Disposiciones provisionales de Chengdu sobre la gestión del trabajo, el empleo y la seguridad social
Las "Medidas Provisionales de Chengdu para el Seguro Social Integral para Empleados con Registro de Hogar No Urbano" (en adelante, las "Medidas de Seguro Integral") se formulan de conformidad con el "Reglamento Provisional sobre Trabajo de la Ciudad de Chengdu". y Gestión del Seguro Social" (Orden del Gobierno Municipal N° 93), que entró en vigor en marzo de 2003. Hasta ahora, 335.000 personas en Chengdu han participado en un seguro a todo riesgo, se han pagado 95,09 millones de yuanes a 34.576 personas y se han establecido cuentas personales para los trabajadores migrantes asegurados. Todavía queda un cierto saldo después de deducir la cuenta personal. Desde la implementación de las medidas de seguro integral en nuestra ciudad, ha desempeñado un papel importante en la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes, la estandarización de las prácticas laborales de las empresas y el mantenimiento del orden del mercado laboral.
(1) La necesidad de formular las "Disposiciones complementarias sobre el seguro social integral para personas con registro de hogar no urbano en Chengdu"
La promulgación de las "Medidas de seguro integral" ha Ha sido altamente valorada y plenamente afirmada por la Oficina de Investigación del Consejo de Estado, la Oficina de Trabajadores Migrantes del Consejo de Estado, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la provincia de Sichuan, y ha sido reconocida. por todos los empleadores y trabajadores migrantes en nuestra ciudad. Con el paulatino mejoramiento del sistema de seguridad social de nuestra ciudad y la profundización de la implementación de la Orden 93 del gobierno municipal, han surgido muchas situaciones nuevas y nuevos problemas en el funcionamiento de las medidas de seguridad integral, principalmente en los siguientes aspectos:
1 Las "Medidas de Seguro Integral" estipulan que quienes participen en un seguro integral y paguen las primas del seguro integral en su totalidad y a tiempo pueden disfrutar de tres beneficios: compensación por lesiones laborales (accidentes), reembolso de gastos médicos de hospitalización y vejez. -subsidios por edad. A juzgar por la situación real, estos tres beneficios son los beneficios básicos que más necesitan los trabajadores migrantes. Sin embargo, en comparación con el seguro básico actual para empleados urbanos, existen ciertas diferencias en el alcance y nivel de protección.
2. Las "Medidas de Seguro Integral" estipulan que la base de pago de la prima del seguro integral se divide en ocho niveles según los ingresos de los trabajadores migrantes y la situación de pago del seguro de pensión de los empleados urbanos, que es 60-200. del salario medio de los empleados en Chengdu durante el año anterior. Sin embargo, a juzgar por la situación real de participación y pago del seguro, la mayoría de los trabajadores migrantes sólo eligen dos o tres niveles y la estructura de pago del seguro no es razonable.
3. Según las Medidas de Seguro Integral, las primas del seguro integral se cobran uniformemente al 20% de la base de pago, independientemente de la particularidad del sector de la construcción. Según la normativa vigente del Ministerio de la Construcción, "Las empresas constructoras deberán solicitar un seguro de accidentes para el personal que realice operaciones peligrosas en la obra". Por esta razón, las empresas constructoras de nuestra ciudad han participado en el seguro de accidentes de las compañías de seguros comerciales, mientras que un gran número de trabajadores migrantes que se dedican a trabajos de construcción no han participado en el seguro a todo riesgo. Según las estadísticas, actualmente sólo 4.941 personas trabajan en el sector de la construcción de la ciudad, de las cuales 1.355 trabajan en empresas constructoras.
4. Las Medidas de Seguro Integral estipulan que si un empleador que contrata trabajadores migrantes no participa en el seguro integral y no paga las primas del seguro integral en su totalidad y a tiempo, los departamentos pertinentes deberán, de conformidad con las "Reglamento sobre el cobro y pago de las primas del seguro social" del Consejo de Estado y Los reglamentos pertinentes llevan a cabo supervisión e inspección, y no existen disposiciones claras sobre los cargos por pagos atrasados, lo que no favorece el cobro y pago del seguro a todo riesgo.
En vista de las razones anteriores, es necesario formular las "Disposiciones complementarias sobre el seguro social integral para personas con registro de hogar no urbano en Chengdu" (en adelante, el "Reglamento") para complementar y mejorar el contenido pertinente de las actuales medidas de seguro integral.
(2) Bases y condiciones para la formulación de regulaciones complementarias
1. En enero de este año, el Consejo de Estado emitió "Varias opiniones sobre la solución de los problemas de los trabajadores migrantes" (Guofa [2006). ] N° 5 ), que contiene disposiciones claras y específicas para resolver las cuestiones de seguridad social de los trabajadores migrantes y es un documento de orientación para revisar y complementar las medidas de seguro integral.
2. Después de tres años de funcionamiento exitoso, la medida de seguro integral todavía tiene un cierto equilibrio sobre la base del establecimiento de cuentas personales para los trabajadores migrantes asegurados y tiene una fuerte resistencia al riesgo.
3. Según las estadísticas, la edad promedio de los asegurados reales en el seguro a todo riesgo de nuestra ciudad es de 28,7 años. La mayoría de ellos se encuentran en el mejor momento de salud y tienen una baja probabilidad de sufrir enfermedades graves. En los últimos tres años, la ciudad ha reembolsado los gastos de hospitalización de un total de 3.256 personas, y el centro de seguro integral tiene un gran saldo de primas médicas. Según las actuales Medidas de Seguro Integral, el saldo de las primas del seguro médico en los centros de seguro integral seguirá creciendo.
(3) Las disposiciones adicionales mejoran el contenido pertinente de las medidas de seguro a todo riesgo.
Las “Disposiciones Complementarias” mejoran las medidas de seguro integral en los siguientes aspectos:
1. El artículo 2 de las "Disposiciones complementarias" estipula que el seguro a todo riesgo para los empleados registrados no urbanos incluye la indemnización por lesiones relacionadas con el trabajo o accidentales, el reembolso de los gastos de hospitalización, los subsidios de vejez, las cuentas médicas personales y los subsidios de maternidad para las empleadas. Sin aumentar la tasa de pago, la cobertura del seguro para los empleados registrados no urbanos es consistente con la de los empleados urbanos, lo que mejora la capacidad de protección del seguro integral y mejora el nivel de capacidad de los trabajadores migrantes para disfrutar de los beneficios del seguro integral.
2. Se reduce el nivel de pago. El artículo 3 del "Reglamento complementario" estipula que la base de pago del seguro integral se ajustará a tres niveles, lo que está más en consonancia con la situación real de los trabajadores migrantes y reduce las diferencias en los beneficios.
3. Aclarar las proporciones de pago y las entidades de pago en industrias de alta liquidez. Los artículos 2 y 3 del "Reglamento complementario" estipulan que el índice de pago de la empresa de construcción es 4, y la empresa de construcción deberá pagar el monto total. Los empleados registrados no urbanos de las empresas constructoras disfrutan de dos beneficios: compensación por accidentes de trabajo y reembolso de gastos médicos de hospitalización. Esto no sólo puede reducir la tasa de pago en industrias de alta movilidad y hacer que el seguro integral sea más operable, sino que también puede ayudar a integrar a los trabajadores migrantes en la industria de la construcción al sistema de seguridad social y proteger efectivamente los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes involucrados en actividades de alta movilidad. trabajos de riesgo.
4. Aclarar nuevos estándares y propósitos de tratamiento. El artículo 4 del "Reglamento complementario" estipula que el seguro a todo riesgo asignará el 2% del monto de la cuenta médica personal del asegurado cada mes, y se implementará un subsidio fijo para las empleadas después de dar a luz. De esta manera, se resuelve la brecha entre los gastos ambulatorios diarios de los trabajadores migrantes y la incapacidad de las empleadas de disfrutar de la actual póliza de seguro de maternidad, de modo que los trabajadores migrantes pueden obtener más beneficios y una protección más efectiva, y también puede prevenir eficazmente la fenómeno de las unidades que retienen los subsidios de maternidad.
5. Aclarar el plazo para disfrutar de los nuevos beneficios. El artículo 6 de las "Disposiciones complementarias" estipula que quienes no hayan pagado las primas del seguro a todo riesgo durante más de tres meses disfrutarán de los beneficios prescritos después de pagar las primas del seguro a todo riesgo. Esto puede eliminar efectivamente las lagunas políticas que pueden existir en las cuentas personales médicas y cuando las empleadas solicitan subsidios de maternidad.
6. Clarificar los procedimientos de sanción de las infracciones. El artículo 10 del "Reglamento" estipula que a los empleadores que no paguen las primas del seguro a todo riesgo según lo requerido y a los empleados registrados no urbanos sin unidades, si aún no pagan después de la fecha de vencimiento, se les impondrá una tarifa por pago atrasado del 2 ‰. diariamente desde la fecha del incumplimiento, pudiendo imponer al empleador una multa de 1 a 2 veces el monto atrasado. Si se niega a pagar las primas del seguro a todo riesgo, los recargos por mora o las multas dentro del plazo, puede solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria. Antes de que los empleados registrados no urbanos paguen las primas del seguro a todo riesgo, los gastos incurridos debido a lesiones relacionadas con el trabajo (o lesiones accidentales) y hospitalización correrán a cargo del empleador o de los empleados registrados no urbanos sin empleador. Esta disposición contribuye a fortalecer la responsabilidad de las empresas de participar en seguros a todo riesgo y a frenar el fenómeno de no participar en seguros y no pagar las primas de seguro a todo riesgo.