Un estudio preliminar sobre las reservas de tierras y recursos de China
Este artículo analiza el importante papel de las reservas de tierras y recursos en el mantenimiento de la seguridad nacional. Dividir las reservas de tierras y recursos en dos categorías: recursos y productos, analizar el enfoque de los dos tipos de entidades de reserva; explicar la situación actual y los problemas de las reservas de recursos de tierras, de energía y de recursos minerales de mi país; recomendar fortalecer el liderazgo organizacional; abriendo nuevos canales para el suministro de recursos y aumentando las reservas de productos estratégicos.
Palabras clave seguridad nacional; reservas de tierras y recursos
Las reservas de tierras y recursos son una cuestión de seguridad nacional. La seguridad nacional significa que no hay peligro o amenaza para el país. El concepto de seguridad nacional es un concepto de seguridad integral que incluye seguridad económica, seguridad militar, seguridad política, seguridad cultural y seguridad de la información. Bajo la tendencia general de integración económica global, la economía y la tecnología son los contenidos centrales de la seguridad nacional; la seguridad militar es la piedra angular de la seguridad nacional; la seguridad política es el foco de la seguridad nacional; La estabilidad y el desarrollo de la economía nacional están restringidos y amenazados principalmente por factores como la dotación de recursos, las fluctuaciones económicas y las guerras. Se centra principalmente en el suministro efectivo de recursos, evitando la escasez de productos básicos y las crisis económicas, y evitando ataques y bloqueos por parte de hostiles. países. Este artículo analiza el papel de los recursos terrestres para garantizar la seguridad nacional desde la perspectiva de las reservas de recursos terrestres.
1 Tipos de reservas de tierras y recursos e implementadores
Tipos de reservas de tierras y recursos. Los recursos naturales son la base material para la supervivencia humana. Según el estado de ocurrencia de los recursos en la naturaleza, generalmente se dividen en recursos terrestres, recursos minerales, recursos hídricos, recursos atmosféricos, recursos biológicos y recursos marinos. En este caso, las reservas de recursos terrestres se refieren principalmente a las reservas de recursos minerales no renovables, recursos energéticos, recursos terrestres renovables y productos relacionados. La primera función de las reservas de tierras y recursos es asegurar el suministro, es decir, asegurar el suministro de emergencia de importantes recursos estratégicos dentro de un período de tiempo, de modo que todos los sectores importantes de la economía nacional, especialmente la defensa nacional, puedan operar normalmente. El segundo es estabilizar los precios de oferta del mercado y mantener la estabilidad social. En 2000, Estados Unidos utilizó reservas estratégicas de petróleo, aunque se sospechaba que buscaba votos, en realidad jugó un papel importante para estabilizar los crecientes precios del petróleo y garantizar la calidad de vida y la estabilidad social del público en general. No se puede ignorar el efecto disuasorio de los recursos de respaldo. En una emergencia, el país puede hacer uso oportuno de los recursos de reserva estratégica para reducir y limitar el impacto de la crisis de suministro y ganar el tiempo necesario para resolver la crisis y una serie de otros problemas.
Existen dos tipos de reservas de recursos. El primero son los productos que pueden entrar directamente en la circulación social y en los campos de producción: productos minerales, carbón, petróleo, reservas de cereales, etc. El segundo son los recursos minerales probados, los recursos energéticos, las reservas de recursos terrestres, etc. Como la ubicación del yacimiento, la ley y las condiciones mineras. En términos generales, las reservas de productos se componen principalmente de tres partes: las reservas estratégicas del gobierno; las reservas de inventario de las empresas manufactureras y las reservas de inventario de propiedad de vendedores y consumidores. Las reservas de recursos se pueden dividir en reservas estratégicas y reservas básicas de exploración y reservas de recursos probadas.
Los principales sujetos de las reservas de productos son, sin duda, el gobierno y las empresas, y los medios administrativos y económicos serán eficaces. Dado que los recursos son propiedad del Estado, la reserva de recursos en todos los niveles debe ser principalmente responsabilidad de él. el gobierno y las empresas tienen poco papel. Japón y Estados Unidos han adoptado diferentes enfoques respecto de los costos de reserva de productos. Estados Unidos adopta principalmente compras gubernamentales; Japón adopta principalmente una política de apoyo a las reservas de las empresas privadas. Las principales medidas tomadas por Japón son: ① Proporcionar préstamos a bajo interés para que las empresas privadas compren reservas de productos; (2) Proporcionar préstamos a bajo interés para proyectos de construcción de instalaciones de reserva; ③ Dar a las empresas una autonomía considerable en producción y ventas;
2 Situación actual y problemas de las reservas de tierras y recursos
El trabajo sobre reservas de tierras y recursos extranjeros comenzó antes, especialmente después de las dos crisis petroleras de la década de 1970, los países occidentales consumidores de petróleo comenzaron a establecer sus propias reservas estratégicas de petróleo. A finales de marzo de 1992, las reservas estratégicas de petróleo de la OCDE ascendían a 406,4 millones de toneladas, con 93 días de consumo. Entre ellos, Estados Unidos reserva 2.017 millones de toneladas, que se pueden consumir durante 94 días; Japón reserva 80 millones de toneladas, que se pueden consumir durante 111 días; Francia dispone de 42,3 millones de toneladas de reservas, que pueden consumirse durante 116 días. Esta enorme reserva de petróleo representa aproximadamente 1/6 del consumo total anual de petróleo del mundo, 1/4 del consumo de la OCDE o 1/2 de las importaciones [4]. No sólo eso, algunos países económicamente desarrollados también tienen grandes reservas de bases mineras.
Por ejemplo, desde 1912 hasta mediados de la década de 1920, Estados Unidos aprobó una legislación en el Congreso para designar cuatro vastas áreas y tres grandes depósitos de esquisto ricos en reservas de petróleo y gas en China como "reservas navales de petróleo". En caso de emergencia de guerra, solo Xu Haijun podría La explotación requiere la aprobación del Congreso. Hasta la fecha, los depósitos minerales en estas áreas permanecen bajo estricto control estadounidense.
Las reservas de tierra y recursos de China han experimentado reservas de productos a gran escala para “prepararse para la guerra, prepararse para la escasez y servir al pueblo”; las reservas de petróleo han aparecido para quitarse el “sombrero de la pobreza petrolera”; y “impedir el bloqueo imperialista” La guerra, la guerra a sangre férrea y el comportamiento absurdo de las minas grandes y pequeñas que saquean los recursos minerales, el pastoreo excesivo y el cultivo excesivo para deshacerse de la pobreza y enriquecerse. Una de las razones de estas prácticas es la falta de conciencia de la importancia de las reservas de recursos. En los últimos años, China ha aumentado su conciencia sobre la importancia de las reservas de tierras y recursos. A finales de 2000, el Ministerio de Tierras y Recursos anunció que "China se esforzará por aumentar la tasa de utilización de los recursos minerales en cinco puntos porcentuales en los próximos cinco años, logrará nuevos avances en la cooperación extranjera en materia de recursos minerales e inicialmente establecerá un reserva estratégica de recursos minerales y un sistema seguro de suministro de petróleo." El siguiente análisis e investigación de los recursos terrestres estratégicos y las reservas de productos de China y los problemas existentes.
(1) Las reservas de recursos terrestres son preocupantes. En la actualidad, la superficie cultivada per cápita de mi país es de sólo 0,106 hectáreas, lo que representa el 43% del promedio mundial. Además, la calidad no es alta. Los campos de rendimiento medio y bajo representan el 79% de la superficie cultivada, y sólo el 40% tienen fuentes de agua e instalaciones de riego garantizadas, y muchos de ellos son tierras cultivadas con una pendiente superior a 25° y mala calidad del suelo [1]. . Según el estudio actual sobre el uso de la tierra, la superficie de tierra no utilizada en todo el país es de 259,96 millones de hectáreas. Entre las tierras no utilizadas, 72,63 millones de hectáreas son tierras utilizables (incluidos cañaverales, marismas, pastizales, tierras salino-álcalis y marismas) y 187,33 millones de hectáreas son tierras de difícil uso (glaciares y nieves permanentes, tierras arenosas, tierras desnudas). roca, terrenos de grava y campos). Hay una cantidad considerable de tierras de reserva disponibles, pero estas tierras baldías de reserva aptas para la agricultura se distribuyen principalmente en las regiones noroeste y noreste, y existen muchas limitaciones para el desarrollo y la utilización [1]. Además, según las estadísticas de los últimos años, la cantidad de tierra disponible destruida y ocupada en nuestro país cada año es de aproximadamente 6,5438+0,5 millones de hectáreas. Entre ellos, el aumento anual promedio de las tierras de construcción es de aproximadamente 200.000 hectáreas; el aumento anual de la superficie de erosión hídrica y del suelo es de 654,38 millones de hectáreas; el aumento anual de la superficie de desertificación es de 246.000 hectáreas y los desastres naturales destruyen más de 654,38 millones de hectáreas; tierra cultivada cada año. Según el Plan Maestro Nacional de Uso de la Tierra (1997 ~ 2010) aprobado por el Consejo de Estado, la concentración parcelaria y el desarrollo de tierras no utilizadas sólo aumentan la tierra cultivada en un promedio de 340.000 hectáreas por año. En comparación con el aumento del desarrollo y la consolidación, la tendencia de la tierra cultivada a disminuir año tras año es irreversible. Para 2010, será difícil lograr una retención nacional de tierras cultivadas de no menos de 65.438+28 millones de hectáreas.
Las reservas de cereales incluyen las reservas nacionales de cereales, las reservas productivas de cereales y las reservas de cereales de los agricultores. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura cree que las reservas mundiales de seguridad alimentaria deberían alcanzar al menos el 17% ~ 18% del consumo total mundial, incluido el 6% de las reservas y el 11% ~ 12% de las existencias de facturación, y señala que las reservas de un país las reservas de alimentos deben cubrir las raciones necesarias para 3 o 4 meses. Según este cálculo, las reservas de seguridad alimentaria de mi país deberían rondar los 90 mil millones de kilogramos. Teniendo en cuenta la producción, el consumo y la circulación de cereales y la asequibilidad financiera de mi país, es más apropiado controlar las reservas de cereales en alrededor de 120 mil millones de kilogramos [5].
(2) Las reservas de energía están bajo gran presión. En general, las reservas energéticas de mi país son estructuralmente insuficientes, con abundantes recursos de carbón e insuficientes recursos de petróleo. Es difícil satisfacer las necesidades del rápido desarrollo de la economía nacional y el ajuste de la estructura del consumo de energía. Los recursos de carbón son muy abundantes, con reservas probadas de más de 100 mil millones de toneladas, lo que representa aproximadamente 1/6 de las reservas probadas del mundo, y pueden satisfacer las necesidades a largo plazo del país. Sin embargo, la distribución regional es desigual: el 89% de los recursos probados se concentran en el norte; el nivel de exploración no es alto y más del 45% de las reservas probadas requieren una investigación más detallada antes de que se puedan construir y desarrollar pozos.
Las reservas de petróleo y gas natural también son abundantes. Se prevé que los recursos geológicos petroleros de China alcanzarán los 105.800 millones de toneladas. Las reservas potenciales de gas natural superan los 40 billones de metros cúbicos. En la actualidad, las reservas acumuladas probadas de petróleo son de más de 1.900 millones de toneladas y las reservas de gas natural son de 1,7 billones de metros cúbicos. Las reservas recuperables restantes son aproximadamente 2.300 millones de toneladas de petróleo y 700 millones de metros cúbicos de gas natural, respectivamente. Nuestro país aún no ha establecido un sistema de reservas de petróleo. La mayoría de los tanques de almacenamiento de petróleo crudo y refinado existentes son instalaciones de apoyo para la producción y circulación, lo que dificulta el desempeño de las funciones de reserva.
El 28 de junio de 2001, la Comisión Estatal de Economía y Comercio anunció que construiría una base de reserva nacional de petróleo en lotes, de modo que la capacidad de reserva alcanzará los 8 millones de toneladas en 2005 y 54.380.000 toneladas en 2006. Actualmente, los tanques de almacenamiento de petróleo crudo de las empresas petroleras y petroquímicas * * * tienen una capacidad de 210.700 metros cúbicos, todos los cuales se utilizan para el volumen de producción. Los días de almacenamiento integral de todo el sistema son solo 21,6 días, todos los cuales son inventario de rotación de producción y no existe un inventario de reserva estratégico. El diseño del transporte de larga distancia por oleoductos solo considera una capacidad de almacenamiento de 2 a 5 días, y el transporte ferroviario solo considera una capacidad de almacenamiento de 15 a 25 días.
(3) Las reservas minerales son mixtas. Uno es rico en recursos, grandes reservas, líder mundial en reservas de recursos y ocupación per cápita, con ventajas obvias, como tungsteno, estaño, antimonio, molibdeno, mercurio, vanadio, titanio, tierras raras y otros metales, así como grafito. , talco, hay más de 20 tipos de minerales no metálicos como fluorita, magnesita, barita, mármol, granito, materias primas de silicio de vidrio, etc. Este tipo de minerales pueden ser autosuficientes para satisfacer las necesidades de la economía nacional y también pueden exportarse parcialmente. Sin embargo, las reservas recuperables restantes son limitadas y la mayoría de ellas tienen menos de 10 años. La otra es que existen ciertas reservas de recursos, pero no pueden satisfacer plenamente las necesidades del desarrollo económico nacional y deben depender de las importaciones para compensarlo. Como hierro, cobre, plomo, zinc, fósforo, caolín y otros minerales ampliamente utilizados en la producción nacional, los recursos y productos carecen de cromo, cobalto, metales del grupo del platino, diamantes, sales de potasio, caolín de alta calidad, trona, boro y alta calidad. piedras preciosas de calidad, etc. Minerales[2].
3. Sugerencias para fortalecer las reservas de tierras y recursos
(1) Se estableció la Administración de Reservas de Tierras y Recursos. Esta agencia pertenece a la oficina nacional administrada por el Ministerio de Tierras y Recursos y opera de manera independiente. Su función principal es unificar la gestión y coordinación de las reservas nacionales de recursos. Autorizado por el Consejo de Estado, este organismo estudia específicamente las políticas de reservas de recursos de China y formula planes nacionales de reservas de recursos, lleva a cabo un macrocontrol y orientación sobre el trabajo de reservas de recursos nacionales y determina la asignación de diversos recursos basándose en los informes y sugerencias presentados sobre recursos o productos; por departamentos relevantes.
(2) Desarrollar canales estratégicos para el suministro de recursos. Las reservas de recursos están relacionadas con la seguridad nacional. Por un lado, es necesario aumentar la inversión en estudios y evaluación de tierras y recursos y aumentar las reservas recuperables con base en las reservas internas. También es una medida estratégica importante para alentar a las empresas a "globalizarse" para explorar recursos extranjeros ventajosos, participar en el desarrollo de recursos extranjeros y compartir los beneficios de los recursos. Si se establece un gasoducto China-Rusia para transportar petróleo y gas natural rusos al este de Asia y otras partes del mundo mediante su explotación conjunta, China y Rusia obtendrán enormes beneficios económicos, fortalecerán los lazos políticos y económicos entre los dos países. y pasar de la paz moral a los dos países La distribución de intereses entre los países es equitativa y mutuamente beneficiosa y la "asociación de intereses estratégicos" de la interdependencia. Además, debido a que el oleoducto de exportación conecta a Rusia, China, Corea del Sur y Japón, promueve la integración energética y económica en el este de Asia y reduce el riesgo de guerra regional.
(3) Ajustar las reservas de divisas y aumentar las reservas de productos estratégicos. Para prevenir riesgos financieros, nuestro país ha establecido reservas de divisas por más de 654.380 millones de dólares estadounidenses, lo que ha desempeñado un papel fundamental en la resistencia a la agitación financiera internacional y la estabilización de la economía nacional. En caso de disputa internacional, tener divisas no necesariamente le permitirá comprar productos que satisfagan las necesidades de producción nacional, incluso si la oferta del mercado es escasa debido a otros factores, una vez que los precios fluctúen, causará grandes pérdidas a la mayor parte de mi país; productos importados. En los últimos años, el mercado internacional no ha podido importar grandes cantidades de petróleo cuando los precios del petróleo eran bajos, pero tiene que importar grandes cantidades cuando los precios del petróleo son altos. Esta es una prueba de ello. En la actualidad, el superávit comercial internacional de China es relativamente grande. Utilizar parte de las divisas como margen y negociación de futuros puede proporcionar productos con precios relativamente estables sin aumentar el inventario. En otras palabras, es una medida más prudente utilizar directamente divisas para comprar productos terminados o semiacabados y almacenarlos en el país.
Referencia
[1] Li Yuan. Recursos terrestres y distribución económica[M]. Beijing: Geology Press, 1999.
[2]Shou Jiahua. Recursos terrestres y desarrollo económico y social sostenible[M]. Beijing: Geology Press, 2001.
[3]Tian Wen. La elección de China en la crisis económica mundial [J]. Estrategia y gestión, 1999(1).
[4]Ma Hong, Sun Zhu. Pensamiento político sobre el establecimiento de reservas estratégicas nacionales de petróleo en mi país [J Strategy and Management, 1997(1).
[5] Chen Shimin. Investigación sobre la seguridad alimentaria de China. Red alimentaria de Beijing.