Los antecedentes históricos del sistema de registro de hogares

Antes de la fundación de la República Popular de mi país, nuestro país no tenía un sistema estricto de registro de hogares y los ciudadanos eran básicamente libres de moverse. Después de la fundación de la Nueva China, para abolir el sistema de registro de hogares durante el período del Kuomintang, los gobiernos populares de todos los niveles establecieron departamentos de gestión del registro de hogares y al mismo tiempo organizaron los órganos de seguridad pública de la dictadura democrática popular, y comenzaron a establecer un nuevo registro de hogares. sistema. Sin embargo, en los primeros ocho años después de la fundación de la República Popular China, el sistema de gestión de registro de hogares de mi país estuvo principalmente sujeto y sirvió para completar las tareas revolucionarias democráticas y la recuperación y el desarrollo de la economía nacional en ese momento. Durante este período, los residentes eran libres de vivir y moverse. Los residentes solo necesitaban pasar por los trámites correspondientes para entrar y salir sin restricciones. Esta libertad estaba claramente garantizada por la ley.

Debido a la política de libre migración del registro de hogares durante este período, la migración de ciudadanos fue muy activa. El 9 de enero de 1958, la 91ª reunión del Comité Permanente del Congreso Nacional Popular aprobó el "Reglamento sobre el registro de hogares de la República Popular China", que estipula que: el trabajo de registro de hogares estará a cargo de los órganos de seguridad pública. , y el sistema de registro de hogares incluye el registro de residentes permanentes, población temporal Siete elementos que incluyen registro de población, registro de nacimiento, registro de defunción, registro de salida, registro de entrada y registro de cambios y correcciones. También estipula: "Los ciudadanos que se trasladen de las zonas rurales a las ciudades deben tener un certificado de empleo del departamento de trabajo urbano, o un certificado de la autoridad de registro de hogares urbanos que apruebe el traslado, y presentar una solicitud a la autoridad de registro de hogares en el lugar de residencia permanente. para manejar los procedimientos de mudanza". Las regulaciones fueron promulgadas como un símbolo importante de la formación formal del sistema unificado de registro de hogares en las áreas urbanas y rurales de todo el país. También es un hito importante en la historia del hogar. sistema de registro en la Nueva China.

Desde entonces, con el desarrollo y los cambios de la situación política y económica de mi país, el sistema se ha vuelto cada vez más perfecto y rígido. En 1961, el Ministerio de Seguridad Pública cambió el indicador estadístico del número de hogares y personas agrícolas por "el número de hogares y personas no agrícolas", lo que hizo que el "registro de hogares no agrícolas" y la "población no agrícola" fueran ampliamente utilizados. conceptos utilizados.

En noviembre de 1977, el Consejo de Estado aprobó y remitió el "Reglamento del Ministerio de Seguridad Pública para el Manejo de la Transferencia del Registro de Hogares". Los principios fundamentales para el manejo de la migración registral de hogares establecidos en el “Reglamento” son: “Pasar de áreas rurales a ciudades y pueblos (incluyendo áreas mineras, áreas forestales, etc., lo mismo a continuación) de población agrícola a población no agrícola, y El traslado de otras ciudades a Beijing y Shanghai, Tianjin y las tres ciudades debe estar estrictamente controlado. El desplazamiento de pueblos a ciudades, de ciudades pequeñas a ciudades grandes y de áreas rurales en general a suburbios, afueras de pueblos o granjas estatales, vegetales. Se planteó la cuestión de la “conversión de agricultores a actividades no agrícolas” y se formularon una serie de políticas de “conversión de actividades agrícolas a actividades no agrícolas”. Al mismo tiempo, para implementar las normas antes mencionadas, el Ministerio de Seguridad Pública emitió indicadores de control "agrícola a no agrícola a no agrícola" a todas las provincias, municipios y regiones autónomas del país, es decir, "las número de familias de empleados aprobadas para mudarse de áreas rurales a ciudades y pueblos y convertirse en población no agrícola cada año." Superando el 1,5‰ de la población no agrícola." Como resultado, se ha implementado un sistema de gestión con doble control de políticas e indicadores para la "transferencia agrícola a no agrícola". En este punto, el sistema de registro de hogares de la Nueva China, cuya característica básica es controlar la libre circulación de ciudadanos. , ha sido completado. El sistema dual de registro de hogares que separa las zonas urbanas y rurales se ha formado formalmente y continúa consolidándose, y la libertad de residencia y movimiento de los ciudadanos ha sido eliminada artificialmente de la Constitución. Todos los ciudadanos están divididos artificialmente en insuperables "registro de hogares agrícolas" y "población no agrícola". Las barreras entre las zonas urbanas y rurales son cada vez más estrechas. El "muro de registro de hogares" que se levanta entre las zonas urbanas y rurales es indestructible y un obstáculo. Poco a poco se ha ido formando una estructura social dual. Proceso de evolución y germinación El sistema de registro de hogares incluye principalmente dos aspectos, uno es el sistema de registro y el otro es el sistema de gestión. El registro de hogares apareció muy temprano en China. Según las inscripciones en huesos del oráculo, la dinastía Shang había comenzado a implementar un sistema de registro de población y había registros de "dengren" o "dengzhong", es decir, reclutamiento temporal de soldados. Por ejemplo, las inscripciones en huesos de oráculo de las Ruinas Yin incluyen "Adivinación Xinsi, Zhen, si te subes a una escoba, tendrás tres mil personas, y si subes a una escoba, tendrás miles de personas gritando pidiendo ataque". El capítulo "Shangshu Duoshi" dice: "Sólo los antepasados ​​​​de la dinastía Yin tienen registros y cánones", lo que demuestra que ya había un recuento en ese momento. Esto puede considerarse como la germinación del sistema de registro de hogares de mi país. Dinastía Zhou Occidental El sistema de registro de hogares creó el método de registro de población original durante la Dinastía Zhou Occidental. Según los registros de "Zhou Li·Qiu Guan·Si Min": "Si Min está a cargo de un número de diez mil personas. Desde el nacimiento hasta arriba, todos están escritos en la plancha de impresión. Discuten sobre su país, su capital. , y su campo. Diferentes hombres y mujeres, cada año bajan. Después de tres años de gran competencia, Sikou y Meng Dong ofrecieron sus números al rey y los aceptaron en la Mansión Celestial.

"Se puede ver que en ese momento, se había establecido la posición oficial "Simin" para controlar el registro de hogares. Las personas por encima de la población (niños mayores de 8 meses y niñas mayores de 7 meses) estaban inscritas en el registro según diferentes géneros. , es decir, "libro en edición", y las estadísticas de población se dividen en ciudades (capital) y aldeas (base) (esta es la división más antigua conocida de la población urbana y rural en mi país, además, el nacimiento y la muerte). de la población debe registrarse cada año para captar los cambios naturales. Se realiza un censo y una verificación (es decir, una "gran comparación") cada tres años y se informa en Mengdong (octubre del calendario lunar). el prototipo de un sistema de registro de hogares Para ampliar el número de soldados, aumentar los impuestos y estabilizar el orden social, se han establecido estrictos sistemas de registro de hogares, a saber, el "Sistema de la Sociedad del Libro" y el "Sistema Shangji". El "Sistema de Sociedad de Libros" es: 25 hogares se dividen en una sociedad y el "registro de hogares de la sociedad" es el Libro en el mapa. "El "sistema Shangbao" es: el condado y los magistrados del condado elaboran un presupuesto para los agricultores y los impuestos del próximo año antes de que finalice cada año, lo escriben en un cupón de madera y lo presentan al monarca. Por ejemplo, la reforma de Shang Yang Estipuló que "dentro de las cuatro fronteras, el marido. Todas las mujeres tienen su nombre, las vivas lo tienen y las muertas lo cortan". "Durante la dinastía Qin, a medida que maduró el sistema feudal, el sistema de registro de hogares también se volvió cada vez más perfecto, y conocer el número de personas se convirtió en la base del país. En el año 16 de Qin Shihuang (231 a. C.), Se estipuló que los hombres deben registrar su edad independientemente de si son maduros o no, el registro del hogar se actualiza al menos cada tres años (algunos estudiosos creen que se actualiza cada año) y los funcionarios del condado y de carreteras son responsables de verificar. y registrar los registros de hogares. El momento es a mediados del mes de otoño de ese año (agosto). En ese momento, la gente debe ir al gobierno del condado con sus jóvenes y mayores y esperar a que el funcionario verifique el registro de hogares. Las personas registradas son principalmente hombres de entre 20 y 60 años. Para evitar que las personas oculten o hagan informes falsos para evitar trabajos duros, el gobierno también formuló medidas de inspección temporales especialmente durante los años Wei, Jin y Southern. Dinastías del Norte, se siguió el sistema de registro de hogares de las dinastías Qin y Han, y se implementaron los sistemas de registro amarillo y blanco. El registro amarillo registra la población en edad militar y el registro blanco registra la población del norte exiliada en el sur. Durante las dinastías Jin del Este y del Sur, debido a las frecuentes guerras, la migración del registro de hogares fue grave. Para organizar el registro de hogares, se implementaron muchas "divisiones terrestres" para separar la población expatriada del norte y la población flotante. registro de registros de hogares locales para fortalecer el control sobre ellos con el fin de aumentar los ingresos fiscales del país. Durante las dinastías Sui y Tang, se implementó el sistema de "muestra fija de registro", que estipulaba que las personas nacían como amarillas, de 4 a 15 años. tan pequeños, y los hombres de 16 a 20 años, la edad de 21 a 59 años es Ding, y la edad de 60 años es vieja. Durante el reinado del emperador Xuanzong de la dinastía Tang, la edad de 18 a 22 años se designaba como Zhong. , y la edad de 23 años era Ding. El estado hacía una cuenta todos los años y el libro de registro del hogar se hacía por triplicado cada tres años. Una copia se guarda en el condado, otra se envía a la prefectura y la otra a. El Ministerio de Registro de Hogares al compilar el registro de hogares, "el secretario del condado es responsable de calcular las cuentas, ir a la prefectura para inspeccionar y preparar de acuerdo con el formulario, y el municipio se divide en volúmenes, y los tres enlaces son siempre. escrito." Todas las costuras están marcadas con un determinado año de registro en un determinado estado, un determinado condado, el sello estatal se utiliza para el nombre del estado y el sello del condado se utiliza para el nombre del condado. "El sistema de" comparación de casos "todavía se implementaba en la dinastía Tang. Li Xian, un hombre de la dinastía Tang, escribió anotaciones para el" Libro de la dinastía Han posterior "y llamó a la" comparación de casos "en la dinastía Han. Dinastía Tang, se llamaba "Mao Yue". En los documentos fragmentarios de Dunhuang de la dinastía Tang, hay muchos registros de los rasgos faciales y las enfermedades de la persona registrada, como la "cojera en el pie derecho" y el "pequeño tumor" de alguien. debajo de la oreja ". Después de comparar el caso, el registro se realiza oficialmente. Según los registros contables del área de Dunhuang en el año 13 de Datong en la dinastía Wei occidental (547), de Huang (1-3 años ), Xiao (4-9 años) hasta Lao (mayores de 60 años), Hou (discapacitados, discapacitados). Se registraron todos, desde miembros de la familia hasta esclavos y niños adoptados. Este formato de registro de hogares continuó durante las dinastías Ming y Qing. El intervalo de tiempo para compilar registros de hogares en las dinastías Song y Yuan también fue de tres años, crear registros de hogares y presentar cuentas. Cada vez que se hacían tres copias, una se guardaba en el condado, otra se enviaba a la capital del estado y la tercera se presentaba al gobierno provincial. "En la dinastía Song, se compilaban registros de hogares de cinco niveles, centrándose en la evaluación y determinación de los niveles de los hogares. En la dinastía Yuan, también se creó un libro de cola de rata en la comunidad de la aldea para registrar los cambios en los registros de hogares en cualquier momento. Durante la dinastía Ming, Zhu Yuanzhang vivió en el tercer año de Hongwu (1370) y emitió un edicto para registrar registros de hogares en todo el país, junto con pegatinas de hogares. El contenido principal del registro es el lugar de nacimiento, la dirección y el nombre. "

En la dinastía Ming, el sistema lijia o sistema baojia se llamaba sistema lijia "Ciento diez hogares se consideraban un li, y los diez hogares con la mayor cantidad de raciones se dividían en li y los 100 hogares restantes. Eran los shijia. Había diez personas en Jia. Había una persona en el servicio anual, Jia. [13] La ley de la dinastía Ming estipula que "los agricultores no deben salir en un radio de una milla, salir por la mañana y entrar por la noche, y conocer los patrones de trabajo y descanso de los demás". Cualquiera que abandone su ciudad natal a cientos de kilómetros de distancia debe llevar un "Lu Yin". El "Lu Yin" es en realidad una prueba de que abandonó su ciudad natal. En la dinastía Qing, el sistema Baojia Guangxu "Instancias de la dinastía Qing Huidian·Hubu" estipula: "Diez hogares en ciudades y pueblos de prefecturas, condados y aldeas tendrán una cabeza de tarjeta, diez fichas establecerán una armadura. jefe, y diez armaduras establecerán un jefe de seguridad, y a cada familia se le dará un sello. Prepara un libro de nombres y números, indica adónde vas cuando sales, y registra de dónde vienes cuando entras. Aquellos cuyos orígenes se desconocen deben ser "atrapados" y castigados. "Si un hogar se muda, infórmelo en cualquier momento y proporciónale un número de casa". Después de la implementación del sistema de asignación de hogares y hogares, cesó la compilación y revisión del registro de hogares y el sistema Baojia recibió cada vez más atención. Durante la República de China se implementó la Ley de Registro de Hogares. En 1931 y 1935, el gobierno del Kuomintang promulgó y revisó la Ley de Registro de Hogares y sus normas de implementación. En 1937, se promulgaron los "Reglamentos sobre Baojia", se estableció una organización Baojia unificada en todo el país y se implementó un sistema de "garantía conjunta y sesión conjunta". El propósito de compilar Shiwu es exponer el bien y el mal al compilador. Es un acto malvado omitir el registro del hogar, calcular falsamente la edad, huir de la patria y no pagar la renta de la tierra, los impuestos y el trabajo, y si los compañeros no lo detienen de antemano y no lo informan después, él Tenemos que sentarnos juntos y compensar a la familia fugitiva por la renta de la tierra, el trabajo y el trabajo. Por ejemplo, la dinastía Han estipuló: "Si los pobres son insoportables y se exilian, la familia intermedia se hará cargo de ellos, y los que mueran más tarde servirán a los que murieron primero. El gobierno de la dinastía Jin Occidental". estipuló que si toda la familia se exiliaba, si eran capturados, el cabeza de familia sería decapitado. La dinastía Zhou del Norte promulgó la "pena" "Shu Yao Zhi" estipula que "aquellos que viven en reclusión durante más de cinco años"; Los hogares y más de tres hectáreas de tierra durante un largo período de tiempo serán castigados hasta la muerte". Durante la dinastía Sui, el "Libro de Crónicas del derecho penal Sui" estipulaba que "sentarse por casualidad conducirá inevitablemente a ancianos y jóvenes. una persona huye, entonces morirá". Durante las dinastías Song y Tang, aquellos que abandonaban sus hogares también eran severamente castigados, y los funcionarios a cargo del registro de hogares también estaban implicados; la ley de la dinastía Ming estipulaba: "Cualquier hogar que Huye a prefecturas y condados vecinos para evitar el servicio será castigado con cien palos. Fue enviado de regreso a su ciudad natal como funcionario y estuvo a cargo personalmente del jefe local. Quienes ascendieron a los funcionarios y alentaron a la gente de las zonas vecinas a esconderse. en sus propios hogares serían castigados ". En marzo del año 27 de Hongwu (1394), se emitió otro anuncio: "De ahora en adelante, no habrá nadie en el vecindario 1. Los hogares a cargo de personas mayores deben ver. Ding Zuoye y estén atentos unos a otros. Si salen, deben saber su paradero, lo que están haciendo y lo que están haciendo. Si no saben su paradero y no regresan durante mucho tiempo, no podrán ir. al jefe oficial, trasladado al ejército en su conjunto ". [14] El gobierno obliga al pueblo mediante la rectificación del registro de hogares y los estrictos sistemas "Shiwu Xiangbao" y "Shiwu Lianzu", tratando de vincular firmemente a los agricultores a la tierra. De hecho, este tipo de política puede lograr resultados temporales. Pero su eficacia depende de que la gente tenga un entorno de producción y de vida relativamente estable. Una vez que el gobierno y los funcionarios impongan impuestos excesivos, o se enfrenten a desastres naturales o provocados por el hombre, y bajo el sufrimiento de la pobreza, el hambre y el frío, cualquier prohibición se convertirá en un documento escrito.