Caso de disputa por demolición de casa

Según Wang Weizhou, el abogado del demandante en este caso, este caso es una típica disputa de vivienda. El 18 de agosto de 2065, el Gobierno Popular del Condado de Lanling emitió el "Anuncio de la Decisión de Expropiación de la Casa de Gobierno Popular del Condado de Lanling" (Anuncio de Lanling Zhengzheng No. 1), decidiendo clasificar el área del Comité Vecinal de Zhongxing como un barrio de chabolas y casa de aperos. expropiación y requisa. El alcance de la expropiación "al oeste de Zhongxing Road y al norte de Baohui Road" incluye la casa y el patio del demandante. El demandante consideró que el comportamiento del apelado era obviamente ilegal y debería ser revocado de conformidad con la ley, por lo que encomendó a los abogados Wang Weizhou y Xia Tao de Beijing Wandian Law Firm que presentaran una demanda administrativa en su nombre.

2065438+El 28 de junio de 2005, el apelante presentó una demanda administrativa ante el Tribunal Intermedio de Linyi. El Tribunal Intermedio de Linyi pronunció su veredicto y la sentencia de primera instancia rechazó el reclamo del apelante. El recurrente consideró que la sentencia de primera instancia era manifiestamente ilegal y errónea en la determinación de los hechos y en la aplicación del derecho, y debía ser corregida. Por lo tanto, apeló ante el Tribunal Popular Superior Provincial de Shandong, que decidió conocer el caso en público. El apelante Zheng y otros, sus abogados, el abogado del demandado y el magistrado adjunto del condado asistieron al tribunal. El Gobierno Popular Provincial de Shandong organizó a unas 300 personas de la provincia de Shandong, incluidos 33 jefes de departamentos y oficinas, 17 vicealcaldes y otro personal administrativo. asistir al tribunal. Escuchar en el tribunal.

Durante el juicio, ambas partes tuvieron un acalorado debate sobre seis cuestiones clave: si el plan de compensación y reasentamiento era legal y razonable, si el procedimiento de expropiación era legal, si los fondos de compensación y reasentamiento estaban en su lugar, y si la sentencia original era correcta. Los abogados Wang Weizhou y Xia Tao expresaron plenamente sus opiniones en nombre del tribunal. Los dictámenes del contrainterrogatorio del abogado Wandian sobre este caso ascendieron a 5.000 palabras, y los dictámenes en nombre del tribunal ascendieron a más de 7.000 palabras. Analizaron los hechos, las pruebas, el derecho, la legalidad y la racionalidad del caso punto por punto.

Zhu Xiaofeng, presidente del Tribunal Administrativo del Tribunal Popular Superior de la provincia de Shandong y subdirector de la Oficina de Asuntos Jurídicos de la provincia de Shandong, aceptó entrevistas con los medios sobre el caso y los procedimientos judiciales.

La imagen muestra al abogado Wang Weizhou siendo entrevistado por periodistas.

El texto completo de la opinión del abogado de Wandian es el siguiente:

Opinión representativa sobre el caso de 12 personas, entre ellas Zheng y otros, que demandaron al Gobierno Popular del condado de Lanling por revocar la decisión de expropiación de la casa.

El juez presidente y los jueces:

Al aceptar la encomienda de 12 personas, incluidos Zheng, Zheng y Wang, el bufete de abogados Wandian de Beijing encomendó la demanda contra el gobierno popular del condado de Lanling para cancelar la expropiación de la casa actuó como su agente en la decisión. A través de la investigación previa al juicio, el análisis del caso y la investigación judicial, he comprendido de manera integral y objetiva los hechos del caso. Las siguientes opiniones se emiten ahora junto con las leyes y reglamentos. Preste atención y consúltelas:

El primer foco son los errores en la determinación de los hechos y la aplicación del derecho en la sentencia de primera instancia.

En primer lugar, está la cuestión de los hechos erróneos.

1. La primera instancia no expresó los motivos de la admisibilidad de la prueba de ambas partes.

El artículo 51 del "Código de Conducta de los Jueces" estipula la parte de investigación de los documentos judiciales en los casos de procedimiento ordinario.

(1) Expresarse objetivamente, tener una lógica estricta, utilizar palabras precisas y evitar el uso de palabras obvias.

(2) Analizar y explicar con precisión las razones de si las pruebas presentadas por el juez; las partes se aceptan y Los hechos que pueden probarse mediante la prueba aceptada;

(3) La carga de la prueba, la fuerza probatoria de la prueba y el estándar de la prueba deben explicarse razonablemente.

En primera instancia, la prueba del apelado estaba llena de dudas y carecía de legalidad, relevancia y autenticidad, sin embargo, la primera instancia efectivamente aceptó toda la prueba del apelado. El agente interrogó punto por punto la prueba del apelado y publicó y presentó un dictamen de contrainterrogatorio de unas 5.000 palabras, pero la sentencia de primera instancia no proporcionó ninguna explicación. Por supuesto, no se explicó la fuerza probatoria de las pruebas ni los hechos demostrables, lo que constituye una clara violación al código de conducta del juez. La admisión de pruebas y la determinación de los hechos en primera instancia fueron erróneas.

2. La conclusión de primera instancia sobre los hechos fue insuficiente y los hechos no estaban claros.

Primero, en primera instancia, el demandado solo aportó los propios documentos, y no tenía fotos, videos ni certificados notariales que acreditaran que estos materiales habían sido publicados y publicitados. El agente creía que los documentos en sí no eran suficientes para probar que estos materiales realmente publicaron anuncios, por lo que el demandado no publicó anuncios de acuerdo con la ley y el demandado no proporcionó pruebas para demostrar que había publicado anuncios.

Según el artículo 34 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, se debe determinar que no existe prueba.

En cuanto a los materiales audiovisuales presentados por el apelado, dichos materiales fueron presentados el día de la audiencia de primera instancia. Según lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo, el recurrente consideró que se había excedido el plazo para la presentación de pruebas, se negó a contrainterrogar y las pruebas no fueron difundidas ni contrainterrogadas. ¿Creo que la adopción en primera instancia violó el "Reglamento del Tribunal Supremo Popular sobre diversas cuestiones relativas a la prueba en litigios administrativos"? Artículo 35 Las pruebas se presentarán ante el tribunal y se interrogarán ante el tribunal. Las pruebas que no hayan sido contrainterrogadas ante el tribunal no pueden utilizarse como base para finalizar un caso. "Disposiciones".

En segundo lugar, la primera instancia amplió la "determinación de hechos" en la parte "Este tribunal cree".

La parte "determinación de hechos" de primera instancia no confirmó que la casa del apelado fue expropiada de acuerdo con el "Plan Especial" y "se realizó un levantamiento y registro de las casas expropiadas y sus anexos. El alcance del levantamiento y registro incluyó casas y anexos confirmados y no confirmados". "Hizo públicos los resultados de la investigación" porque el demandado no aportó pruebas, pero el tribunal consideró que parte de ellas eran hechos no identificados, lo que evidentemente era incorrecto.

En segundo lugar, la primera instancia aplicó la ley. incorrectamente "Varias Disposiciones sobre la Determinación de la Propiedad y los Derechos de Uso de la Tierra" y el Artículo 2, Inciso 5 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Ordenación de la Tierra" determinaron que la tierra involucrada en el caso era de propiedad estatal sobre la base de que el hogar. el registro se cambió de rural a urbano.

Sin embargo, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado y el Ministerio de Tierras y Recursos hicieron la siguiente interpretación sobre el punto (5) del artículo 2 del "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" (Guofahan [2005] No. 36):

Todas las provincias, gobiernos populares de regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central: De conformidad con la disposiciones del artículo 31 del "Reglamento para el Procedimiento para la Formulación de Reglamentos Administrativos" y con la aprobación del Consejo de Estado, se hace la siguiente interpretación al artículo 2, inciso (5) del "Reglamento para la Implementación del Ordenamiento Territorial Ley de la República Popular China": 1. Esta disposición significa que después de que la tierra de una organización económica colectiva rural sea expropiada de conformidad con la ley, todos sus miembros se convertirán en residentes urbanos junto con la expropiación de la tierra. La pequeña cantidad restante de tierra colectiva de la organización económica colectiva rural puede ser expropiada por el estado de acuerdo con la ley 2. Esta interpretación proviene de? Se implementará a partir de la fecha de emisión

Se puede observar que el cambio de registro de hogar. no da como resultado la transferencia de tierras colectivas a propiedad estatal, y los procedimientos legales para la expropiación también deben cumplirse. En este caso, el condado de Lanling no dio ninguna compensación a los agricultores y no están obligados a entregar sus tierras a los agricultores. gobierno. de viviendas en terrenos de propiedad estatal" han sido abolidos. El "Reglamento sobre la expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal en la provincia de Shandong" y las "Medidas para la expropiación y tasación de viviendas en terrenos de propiedad estatal" entran en conflicto con las leyes de nivel superior.

El segundo enfoque: si el plan de compensación y las opiniones son legales y razonables

Primero, el contenido sustancial del plan de compensación implementado por el demandado fue. ilegal e irrazonable

La primera instancia sostuvo que el plan de compensación del demandado era razonable y legal, pero la sentencia de primera instancia sólo se realizó la revisión formal sobre el procedimiento de formulación del plan de compensación, pero el fondo. El agente consideró que la principal disputa sobre la expropiación de la vivienda era la compensación por expropiación, y el cumplimiento y la legalidad del plan de compensación por expropiación deberían ser el foco del caso de decisión de expropiación. Sobre este tema, el Tribunal Administrativo. del Tribunal Popular Supremo y del Tribunal Popular Superior de la provincia de Shandong publicaron ambos en los medios de comunicación: "Ya sea que se trate de una demanda relacionada con una decisión de expropiación o una demanda relacionada con una decisión de compensación, el Tribunal Popular debe respetar la revisión procesal y los Principios de combinación de revisión de entidades. "El planteamiento de primera instancia fue evidentemente equivocado.

En este caso, los problemas graves en el plan de compensación son los siguientes:

1. El plan de compensación estipula ilegalmente una compensación separada para terrenos y viviendas, y manipulación e intervención. La agencia evaluadora limitará la compensación que recibirán las personas expropiadas.

Artículo 42 del "Reglamento sobre Expropiación e Indemnización de Viviendas en Terrenos de Propiedad Estatal en la Provincia de Shandong". "La agencia de tasación de precios de bienes raíces emitirá verazmente la compensación de acuerdo con las normas y especificaciones pertinentes. Informe de evaluación. Ninguna unidad o individuo podrá interferir ilegalmente con las actividades de evaluación y los resultados de la evaluación.

Artículo 17, párrafo 2, del "Reglamento de Compensación por Expropiación de Viviendas de la Provincia de Shandong"? ¿El valor de la casa expropiada incluye el valor de decoración de la casa y el valor de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal adjuntos a la casa? las "Medidas para la Expropiación y Tasación de Viviendas en Terrenos de Propiedad del Estado" considerarán la ubicación, el uso, la estructura de la edificación y factores tales como novedad, área de edificación, área de edificación, derechos de uso del suelo y otros factores que afecten su valor.

Como todos sabemos, el principio constante de las leyes de nuestro país es que "la casa se mueve con la casa, y la casa y la tierra no pueden separarse". Sin el terreno, una casa es sólo ladrillos, tejas, barras de acero y cemento, y no tendrá un valor de mercado normal. Sin embargo, el plan de compensación por expropiación del demandado (punto 3, punto 1, punto 1, etc.) lo estipula.

Tal disposición viola claramente el segundo párrafo del artículo 17 del "Reglamento de Compensación y Expropiación de la Cámara de la Provincia de Shandong". "El valor de la casa expropiada incluye el valor de la decoración de la casa y el valor de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal adjuntos a la casa. Se estipula que si el demandado formula dicho plan, la agencia de tasación sólo puede realizar la tasación dividiendo". las instalaciones, lo que obviamente interfiere con el trabajo de Tasación de las agencias de tasación.

Viola el artículo 14 de las "Medidas para la expropiación y tasación de viviendas en terrenos de propiedad estatal" y el artículo 42 del "Reglamento sobre la expropiación y compensación de viviendas en terrenos de propiedad estatal en la provincia de Shandong" que prohíbe interferir o restringir la evaluación normal de las agencias de evaluación.

2. Limitar la compensación por derechos de uso de suelo e implementar diferentes estándares de evaluación para casas expropiadas y casas con derechos de propiedad intercambiados.

El punto 2 del artículo 5 (1) del plan de compensación del demandado estipula: “Los derechos de uso del suelo con una proporción de área de construcción superior a 1 no serán compensados. Si el área de construcción es inferior a 1, el terreno. Los derechos de uso tasados ​​por la agencia tasadora serán compensados. El resultado de esta disposición es que para las casas de más de dos plantas, la persona expropiada sólo puede obtener el precio de costo pero no el precio de mercado. Por ejemplo, si tienes 100 metros cuadrados de terreno y un edificio de 160 metros cuadrados, la persona expropiada sólo podrá obtener el precio de costo de construcción. El valor de nuestra casa se compone de muchos factores como costos de construcción e instalación, terreno, ubicación, ingresos por valor agregado, etc. Entonces la compensación para nuestra persona expropiada es

Las casas de cambio de derechos de propiedad proporcionadas por el apelado son todos edificios de gran altura de 17 pisos y sus proporciones de superficie construida son mucho mayores que 1. Sin embargo, todos los edificios contienen Valor de los derechos de uso de la tierra, y todos son edificios de gran altura a precio de mercado.

El agente considera que es evidentemente ilegal implementar diferentes métodos de evaluación para casas expropiadas y casas con derechos de propiedad intercambiados, y es una restricción maliciosa a la compensación que merecen las personas expropiadas. Un sistema de este tipo también interfiere con la evaluación normal de la agencia de evaluación.

3. Según el estándar mínimo, el subsidio de suspensión no cubre las pérdidas reales del expropiado. ?

Las disposiciones del artículo 8, punto 4, punto 1 del plan de compensación del demandado son que el salario mínimo estándar de la ciudad de Linyi es de 1.300 yuanes/persona/mes. De hecho, los salarios de los empleados de las personas expropiadas son más de 3.000 yuanes al mes. El gobierno ha promulgado esta regulación para limitar los ingresos normales de las personas expropiadas, lo que obviamente infringe los derechos e intereses de las personas expropiadas.

4. Precio del pool premium.

Reglamento provisional de la ciudad de Linyi sobre compensación por expropiación de viviendas: "Trato preferencial para el reasentamiento de rascacielos. En principio, el área de la casa de reasentamiento no debe ser menor que el área de la casa expropiada, y el área compartida que cubra el aumento en el área de la casa original se cobrará al precio de costo de construcción calculado, el aumento del área de construcción se calculará con base en el precio de mercado y el déficit se recuperará al precio de compensación monetaria "

El precio de coste de construcción e instalación es el precio de reposición. Según el "Aviso del Gobierno Popular Municipal de Linyi sobre el ajuste de los estándares de compensación para cultivos verdes y accesorios para el suelo", el precio de reposición del edificio residencial es de 800 a 1200 yuanes/㎡. En este caso, la casa de reasentamiento del apelado era un edificio de gran altura, pero el monto prorrateado fue de 1.800 yuanes.

5. Algunas normas de compensación están prescritas por el gobierno y son ilegales.

El plan de compensación del demandado estipula que la tarifa de reubicación la fija el gobierno en 8 yuanes/㎡, y solo se puede evaluar el equipo especial; la decoración es de 60 yuanes/㎡ o 30 yuanes/㎡.

Violación del apartado 2 del artículo 14 de las “Medidas de Expropiación y Tasación de Viviendas en Terrenos de Propiedad del Estado”. "La compensación por el valor del adorno interior de las casas expropiadas, los costos de reubicación de maquinaria, equipo y materiales, y las pérdidas por suspensión de la producción y operaciones comerciales, se determinarán mediante negociación entre las partes expropiadas; si la negociación fracasa, se realizará una tasación del precio del inmueble. Se podrá encomendar a una agencia la realización de una evaluación."

Para quienes no viven en la casa, la compensación sólo puede aumentarse en un 20% como máximo, y la suspensión de la producción y el negocio no es razonable. La suspensión de la producción y de los negocios es una realidad objetiva y debe ser compensada. Las casas con valor agregado deben evaluarse con referencia al método de ingreso de valor agregado o al método de comparación de mercado, y debe otorgarse una compensación de valor razonable.

6. El plan de compensación carece de contenido importante.

El plan de compensación formulado por el apelado carecía de “Expropiación de Vivienda e Indemnización en Terrenos de Propiedad del Estado en la Provincia de Shandong”

Información básica sobre las casas expropiadas, determinación del valor del inmueble derechos de casas intercambiadas y el "Reglamento de Compensación" 》Otros factores requeridos por el artículo 13, el terreno cuyos derechos de propiedad se intercambian por la casa son factores estrechamente relacionados con los intereses de la persona expropiada, como la asignación de tierras y la transferencia de tierras.

?

En segundo lugar, el plan de compensación no fue divulgado al público para opiniones de conformidad con la ley.

1. No realizar los procedimientos legales para la solicitud de opiniones públicas.

El artículo 10 del "Reglamento sobre expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal" estipula: "El departamento de expropiación de viviendas formulará un plan de compensación por expropiación y lo presentará a los gobiernos populares municipales y de condado. Los gobiernos populares municipales y distritales organizarán los departamentos pertinentes para El plan de expropiación y compensación será demostrado y publicado, y el plazo para solicitar la opinión pública no será inferior a 30 días ”

Artículo 11 Los gobiernos municipales y distritales. Los gobiernos populares a nivel de condado publicarán con prontitud la solicitud de opiniones y harán revisiones basadas en la situación de las opiniones públicas.

La primera instancia sostuvo que el apelado publicó un proyecto de plan de expropiación, compensación y reasentamiento, pero el proyecto no informó a las personas expropiadas de su derecho a expresar sus opiniones, el método, canales y plazo para expresarlas. sus opiniones. Incluso si se publicara un borrador, carecería de sentido y los expropiados no podrían expresar sus opiniones. El demandado pudo haber pensado que había publicado el "Aviso para Comentarios Públicos" e informado del derecho a expresar opiniones, pero la fecha del anuncio fue 2065438+11 de mayo de 2005. Dado que el demandado no había informado previamente al público sobre sus derechos y canales para expresar opiniones, se presume que existió el aviso, que es 2065438+65438 de mayo de 2005.

Además, la situación básica de las casas expropiadas, la determinación del valor de las casas intercambiadas con derechos de propiedad y otros factores, así como el terreno de las casas intercambiadas con derechos de propiedad, están estrechamente relacionados con los intereses de los personas expropiadas, y ni siquiera están incluidas en el plan de compensación y reasentamiento, y mucho menos no hace falta preguntar a la opinión pública. Estas cuestiones están relacionadas con los intereses de la persona expropiada, pero la persona expropiada no puede expresar ninguna opinión.

La audiencia no se celebrará en público, ni habrá publicidad ni trámites de notificación.

De acuerdo con el artículo 11 del Reglamento sobre expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal, los gobiernos populares a nivel de ciudad y condado organizarán audiencias a las que asistirán las personas expropiadas y representantes públicos, y con base en sobre los resultados de las audiencias, Modificar el plan. Según la prueba aportada por la demandada, fue organizada por la oficina de expropiación y el plan de compensación no fue modificado y no cumplió con los requisitos.

La audiencia no se anunció mediante un anuncio previo, por lo que la persona expropiada no sabe si el gobierno organizará la audiencia y cuándo. Sin derecho a saber, no hay derecho a participar, lo que viola el artículo 33 del "Reglamento de Procedimiento Administrativo Provincial de Shandong". “La unidad de decisión deberá dar a conocer con 15 días de anticipación a la audiencia los siguientes asuntos: (1) La hora y lugar de la audiencia (2) El contenido, motivos, fundamento y antecedentes de la decisión administrativa a tomar; Los solicitantes que soliciten participar en la audiencia en tiempo y forma."

No hay expertos en la reunión de demostración de expertos, es puramente una formalidad.

La primera instancia sostuvo que la parte demandada convocó a una reunión de discusión de expertos para estudiar el plan de compensación y reasentamiento.

Los expertos debaten, pero ¿quiénes son los jugadores? Oficina de Reforma y Desarrollo del Condado, Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina de Planificación, Oficina de Bienes Raíces, Oficina de Tierras y Recursos, Oficina de la Calle Bianzhuang, etc. Todos ellos son miembros del personal de departamentos dependientes del gobierno del condado. Se puede decir que nadie es un experto en el campo relevante y nadie es una agencia de consultoría de investigación. ¿Tienen estas personas las calificaciones y la capacidad para emitir argumentos? ¿Cuál es el punto de tales argumentos expertos?

Además, después de una revisión cuidadosa, la base de este informe de demostración: como la superficie construida, el número de hogares y el número de viviendas no son consistentes con los datos de otros documentos, y los llamados asuntos La solicitud de opiniones no existe.

El artículo 30 del "Reglamento de Procedimiento Administrativo Provincial de Shandong" estipula que "la unidad responsable de los asuntos de toma de decisiones organizará expertos en campos relevantes o instituciones de investigación y consultoría para demostrar la necesidad, viabilidad y cientificidad de importantes planes de toma de decisiones administrativas. "Las opiniones de expertos deben usarse como una base importante para la toma de decisiones gubernamentales. Se puede ver que los procedimientos, el personal y los datos citados en este argumento son ilegales y incorrectos". ¿Puede el resultado ser correcto?

3. No existe fundamento para la determinación de primera instancia.

Hay tantos problemas graves con este plan de compensación, pero la primera instancia sostuvo que el demandado había cumplido con los procedimientos de solicitud de opinión pública y audiencia. Se puede observar que la primera instancia fue puramente formal. Los dictámenes del contrainterrogatorio en el juicio no fueron respondidos, se ignoraron los argumentos y no se examinaron las cuestiones de fondo. ¿Puede ser correcto este juicio? Creo que está completamente equivocado, no sólo en la superficie, sino en el fondo. El juez de primera instancia carecía del espíritu de Estado de derecho.

El tercer foco es si el procedimiento de cobro es legal.

Primero, no hubo investigación, registro y publicidad de las casas expropiadas.

El artículo 15 del "Reglamento sobre expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal" estipula: "El departamento de expropiación de viviendas organizará una investigación y registro de la propiedad, ubicación, finalidad, área de construcción, etc. de las viviendas en el ámbito de la expropiación de viviendas. La persona expropiada deberá cooperar. Los resultados de la investigación serán comunicados a la persona expropiada en el ámbito de la expropiación de viviendas ".

Artículo 15 del "Reglamento sobre Indemnizaciones y. Reasentamiento para expropiación de viviendas en terrenos de propiedad estatal en la provincia de Shandong". El departamento de expropiación de viviendas inspeccionará la casa. Organizar una investigación y registro de la propiedad, ubicación, uso, área de construcción, etc. de las viviendas dentro del alcance de la expropiación, y el persona expropiada deberá cooperar. Los resultados de la investigación se anunciarán a las personas expropiadas en el ámbito de la expropiación de viviendas.

1. Los resultados del levantamiento y registro de las viviendas expropiadas deben ser erróneos.

Según el artículo 16 del “Reglamento sobre Expropiación e Indemnización de Viviendas en Terrenos de Propiedad del Estado”, se determina la modalidad de expropiación.

La suspensión de los procedimientos correspondientes se notificará una vez finalizado el asedio. En este caso, la demandada recién emitió un oficio el 21 de abril de 2065, 438, solicitando dejar de tramitar la construcción y los trámites industriales y comerciales. En este momento, se ha implementado la investigación exhaustiva mencionada por el demandado y no tiene sentido emitir un aviso para suspender los procedimientos pertinentes. Antes de la notificación, inevitablemente se producirán reconstrucciones, ampliaciones y adiciones dentro del alcance de la expropiación, y los resultados de una investigación exhaustiva obviamente no son definitivos. Por lo tanto,

2. Antes de tomar una decisión sobre la expropiación de viviendas, no se anuncian los resultados del levantamiento y registro de las viviendas dentro del ámbito de expropiación.

Los resultados de la investigación y registro de las casas expropiadas no fueron publicados durante esta expropiación, lo que afectó gravemente los derechos de compensación y reasentamiento de la gran mayoría de las personas expropiadas. El procedimiento para tomar la decisión de expropiación fue obviamente ilegal. . Si no hay elementos que lo acrediten, la carga de la prueba recaerá en el demandado.

En segundo lugar, antes de que se emitiera la "Decisión de Expropiación de Viviendas", los edificios no registrados no eran investigados, identificados ni tratados, y los procedimientos eran ilegales.

El artículo 24 del "Reglamento sobre expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal" estipula: "Antes de tomar una decisión sobre la expropiación de viviendas, el gobierno popular a nivel municipal y distrital organizará los departamentos pertinentes para llevar a cabo la expropiación de edificios no registrados dentro del alcance de la expropiación de conformidad con la ley. Los edificios temporales que se hayan considerado legales y no hayan excedido el período aprobado serán compensados; han excedido el período aprobado no serán compensados ​​

Artículo 2 del "Aviso del Gobierno Popular de la provincia de Shandong sobre cuestiones relativas a la aplicación del Reglamento sobre la expropiación e indemnización de viviendas en tierras de propiedad estatal". " estipula: "Antes de tomar una decisión sobre la expropiación de viviendas, los gobiernos populares a nivel de ciudad y condado organizarán la planificación, los recursos territoriales y la vivienda urbana y rural. Los departamentos de construcción, gestión urbana y aplicación de la ley administrativa investigarán, identificarán y manejarán los edificios no registrados. en el ámbito de la expropiación, y expedir los documentos legales pertinentes. ”?

Por razones históricas y sociales, existe una gran cantidad de edificios no registrados en el área expropiada. La parte expropiada no identificó los edificios no registrados por razones históricas y sociales, y todos ellos fueron. considerados edificios ilegales, el tratamiento ha afectado gravemente los derechos de compensación y reasentamiento de la gran mayoría de las personas expropiadas, y el procedimiento para tomar la decisión de expropiación es obviamente ilegal.

En tercer lugar, ¿no existe una legislación social? Evaluación de riesgos para la estabilidad.

Artículo 12 del "Reglamento sobre compensación por expropiación de viviendas en terrenos de propiedad estatal" "Antes de tomar una decisión sobre la expropiación de viviendas, los gobiernos populares municipales y distritales realizarán una evaluación de riesgos para la estabilidad social. de acuerdo con las regulaciones pertinentes; la decisión de expropiación de viviendas implica la expropiación de un número relativamente grande de personas, si es mayor, debe discutirse y decidirse en la reunión ejecutiva del gobierno. "

Artículo 15 del "Reglamento sobre compensación por expropiación de viviendas en tierras de propiedad estatal en la provincia de Shandong": antes de tomar una decisión sobre la expropiación de viviendas, los gobiernos populares municipales y de condado examinarán la legalidad, racionalidad y viabilidad de la expropiación de la casa, controlabilidad, garantía de costos de compensación, medidas de mitigación de riesgos y planes de emergencia, y formar un informe de evaluación de riesgos de estabilidad social. El informe de evaluación de riesgos de estabilidad social debe usarse como una base importante para tomar decisiones sobre la casa. expropiación si el número de personas es grande, debe discutirse en la reunión ejecutiva del gobierno antes de tomar una decisión sobre la expropiación de la casa. La tarifa de compensación debe pagarse en su totalidad y almacenarse en una cuenta especial. 20 del "Reglamento de Procedimiento Administrativo Provincial de Shandong". Artículo 9 La unidad responsable de los asuntos de toma de decisiones llevará a cabo una evaluación de riesgos sobre la estabilidad social, el medio ambiente y la economía para los principales planes de toma de decisiones administrativas. No se tomará ninguna decisión sin una evaluación de riesgos

1. La sociedad del demandado. La evaluación del riesgo de estabilidad no fue discutida ni decidida en la reunión ejecutiva del gobierno del condado. En este caso, más de 360 ​​hogares fueron expropiados.

(El "Reglamento provisional sobre expropiación e compensación de viviendas en terrenos de propiedad estatal en la ciudad de Linyi" vigente en ese momento estipula: "La expropiación única y contigua que involucre a más de 300 hogares o un área de construcción de más de 30.000 m2 se considerará decidido por la reunión ejecutiva del gobierno popular del condado (distrito). Si el número de hogares involucrados es pequeño pero la situación es especial, debe ser discutido y decidido por la reunión ejecutiva del gobierno popular del mismo nivel."). Se puede ver que la evaluación del riesgo de estabilidad social de este caso debe ser discutida y decidida por la reunión ejecutiva del gobierno del condado. Las actas de las reuniones presentadas por el demandado mostraron que en la reunión ejecutiva no se tomaron resoluciones ni decisiones sobre riesgos para la estabilidad social.

2. El "Informe de Evaluación de Riesgos de Estabilidad Social" proporcionado por el demandado fue elaborado por la Oficina de Cartas y Convocatorias, no por el gobierno popular de la ciudad o el condado que tomó la decisión de expropiación. calificaciones, por lo que es un documento inválido.

El cuarto enfoque: si la colección se ajusta al plan y al plan.

Primero, no cumple con los Cuatro Planes y el Plan Único, y no existen documentos de respaldo para el plan especial.

Artículo 10 del "Reglamento sobre expropiación e compensación de viviendas en tierras de propiedad estatal en la provincia de Shandong" Si las casas se expropian de conformidad con el artículo 9 de este Reglamento, la organización del proyecto de construcción y la unidad de ejecución determinadas por el El gobierno propondrá al departamento de expropiación de viviendas el inicio del procedimiento de expropiación de viviendas. Se harán sugerencias para explicar el alcance de la expropiación de viviendas y las circunstancias específicas que sean de interés público, y presentará el proyecto de construcción emitido por el desarrollo y reforma, terrenos y Recursos, planificación urbana y rural y otros departamentos de conformidad con el plan nacional de desarrollo económico y social, el plan maestro de uso del suelo, la planificación urbana y rural y los documentos de respaldo.

Debido a la construcción de proyectos de viviendas asequibles y la renovación de antiguas zonas urbanas, las casas necesitan ser expropiadas. Además de presentar los documentos de certificación especificados en el párrafo anterior, la unidad de organización y ejecución del proyecto de construcción también deberá presentar documentos de certificación emitidos por el departamento de desarrollo y reforma de que el proyecto de construcción está incluido en el plan anual de desarrollo económico y social nacional. .

En este caso, el certificado de la oficina de tierras y el certificado de la oficina de planificación proporcionados por el demandado solo establecían que la casa expropiada existente "ocupa un área de 180 acres y tiene un área total de construcción de 120,000 cuadrados metros."

Estos justificantes no respondieron si el proyecto de reconstrucción del barrio de chabolas cumplía con el plan general de ordenamiento territorial y la planificación urbana y rural, pero la sentencia de primera instancia en realidad amplió la interpretación de las pruebas.

Especialmente para el plan de "Planificación Especial", el demandado no aportó ninguna prueba que lo pruebe. Según el artículo 34 de la "Ley de Procedimiento Administrativo", debe considerarse sin prueba. En efecto, la sentencia de primera instancia consideró que cumplía con la planificación especial.

El quinto foco es si los fondos de compensación y reasentamiento se recaudan en una cuenta específica y en el lugar.

En primer lugar, antes de que se tomara la decisión de expropiación, no existían fondos de compensación ni de reasentamiento.

La prueba del demandado de que los fondos de compensación y reasentamiento existen es el certificado emitido por la Oficina de Finanzas que muestra que la sucursal de Lanling del Tesoro Nacional tiene un inventario de 230 millones de yuanes. ¿Es el tesoro realmente el tesoro? Según el "Reglamento de Gestión del Tesoro", la función del tesoro es administrar los bienes del Estado y ejecutar el presupuesto y las cuentas finales. Para decirlo sin rodeos, los 230 millones de yuanes no se asignaron a la cuenta especial para el cobro de compensaciones. ¿Cómo podemos solicitar que se disponga de fondos? Esto viola completamente las disposiciones del artículo 12, párrafo 2, del Reglamento sobre Expropiación e Indemnización de Viviendas en Terrenos de Propiedad del Estado, que estipula que antes de tomar una decisión sobre la expropiación de viviendas, la tasa de compensación debe pagarse en su totalidad, almacenarse en una cuenta especial y utilizada para fines especiales.

El apelado ni siquiera creó una cuenta especial para cobrar la indemnización. Es increíble que el tribunal de primera instancia creyera que los fondos de indemnización y reasentamiento habían sido pagados en su totalidad. ¿Cuál fue el motivo de la primera instancia? Pero la gran mayoría de las personas firmaron el acuerdo, que en realidad se basa en los resultados. Equivale a utilizar un acuerdo de compensación a posteriori para demostrar la legalidad de la decisión de compensación anterior, lo que viola el principio de prueba en la administración. litigio, pero aun así no cumple con los requisitos profesionales sobre almacenamiento de cuentas y fondos asignados. Si el tribunal conoce el caso de esta manera, no será necesario crear una cuenta especial de cobro de compensación en el futuro. ?

En segundo lugar, no existen viviendas de reasentamiento

Actualmente, la propiedad no ha obtenido los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal ni los procedimientos de solicitud de construcción relacionados, y no está claro si la construcción posterior podrá comenzar;

El departamento de planificación no es el departamento de vivienda y gestión territorial y no tiene autoridad para emitir certificados de vivienda de forma independiente;

De acuerdo con el "Reglamento sobre expropiación e indemnización de viviendas de propiedad estatal Tierras en la Provincia de Shandong", Artículo 24, Párrafo 2, "Expropiación debido a la reconstrucción de áreas urbanas antiguas" Para casas personales, si la persona expropiada decide intercambiar los derechos de propiedad de la casa en el área de reconstrucción, el gobierno popular que hace la decisión de expropiar la casa deberá proporcionar casas en el área de reconstrucción o áreas cercanas; Artículo 26 Artículo 1 Si la persona expropiada cumple con las condiciones de seguridad de la vivienda, los gobiernos populares a nivel de ciudad y condado que toman decisiones sobre la expropiación de la casa deben asignar directamente el alquiler y asignar viviendas asequibles sin tener que hacer cola.

"Las disposiciones y las pruebas del acusado 10" Aviso sobre el anuncio del proyecto de implementación y descomposición de tareas del proyecto de vivienda urbana asequible de 2015 (primer lote) "deben trasladarse a su ubicación original.

Por favor, considere plenamente la opiniones anteriores Gracias

Agente: Wang Weizhou, abogado de Beijing Wandian Law Firm

2065438+22 de septiembre de 2006