Cuestiones relacionadas con el régimen jurídico de la economía circular

Coleccionar literatura es el requisito previo para escribir un buen artículo. Solo recopilando una gran cantidad de datos antes de escribir una tesis y luego ordenando y clasificando los datos de manera integral, podremos tener una comprensión general del estado actual de la investigación del tema de tesis y podremos estar a la vanguardia de la teoría y analizar los resultados. Causas, características y estado actual del problema y contenido básico, sentando así las bases para descubrir y resolver problemas.

El alcance de la literatura incluye principalmente:

1. Varias revistas de la profesión jurídica; 2. Varias monografías jurídicas 3. Leyes y regulaciones relevantes 4. Diversos documentos convenientes; Biblioteca escolar, libros, material informativo y bases de datos. Estos documentos se pueden recoger cómodamente en la escuela. Los documentos generales, como diversas revistas jurídicas, se pueden consultar en el sitio web de la biblioteca de la escuela y se pueden tomar prestadas diversas monografías jurídicas de la biblioteca de la escuela; compilación de regulaciones; Se pueden iniciar sesión en el sitio web de la biblioteca y descargar varios libros y materiales de la Red de publicaciones periódicas de China. Para algunos casos relevantes y algunos datos específicos, debemos prestarles más atención y citarlos selectivamente de los periódicos e Internet según sea necesario.

El título de este artículo es “Análisis Jurídico y Reforma Jurídica de la Economía Circular”. Desde la perspectiva de la teoría jurídica, este artículo analiza la base jurídica, la definición jurídica, la naturaleza jurídica y el impacto en el sistema jurídico tradicional de la legislación de economía circular. Sobre esta base, estudiar más a fondo los defectos y deficiencias del sistema legal de economía circular y presentar sugerencias para la reforma legal.

La base jurídica de la economía circular

Desde la Revolución Industrial, con el avance de la tecnología, la productividad humana se ha desarrollado rápidamente y la riqueza material se ha enriquecido enormemente. Sin embargo, si bien la humanidad ha logrado logros, también ha pagado un alto precio social: la población mundial ha aumentado dramáticamente, la contaminación ambiental se ha vuelto grave y los recursos naturales se han agotado, lo que demuestra que el modelo de desarrollo tradicional ha alcanzado un nivel insostenible. Después de que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 propusiera el desarrollo sostenible, en algunos países desarrollados surgió un nuevo modelo de desarrollo económico, a saber, la economía circular. El término "economía circular" surgió en China a mediados de los años 1990. En 1998, la Administración Estatal de Protección Ambiental de China propuso “promover activamente la transformación del modelo de desarrollo del modelo económico tradicional a la economía circular”. Para promover la construcción de una economía circular, debemos acelerar la formulación de leyes y regulaciones sobre la economía circular y fortalecer los ajustes legales. Esto requiere un pensamiento jurídico profundo sobre la economía circular y, sobre esta base, debemos reformar. el sistema jurídico que no favorece el desarrollo de la economía circular.

En la actualidad, la mayor parte de la investigación jurídica sobre economía circular en mi país se centra en el nivel legislativo, pero pocos académicos prestan atención a la base jurídica detrás de ella. Zhang Yuxia cree que el surgimiento y el desarrollo de la economía circular son inevitables y son una reflexión e innovación humanas sobre el modelo económico tradicional (Zhang Yuxia "Análisis legal de la economía circular"). Su trasfondo legal incluye principalmente tres aspectos:

(1) Proposición de derechos ambientales

1 La economía ecológica debe abordar la visión de división de dominios de la economía general y la teoría de las externalidades económicas. . La visión de que la economía ecológica debería involucrar a la economía general fue propuesta por Daley, un maestro en economía ecológica. Su propósito es definir un sistema económico general y limitar el uso de los recursos naturales, es decir, qué tan grande puede ser la pirámide económica, para que tanto la economía como la ecología puedan desarrollarse de manera sostenible. La teoría de las externalidades económicas fue propuesta por el famoso economista Marshall en 1910. Posteriormente, su alumno Pigou enriqueció y desarrolló la teoría de las deseconomías externas. Los problemas ambientales son el resultado inevitable de la deseconomía externa.

2. El concepto jurídico de derechos ambientales ha atraído cada vez más atención por parte de la humanidad. El artículo 1 de la Declaración sobre el Medio Humano, adoptada por la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano en 1972, expresa la misma creencia: “Los seres humanos tienen el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y a condiciones de vida adecuadas en un medio ambiente en el que puedan vivir”. vivir con dignidad y bienestar, y tener la solemne responsabilidad de proteger y mejorar el medio ambiente para esta generación y las generaciones futuras. Documentos importantes como la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y la “Agenda 21.0992” adoptada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Medio Ambiente”. El desarrollo muestra que el desarrollo sostenible se ha convertido en un tema importante para el conocimiento de los países de todo el mundo.

(2) El nacimiento del concepto de economía circular

En la década de 1960, el economista estadounidense Baldin publicó "Spaceship Economic Outlook", proponiendo reemplazar "economía única" por "economía circular". "Economía" para resolver los problemas de contaminación ambiental y agotamiento de recursos. Posteriormente, los economistas británicos D. Pearce y P.K. Turner propusieron formalmente el término economía circular en su libro "Recursos naturales y economía ambiental" para representar un modelo de desarrollo económico diferente al tradicional.

(3) Desarrollar la economía circular

La economía circular amplía la connotación jurídica del tema del desarrollo sostenible. La economía circular es la mejor manera de resolver los problemas de desarrollo sostenible en el mundo actual. El responsable de la Administración Estatal de Protección Ambiental señaló una vez que el desarrollo económico y la protección del medio ambiente son contradicciones inevitables y prominentes en la economía tradicional. Para resolver fundamentalmente las contradicciones profundamente arraigadas, debemos realizar la transformación del modelo de desarrollo de la economía tradicional a la economía circular. Esta es una opción estratégica en el siglo XX.

2. Definición legal de economía circular

En el proceso de estudio de la economía circular, la comunidad académica ha estudiado la utilización integral de los recursos, la protección del medio ambiente, el paradigma tecnológico, la forma económica y el modo de crecimiento. , amplio y Se define en un sentido restringido y otras perspectivas.

El prototipo de la economía circular se remonta a los años 60. Según lo entiende K. Paulding, un famoso economista estadounidense en ese momento, la economía circular se refiere a la transformación de la economía tradicional de crecimiento lineal que se basa en el consumo de recursos en una que se basa en la circulación ecológica de recursos en todo el proceso de entrada de recursos. producción empresarial, consumo de productos y eliminación de residuos. Economía de utilización.

Cai Shouqiu, presidente de la Asociación de Investigación de la Ley de Recursos Ambientales de China, cree que la economía circular es un medio de protección ambiental y sigue las leyes ecológicas en el desarrollo económico para lograr la reducción de desechos, la utilización de recursos y la inocuidad. lograr la circulación armoniosa de materiales en el sistema económico y el sistema ecológico natural, logrando así el propósito de mantener el equilibrio ecológico natural.

Sun Youhai, director de la Oficina de Proyectos de Ley del Comité de Protección del Medio Ambiente y Recursos del Congreso Nacional del Pueblo, profesor y supervisor doctoral de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, cree que la economía circular es un proceso de desarrollo económico que sigue las leyes ecológicas y utiliza la reducción de residuos, la reutilización, las actividades económicas basadas en el principio de utilización de recursos, con el orden de producción restringida, reciclaje, utilización de recursos, recuperación de calor e inocuidad, y eliminación razonable, con el propósito de proteger el medio ambiente, ahorrar. recursos y promover el desarrollo económico y social.

La definición de economía circular por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es: “La economía circular se basa en el uso eficiente y reciclaje de los recursos, con el principio de 'reducir, reutilizar y reciclar', y con baja consumo, El modelo de crecimiento económico con las características básicas de bajas emisiones y alta eficiencia está en línea con el concepto de desarrollo sostenible y es un cambio fundamental en el modelo de crecimiento tradicional de "producción en masa, consumo en masa y desperdicio en masa".

La primera en el país, la ciudad piloto de economía circular, implementó oficialmente el "Reglamento de la ciudad de Guiyang sobre la construcción de una ciudad ecológica con economía circular" el 11 de junio de 2004, que definía la economía circular en forma de legislación por primera vez. El artículo 2 del reglamento estipula claramente: "El término economía circular mencionado en este reglamento se refiere al método de desarrollo económico que utiliza los recursos de la manera más razonable y eficaz y protege el medio ambiente, y organiza las actividades económicas con base en los principios de 'reducción , reutilización y reciclaje'. "Cabe decir que esta definición legal es una discusión teórica práctica del concepto de economía circular.

El debate sobre la naturaleza de la ley económica de los tres ciclos

La llamada ley de economía circular no se refiere a una ley de economía circular, sino a leyes y regulaciones que ajustan la relaciones sociales formadas por actividades económicas circulares y otros documentos legales normativos. Sin embargo, existe una considerable controversia en los círculos académicos sobre la naturaleza de la ley de economía circular.

Cai Shouqiu cree que la ley de economía circular pertenece a la ley ambiental ("Sobre la legislación de economía circular" de Cai Shouqiu). Cree que la economía circular no es una economía en el sentido general, sino una economía relacionada con el desarrollo, utilización, protección, gobernanza y gestión de los recursos ambientales. Es decir, la economía circular es la economía ecológica, economía verde o economía ambiental. , y la ley de economía circular es una combinación de la Ley de Actividades Económicas de los Recursos Ambientales. Aunque la Ley de Economía Circular está relacionada con el derecho económico, su propósito legislativo y contenido están relacionados principalmente con el desarrollo, utilización, protección y gestión de los recursos ambientales. Las leyes ecológicas y los principios "3r" que sigue son principalmente principios a los que se adhiere el Medio Ambiente. Ley de Recursos.

Por lo tanto, las leyes y reglamentos sobre recursos ambientales deben considerarse como un subsistema del sistema de recursos ambientales.

Sun Youhai cree que la ley de economía circular pertenece a la ley económica. Porque desde la perspectiva de la investigación del comportamiento, la ley de economía circular ajusta principalmente tres aspectos: primero, la gestión y reutilización de residuos, segundo, la prevención y control de la contaminación, y tercero, el propósito de ahorrar recursos y proteger el medio ambiente maximizando los recursos. utilización. El núcleo es mejorar la utilización de los recursos. Por tanto, es más apropiado centrarse en la economía circular.

Liang también cree que la economía circular pertenece a la categoría de derecho económico (Liang escribió "Sobre la naturaleza jurídica de la economía circular") por cinco razones principales:

Primero, desde un punto de vista legislativo perspectiva, economía circular El derecho económico se centra en el ciclo económico, mientras que el derecho medioambiental y de recursos se centra en la prevención de la contaminación.

En segundo lugar, desde la perspectiva de los objetos de ajuste, la economía circular es un modelo de desarrollo económico avanzado que no solo resuelve los problemas ambientales, sino que tampoco entra en la categoría ambiental.

En tercer lugar, desde la perspectiva de la orientación a valores, los objetivos de valor que persigue la economía circular (beneficios sociales generales y armonía) están en línea con los valores de base social y los valores de justicia sustantiva de la economía. ley.

En cuarto lugar, desde un punto de vista dinámico, la economía circular debe resolver el problema del desarrollo coordinado de la economía y el medio ambiente, y la principal causa del conflicto entre la economía y el medio ambiente son los dos principales. Los defectos en la asignación de recursos ambientales -"fallo del mercado" y "fallo del gobierno", "fallo del mercado" y "fallo del gobierno"- requieren ajustes al derecho económico.

En quinto lugar, desde la perspectiva de la regulación legal, la economía circular pertenece a la ley de macrocontrol en el derecho económico, porque el gobierno utiliza principalmente medios de macrocontrol para resolver el conflicto entre el desarrollo económico y el medio ambiente. y regula el ciclo económico desde todo el nivel social. Realizar regulación y control, y utilizar políticas de regulación industrial específicas para llevar a cabo el macrocontrol de la economía circular.

Cuarto, el impacto de la ley de economía circular en el sistema legal tradicional

Si la economía circular requiere una legislación especial, inevitablemente incluirá contenidos básicos como la prevención y el control de la contaminación, la protección de los recursos y sistemas específicos como el de producción más limpia. Partiendo de que nuestro país ha formulado e implementado una serie de leyes y reglamentos como la Ley de Promoción de la Producción Más Limpia, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos y la Ley Ambiental, así como un gran número de leyes de recursos como la Ley de Aguas y la Ley Forestal, cómo abordar la relación entre la Ley de Economía Circular y la Ley de Protección de Recursos Ambientales existente se ha convertido en un problema difícil.

Sobre la cuestión de cómo ver la "Ley de Promoción de la Producción Más Limpia", Sun Youhai cree que después de la implementación de la "Ley de Promoción de la Economía Circular" de la Ley Básica de Economía Circular, se puede abolir en con el argumento de que el concepto y alcance de la economía circular son mayores que los de la producción más limpia "Ley de Promoción de la Producción más Limpia" ("Investigación sobre Legislación de Economía Circular" de Sun Youhai). Asimismo, también se debería incorporar a la Ley de Economía Circular la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos.

Cai Shouqiu cree que en términos de legislación, leyes como la Ley Básica de Economía Circular y la Ley de Promoción de la Economía Circular no deben usarse para reemplazar o frenar leyes de recursos ambientales como la Ley de Protección Ambiental, sino deberían formularse o modificarse para evitar la duplicación de la legislación ("Sobre la legislación sobre economía circular" de Cai Shouqiu).

Reforma legal para impulsar el desarrollo de la economía circular

En la actualidad no existe en nuestro país una ley especial que ajuste de forma integral e integral la economía circular. Ley de economía circular en sentido completo en nuestro país. En particular, todavía existen sistemas en las leyes actuales de nuestro país que son incompatibles con el concepto de economía circular, que deben ser superados y mejorados con urgencia.

Lin Hai y otros creen que los obstáculos en el sistema legal tributario se reflejan principalmente en (Lin Hai, Yao Yan, Chen Yuhong "Building a Tax System for the Development of my country's Circular Economy"): Primero , la falta de impuestos sobre comportamientos o productos ambientalmente contaminantes. Leyes especiales sobre impuestos; en segundo lugar, el sistema fiscal actual no puede limitar eficazmente la explotación y el desperdicio de recursos a gran escala; Por último, falta un sistema de incentivos fiscales que propicie el desarrollo, la promoción y la utilización de tecnologías y productos de economía circular. Las medidas de reforma legal correspondientes incluyen: formular sistemas legales tributarios para limitar la explotación excesiva y el desperdicio de recursos, como aumentar el impuesto al valor agregado y el impuesto al consumo; formular sistemas legales para reducir la contaminación y proteger el medio ambiente; , promoción y utilización del sistema de tecnologías de economía circular.

Zhang Yan cree que existen fallas legales en la ley ambiental, la ley económica y la ley de ciencia y tecnología de mi país, y que se deben llevar a cabo reformas legales e innovaciones desde los tres aspectos anteriores, como la reconstrucción del medio ambiente. sistema tributario, sistema de uso pago de recursos ambientales e innovación en tecnología verde Sistema de gestión de riesgos, toma de decisiones y planificación de tecnología verde, sistema de evaluación de logros de tecnología verde, sistema legal financiero, sistema de contabilidad ambiental, sistema de gestión verde corporativo, etc. (Zhang Yan, Construyendo un sistema fiscal para desarrollar la economía circular de China).

Li Junran cree que existen obstáculos legales en el desarrollo de la economía circular en China en términos de derechos de propiedad, impuestos, contabilidad económica, ciencia y tecnología ambientales, educación y otros sistemas legales. Mejorar los derechos de propiedad de los recursos ambientales y establecer un sistema de derechos de propiedad ambiental; ajustar las categorías impositivas de la ley tributaria actual y establecer un sistema tributario ambiental; mejorar el sistema legal de contabilidad económica y establecer un sistema de PIB verde y un sistema de contabilidad verde; la legislación sobre ciencia y tecnología circulares y establecer un sistema de investigación, desarrollo y promoción de ciencia y tecnología circulares.

En definitiva, la economía circular, como nuevo modelo de desarrollo económico, es producto de la coordinación del desarrollo económico y la protección del medio ambiente. A través del análisis legal de la economía circular, presentamos sugerencias para reformas legales y utilizamos el concepto de ecología legal para innovar el sistema legal de la economía circular, de modo que la ley pueda desempeñar un papel más importante en la promoción del desarrollo de la economía circular de mi país. economía.

Referencia

[1] Cui Rubo. Construyendo un modelo de desarrollo de economía circular [J]. Exploración, 2004, (5): 85-88

[2] Wang Zican. Legislación de economía circular y protección del medio ambiente [J]. Revista de la Universidad de Suzhou, 2005 (6): 18-21.

[3] es lo mismo que [2]

[4] Liang. Sobre la naturaleza jurídica de la ley de economía circular [J]. Legal Research, 2005, (5): 49-52

[5] Lin Qing, Liu Jinmei. Investigación teórica sobre sistemas económicos circulares [J]. China Forestry and Sideline Industry, 2004, (6): 73-74

[6] Cai Shouqiu. Sobre legislación de economía circular [J]. Revista de la Universidad Normal de Nanyang, 2005, (1): 1-9.

[7]Sun Youhai. Investigación sobre legislación en economía circular[J]. Sistema legal y gestión, 2005, (1): 18-25

[8] Li Junran. Sobre los obstáculos legales y la innovación institucional de la economía circular [J]. Hebei Law, 2005, (10): 64-69

[9] Lin Hai, Yao Yan, Chen Yuhong. Construyendo un sistema tributario para desarrollar la economía circular de mi país [J]. Taxation Research, 2005(12): 49-52

Zhang Yan. Innovación del sistema legal de tecnología verde en la economía circular [J]. Discusión teórica, 2005, (6): 30-31

Lv Zhongmei. Ley de Protección del Medio Ambiente y los Recursos[M]. Prensa jurídica, 2002.227.