Panorama general del desarrollo de los cultivos de azúcar en China

En 2001, la superficie nacional sembrada de azúcar fue de 6,5438 millones de hectáreas y la producción total de azúcar fue de 86,56 millones de toneladas, una disminución de 290.000 hectáreas. En comparación con 2001, la producción total de azúcar fue de 86,56 millones de toneladas. La producción aumentó en 2,38 millones de toneladas. La producción total de azúcar en 2001/02 fue de 8,2 millones de toneladas, un aumento interanual de 290.000 toneladas, de las cuales la proporción de sacarosa aumentó del 79 por ciento en 1991 a alrededor del 90 por ciento. La producción total de azúcar ocupa el tercer lugar en el mundo después de Brasil e India.

La sacarosa se ha convertido en un importante pilar del desarrollo económico de la región sur y en la principal fuente de ingresos para que los agricultores salgan de la pobreza y se enriquezcan. En 2001, el valor total de la producción de la industria azucarera nacional fue de aproximadamente 25 mil millones de yuanes, de los cuales el valor de la producción de azúcar fue de aproximadamente 1,7 mil millones de yuanes. En los últimos años, el valor de producción total de la industria azucarera de Guangxi ha alcanzado más de 110 mil millones de yuanes (calculado a precios comparables, los mismos a continuación), lo que representa el 12,09% del valor de producción industrial total de la región y el 28,49% del valor de producción de la industria ligera. . El impuesto anual pagado es de 1.200 millones de yuanes, y los ingresos de los agricultores de la caña de azúcar son de casi 6.000 millones de yuanes, lo que afecta a 28 millones de habitantes rurales de 26 millones. El valor de la producción anual de caña de azúcar en Yunnan es de más de 4 mil millones de yuanes, y los ingresos de los agricultores de la caña de azúcar son de 2,5 mil millones de yuanes, lo que involucra a más de 6 millones de agricultores de caña de azúcar. Desde el "Octavo Plan Quinquenal", 2 millones de personas pobres en 24 de los 73 condados pobres de la provincia se han enriquecido gracias al desarrollo de la producción de azúcar de caña. Entre el 30% y el 70% del producto nacional bruto y los ingresos fiscales de los condados (ciudades) productores de caña de azúcar provienen de la industria azucarera. Por lo tanto, la producción de caña de azúcar juega un papel importante en el aumento de los ingresos de los agricultores, la reducción de la pobreza, la estabilización del poder político local, la promoción de la unidad nacional, la consolidación de las fronteras de la patria y la promoción del desarrollo social y económico local.

2. Estado de producción de la industria azucarera de China

(1) Disposición de las áreas de producción

Desde la década de 1990, debido a la modernización de la estructura industrial en el En las zonas costeras del sureste y el ajuste estructural agrícola, la distribución de la producción de caña de azúcar de mi país se ha desplazado gradualmente hacia la región occidental (Cuadro 1). En 2001, la superficie plantada de caña de azúcar en zonas cañeras occidentales como Guangxi, Yunnan y la península de Leizhou representó el 53,8 por ciento del total del país, frente al 34,6 por ciento en 1991; su producción de sacarosa representó el 47,3 por ciento del total del país en 1991; aumentó al 62,2 por ciento en 1996 y aumentó al 62,2 por ciento en 1996. En 2001 alcanzó el 79,3 por ciento. La superficie anual de plantación de caña de azúcar en Guangxi, la mayor base azucarera de China, se ha estabilizado en más de 500.000 hectáreas, y su producción de azúcar representa más del 40% del total del país.

(2) Nivel de producción de variedades

Desde la fundación de la República Popular China, la producción de caña de azúcar de mi país ha experimentado tres actualizaciones de variedades, con más de 100 variedades de caña de azúcar aprobadas por el país. y provincias. Desde el "Sexto Plan Quinquenal", se han aprobado unas 60 variedades, entre las cuales más de 20 variedades como Guitang 11, Yuetang 63-237, Yuetang 57-423, Jiangxi Cane 8, Sichuan Cane 8 y Tang Min 70. -611 se han convertido sucesivamente en las principales variedades de mi país, un total de 5.000 promociones. Sin embargo, las variedades propias nunca pueden reemplazar a las variedades introducidas en términos de rasgos integrales. El F134 de las décadas de 1960 y 1970, el Nco310, Co740, CP49-50, ROC10, F172 y ROC16 de las décadas de 1980 y 1990 son todos muy grandes en China.

El rendimiento promedio de caña de azúcar de mi país aumentó de 58,5 toneladas/ha en 1995 a 63,5 toneladas/ha en 2001, superando el promedio mundial (60 toneladas/ha). La distribución regional de los niveles de rendimiento es desigual. El rendimiento en Fujian y Guangdong supera las 75 toneladas/hectárea, en Guangxi las 63 toneladas/hectárea, en Yunnan las 56 toneladas/hectárea y en Hainan sólo las 45 toneladas/hectárea. El condado de Suixi, provincia de Guangdong, ha tenido un rendimiento promedio de más de 75 toneladas por hectárea durante diez años consecutivos, y el contenido de azúcar de la caña de azúcar ha alcanzado el 13,5%. La superficie, la producción, la producción total y la producción de azúcar ocupan el primer lugar en el mismo. tipo de superficie cañera a nivel cantonal del país. El rendimiento medio en Guangxi es de 63 toneladas/hectárea, un aumento del 33,7% respecto de las 47,5 toneladas/hectárea de 1990. El rendimiento medio de la superficie de caña de azúcar en el suroeste de Yunnan es inferior a 60 toneladas/hectárea, y el rendimiento medio de la tierra seca, que representa el 80% de la superficie total, es de sólo 52,5 toneladas/hectárea. La sequía es el principal factor limitante que afecta la producción de azúcar en las principales zonas productoras de mi país. Además, el fenómeno de las variedades únicas y los períodos únicos de madurez en las principales áreas de producción de mi país es muy grave, junto con el cultivo continuo a largo plazo, el carbón de la caña de azúcar, la enfermedad del mosaico y la soca enana se han convertido en las enfermedades más graves y comunes en mi país. zonas cañeras. Según las encuestas, la incidencia del carbón de la caña de azúcar en el sur de mi país, especialmente en las tierras secas de Guangxi, generalmente alcanza el 20%, y la incidencia de la enfermedad del mosaico alcanza más del 30%, causando pérdidas económicas de cientos de millones de yuanes cada año. .

(3) Capacidad y nivel de procesamiento

En 2000, según el despliegue unificado del Consejo de Estado, la estructura de la industria azucarera de mi país experimentó ajustes sin precedentes.

El Estado asignó más de 654,38+0,2 mil millones de yuanes para cerrar 654,38+050 empresas azucareras. El número de fábricas de azúcar en todo el país cayó de 539 a 359, con una capacidad de producción de azúcar de 7,8 millones de toneladas, incluidas 340 fábricas de azúcar de caña y 654,38+09 de remolacha. ingenios azucareros, con una capacidad de producción de azúcar de 6,95 millones de toneladas. Durante el período de producción de azúcar de 2000/2001, el número de ingenios azucareros que operaban en todo el país era 330, incluidos 282 ingenios de caña de azúcar y 48 ingenios de remolacha azucarera, ubicándose entre los tres primeros en Guangxi, Yunnan y Guangdong, con 98, 84 y 45 ingenios azucareros. molinos respectivamente.

(4) Cuestiones clave en el desarrollo

Primero, las malas condiciones de producción. El entorno natural para la producción de caña de azúcar en mi país es relativamente duro y las condiciones de la infraestructura son deficientes. La caña de azúcar se planta principalmente en zonas "Wangtianas" áridas y estériles, incluso en laderas de 30°, donde la sequía es muy perjudicial. La superficie de caña de azúcar de Guangxi tiene una superficie de riego efectiva de 600.000 acres, lo que representa menos del 8%. Las áreas de caña de azúcar de alto rendimiento de Yunnan con riego con conservación de agua son aproximadamente 500.000 acres, lo que representa sólo el 14,4% de la superficie total de los campos de caña de azúcar de Tailandia. las condiciones de riego representan el 45%, Brasil representa el 50% y Queensland, Australia, representa el 55%.

El segundo es la pequeña escala de producción. La superficie media de plantación de caña de azúcar en China es de 0,4 hectáreas, mientras que la mayoría de las explotaciones agrícolas australianas tienen entre 30 y 250 hectáreas, con una media de 80 hectáreas. La superficie de siembra de los agricultores de caña de azúcar en Tailandia es de 25 hectáreas, y la superficie de siembra promedio de cada hogar en Brasil es de 40 hectáreas. El volumen promedio diario de procesamiento de caña de azúcar en mi país es de 13.000 toneladas, que es sólo entre 1/8 y 1/5 del de los países extranjeros. Entre ellas, hay menos de 30 fábricas de azúcar con una capacidad de procesamiento diaria de más de 4.000 toneladas, mientras que en el extranjero, la capacidad de procesamiento diaria es generalmente de más de 8.000 toneladas.

En tercer lugar, la tecnología está atrasada y la eficiencia de la producción es baja. El contenido promedio de azúcar de la caña de azúcar en mi país es del 13,12%, la producción promedio de azúcar es del 10,5% y el consumo de caña por tonelada de azúcar es de 9,35 toneladas, mientras que en Australia es del 15,43%, la producción promedio de azúcar es del 13,58% y el consumo de caña de azúcar por tonelada de azúcar es de 6,8 a 7,2 toneladas. Las fábricas de azúcar de nuestro país cuentan con equipos obsoletos, tecnología atrasada y bajos índices de producción de azúcar. El rendimiento de azúcar de la caña de azúcar con un contenido de azúcar del 13% es sólo un poco más del 10%. Incluso con equipos a gran escala y relativamente avanzados, el rendimiento de azúcar es sólo del 11,7%. El número medio de empleados en las fábricas de azúcar de mi país, con una producción diaria de 3.000 toneladas de caña de azúcar, es de más de 600, lo que supone entre 3 y 10 veces el de fábricas extranjeras similares. En promedio, cada trabajador produce entre 10 y 20 toneladas de azúcar al año, mientras que en el extranjero es de 200 toneladas al año. La diferencia entre personas es de 10 a 20 veces; el consumo de carbón para la producción de azúcar es más del doble que el de los países desarrollados, y el consumo de agua para la producción de azúcar es de 5 a 10 veces mayor que el de los países desarrollados. Australia ha mecanizado la recolección desde 1979, y Brasil y Cuba han mecanizado tasas de recolección del 50% y el 72% respectivamente, mientras que China todavía se encuentra en la etapa de recolección manual. El costo de cosecha de cada tonelada de caña de azúcar es de 35 a 40 yuanes, lo que representa 1/4 del precio de venta de la caña de azúcar. Los gastos de cosecha son 6,7 veces mayores que los de la cosecha mecanizada, y los costos de la caña de azúcar representan hasta el 75% de los costos totales de producción de azúcar, que es más alto que otros cultivos importantes.

En cuarto lugar, los gastos financieros corporativos son demasiado elevados. Las fábricas de azúcar construidas en mi país a finales de los años 1980 dependieron básicamente de préstamos bancarios para su construcción debido a la insuficiencia de capital, con índices de endeudamiento generalmente superiores al 80%. A finales de 1998, la relación activo-pasivo de la industria azucarera alcanzaba el 87,84%, de los cuales el 46% eran empresas con una relación activo-pasivo superior al 80%, el 14% eran empresas con una relación activo-pasivo superior al 120%. %, y los ingenios extranjeros fueron todos inferiores al 50%. Por lo tanto, el costo financiero promedio de muchas fábricas de azúcar en mi país es superior a 200 yuanes por tonelada de azúcar, y las pérdidas acumuladas de las empresas azucareras entre 1995 y 1999 fueron de casi 100 mil millones de yuanes. Desde entonces, después del ajuste estructural, la eficiencia general de la industria se ha recuperado y las compañías azucareras de todo el país lograron una ganancia de 1.900 millones de yuanes en la temporada de trituración 2000/01.

Debido a las razones anteriores, el costo de producción de azúcar en mi país es alto. Brasil, Australia y Tailandia son los tres mayores exportadores de azúcar del mundo. Los costos del azúcar en bruto son 6,5 centavos/libra, 7 centavos/libra y 8,5 centavos/libra respectivamente, lo que equivale a 1.264-1.652 yuanes/tonelada de azúcar blanco. En la actualidad, el costo de producción de azúcar de la mayoría de las empresas nacionales es de unos 2.700 yuanes por tonelada (el azúcar de remolacha ronda los 3.000 yuanes).

3. Perspectivas de mercado para el desarrollo de la industria azucarera

(1) Demanda del mercado interno

El azúcar es un producto importante relacionado con la economía nacional y el bienestar de las personas. El medio de vida, y no es sólo una necesidad para la vida de las personas, es también una importante materia prima industrial. China es ahora el quinto consumidor de azúcar del mundo, pero su nivel de consumo per cápita es de sólo 6,7 kilogramos. En comparación, el promedio mundial es de 21,66 kg, Asia es de 24 kg y los países desarrollados llegan incluso a 50-60 kg. Una de las principales razones del bajo consumo de azúcar es el uso excesivo de sacarina.

Según las estadísticas, las ventas de sacarina de mi país alcanzaron aproximadamente 6,543,8 millones de toneladas durante el año, lo que equivale a entre 4 y 5 millones de toneladas de azúcar con un dulzor equivalente de 400 a 500 veces. Si se suma la producción media anual de azúcar de 1995 a 1999, el consumo anual de azúcar de mi país durante el período del "Noveno Plan Quinquenal" equivale a 1.170-1.270 toneladas, y el consumo de azúcar per cápita en realidad ha alcanzado los 10 kilogramos. El "Esquema de desarrollo alimentario y nutricional de China (2001-2010)" publicado por la Oficina General del Consejo de Estado en octubre afirma que para 2010, la ingesta anual de azúcar per cápita de mi país será de 9 kilogramos, incluido el azúcar industrial, el azúcar total anual. Se espera que el consumo sea de 6500. Por lo tanto, si en los próximos diez años se logra prohibir efectivamente el uso de sacarina, todavía habrá mucho espacio para el desarrollo de la producción de azúcar en nuestro país.

(2) Oferta y demanda en el mercado internacional

Según las previsiones de la Organización Internacional del Azúcar, la producción mundial de azúcar en 2001/2002 fue de 13.190 toneladas, un aumento de 2,6 millones. toneladas desde 2000/2001 toneladas. El consumo es de 654,38+325 millones de toneladas, un aumento de 2654,38+100 millones de toneladas; se espera que el inventario sea de 59,9 millones de toneladas, un aumento interanual de 400.000 toneladas, el más alto de la historia. La relación inventario/consumo fue del 46%, mucho más alta que el nivel normal del 27%. Los precios internacionales del azúcar cayeron un 27 por ciento en la temporada de cosecha 2001/02 y se prevé que sigan bajando un 7 por ciento en 2002/03. Los precios internacionales del azúcar sin refinar probablemente rondan los 6 centavos por libra. Calculado con base en el arancel de cuota del 20% (reducido al 15% en 2004), cuando el precio del azúcar en bruto en el mercado internacional es de 8 centavos por libra, el costo de producción de importar azúcar en bruto por tonelada y transformarlo en azúcar blanco es equivalente a unos 3.000 yuanes en RMB (17% de IVA), el flete desde Tailandia, que tiene la distancia de transporte más corta, a China es de 17 dólares estadounidenses, una pérdida del 7%. Por lo tanto, cuando el precio internacional del azúcar en bruto es de 6 centavos por libra, la producción de azúcar blanco se procesa por tonelada de azúcar en bruto importado y el costo es de 2.400 yuanes, entre 200 y 300 yuanes menos que en el país. Se estima que la cantidad de azúcar dentro de la cuota puede convertirse en una realidad, lo que representa aproximadamente el 15% del total. Consumo total de azúcar de China.

(3) El azúcar de China. Potencial de desarrollo de la industria

Al comparar la competitividad de la producción de caña de azúcar de mi país con otros productos agrícolas, la ventaja comparativa de la caña de azúcar se mantuvo estable entre 0,84. -0,91 de 1991 a 1997, lo que supone una importante ventaja comparativa en comparación con otros productos agrícolas. La eficiencia de la asignación de recursos ha mejorado y el beneficio social neto de la producción ha aumentado de 0,34 yuanes/kg en 1991 a 0,86 yuanes/kg en 1997. Desde la perspectiva de la tasa de protección efectiva, la tasa de protección efectiva de los productos agrícolas de mi país generalmente aumentó de 1993 a 1997, pero la caña de azúcar todavía se encuentra en un nivel bajo, la tasa de protección efectiva es generalmente del -71%. -88%, lo que significa que a medida que aumente la protección efectiva, aumentará la competitividad internacional potencial de la caña de azúcar en comparación con otros productos agrícolas, la caña de azúcar tiene ventajas obvias al mejorar las condiciones de producción, aplicando variedades finas y grandes. -plantación a escala y manejo intensivo, se espera que las empresas azucareras de mi país aumenten el rendimiento de caña de azúcar de mi país a 75 toneladas por hectárea en 2010 mediante reforma institucional, reducción de personal, mejora de la eficiencia y mejora del nivel de gestión. La tasa de producción de azúcar alcanza el 13,3-14,0% y el consumo de caña de azúcar por tonelada de azúcar se reduce a 7,5 toneladas. Si la superficie de siembra existente permanece sin cambios, el costo anual de producción de sacarosa en mi país representa más del 70% del costo de la producción. azúcar por tonelada El costo agrícola de la caña de azúcar por tonelada es de 140 a 150 yuanes (incluidas las semillas de caña de azúcar, la siembra, los fertilizantes, la mano de obra para cortar la caña de azúcar, etc.), y el costo agrícola de la remolacha azucarera por tonelada es RMB. se reducirá a 117 a 125 yuanes, y la capacidad de los agricultores para soportar la reducción del precio de la caña de azúcar mejorará enormemente. El precio de compra de la caña de azúcar se puede reducir a aproximadamente 150 yuanes por tonelada y el costo de producción del impuesto al azúcar se puede controlar en 2500. -2600 yuanes por tonelada, puede reemplazar la caña de azúcar importada desarrollando la producción nacional. Por lo tanto, desde una perspectiva dinámica, la industria azucarera de mi país se encuentra en un período crítico de recuperación y rápido desarrollo. La industria azucarera de China tiene ventajas comparativas en el país en comparación con los países desarrollados tradicionales, tiene cierto potencial de desarrollo.

IV. Estrategia de desarrollo de la industria azucarera

(1) Fortalecer la planificación y construcción de áreas ventajosas para la caña de azúcar

La idea general de planificación y construcción de áreas ventajosas áreas de producción es profundizar la reforma institucional, ajustar la estructura de la industria azucarera, optimizar el diseño de la producción de azúcar, mejorar las condiciones de producción, tomar a las empresas como líderes y la tecnología como fuerza impulsora, acelerar el ritmo del cultivo de semillas y la introducción de tecnología, mejorar el contenido científico y tecnológico y el nivel de industrialización de la plantación de azúcar, y promover la intensificación, ampliar las operaciones, mejorar el sistema de estándares de calidad y el sistema de servicios socializados, aprovechar plenamente las funciones de macrocontrol y apoyo del país, hacer buen uso de las reglas favorables de la OMC y mejorar la competitividad del azúcar de mi país.

El principio de selección y construcción de áreas de producción ventajosas es formar un cinturón de producción contiguo a gran escala relativamente estable. En los próximos diez años, seguirá siendo la principal zona de producción de azúcar en mi país y se convertirá en una. importante industria pilar local; áreas de producción ventajosas Se han reorganizado las empresas azucareras y es probable que se formen grupos empresariales a gran escala mediante fusiones en los próximos cinco años. Las empresas azucareras tienen un diseño razonable, con conexión orgánica entre la producción de materias primas, la cosecha y procesamiento y ventas, funciones completas y operación eficiente en los últimos cuatro años, el área de caña de azúcar de la región se ha estabilizado en más de 654,38 millones de acres y el índice de ventaja comparativa integral de la caña de azúcar es superior a 3.

Con base en los principios anteriores, el país ha seleccionado inicialmente el centro y sur de Guangxi, el suroeste de Yunnan y el oeste de Guangxi como áreas ventajosas para la caña de azúcar de mi país, cubriendo un área total de caña de azúcar de aproximadamente 6,5438 millones de acres, lo que representa aproximadamente el 55% de la superficie cañera nacional. Hay principalmente tres aspectos: primero, extracción de agua y resistencia a la sequía: fortalecer la construcción de proyectos de resistencia a la sequía en áreas de materias primas, principalmente apoyando zanjas de campo e instalaciones de riego que ahorren agua; segundo, la construcción de proyectos de semillas mejoradas: principalmente nacionales y locales; bases de mejoramiento, proyectos de demostración, estándares de calidad, mejoramiento de semillas y construcción de industrialización formarán un sistema de semillas mejorado y un sistema de estándares de calidad que integre educación, mejoramiento, promoción y comercialización, desarrollará organizaciones intermediarias y mejorará las funciones de servicio: principalmente desarrollando varios intermediarios; en agricultura, industria, comercio y servicios de información Organizar y establecer un sistema de servicios sociales para tecnología agrícola, fertilidad del suelo, protección de plantas, maquinaria agrícola, etc., que se ajuste a las leyes de la economía de mercado.

Para 2007, el rendimiento promedio de caña de azúcar por mu de mi país aumentará de 4 toneladas a 4,5 toneladas, y el contenido de azúcar aumentará del 13,3% al 14%. En la zona del proyecto, la tasa de cobertura de variedades mejoradas recientemente obtenidas (introducidas) en el decenio de 1990 alcanzó más del 80 por ciento; los costos de producción de caña de azúcar se redujeron en un 10 por ciento, mejorando la competitividad internacional de la industria azucarera de China.

(2) Recomendaciones de políticas relevantes

1. Profundizar la reforma institucional

Fomentar el establecimiento de grupos empresariales de gran escala con las grandes empresas azucareras como columna vertebral y activos. como el enlace. Permitir que empresas de todo tipo de propiedad se desarrollen juntas y compitan en pie de igualdad, alentar y atraer capital extranjero para participar en la producción de azúcar en forma de arrendamiento, contratación, participación accionaria e incluso fusiones, promover la diversificación de las entidades de inversión y mejorar la vitalidad y la competitividad de las empresas. Introducir un sistema empresarial moderno, reducir el personal y aumentar la eficiencia, ahorrar energía y reducir el consumo, y confiar en el progreso tecnológico y la innovación para mejorar la eficiencia de la producción. Las fábricas de azúcar deben desarrollar activamente nuevos productos e industrias de glicosilación sobre la base de productos tradicionales como el azúcar, el papel y el alcohol, como el desarrollo de materiales y películas de construcción plásticas degradables, tensioactivos a base de azúcar, etc., para mejorar la utilización integral. tasa.

Promover de forma activa y constante la reforma de los impuestos y tasas rurales, cancelar gradualmente los impuestos especiales agrícolas y las tasas unificadas municipales, convertir gradualmente los impuestos agrícolas en impuestos sobre la renta y reducir los gastos adicionales en los costos de producción de productos. Se recomienda que la tasa de deducción del impuesto sobre el valor agregado de los insumos para los ingenios azucareros que compran azúcar se aumente del actual 10% al 13% para las empresas procesadoras de algodón.

2. Reforzar el macrocontrol.

La caña de azúcar es un cultivo que se puede plantar una vez y cosechar de forma estable durante muchos años (al menos tres años). Su superficie de plantación no puede adaptarse a tiempo a los rápidos cambios en la oferta y la demanda del mercado. Además, el azúcar se produce estacionalmente y se vende de manera uniforme durante todo el año, lo que requiere el pago de una gran cantidad de fondos durante la producción. Estos requieren una relación equilibrada de oferta y demanda y un entorno de precios relativamente estable. El Estado debe fortalecer la gestión macro de las áreas azucareras, los sistemas de precios (precios de la caña, precios del azúcar), los sistemas de cuotas, los controles comerciales y los mecanismos de compra y almacenamiento, e intervenir eficazmente a través de la producción de cuotas, controles de importación, descuentos en los intereses de los préstamos, subsidios, etc. , para controlar la cantidad total, precios estables. Fortalecer aún más la construcción de un sistema de estándares de calidad del producto y establecer y mejorar el sistema de monitoreo de la seguridad y la salud del azúcar. Establecer estándares de productos y métodos de prueba relacionados con plántulas y su reproducción, ambiente de producción, residuos de fertilizantes, enfermedades, metales pesados, microorganismos dañinos, etc. , aumentar los artículos de cuarentena, fortalecer los esfuerzos de cuarentena, aumentar las tarifas de cuarentena, construir barreras técnicas para la gestión de las importaciones de azúcar de mi país y resistir las crisis externas.

Actualmente es necesario controlar y limitar aún más la producción y venta de sacarina para aumentar el espacio de consumo de azúcar. Mejorar los sistemas nacionales y locales de reservas de azúcar, establecer un mecanismo de adquisición y almacenamiento de macrocontrol y ampliar la escala de las reservas industriales temporales.

3. Promover la gestión industrializada.

La empresa realmente considera la producción de azúcar como su "primer taller", moviliza el entusiasmo de los agricultores por desarrollar la producción de azúcar y forma una empresa por acciones estandarizada como líder, con una gestión empresarial moderna y contenido de alta tecnología. y escala. Un modelo de negocio industrializado que utiliza variedades de alto rendimiento y alto contenido de azúcar como base de materia prima. Fomentar la formación de asociaciones (organizaciones) de productores de caña de azúcar para que desempeñen un papel de servicio y coordinación.

Establecer y mejorar el mecanismo de vinculación entre el precio de compra y el precio de venta del azúcar. Las empresas azucareras deben prometer un precio mínimo de protección de compra a los agricultores que firmen contratos de plantación de azúcar e implementen vinculaciones de precios de sacarosa. Esto permite que los ingenios azucareros y los agricultores de base formen una unión que disfruta de beneficios y conlleva riesgos. Sobre esta base, fomentamos métodos de distribución de los intereses de los trabajadores y agricultores que sean compatibles con transacciones justas, como "dividir el azúcar entre productores de azúcar", "fábricas de azúcar más agricultores" o "pagos de compra en efectivo a plazos". Por ejemplo, la distribución de ganancias entre los productores de azúcar y los ingenios azucareros en los Estados Unidos es generalmente que el 60% del azúcar producido por los productores de azúcar se devuelve a los agricultores y el 40% a los ingenios azucareros. Basado en los ingresos netos de las ventas de azúcar en Tailandia. los agricultores representan el 70% y los ingenios azucareros el 30%.

4. Establecer y mejorar el fondo nacional de protección del azúcar y el capital riesgo.

De acuerdo con las disposiciones del Acuerdo sobre Productos Agrícolas de la OMC, la política de "caja amarilla" de China todavía tiene mucho margen, que puede utilizarse para aumentar los gastos de descuento del interés fiscal central en infraestructura agrícola y préstamos para transformación tecnológica. , restaurar el crédito de políticas, ampliar el alcance de los préstamos con descuento para apoyar la producción, brindar a los productores subsidios para nuevas variedades de productos agrícolas a granel de bajo precio y otorgar subsidios para fertilizantes, pesticidas, películas agrícolas, aceite agrícola y maquinaria agrícola de bajo precio. . La industria azucarera también está protegida por medidas de ayuda interna que están exentas de concesiones en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura. Incrementar la inversión en investigación agrícola, control de plagas y enfermedades de cultivos, monitoreo de calidad, consultoría técnica y capacitación de personal; fortalecer la construcción de infraestructura, especialmente la construcción de bases de materias primas, brindar servicios de comercialización y extensión, y mejorar el nivel de industrialización y comercialización a nivel nacional; Capacidad de reserva, mejorar la capacidad de ajuste.

Establecer y mejorar el fondo de protección nacional y el fondo de riesgos de la industria azucarera, y establecer un sistema de seguro de la industria azucarera con seguros de la industria azucarera basados ​​en pólizas y seguros de cooperativas de agricultores como formas principales, y seguros comerciales como complemento. .