Investigación sobre contramedidas para prevenir y resolver riesgos de deuda de colegios y universidades en China_Prevención y resolución de riesgos de deuda local
Número de clasificación CLC: F275 Identificación del documento: A Número de artículo: 1009-4202 (2012) 08-000-02 Resumen Actualmente, el riesgo de deuda de las universidades es un tema importante al que se enfrentan muchas universidades en su supervivencia y Hay muchas razones para este riesgo, incluyendo no sólo los ajustes de políticas del gobierno y la inversión insuficiente, y el entorno relativamente relajado de préstamos bancarios, sino también los problemas de gestión financiera y administrativa dentro de las universidades. Cómo resolver estos riesgos de deuda requiere analizar sus causas una por una y proponer las soluciones correspondientes.
Palabras clave: Contramedidas para prevenir y resolver riesgos de deuda en las universidades
En los últimos años, con la expansión de la escala de muchas universidades y la mejora de los niveles de funcionamiento escolar, la escasez de Los fondos se han convertido en un problema importante para el desarrollo eficiente de mi país. Por lo tanto, la escala de financiamiento de inversiones a través de varios canales correspondientes también se ha expandido, lo que ha desencadenado riesgos de deuda en colegios y universidades. desarrollo de las escuelas. Por lo tanto, el gobierno, todos los sectores de la sociedad y las universidades han tomado muchas medidas para abordar el problema del riesgo de deuda de las universidades.
1. Estado actual de los riesgos de deuda en colegios y universidades
Los riesgos de deuda actuales en colegios y universidades presentan algunas situaciones nuevas que son diferentes a las del pasado. En primer lugar, se acerca el período máximo de pago de la deuda. Según el período de pago del contrato firmado entre el banco y la universidad, la universidad se enfrenta a una presión cada vez mayor sobre el pago del préstamo. El capital de trabajo que originalmente puede mantener la rotación del capital básico. se está volviendo cada vez más ajustado y el riesgo de deuda está aumentando gradualmente. En segundo lugar, debido a que la escala de la educación superior se ha expandido hasta cierto punto, las autoridades gubernamentales han comenzado a implementar un modelo de desarrollo connotativo. Por lo tanto, la escala de los colegios y universidades es básicamente estable y la tasa de crecimiento de los ingresos por matrículas, que originalmente crecía a gran velocidad, se ha desacelerado. [1] En tercer lugar, los colegios y universidades tienen una gestión deficiente de los préstamos y mecanismos de gestión de préstamos irrazonables, que se reflejan principalmente en la selección y el uso de los préstamos. Los factores de evaluación de riesgos antes de los préstamos no son completos, junto con gastos irrazonables en la gestión de préstamos. como los fondos de préstamos que se suponía que se utilizarían para la construcción de capital se utilizaron para gastos diarios o gastos de bienestar para los profesores y el personal. Además, el nivel de preocupación de las partes interesadas de varias universidades por los riesgos de deuda de las universidades está cambiando de los riesgos de financiamiento e inversión a la calidad de la operación eficiente. Por ejemplo, la ineficiencia en el uso de los fondos invertidos en las instalaciones de enseñanza universitaria también ha llevado a. Baja calidad del funcionamiento escolar. Por lo tanto, el problema del riesgo de deuda de los colegios y universidades debe resolverse fundamentalmente para garantizar el desarrollo de los colegios y universidades.
2. Causas del riesgo de deuda en colegios y universidades
Las causas del riesgo de deuda en colegios y universidades incluyen muchos aspectos En investigaciones anteriores, las principales causas de los problemas de deuda en colegios y universidades. Las universidades son la expansión de la matrícula universitaria y la inversión gubernamental. No hay suficientes en dos aspectos, pero estas dos razones por sí solas no pueden explicar completamente la formación del riesgo de deuda. A través del análisis de las políticas y eventos relacionados con la expansión de la matrícula universitaria, podemos encontrar más. razones más profundas En general, podemos encontrar razones más profundas, tanto externas como internas.
(1) Razones externas
Las razones externas incluyen tres aspectos, que podemos rastrear hasta la situación económica nacional al comienzo de la expansión de los colegios y universidades. Afectado por la crisis financiera del sudeste asiático en 1998, el desarrollo económico nacional de mi país se desaceleró. La expansión de la matrícula en la educación superior fue una sugerencia hecha por el Sr. Tang Min del Banco Asiático de Desarrollo. la inscripción en colegios y universidades contribuye a aliviar la presión del empleo y aumentar la demanda del consumo, por otro lado, también ayuda a mejorar la calidad nacional de todo el pueblo y mejorar la competitividad internacional de nuestro país en la era de la economía del conocimiento. Desde esta perspectiva, el riesgo de deuda de los colegios y universidades es, por un lado, la necesidad de popularizar la educación superior y desarrollar la educación superior de élite a masa. Por otro lado, también contribuye a la razón macro del crecimiento económico nacional.
Por otro lado, el gobierno no tiene fondos suficientes invertidos en la educación superior. Además, los ajustes de políticas alientan a las universidades a recaudar fondos a través de diversos canales, y los riesgos de deuda de las universidades continúan aumentando. En general, existen dos fuentes principales de ingresos para los colegios y universidades: una es la financiación gubernamental y la otra son los ingresos procedentes de la matrícula y las tasas universitarias. En los últimos años, con el desarrollo de la educación superior en nuestro país, la inversión de capital del gobierno ha aumentado. Sin embargo, en comparación con la velocidad de desarrollo de la educación, la tasa de crecimiento de la inversión de capital asignada por el gobierno sigue siendo relativamente lenta. En la actualidad, según la proporción de las tasas de matrícula pagadas en el ingreso disponible de los residentes de nuestro país, las tasas que cobran nuestras universidades ya se encuentran en un nivel relativamente alto, por lo que no es factible aumentar los ingresos mediante el pago de tasas de matrícula por parte de los estudiantes. El apoyo financiero del gobierno es insuficiente, lo que obliga a las universidades a recurrir a bancos y otras instituciones financieras para obtener financiación.
Al mismo tiempo, para promover el desarrollo de la educación superior en mi país, el Estado alienta a las universidades a través de leyes y políticas a obtener préstamos de instituciones financieras y recaudar fondos a través de finanzas, créditos y otros medios. [2] Además de los permisos políticos, algunos gobiernos locales también han invertido en descuentos de intereses apropiados para proporcionar políticas preferenciales, crear un ambiente relajado para los préstamos universitarios y fomentar el entusiasmo por los préstamos universitarios.
Además, el entorno crediticio flexible de los bancos y otras instituciones financieras también ha contribuido en cierta medida a los riesgos crediticios de los colegios y universidades. Debido a que los colegios y universidades son un mercado de inversión relativamente confiable para las instituciones financieras y tienen una escala relativamente grande, por un lado, los colegios y universidades tienen un flujo de caja estable, por lo que pueden garantizar una fuerte capacidad de pago. Debido a las restricciones gubernamentales, los colegios y universidades generalmente no cerrarán ni dejarán de operar debido a crisis financieras. Sin embargo, las condiciones de acceso de las instituciones financieras a los préstamos universitarios son demasiado laxas y faltan medidas específicas efectivas en términos tanto de la emisión de préstamos crediticios como de la supervisión de la capacidad de pago de las universidades después de los préstamos. Dado que los colegios y universidades son instituciones públicas, sus métodos básicos de contabilidad financiera se basan principalmente en el método de efectivo. El contenido de los estados contables de las instituciones públicas es bastante diferente del de las empresas. Por lo tanto, es difícil para los departamentos de préstamos de las instituciones financieras. para llevar a cabo una verdadera contabilidad. La salud financiera de los colegios y universidades. En un entorno de préstamos tan flexible que ofrecen las instituciones financieras a colegios y universidades, la escala de los préstamos universitarios es enorme, lo que dificulta la implementación de planes de pago.
(2) Razones internas
La formación de riesgos de deuda en las universidades está estrechamente relacionada con fuerzas impulsoras externas y también con la gestión interna de las universidades. Las razones internas para la formación de riesgos de deuda en colegios y universidades también incluyen dos aspectos: uno es la caótica gestión financiera de los colegios y universidades; el otro es la caótica gestión administrativa de la enseñanza; [3] El caos en la gestión financiera se debe al análisis irrazonable de la escala de la deuda por parte del personal financiero de las universidades. En su búsqueda excesiva de préstamos, los proyectos de inversión excesivos ocupan una gran cantidad de capital de trabajo, lo que, por un lado, conduce a dificultades en la gestión. Por otra parte, los ingresos y gastos en efectivo de la escuela, el ratio de endeudamiento de los colegios y universidades a menudo excede la asequibilidad de los propios colegios y universidades. La frecuente aparición de este fenómeno definitivamente afectará el funcionamiento normal de la escuela y también tendrá un impacto psicológico negativo en la mayoría de los profesores y el personal. En términos de administración universitaria, la contradicción entre la situación real de la universidad y sus objetivos de desarrollo, y la contradicción entre la escala de construcción universitaria y la escala de matrícula provocarán un desperdicio de recursos docentes y un impacto en la calidad de la enseñanza. La calidad y el nivel académico de la escuela afectarán directamente su impacto en la atracción de estudiantes. Sólo atrayendo de manera estable a estudiantes de la sociedad durante un largo período de tiempo y garantizando la estabilidad de los ingresos por matrícula de la escuela, los colegios y universidades podrán garantizar efectivamente su capacidad de pago. Por lo tanto, el caos en la administración de la enseñanza ha aumentado considerablemente los riesgos de endeudamiento de los colegios y universidades.
3. Contramedidas para resolver los riesgos de deuda en colegios y universidades
(1) Incrementar la inversión financiera en educación superior y aliviar la presión sobre el capital y los intereses adeudados en colegios y universidades
Independientemente de si es de nuestro país, el estado actual de desarrollo de la educación superior aún se puede ver en las disposiciones pertinentes de la Ley de Educación. Es necesario aumentar aún más la inversión financiera del gobierno en la educación superior. La presión sobre los colegios y universidades para que reembolsen los préstamos se puede aliviar aumentando la proporción del sistema de préstamos, proporcionando préstamos sin intereses o asignando parte de los fondos fiscales para que se encarguen del reembolso de los préstamos universitarios. Además, el gobierno también debería movilizar activamente el poder de todos los sectores de la sociedad para invertir en el funcionamiento de escuelas, realizar donaciones y formular regulaciones y políticas preferenciales pertinentes sobre donaciones.