¿Por qué Alemania se convirtió en la tercera economía más grande del mundo?
(1) Tiene una base material y tecnológica sólida. Alemania Occidental ocupó la mayor parte del territorio alemán de antes de la guerra y las zonas más desarrolladas económicamente, con una gran cantidad de mano de obra calificada y una fuerte fortaleza científica y tecnológica. Aunque sufrió graves daños durante la guerra, la producción industrial volvió rápidamente a los niveles anteriores a la guerra debido a su mejor base original. Además, a principios del período de posguerra, los salarios eran bajos y los gastos militares eran mínimos. La ayuda estadounidense proporcionó capital y tecnología para el desarrollo económico.
(2) Formular políticas de desarrollo económico a largo plazo y realizar inversiones a gran escala a largo plazo. Los planes de desarrollo se formularon basándose en las condiciones nacionales, con diferentes prioridades de desarrollo en diferentes períodos; la inversión ha ido aumentando después de la guerra y se ha planificado que el enfoque de la inversión cambie con las diferentes prioridades en cada período de desarrollo.
(3) Prestar atención al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la educación, y adoptar ampliamente nuevos logros tecnológicos. Alemania Occidental cree que sin mejorar el nivel de la ciencia y la tecnología no será necesaria la modernización, por lo que concede gran importancia al desarrollo de la ciencia y la tecnología, y la investigación y el desarrollo en ciencia, tecnología y educación representan una alta proporción; al mismo tiempo, se esfuerza por introducir y aplicar ampliamente nuevos logros tecnológicos tanto como sea posible para promover la actualización continua de los equipos de producción y la rápida mejora de la productividad laboral. (4) Atraer vigorosamente la inversión extranjera y desarrollar el comercio exterior. Después de la guerra, la importación de materias primas y combustibles baratos y la exportación de productos acabados de alto precio no sólo promovieron el rápido desarrollo económico de la República Federal de Alemania, sino que también generaron enormes ganancias. Por tanto, Alemania Occidental concede gran importancia al desarrollo del comercio exterior. La exportación de productos industriales ocupa una posición importante en la producción industrial y aproximadamente un tercio de los empleados industriales se dedican a trabajos de exportación.
(5) Se realizaron algunas mejoras. Para aliviar los conflictos internos y desarrollar la producción, el gobierno de Alemania Occidental y los propietarios de empresas también han implementado algunas medidas reformistas, como la implementación generalizada del sistema de bienestar social, el aumento de los salarios y beneficios de los trabajadores y la participación de los trabajadores en la gestión empresarial para hasta cierto punto, que son importantes para estabilizar la sociedad y mejorar la calidad del trabajo.
Sin embargo, desde la década de 1970, el desarrollo económico de Alemania Occidental se ha ralentizado significativamente debido a la contracción del mercado interno y la continua ocurrencia de crisis económicas internas y capitalistas enteras. Desde 65438 hasta 0970~80, la tasa promedio de crecimiento anual del PIB cayó al 2,8%.
El 8 de mayo de 1945, la Alemania nazi fue derrotada y se rindió. Fue gobernada por Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y la Unión Soviética, y posteriormente quedó dividida en Alemania Oriental y Occidental. En ese momento, el nivel de vida del pueblo alemán estaba en depresión, la producción estaba estancada y la economía no podía satisfacer las necesidades normales de la gente. Esta es una economía de total escasez y control. Marcada por la reforma monetaria de los territorios ocupados occidentales el 2 de junio de 1948+0, Alemania aprovechó al máximo la atmósfera de competencia entre Oriente y Occidente creada por la Guerra Fría. Con la ayuda del Plan Marshall, Alemania utilizó capital humano de alta calidad para superar las rupturas estructurales industriales y regionales causadas por la división de Alemania y Alemania, y restableció el funcionamiento y el desarrollo de la economía nacional en un corto período de tiempo, alcanzando y superando los niveles anteriores a la guerra.
A lo largo de los años 1950 hasta 1966 y 1967, la tasa de crecimiento anual promedio del PIB de Alemania alcanzó casi el 8%. El consumo privado fue activo, la inversión en activos fijos como maquinaria y equipo fue fuerte, las exportaciones crecieron rápidamente y el empleo fue fuerte. casi lleno (la tasa de desempleo cayó al 0,7%) en la era del famoso "milagro económico". Esto se debe principalmente a la demanda de recuperación económica global y al estímulo de las exportaciones alemanas por la demanda externa, simbolizada por los pedidos de la Guerra de Corea.
En ese momento, defender las fuerzas del mercado y la libre competencia, oponerse al monopolio y centrarse en la justicia y el equilibrio social se convirtió en el pensamiento dominante en el desarrollo económico e influyó en la dirección de la administración gubernamental. No es exagerado decir que el lema económico dominante de los gobiernos de Adenauer y Ehud de la derecha CDU/CSU en los primeros años de la posguerra era “Crecimiento, crecimiento o crecimiento”.
Durante 1966-1967, Alemania experimentó su primera crisis de sobreproducción de posguerra y la economía nacional experimentó un inusual crecimiento negativo del 0,7%.
El colapso del gobierno de Erhard, el "padre del milagro económico", dio paso al gobierno de gran coalición de Kurt Kiesinger, gobernado por la izquierda, el centro y la derecha. Esto marcó la recuperación económica de la posguerra. sigue siendo fuerte hasta el día de hoy. Desde entonces, la economía alemana ha entrado en una etapa de crecimiento que requiere énfasis en el equilibrio macro y la coordinación general. Cómo prevenir la recesión económica y los altibajos cíclicos macroeconómicos y las fluctuaciones frecuentes se ha convertido en un tema de preocupación generalizada, y se han incluido en la agenda políticas pertinentes para ajustar el ciclo económico y las condiciones corporativas.
El pensamiento de la política económica también ha experimentado cambios relativamente distintos, con el surgimiento de una política de ajuste general del gobierno liderada por los keynesianos que utiliza políticas fiscales y monetarias para estimular las operaciones económicas, lo cual era poco común en la Alemania de la posguerra. historia. La figura representativa fue Carl Schiller, entonces Ministro de Economía. El modelo económico de mercado social al estilo alemán con el tema del neoliberalismo ha agregado nuevos elementos de keynesianismo bajo control gubernamental. La búsqueda de objetivos macroeconómicos por parte del gobierno también ha pasado del crecimiento a la estabilidad y el equilibrio.
Al mismo tiempo, la presión para que la marca se aprecie se ha convertido en un tema candente. Debido a que el público, especialmente los empresarios, temían que la apreciación del marco perjudicara las exportaciones alemanas, el Ministro de Finanzas Joseph Strauss en el gabinete de Kissinger, que se oponía a la apreciación, hizo caso omiso de las opiniones del Ministro de Economía Shiller y del Banco Central y tomó la decisión. no apreciar la marca. La medida ejerce una enorme presión sobre los gobiernos de coalición dentro y fuera del país. Luego, con la caída del gobierno en 1969, el gobierno federal tomó la decisión de adaptarse a la apreciación.
Con el surgimiento del efecto riqueza del crecimiento económico, el esclarecimiento de la teoría económica del mercado social, el énfasis en la seguridad social en el modelo del Rin y la presión competitiva de la Guerra Fría entre Oriente y Occidente , hay llamados a la justicia social y la expansión de los beneficios de bienestar social cada vez más altos. El Partido Socialdemócrata de izquierda Brandt llegó al poder en 1969, y el gobierno de Schmidt llegó al poder en 1974. El gobierno dominado por la izquierda lanzó políticas económicas como ampliar el gasto público, garantizar la justicia social y fortalecer la seguridad social. El sistema de seguridad social bismarckiano, en el que empleadores y empleados compartían las contribuciones por igual, no sólo fue restaurado sino que también se amplió a un nivel sin precedentes. Un sistema integral de bienestar social con seguro social obligatorio (que incluye pensiones, atención médica, seguro de accidentes laborales, seguro de desempleo, etc.). ) como organismo principal, incluidas las ayudas sociales y los subsidios sociales, se fue formando gradualmente y Alemania se convirtió en un estado de bienestar social. Sin embargo, las características rígidas de los países de alto bienestar han surgido cada vez más, planteando desafíos a su sostenibilidad fiscal y sentando las bases para frenar el desarrollo económico general en el futuro.
Hacer frente a la estanflación
En la década de 1970, la economía alemana sufrió fuertes shocks externos, especialmente la debilidad del dólar estadounidense, el colapso del sistema monetario de Bretton Woods y dos crisis petroleras. La economía alemana se vio obligada a decir adiós a la era de alto crecimiento y casi pleno empleo y entrar en el período de "estanflación" de estancamiento económico, desempleo y alta inflación.
El gobierno alemán relajó los controles sobre el tipo de cambio del marco e implementó la libre flotación. La entrada de grandes cantidades de dinero especulativo hizo que el marco se apreciara, poniendo de relieve las presiones inflacionarias. En las negociaciones salariales, los trabajadores con una posición negociadora fortalecida exigieron aumentos salariales, lo que provocó que la tasa de inflación saltara del 2,1% en 1969 al 7% en 1974. La apreciación del marco y los altos precios del petróleo han provocado una disminución de los pedidos en muchas industrias y una producción insuficiente en muchas industrias. Además, el "proceso de racionalización" de 1971-1973 aceleró el progreso tecnológico, lo que provocó un aumento del desempleo, que llegó a casi 10.000 personas, y una disminución del crecimiento económico (sólo el 0,1%). Alemania entró en la Segunda Guerra Mundial.
En respuesta a la inflación, el gobierno de Brandt y el banco central introdujeron medidas como cancelar incentivos fiscales, aumentar los impuestos al combustible y aumentar la tasa de descuento para reducir el gasto público, pero fue en vano. El gobierno de Schmidt cambió de rumbo y lanzó un plan de promoción de la prosperidad para reactivar la demanda general: expandir la inversión a través de préstamos equilibrados y apoyar al gobierno federal, subsidiar la inversión privada, formular planes de inversión específicamente para promover la construcción, el transporte y la energía respetuosa con el medio ambiente, reformar el sistema de impuestos sobre la renta. y brindando beneficios a las clases media y baja: recortes de impuestos, mayores subsidios para el cuidado de los niños y otros subsidios de bienestar social oscilan entre el keynesianismo (ampliación de la demanda gubernamental) y la orientación a la oferta (recortes de impuestos para activar la inversión, el consumo y promover la economía); crecimiento y empleo); al tiempo que fortalece la cooperación económica internacional, se espera que la cooperación para establecer un sistema monetario europeo debilite el impacto del colapso del sistema de Bretton Woods, estabilice el tipo de cambio y cree un entorno económico externo estable.
Sin embargo, a medida que la crisis continúa, el deseo de consumo de la gente es lento y los problemas estructurales en las industrias del acero, el automóvil, la fabricación de maquinaria, la construcción y otras industrias son prominentes; los países desarrollados también están en crisis, lo que resulta en exportaciones lentas. . Las medidas anteriores no sólo no lograron resolver los problemas de estanflación y desempleo de Alemania, sino que también provocaron un aumento significativo de la deuda pública, lo que provocó el fracaso de la política de ajuste general.
Durante la década de 1980, el bajo crecimiento económico, el creciente desempleo (más de 2 millones de personas) y los problemas de deuda pública plagaron a Alemania, lo que llevó al gobierno derechista de Kohl, que llegó al poder en 1982, a regresar a la viejo camino liberal y dar pleno juego al mercado, dar prioridad a la solución del desempleo y los problemas de seguridad social. El lema de sus políticas económicas y sociales es "libertad, vitalidad y autorresponsabilidad", enfatizando que el gobierno debe volver a sus propias tareas y retirarse de "las exigencias excesivas al Estado y al sistema de seguridad social", y la sociedad y el gobierno sólo proporcionar asistencia social y seguridad muy necesarias. Controla el crecimiento de la deuda pública y consolida los efectos iniciales de la política fiscal aumentando las tasas de contribución de los empleadores y empleados, reduciendo los gastos (reduciendo los beneficios de la seguridad social), controlando el gasto público y no aumentando la nueva deuda. Los objetivos de estimular la inversión corporativa y la demanda privada, aumentar las ganancias corporativas y estimular el crecimiento económico mediante recortes de impuestos se han logrado básicamente, pero las medidas para crear empleos (e incluso fomentar la jubilación anticipada) han tenido poco efecto en términos de política monetaria; ha resistido la implementación de los Estados Unidos. Bajo la presión de políticas monetarias y de crecimiento expansivas, insistimos en controlar la inflación y mantener la estabilidad del valor intrínseco del marco. En particular, rechazamos las demandas irrazonables de los Estados Unidos en 1987. obligar al marco a apreciarse excesivamente, poniendo así en peligro las exportaciones alemanas.
Romper el círculo vicioso
En la década de 1990, la reunificación de las dos Alemanias, el impacto de la globalización y el envejecimiento, plantearon graves desafíos a la economía, la sociedad e incluso al modelo del Rin de Alemania. No sólo el bajo crecimiento (menos del 2%) y el alto desempleo (hasta alrededor de 4 millones) han estado plagando esta etapa de la sociedad alemana, sino que el síndrome de la "enfermedad alemana" es extremadamente grave, con una tasa promedio de crecimiento anual del consumo durante el años siendo sólo el 1,5%, y la inversión ocurre lo mismo.
La reunificación de las dos Alemanias es sin duda una gran bendición para la nación alemana. Sin embargo, la breve locura por la reunificación que desapareció a principios de los años 1968 y 1990 tiene que lograr la transformación del sistema económico y. A medida que se reconstruían la infraestructura y el sistema de seguridad social del Este, incluido el Proyecto de Revitalización del Este y los fondos unificados, los pagos de transferencia de los gobiernos de todos los niveles hacia el Este excedieron el billón de marcos a mediados de los años 1990, arrastrando hacia abajo la economía occidental. Para recaudar fondos y frenar la inflación, el gobierno alemán tuvo que aumentar las tasas de interés líderes más de 10 veces seguidas, lo que resultó en una gran entrada de dinero caliente, y la libra y la lira en el cuerpo monetario europeo también se vieron afectadas.
Roma no se construyó en un día. La debilidad de la economía alemana se debe principalmente a la combinación de una serie de razones estructurales como el sistema de bienestar y acontecimientos temporales como el peso de la reunificación de las dos Alemanias. El sistema de bienestar social sobreprotector ha hecho subir los costos de producción, formando un círculo vicioso de "bienestar alto-impuestos altos-deuda alta-costos altos-inversión baja-crecimiento bajo". Desde principios de los años 1970 hasta finales de los años 1990, el gasto social per cápita de Alemania aumentó más de 5,3 veces, convirtiéndose en un lastre para el crecimiento económico. En la estructura industrial de los años 1970 y 1980, las industrias en decadencia estaban sobreprotegidas y la I+D de la industria de la información estaba sobreprotegida; conservador y rezagado, y había una falta de liderazgo con potencial de crecimiento de la industria; la inflexibilidad del sistema de gobierno corporativo y el mecanismo de incentivos orientados a las ganancias hacen que la microcósmica falta de vitalidad excesiva protección contra el despido y excesivas prestaciones del seguro de desempleo han causado la rigidez. del mercado laboral, lo que dificulta la reducción de la tasa de desempleo.
Del 65438 al 0998, ante el aumento del desempleo, el indefenso gobierno de Kohl fue reemplazado por el gobierno del Partido Socialdemócrata Gerhard Schröder. Como líder de derecha de un partido de izquierda, las propuestas de política económica de Schroeder son compatibles con las ideas tanto de los partidos de izquierda como de derecha: por un lado, insiste en estimular la inversión y la demanda de los consumidores mediante recortes de impuestos y revitalizando la economía. Por otro lado, en el campo de la seguridad social, aunque defendemos la responsabilidad personal como antes, intentamos mantener los beneficios originales y no aumentar las contribuciones a la seguridad social, sino que utilizamos impuestos ecológicos para llenar el vacío y abogamos por la protección del medio ambiente para reflejarlo. su color izquierdista.
Al observar las distintas etapas del desarrollo económico de posguerra de Alemania, aunque hay muchos problemas, todavía se ha clasificado con éxito entre los primeros del mundo en términos de desarrollo económico y social general. Una de sus características destacadas es su insistencia en un "capitalismo con conciencia", es decir, tomar el sistema económico de mercado como marco básico, la competencia de mercado como núcleo y dar pleno juego al papel incentivador, micropromocional y regulador de la "mano invisible"; al mismo tiempo, el gobierno y la sociedad deben intervenir adecuadamente para superar las "fallas del mercado". Se pone especial énfasis en los objetivos del "cuadrilátero mágico" de pleno empleo, balanza de pagos internacional, crecimiento económico moderado y estabilidad monetaria, y se concede gran importancia a la intervención general y al pensamiento de ajuste para un desarrollo estable, equilibrado y sostenible; al uso racional de la energía y la protección del medio ambiente, demostrando su La ideología rectora de la economía ha alcanzado el ámbito de la búsqueda de la armonía en múltiples dimensiones.
(El autor es subdirector ejecutivo del Centro de Estudios Europeos de la Universidad de Fudan, director de la Asociación China de Economía Mundial y de la Asociación Alemana de Investigación)