, Noruega, Países Bajos, Argentina y otros países también negociaron y firmaron nuevos contratos con China, renunciando a sus privilegios en China.
A estas alturas, el gobierno de la República de China básicamente ha recuperado sus derechos extraterritoriales. A este respecto, Chiang Kai-shek anunció con entusiasmo en la ceremonia del Día Nacional de ese año: "China ha estado sujeta a tratados desiguales con varios países durante cien años, y básicamente se ha levantado. La voluntad de los padres fundadores de poner fin al Nuestros compatriotas, a partir de hoy, deben ser más diligentes y autosuficientes desde el principio."
El proceso de restauración de la autonomía arancelaria por parte del gobierno de la República de China
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Después de la Guerra del Opio, el gobierno Qing firmó una serie de tratados desiguales con los países occidentales. No sólo se vio obligado a ceder territorio, sino que también perdió un control aduanero y una autonomía arancelaria particularmente importantes. Además, los ciudadanos occidentales también disfrutan de derechos extraterritoriales en China. En ese momento, muchas personas en China sufrían este trato desigual, y algunas personas perspicaces hicieron esfuerzos incansables para luchar por la soberanía. Finalmente, bajo el liderazgo del Kuomintang, el gobierno nacionalista recuperó el control aduanero y la autonomía arancelaria en los años treinta.
Según Zhang Fuyun, graduado de la Universidad de Harvard en Estados Unidos y director del Departamento de Aduanas del Gobierno Nacionalista, la razón por la que China renunció a su control aduanero y a su autonomía arancelaria no fue sólo porque por su mala suerte nacional, pero también por su falta de confianza en el país en ese momento. No estaba familiarizado con las reglas del comercio internacional. Ya en 1842, cuando China y Gran Bretaña firmaron el Tratado de Nanjing, el gobierno Qing acordó imponer un arancel de importación del 5% a los bienes importados, sentando así un precedente para que un país imponga aranceles no basados en la soberanía sino en base a un tratado. provisiones. De esta manera, se cedió la autonomía arancelaria de China, y los posteriores tratados desiguales y tratados de nación más favorecida hicieron que este trato fuera más beneficioso para otros países.
Dado que el gobierno Qing no estaba familiarizado con las empresas extranjeras, encargó al cónsul británico Li Tai la creación de una aduana para cobrar los derechos de importación de productos extranjeros. Originalmente, el gobierno Qing planeaba enviar a un chino para establecer aduanas, pero Wen Xiang, ministro de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, se negó alegando que "los chinos se están llenando los bolsillos". Aunque Li Tai estableció una aduana para el gobierno Qing, fue su sucesor Hurd, que llegó en 1863, quien realmente hizo famosa a la institución. Hurd creó las costumbres chinas en el sentido moderno y jugó un papel importante en las décadas desde finales de la dinastía Qing hasta 1949, e incluso durante la invasión japonesa de China.
Bajo el liderazgo de Hurd, la Aduana de China se convirtió en una institución reconocida por la comunidad internacional como una institución honesta y eficiente, y se convirtió en una garantía para que el gobierno obtuviera préstamos occidentales de finales de la dinastía Qing a la República de China.
El "Tratado de Shimonoseki" firmado después de la Guerra Sino-Japonesa de 1895, y el posterior "Tratado de Xinchou" obligaron al gobierno Qing a pedir dinero prestado a países extranjeros con aranceles como garantía para pagar enormes reparaciones de guerra. . Este enfoque integra las aduanas en el sistema monetario interno y otorga a la Administración General de Aduanas una mayor voz en los asuntos internos de China.
Después del colapso del gobierno Qing, para mantener la reputación internacional de China y garantizar que China pudiera continuar pagando las reparaciones y los préstamos de guerra extranjeros, el gobierno de Beiyang de la República de China autorizó a Ange, entonces General Departamento de Impuestos, para seguir siendo el encargado de las aduanas. Entre 1911 y 1928, los aranceles de China estuvieron enteramente en manos de una Comisión Bancaria Internacional en Shanghai, que representaba los intereses de los acreedores extranjeros en China. Sólo después de que se paguen la compensación y el préstamo, el departamento general de impuestos entregará el resto al gobierno de la República de China. Antes de estos pagos, los derechos de aduana estaban confiados a HSBC en el Reino Unido.
La enorme Indemnización de los Bóxers (suspendida en 1938) era difícil de cubrir incluso con ingresos aduaneros. El gobierno de la República de China tuvo que utilizar algunos aranceles convencionales. Esto dio al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, controlado por los británicos, mayor poder y mayor independencia. Aunque hay muchos empleados chinos en la Aduana, hasta 1927, nadie de China ha alcanzado el puesto de Subsecretario de Impuestos de la Aduana.
Durante la Expedición al Norte de Chiang Kai-shek en 1926, el Gobierno Nacionalista declaró la autonomía aduanera y estableció una Administración de Aduanas dependiente del Ministerio de Finanzas para recibir y gestionar los asuntos aduaneros. En 1927, Chiang Kai-shek estableció el Gobierno Nacional en Nanjing después de la exitosa Expedición al Norte. Aunque el Gobierno Nacionalista controlaba la mayoría de las provincias en ese momento, el despacho de aduanas todavía estaba en manos de la Administración General de Aduanas e Impuestos.
Bajo el asesoramiento y funcionamiento de Zhang Fuyun, el entonces director de aduanas, la aduana finalmente se incorporó al sistema de gestión de la República de China. Tomar las siguientes medidas: cooperar con la Administración General de Aduanas e Impuestos para reformar las aduanas, como detener la contratación de extranjeros, igualar los derechos y obligaciones de los empleados chinos y extranjeros, dar a los empleados chinos y extranjeros igual salario por igual trabajo, nombrar a un chino como secretario de la Administración General de Aduanas e Impuestos y enviar empleados chinos al extranjero para realizar estudios adicionales cancela el derecho absoluto de la Administración Estatal de Impuestos de gestionar el despacho de aduanas; los aranceles ya no se depositan en HSBC, sino en el HSBC; Banco Central del Gobierno Nacional, y el gobierno puede hacer pleno uso de esta parte de los fondos; modificar tarifas, etc. El efecto directo de la reforma es hacer que el comercio exterior y los aranceles aduaneros de China aumenten a pasos agigantados. Después de que la Administración General de Aduanas del Gobierno Nacional obtuvo con éxito el control de las aduanas, Zhang Fuyun comenzó a preparar negociaciones para la autonomía arancelaria. Primero planteó la cuestión de la formulación de sistemas arancelarios y arancelarios de importación y decidió ajustar los tipos arancelarios. Posteriormente, comenzó a negociar con otros países sobre los tipos arancelarios de China y llegó a un acuerdo.
En julio de 1928, el gobierno chino tomó la iniciativa de firmar el Tratado Arancelario China-EE.UU. con los Estados Unidos, y posteriormente firmó el Tratado Arancelario China-EE.UU. con Noruega, Bélgica, Italia, Dinamarca, Portugal, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Francia, España y otros países. Se firmó un tratado comercial amistoso o un tratado arancelario. En 1930, Japón finalmente aceptó firmar un tratado arancelario chino-japonés. Los nuevos aranceles prevén un nuevo tipo arancelario no superior al 12,5%. Una vez que se implementen los nuevos aranceles, la aduana cobrará todos los derechos. A partir de 1933, el gobierno chino recuperó oficialmente su autonomía arancelaria y las aduanas, que alguna vez fueron un reino independiente, se convirtieron en una agencia subordinada del Ministerio de Finanzas de la República de China.
El gobierno de la República de China, que tenía autonomía arancelaria, ajustó las tasas impositivas muchas veces en el futuro, y los ingresos arancelarios obtenidos jugaron un papel enorme en la construcción nacional y la posterior Guerra Antijaponesa.