¿A qué principios legales debe adherirse nuestro país al participar en la cooperación energética internacional?
(1) Los tratados internacionales multilaterales han establecido un marco básico para la cooperación energética entre China y los países de Asia Central.
China y los países de Asia Central Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Ucrania son todos miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai, por lo que una serie de acuerdos intergubernamentales alcanzados por ellos en el marco de la OCS constituyen su base jurídica. documento para la cooperación económica y comercial entre los dos países. Por ejemplo, el "Esquema de cooperación económica y comercial multilateral entre los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai" firmado por los jefes de gobierno (primeros ministros) de la OCS en nombre de sus gobiernos contiene una serie de contenidos sobre cooperación energética, aunque estos contenidos se basan relativamente en principios. , no sirven como parte intergubernamental del acuerdo que sigue siendo jurídicamente vinculante para todas las partes contratantes. Además, ciertos tratados internacionales multilaterales en los que China y los países de Asia Central han participado conjuntamente también pueden constituir la base legal para la cooperación energética entre las dos partes.
(2) Los acuerdos intergubernamentales y entre empresas son la base jurídica más importante para la cooperación energética entre China y los países de Asia Central.
Los acuerdos intergubernamentales y los acuerdos interempresariales son dos tipos de acuerdos con distinta naturaleza jurídica y efectos jurídicos. El primero está firmado por los gobiernos de las partes cooperantes y es un tratado entre países. Tiene efecto legal entre los países contratantes. Los términos del acuerdo restringen el comportamiento gubernamental de los países contratantes, y el acuerdo en sí está regulado por un tratado internacional. ley. En caso de incumplimiento del contrato, la parte infractora estará sujeta a sanciones conforme al derecho internacional. En los últimos años, el gobierno chino ha firmado una serie de acuerdos energéticos bilaterales con países de Asia Central, incluido el "Acuerdo de Cooperación en el Campo de Petróleo y Gas Natural" firmado entre el gobierno chino y el Gobierno de Kazajstán, el "Acuerdo de Cooperación en en el Campo de Petróleo y Gas Natural", y el "Acuerdo entre el Gobierno de la República Popular China y el Gobierno de Kazajstán". El Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de Kazajstán y la República de Kazajstán sobre la construcción y operación del Gasoducto China-Kazajstán, el Acuerdo para evitar la doble imposición entre China y Kazajstán, etc. y, por ejemplo, el Acuerdo entre el Gobierno chino y el Gobierno de Turkmenistán sobre la ejecución del Proyecto de Gasoducto China-Turkmenistán; y el Acuerdo General sobre la Venta de Gas Natural de Turkmenistán a China", "Declaración conjunta entre mi país y Turkmenistán sobre la consolidación y el desarrollo de relaciones amistosas de cooperación", etc.; "La República Popular China y Uzbekistán sobre la construcción y operación" firmado entre China y Uzbekistán "Acuerdo de Principio sobre el Gasoducto China-Ucrania"; "Acuerdos de Protección de Inversiones" bilaterales firmados por nuestro país con países de Asia Central, respectivamente. Estos acuerdos bilaterales entre gobiernos son la base legal para la cooperación energética entre China y los países de Asia Central.
El acuerdo entre empresas estipula directamente los derechos y obligaciones de ambas partes, refleja directamente los resultados específicos de la cooperación energética entre China y los países de Asia Central y es la implementación específica del acuerdo de cooperación intergubernamental. Un acuerdo entre empresas equivale a un contrato en términos de derecho. A diferencia de un acuerdo bilateral entre gobiernos, no tiene la naturaleza de un tratado. Restringe el comportamiento comercial de la empresa también es diferente al de un acuerdo. acuerdo intergubernamental. La exploración energética, la minería y otras actividades llevadas a cabo sobre la base de acuerdos entre empresas generalmente están reguladas por las leyes del país del recurso. Dichos acuerdos incluyen: el "Acuerdo sobre principios básicos para la construcción y operación del gasoducto China-Kazajstán" firmado por la Corporación Nacional de Petróleo de China y la Compañía Nacional de Petróleo y Gas de Kazajstán, y el "Acuerdo sobre los principios básicos para la construcción y Operación del Gasoducto China-Kazajstán" y el "Acuerdo sobre los principios básicos de la construcción y operación del Gasoducto China-Kazajstán" firmado por la Corporación Nacional de Petróleo de China y la Compañía Nacional de Petróleo y Gas de Kazajstán. **Acuerdo sobre los principios básicos para la construcción del oleoducto de crudo Alashankou en China", "Acuerdo sobre los principios básicos para la construcción y operación del oleoducto de gas natural China-Uzbekistán" firmado por la Corporación Nacional de Petróleo de China y la Compañía Estatal de Petróleo y Gas de Uzbekistán, etc. . Además, también hay casos en los que las empresas firman acuerdos con departamentos gubernamentales, como el Acuerdo sobre principios básicos para la construcción de gasoductos entre China y Turkmenistán firmado por la Corporación Nacional de Petróleo de China y el Ministerio de Industria del Petróleo, Gas y Recursos Minerales. de Turkmenistán. Estos acuerdos estipulan en detalle los derechos y obligaciones específicos de ambas partes en la cooperación energética y son altamente operativos.
(3) La legislación interna del país del recurso también es una base importante para ajustar la relación de cooperación energética entre las dos partes.
En la cooperación energética a través de inversión directa, las leyes del país anfitrión son la base principal para regular el comportamiento empresarial de los inversores extranjeros. Después de la independencia de los países de Asia Central, con el fin de desarrollar sus economías y atraer inversiones extranjeras, formularon sucesivamente las leyes pertinentes. Tomando a Kazajstán como ejemplo, el país ha formulado sucesivamente leyes como la Ley del Petróleo, la Ley de Inversiones, la Ley de Recursos Subterráneos y de Utilización de Recursos Subterráneos y la Ley del Gas Natural, formando un sistema legal energético relativamente completo. Vale la pena señalar que la estabilidad jurídica de los países de Asia Central es insuficiente y la frecuencia de las modificaciones es alta, lo que fácilmente puede afectar los intereses de los inversores.
Por ejemplo, la "Ley de Minería" de Kazajstán revisada en 2005 estipula que cuando una empresa se prepara para transferir derechos de explotación minera o vender acciones, el Ministerio de Energía y Recursos Minerales de Kazajstán tiene derecho a negarse a expedir una licencia. Al mismo tiempo, el Estado no sólo tiene prioridad en la compra de derechos de desarrollo o acciones transferidas por empresas de desarrollo minero, sino que también tiene prioridad en la compra de derechos de desarrollo o acciones transferidas por empresas que pueden influir directa o indirectamente en la toma de decisiones de la empresa. Esta regulación plantea un obstáculo sustancial a la entrada y salida de inversores extranjeros de la industria minera de Kazajstán, especialmente la adquisición de empresas mineras nacionales en Kazajstán.
Por ejemplo, Kazajstán revisó la "Ley sobre recursos subterráneos y utilización de recursos subterráneos" tres veces en 2004, 2005 y 2007 para fortalecer continuamente el control estatal sobre los recursos con el fin de esforzarse por obtener más beneficios económicos. Las continuas modificaciones y adiciones a leyes y regulaciones han agregado variables a los contratos petroleros previamente firmados. Aunque los altos dirigentes de Kazajstán han asegurado repetidamente que no habrá problema en cambiar las “reglas del juego” para las empresas extranjeras que han entrado en el campo de exploración petrolera nacional del país. Si se introducen nuevas políticas y regulaciones, sólo se aplicarán a los recién desarrollados. Yacimientos petrolíferos y empresas extranjeras de reciente incorporación. Sin embargo, la "Ley sobre Recursos Subterráneos y Utilización de Recursos Subterráneos" revisada en 2007 estipula claramente que "esta ley revisada entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación oficial, y será efectiva para los contratos mineros previamente firmados o los contratos conjuntos de exploración y minería del fecha de efectividad del contrato." ".
Se puede observar que el gobierno de Kazajstán continúa ampliando su control sobre los contratos firmados modificando y complementando las leyes [7].
Además de las tres bases legales anteriores, las leyes de China y los países de Asia Central no excluyen la aplicación de prácticas internacionales en la cooperación energética, por lo que también se pueden utilizar algunas prácticas internacionales efectivas si ambas eligen. Partes Ajustar la relación de cooperación energética entre las dos partes.