¿Cuándo se implementará el sistema de gestión del presupuesto de impuestos compartidos de mi país?

El actual sistema de gestión presupuestaria de China es un sistema de reparto de impuestos y un sistema de gestión presupuestaria jerárquico.

El sistema de gestión presupuestaria de impuestos compartidos se refiere a dividir los ingresos presupuestarios de cada nivel de gobierno principalmente según tipos de impuestos sobre la base de una división razonable del alcance de los poderes de cada nivel de gobierno. Los gobiernos de cada nivel de gobierno son relativamente independientes y tienen claras responsabilidades de equilibrio, la diferencia en los recursos financieros entre los diferentes niveles de gobierno se ajusta a través del sistema de pagos de transferencia del gobierno central a los gobiernos locales o del gobierno local de nivel superior al inferior. -Nivel de gobierno local.

China ha implementado un sistema de gestión presupuestaria de impuestos compartidos desde el 1 de enero de 1994. Los contenidos principales son:

(1) La división de los gastos fiscales centrales y locales.

(2) División de los ingresos fiscales centrales y locales.

(3) Sistema de pagos de transferencias fiscales intergubernamentales.

El sistema jerárquico de gestión presupuestaria de reparto de impuestos se refiere a un sistema de gestión presupuestaria que divide los ingresos fiscales de los gobiernos en todos los niveles según los tipos de impuestos sobre la base de dividir los poderes de los gobiernos en cada nivel bajo la implementación. de un sistema de gestión presupuestaria multipolar.

El sistema presupuestario jerárquico de reparto de impuestos es un sistema de gestión presupuestaria comúnmente adoptado por países con economías de mercado. El sistema de contratos jerárquico de China ajustado en 1995 ha absorbido los factores de reparto de impuestos del sistema jerárquico de reparto de impuestos. 1994 La reforma del "sistema de reparto de impuestos" implementada se basa en la realidad de China y se basa en el sistema presupuestario jerárquico de los países con economía de mercado para formar inicialmente un sistema presupuestario de múltiples niveles con características chinas.

El sistema presupuestario jerárquico se puede resumir en los siguientes puntos clave:

1. Poder político de un nivel, sujeto presupuestario de un nivel y los presupuestos en cada nivel son relativamente independientes. y autoequilibrado.

El sistema presupuestario jerárquico es también un sistema presupuestario multinivel, el llamado federalismo fiscal. El Congreso sólo aprueba el presupuesto central y los presupuestos locales son aprobados por los órganos legislativos locales. Los ingresos regulares de los presupuestos locales en todos los niveles consisten en impuestos al mismo nivel, ingresos por servicios al mismo nivel y subsidios centrales. Cuando los ingresos anteriores no satisfacen las necesidades, se permite emitir bonos locales o pedir prestado a los bancos. balance.

2. Dividir el alcance de las responsabilidades (poderes) del gobierno sobre la premisa de aclarar los límites de las funciones gubernamentales en la economía de mercado y, sobre esta base, dividir el alcance de las responsabilidades presupuestarias (derechos financieros) en absoluto. niveles.

El presupuesto central debe cubrir gastos principalmente de defensa, gastos administrativos, bienestar social y seguridad social, y los gobiernos locales deben cubrir gastos principalmente de cultura, educación, atención médica y construcción municipal. En todos los niveles también debe existir una clara división de las responsabilidades de inversión, que no deben llevar a la complicada ocurrencia de dislocaciones, fuera de juego, ausencia, etc., ni deben ser asumidas por los gobiernos central y local respectivamente, ni por los gobiernos locales con subsidios del gobierno central o inversiones conjuntas de los gobiernos central y local.

3. Se implementa un sistema de reparto de impuestos para la división de ingresos.

El presupuesto central desempeña un papel destacado en la proporción de la división de los ingresos, asegurando el poder y la intensidad regulatorios del gobierno central. En términos de métodos de división de impuestos, algunos se dividen según los tipos de impuestos y cada nivel de presupuesto. Tiene su propio tipo de impuesto principal. Los impuestos sobre grandes cantidades de ingresos pertenecen al gobierno central, como el impuesto sobre la renta, el impuesto al consumo, los derechos de aduana, etc. Los impuestos sobre las ventas y los impuestos sobre la propiedad con baja elasticidad de ingresos pertenecen a los gobiernos locales, como el impuesto a las empresas. , etc. Algunos de los mismos impuestos se asignan según diferentes tipos impositivos, y los gobiernos locales están restringidos mediante tipos impositivos básicos centrales; algunos implementan sistemas de reparto de acciones o de derechos; Es decir, los impuestos que pertenecen al gobierno central se asignan a los gobiernos locales en una determinada proporción. Por ejemplo, el 75% del impuesto al valor agregado pertenece al gobierno central y el 25% pertenece a los gobiernos locales. los gobiernos locales se asignan al gobierno central en una cierta proporción y son compartidos por ambos partidos. Existen oficinas tributarias nacionales y oficinas tributarias locales separadas para combinar el reparto, la gestión y la recaudación de impuestos.

4. Sistema de ajuste presupuestario, el llamado sistema de pago por transferencia.

El sistema de pago por transferencia es la transferencia mutua de fondos fiscales entre varios niveles de gobierno de un país sobre la base de responsabilidades establecidas, responsabilidades de gasto y divisiones tributarias. Tiene dos formas: ajuste vertical y ajuste horizontal. Un método típico de ajuste vertical es el sistema de subsidios. El gobierno central recauda impuestos nacionales en todas las regiones y al mismo tiempo proporciona subsidios a cada región, implementando un ajuste bidireccional.

La subvención se divide en subvención incondicional, subvención condicional y subvención especial.

(1) ¿Los subsidios incondicionales son subsidios asignados por gobiernos de nivel superior a gobiernos de nivel inferior sin límite? No existen condiciones adjuntas al alcance y requisitos de uso.

(2) Los subsidios condicionales son asignaciones de subsidios condicionales proporcionadas por el gobierno central a gobiernos de nivel inferior. Se determinan la naturaleza y los objetivos del subsidio, indicando cómo se utilizarán específicamente los fondos y cómo no se utilizarán. para otros fines. Por lo tanto, no habrá ningún incentivo para que los gobiernos locales ahorren dinero dentro de su jurisdicción.

(3) Subsidio especial significa que el gobierno de nivel superior estipulará la dirección de uso de este subsidio financiero para el gobierno de nivel inferior que recibe el subsidio.

El sistema presupuestario jerárquico nacional se ha formado durante un largo período de tiempo para adaptarse al sistema político y económico y a las tradiciones históricas del país. Sin embargo, es relativamente estable la relación entre centralización y. La descentralización y los métodos de ajuste correspondientes pueden tener cambios frecuentes. El ajuste significa que si las cosas se dividen durante mucho tiempo, se combinarán, y si las cosas se combinan durante mucho tiempo, se dividirán.